安全生产法律法规及执法知识讲座提纲

1、安全生产法律法规及执法知识讲座提纲安全生产法律法规及执法知识讲座提纲目 录一、安全生产法律法规体系简介二、安全生产行政执法程序三、当前执法中需要注意的问题安全生产法律法规及执法知识讲座提纲 一、安全生产法律法规体系简介 （一）基本概念： 所谓安全生产法律法规就是调整和规范人们安全生产行为的有关法律法规的总和。它是国家法律体系的重要组成部分，归属于行政法的范畴。 安全生产法律法规及执法知识讲座提纲 （二）安全生产法律法规体系基本框架：我国安全生产法律法规经过几十年的建设，基本形成了以宪法为基本依据，以安全生产法为基本法律规范，以矿山安全法、消防法、煤炭法、电力法、铁路法、海上交通安全法、公路法、

2、民航法、建筑法等专业法律为补充，以国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例等行政法规，有关地方性法规和部门、政府规章为支撑的安全生产法律法规体系。 安全生产法律法规及执法知识讲座提纲（三）主要安全生产法律法规内容简介1、安全生产法2、矿山安全法及配套法规3、国务院34号令和75号令4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定5、危险化学品安全管理条例6、安全生产许可证条例7、烟花爆竹安全管理条例8、安全生产违法行为行政处罚办法 9、山东省安全生产监督管理规定10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法安全生产法律法规及执法知识讲座提纲1、安全生产法

3、 2002年6月29日经第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过颁布，2002年11月1日正式实施。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲安全生产法需要重点掌握的内容：一是安全生产监督管理体制。一是安全生产监督管理体制。二是安全生产责任制度。二是安全生产责任制度。三是安全生产设施三是安全生产设施“三同时三同时”制度制度。四是安全教育培训制度四是安全教育培训制度。五是事故应急救援制度五是事故应急救援制度。六是员工的权利和义务制度六是员工的权利和义务制度。七是损害赔偿制度七是损害赔偿制度。八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。安全生

4、产法律法规及执法知识讲座提纲2、矿山安全法及配套法规 1。矿山安全法是规范采矿业安全生产行为的一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施的。目前国家正在组织对矿山安全法进行修订。 2。配套法规主要有中华人民共和国矿山安全法实施条例和山东省实施中华人民共和国矿山安全法办法。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月9日发布实施，共六章三十八条。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲 3、国务院34号令和75号令 国务院34号令特

5、别重大事故调查程序暂行规定和75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定，主要是针对事故的调查处理所做的规定，目前在实际操作中已经有些修正，据了解国家也正在将两个令合二为一后出台一个新的条例。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲4、国务院302号令2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关于特大安全事故行政责任追究的规定。主要内容：1、明确了各级政府及有关部门在安全生产中的责任。2、按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审批责任、监督检查责任和查处责任。3、明确了发生特大安全事故后事故的报告、调查处理及行政责任追究的规定，第一次提出了事故调查报告由事故

6、调查组提出，对事故责任人员的处理由各级人民政府作出。 安全生产法律法规及执法知识讲座提纲5、危险化学品安全管理条例 于于20022002年年1 1月月9 9日以日以国务院国务院344344号令号令的形式发的形式发布实施，布实施，共七章七共七章七十四条。十四条。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲 条例要点： 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮政部门的职责都作出了明确具体的规定。 2、危险化学品的生产、储存、使用的安全保障。对危险化学品生产、储存的规划布点、企业设立审批、生产许可、产品技术说明和安全标签、使用许可、安全设施的设置和

7、维护保养、生产储存装置的安全评价、危险化学品的包装及包装物、容器的生产、废弃危险化学品的处置等环节都进行了具体的规定。 3、危险化学品经营行政许可制度。 4、危险化学品运输的资质认定制度及运输各个环节的安全管理。 5、危险化学品登记制度。 安全生产法律法规及执法知识讲座提纲6、安全生产许可证条例 于2004年1月13日以国务院令第397号公布实施。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲 需要重点掌握的内容：需要重点掌握的内容： 1、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生

8、产企业。该条例规定的行政许可属于特破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特许许可，而不是前置许可。许许可，而不是前置许可。 2、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的许可；许可； 3、企业取得安全生产许可的条件：共、企业取得安全生产许可的条件：共13条。国条。国家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、家

9、局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。 4、安全生产许可的程序。、安全生产许可的程序。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲7、烟花爆竹安全管理条例 该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营安全、运输安全、燃放安全等做了规范安全生产法律法规及执法知识讲座提纲8、山东省安全生产监督管理规定山东省安全生产监督管理规定 山东省安全生产监督管理规定山东省安全生产监督管理规定是由省安监局代省是由省安监局代省政府起草，政府起草，2002年年7月月15日以省政府第日以省政府第

10、141号令发布实号令发布实施的一部政府规章，是规范我省安全生产监督管理行施的一部政府规章，是规范我省安全生产监督管理行为的一部地方性规章。共六章三十九条。重点内容：为的一部地方性规章。共六章三十九条。重点内容： 1、原则；、原则； 2、监督管理体制。、监督管理体制。 3、事故的报告和调查处理。、事故的报告和调查处理。 4、重大事故行政责任追究。、重大事故行政责任追究。 5、事故的处罚。、事故的处罚。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲9、山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法 （1）重特大事故隐患的概念 （2）重特大事故隐患排查治理职责 （3）重特大事故隐患排查治理程序 （4）法律责任安全生产

11、法律法规及执法知识讲座提纲10、安全生产违法行为行政处罚办法 国家安全生产监督管理局令第国家安全生产监督管理局令第1号号安全生安全生产违法行为行政处罚办法产违法行为行政处罚办法，是配套实施，是配套实施安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法、煤煤矿安全监察条例矿安全监察条例、危险化学品条例危险化学品条例等法律法规的一部部门规章，是各级安监等法律法规的一部部门规章，是各级安监部门实施行政处罚的基本法律依据。国家部门实施行政处罚的基本法律依据。国家局局1号令实质是对安全生产违法行为行政处号令实质是对安全生产违法行为行政处罚的程序和实体进行的规范。共六章七十罚的程序和实体进行的规范。共六章七十八条

12、。八条。 安全生产法律法规及执法知识讲座提纲二、安全生产行政执法程序概述 目 录（一（一）安全生产违法行为行政处罚的种类）安全生产违法行为行政处罚的种类（二）案件的管辖（二）案件的管辖（三）行政处罚程序（三）行政处罚程序（四）行政处罚的执行和监督（四）行政处罚的执行和监督安全生产法律法规及执法知识讲座提纲 （一）安全生产违法行为行政处罚的种类：（一）安全生产违法行为行政处罚的种类： 1 1、警告；、警告； 2 2、罚款；、罚款； 3 3、没收违法所得、没收非法财物；、没收违法所得、没收非法财物； 4 4、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停 止建设；止

13、建设； 5 5、行政拘留；、行政拘留； 6 6、关闭；、关闭； 7 7、暂扣或吊销有关证照；、暂扣或吊销有关证照； 8 8、安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。、安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲 （二）案件的管辖 （1）成立案审委员会及办公室 （2）市、县级安监部门案件管辖范围 （3）管辖权发生争议的处理 （4）举报案件的移送及管辖权有异议的处理 （5）上级安监部门案件管辖的关系 （6）违法行为案件的移送（案件移送书）， （7）上级安监部门有权对下级安监部门违法或 者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲 （三）行

14、政处罚程序（三）行政处罚程序 1、安全检查、安全检查 （1）主动出示有效证件，填制）主动出示有效证件，填制现场检查记现场检查记录录。 （2）发现违法行为和事故隐患，应当责令改）发现违法行为和事故隐患，应当责令改正，填制正，填制整改指令书整改指令书 （3）采取行政强制措施，填制）采取行政强制措施，填制强制措施决强制措施决定书定书 （4）整改情况进行复查，填制）整改情况进行复查，填制整改情况复整改情况复查意见书查意见书安全生产法律法规及执法知识讲座提纲 2 2、 简易程序简易程序 （1 1）违法事实清楚，有法定依据，对个人处以）违法事实清楚，有法定依据，对个人处以五十元以下罚款、对生产经营单位处以

15、一千元五十元以下罚款、对生产经营单位处以一千元以下罚款或者警告的违法行为的行政处罚，可以下罚款或者警告的违法行为的行政处罚，可适用简易程序，由安全生产监察员当场填制适用简易程序，由安全生产监察员当场填制行政（当场）处罚决定书行政（当场）处罚决定书 （2 2）当场作出行政处罚的，最迟在五日内向所）当场作出行政处罚的，最迟在五日内向所属安全生产监督管理部门备案属安全生产监督管理部门备案。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲3 3、 一般程序一般程序（1）一般程序包括立案、调查、听证、处罚。）一般程序包括立案、调查、听证、处罚。（2）立案审批，填制）立案审批，填制立案审批表立案审批表。紧急情况先行调查

16、。紧急情况先行调查（3）立案的案件，两人调查，实行回避）立案的案件，两人调查，实行回避（4）证据收集，须经质证。询问应填制）证据收集，须经质证。询问应填制调查询问笔录调查询问笔录（5）勘验检查，制作）勘验检查，制作勘验检查笔录勘验检查笔录（6）抽样调查取证，开具）抽样调查取证，开具抽样取证凭证抽样取证凭证（7）鉴定完成，出具）鉴定完成，出具鉴定意见书鉴定意见书（8）证据先行登记保存，填制）证据先行登记保存，填制证据登记保存清单证据登记保存清单 （9）案件调查结束，制作）案件调查结束，制作案件调查报告案件调查报告（15）处罚前应告知，制作）处罚前应告知，制作行政处罚意见告知书行政处罚意见告知书

17、（16）当事人的陈述和申辩，应制成笔录）当事人的陈述和申辩，应制成笔录。 安全生产法律法规及执法知识讲座提纲4 4、听证程序、听证程序（1）申请听证的条件和期待期限：责令停产停业整申请听证的条件和期待期限：责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款的行政处罚，；款的行政处罚，；3日。日。（2）决定听证，）决定听证， 听证会通知书听证会通知书 7日前发出日前发出（3）听证设主持人、记录人各一名，由听证主持人）听证设主持人、记录人各一名，由听证主持人负责听证的组织实施负责听证的组织实施（4）听证程序）听证程序（5）听证应制作）听证应制作行政

18、处罚听证笔录行政处罚听证笔录。（6）特殊情况，可延期、中止或者终结听证）特殊情况，可延期、中止或者终结听证。 安全生产法律法规及执法知识讲座提纲5、行政处罚决定的作出和送达（1）行政处罚决定，由安监部门负责人做出，）行政处罚决定，由安监部门负责人做出，重大违法行为的处罚由案审委员会集体讨论决重大违法行为的处罚由案审委员会集体讨论决定，并制作定，并制作行政处罚决定书行政处罚决定书。（2）行政处罚决定的送达，直接送达、家属接）行政处罚决定的送达，直接送达、家属接收、代收人代收、邮寄送达、公告。收、代收人代收、邮寄送达、公告。安全生产法律法规及执法知识讲座提纲（四）行政处罚的执行和监督（四）行政处罚的执行和监督（1）行政处罚不因申请行政复议或者提起行