农村一二三产业融合发展项目建设实施方案

1、目录农村一二三产业融合发展项目建设实施方案（此word文档下载后可自行编辑）第一章前言41. 1建设背景41.2建设意义81.3建设范围1014建设期限11第二章发展条件分析122. 1自然条件122. 2社会经济条件142. 3农业发展现状172. 4项目实施主体基本情况262.5项目建设SWOT分析31第三章指导思想和发展目标393. 1指导思想393. 2建设原则393.3发展目标41第四章建设思路444. 1总体定位444. 2主要任务4543建设布局464. 4工作步骤49第五章重点建设项目515. 1特色落叶水果标准化示范基地建设515. 2特色农产品精深加工提升建设 525. 3

2、农旅深度融合建设535. 4多元化培育新型经营主体555. 5农村产业融合支撑体系建设56第六章建设投资估算596. 1投资估算596.2项目资金筹措60第七章效益分析737. 1经济效益737. 2社会效益747. 3生态效益75第八章机制创新和保障措施778.1创新发展机制，推动项目加快建设7782制定保障措施，确保项目顺利实施 79附录85第一章前言第一章前吕1.1建设背景1.1.1中央和国务院聚焦农村产业融合发展建设2016年中央一号文件指出，要“大力推进农业现代化， 必须实施一二三产业融合发展”。在我国经济步入新常态的 大背景下，推进农村一二三产业融合发展、不断提高产品质 量、完善产

3、业结构己成为适应经济发展新常态的重大战略举 措，也是我国适应新时代国际经济融合发展的战略思维。国 务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发L2015J93号）提出，要“用工业理念发展农业，以 市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技 术和商业模式创新为动力，着力构建农业与二三产业交叉融 合的现代产业体系”。2016年国家发展改革委、财政部、农 业部、工业和信息化部、商务部、国土资源部、国家旅游局 等七部门制定了农村产业融合发展试点示范实施方案（发 改农经20161833号）,拟在全国范围内组织实施农村产业 融合发展“百县千乡万村”试点示范工程，推进农村产业融 合加

4、快发展。2017年中央一号文件明确指出要“大力发展乡 村休闲旅游产业，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康 养等产业深度融合”，同时把现代农业产业园区作为农业供 给侧结构性改革和推动现代农业发展的重要载体和强力抓 手，明确指出要“以规模化种养基地为基础，依托农业产业 化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设'生产+加工+科 技'的现代农业产业园”，逐步打造“农村生产、生活、生 态“三生同步'、一二三产业'三产融合'、农业文化旅游 '三位一体'，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的 田园综合体”。这为农村一二三产业融合提供了良好机遇。 1.

5、1. 2广东省推进农业供给侧结构性改革和农村产业融合 发展长期以来，广东省始终将农业现代化作为各届政府保增 长、保民生、保稳定、促发展的重点工作。广东省“十三五” 规划指出，从农业供给侧结构性改革和农村产业融合发展、 农业农村基础设施建设、生态资源保护和人居环境建设、多 种形式适度规模经营、城乡协调发展、农村改革深入推进、 农村基层治理创新等八个方面入手，充分挖掘农业增收潜 力，加大政策助农增收力度，推进农村一二三产业融合发展， 努力保持农民收入稳步增长。广东省人民政府办公厅关于 推进我省农村一二三产业融合发展的实施意见（粤府办 2016127号）明确指出要“拓展农业多种功能，促进农业 与旅游

6、、教育、文化、健康养老等产业功能互补和深度融合， 开发、拓展和提升农业的科技教育、文化传承和生态环保等 附加功能”，同时支持“发展农业新型业态。深入实施“互 联网+现代农业”行动，着力推进现代信息技术应用，将新 经营理念、新商业模式等引入农业”。1.1.3韶关市启动农村产业融合发展建设自广东省发展改革委关于开展农村产业融合发展试点 示范县申报工作的通知（粤发改发电2016J4D发布以来, 韶关市启动农村产业融合发展建设，组织各县（市、区）进 行试点示范县申报工作，推进韶关市农村一二三产业融合发 展建设。2017年韶关市政府工作报告提出要“做大做强特色 农业，加快优质稻、水果、蔬菜等绿色优质农产

7、品基地建设”, 并依托自身的产业特色、生态特点和文化特征，培育“旅游 休闲、商贸物流、生态农业、先进制造、'互联网+'和生 命健康等特色小镇”，大力发展现代农业、生态旅游、生命 健康等绿色生态产业，将生态优势转化为发展优势，将生态 产业培育成为新的经济增长点，实现“从绿掘金”，进一步 提高农业产业化经营水平，推动农村一二三产业融合发展。1.1.4乐昌市大力加快农村产业融合发展乐昌市2017年政府工作报告明确指出要“推进农村一 二三产业融合发展”。近年来，全市依托当地丰富的自然资 源，特色精品农业产业和深厚的文化底蕴，发挥京珠高速、 广乐高速和武广高铁建成通车等便利的交通优势，通

8、过串点 成线，连线成片，推进全域旅游发展；同时加快发展乡村休 闲游，围绕优质稻、香芋马蹄、夏秋蔬菜、优质水果、茶叶 等特色农产品生产基地，拓展农业多种功能。其中，以落叶 果树为代表的九峰镇“赏花、摘果、尝果、观雪”观光生态 农业旅游发展已初具规模，推进农业旅游融合发展，乡村休 闲观光旅游正蓬勃发展。根据国家发展改革委等七部门关于印发农村产业融合 发展试点示范实施方案的通知（发改农经20161833）和 关于做好广东省2017年国家农村一二三产业融合发展试 点示范县创建的通知（粤农函20171744）的部署和要求, 依托本地特色精品农业和绿色生态旅游资源，精准规划引导 和市场开发，重点推进农业与

9、休闲旅游、农产品深加工、文 化科普等产业融合，结合乐昌市生态环境和地理区位优越、 旅游资源丰富、地方特色产业基础良好等发展基础和条件， 请示申报乐昌市为国家农村一二三产业融合发展试点示范 县，并申报成功。为更好地落实项目的实施，特编制乐昌 市农村一二三产业融合发展实施方案（以下简称方案）O国家发展和改革委员会广东省农业厅工业和信息化部财政部寧农费（2017） 744号国土资源部文件 农业部商，务部国家旅游局关于做好广东省2017年国家农村一二三产业融合发展试点县创建的通知有关地级市农业局：*i«fi；2O16833 号恨露农业部.财政部d关干做好2017年中央财政农£生产

10、发晨辛项目实趋工作的通拓（农财发2017） 11号）菱衣，关于印发农村产业融合发展试点示范方累的通知为绘动农虫供给債结构性改革.促进农玄转型升级、费贞常效和 农民増枚,农!«.财效韶样我省列入20】7年塾县推进农朴一务宥、#於取曲林计刃杯审、利纣建快朋如如二三产虫敷合发農试戌省份，中夬财砍安循來虫生产发展賣金艾孰工妤壮比主”门、财厅（加卫土丹訂”我±（衷仪）厅厲、办、主曾仃，激联（封：持我誓农村一二三产屯舷令发展.为确保政茨落实和项目实旌.提高資金佟用效鸟OW关项通知如N-1 -、实施目标SO色異戏.茶叶.水产毎优势产业开晨电1.2建设意义本方案根据国家发展改革委等七部门关

11、于印发农 村产业融合发展试点示范方案的通知（发改农经2016J833 号）和关于做好广东省2017年国家农村一二三产业融合 发展试点县创建的通知（粤农函20171744）的部署和要 求，贯彻落实2016年、2017年中央一号文件精神，配合实 施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程，从分 析乐昌市自然资源、社会经济条件和农业发展现状等方面入 手，结合乐昌市农村产业融合发展优势，重点推进落叶水果 种植、加工、休闲旅游、文化科普等有机融合。通过建设， 明确乐昌市农村产业融合在广东省的战略定位和建设方向， 探索具有乐昌特色的产业融合发展路子，在全省起示范引领 作用，推动农村产业融合强省建设，促

12、进乐昌现代化农业发 展。1.2.1有利于促进农民增收，分享农村产业融合的红利本项目将通过合理布局建设，充分利用乐昌市农村一二 三产业资源特色，推进以落叶水果产业为核心的农村产业融 合发展，使农业生产经营活动在传统的生产环节之外，增加 了农产品加工、包装、运输、保管、销售等环节，拓展了农 民就业增收渠道，并辐射带动周边地区加快发展现代高效种 养业和农业休闲旅游等高附加值、高效益产业，提高农民生 产经营水平，促进乐昌市农村经济发展和城乡统筹发展，实 现社会、经济、生态效益的协调发展。1.2.2有利于推进农业转型升级，促进当地农业现代化高速 发展目前，乐昌市农业产业特色明显，拥有一定的农业品牌 和特

13、色农产品，本方案将针对乐昌市自然、社会、经济 特点，详细分析当地农业发展现状以及各级政策、规划，提 出农业多种功能拓展融合建设及实施方案，指明乐昌市产业 融合发展方向，推进农村产业融合发展，广泛应用现代农业 技术成果，加快高端农业、设施农业、资源节约型农业发展; 通过壮大特色果蔬精深加工，建设特色果品休闲观光旅游 区、林下经济生态示范区等，完善乡村旅游配套基础设施建 设，打造乡村旅游精品线路等措施，重点推进农业与休闲旅 游、农产品深加工、文化科普等产业融合，对加快构建农业 科技创新、农业基础设施、农业社会化服务、农业支持保护 等均具有重要意义，并进一步加快乐昌市农村产业融合发展 试点示范推广，

14、辐射带动韶关市乃至全省农业产业融合发 展，提高全省农业现代化水平。1.2.3有利于实现城乡一体化，推进乐昌田园综合体建设推进农村一二三产业融合发展，有利于推动形成生态农 业和循环农业的发展模式，提高农产品和加工副产品的综合 利用率，减少农业对水、土、气等自然环境的污染，促进乐 昌农业生产和农民生活方式向绿色、环保方向改变，更好地 推动生态文明建设；有利于拓展城市资本和生产要素进入农 业、农村，强化农村产业发展的要素支撑，促进以城带乡和 强农惠农、缩小城乡差距和实现城乡一体化；有利于通过发 展休闲旅游农业、文化创意等产业融合新领域，增加对农村 基础设施、生态环境、居住条件等建设和投资，完善农村公

15、 共服务体系，更好地保存乡村传统文化和历史底蕴，维护村 落功能和农村环境，拓展农业多功能和乡村多重价值，探索 农业农村发展新模式、新业态、新路径，打造宜居宜业宜游 农村新社区，实现农村生产、生活、生态“三生同步”、一 二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，推进 乐昌田园综合体建设。1.3建设范围本项目核心区涉及范围为乐昌市九峰镇、北乡镇、长来镇和梅花镇，辐射带动全市其他各镇及周边地区。1.4建设期限本项目建设期限为2017年9月-2018年8月。第二章发展条件分析第二章发展条件分析2.1自然条件2.1.1地理位置及范围乐昌隶属韶关市，位于广东省最北部，粤北边陲，粤北 边陲，毗邻湖南，

16、是粤、湘、桂、赣四省（区）交汇中心， 素有“广东北大门”之称，地处北纬24°57-25。31',东经 112°51'-113°34"之间。境内东西相距73.68公里，南北相 距64. 25公里，总面积2421平方公里。东与仁化县为邻， 南与曲江县交界，西南与乳源县相连，北部、西部与湖南省 宜章县毗连，东北与湖南省汝城县接壤。乐昌市区至韶关市 公路里程50公里，至广州市265公里。广东省图2-1乐昌市地理区位图2.1. 2气候条件乐昌位于南岭山脉南麓，受亚热带季风气候影响，属中 亚热带季风气候，由于地理位置及地形因素的影响，具有气 候温暖、

17、冬短夏长、春秋过渡快、四季分明、雨热同季、雨 量充沛等特点，气候资源比较丰富，各地气候差异大。东北 部、中部和西南部属中、低山区，具有明显的山区气候特征。 冬季受北方冷空气影响较大，常见霜冻和积雪，全年无霜期 300天左右；春季常有大雾、寡照湿冷；夏、秋两季，昼夜 温差大。东南部盆地丘陵区，夏秋闷热，白天气温比山区高 出4-6°C,日照时数也较长。光、水、热等气候条件对农业 生产极为有利。2.1. 3地形地貌和土壤乐昌位于南岭山脉南麓，山脉多以南北走向为主，地势 自北向南倾斜，构成北高南低的地貌。境内地貌主要分流水 地貌和岩溶地貌两大类。地势中部和北面较高，向东西两侧 递减，西部有大

18、东山，中部有大瑶山，东北部有九峰山。全 市总面积2421平方公里，其中山地占72%,丘陵占13. 5%, 盆地平原占14. 5%o全市除29万亩耕地外，还有25°坡度 以下山地117万亩，其中可开发利用面积45万亩。地上植 被生长良好，土层深厚，自然肥力较高。据取样分析，山地 表土层养分加权平均值为：有机质3. 16%、全氮0. 14%全 磷0. 061%、全钾1. 46%、PH值5-7。土壤条件适宜种植果树、 蔬菜、花卉、药材、茶叶等作物。2.1.4水电资源乐昌境内属丘陵、中低山脉、盆地交错山区，境内河溪 纵横，水资源丰富，水质洁净优良，河流水系属珠江流域北 江水系，武江是北江的一

19、级支流，集雨面积100平方公里以 上的河流有12条，如武江、九峰河、西坑水、张溪、廊田 河等。水力资源蕴藏量34万千瓦，现有乐城、坪石两个供 水厂，日供水6. 5万立方。乐昌地势北高南低，境内河川纵横，水流落差大，电力 资源是乐昌的重要经济支柱之一。目前全市现有小水电站 173座，总装机容量13.48万千瓦，全市85%的电源来自小 水电站，形成了以小水电为主、大电网为辅的供电格局。全 市有110千伏变电站2座，110千伏主变2台,总容量80MVA； 35千伏变电站4座，35千伏主变8台，总容量52. 6MVA； 35 千伏及以上输电线路74. 32公里。乐昌峡水利枢纽工程总装 机容量132mw

20、,年平均发电量4. 08亿kwh；坪石发电B厂是 韶关地区最大的火力发电企业，总装机容量72. 5kwho2. 2社会经济条件2. 2. 1 人口乐昌市下辖16个镇，1个街道，2个办事处，195个行 政村，20个居委会，人口 54万人，常住人口 40. 66万人， 其中农业人口 35. 88万人。2. 2. 2社会经济概况近年来，乐昌市统筹推进“五位一体”总体布局，协调 推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，努 力践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以 提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线， 推动经济社会持续健康发展，市县呈现经济平稳增长、民生 持续改善、

21、城乡协调发展、社会和谐稳定的良好态势。2016 年，全市实现地区生产总值117. 38亿元，同比增长7. 1%（以 下简称增长）；农林牧渔业总产值38. 92亿元，增长3.8%； 工业经济企稳回升，完成工业增加值21. 12亿元，增长0. 8%； 消费市场活跃旺盛，完成社会消费品零售总额61. 27亿元， 增长9. 0%；全年完成固定资产投资37. 16亿元，增长15. 2%； 乡村旅游稳步发展，旅游市场持续畅旺，全年接待游客 391.84万人次，实现旅游综合收入25. 69亿元，分别增长 13.8%、18.1%；城镇居民、农村居民可支配收入22122元、 12455元，分别增长9.1%、10

22、. 0%o三次产业结构优化调整 为21.0： 23.3： 55.7,全市农业保持平稳发展，工业实现提 质增效，服务业发展态势良好，经济发展的质量和效益明显 提升。地区生产总值C亿元）图2-2 2011-2016年乐昌市地区生产总值及其增长速度2. 2. 3交通条件乐昌古往今来一直是中原与岭南经济文化交流的重要 通道，武广客运专线、京广线、京珠高速公路、乐广高速公 路、107国道、省道248线和345线贯穿全境；其中乐广高 速设计时速120公里，从乐昌市区到花都机场约217公里， 到湖南省郴州市约130公里。规划建设中的韶关机场距离乐 昌市区仅16公里，北江航运码头距离乐昌市区约55公里。乐昌作

23、为“广货北上”、“北货南入”的重要经贸战略 节点，为南北经济交流发挥了重大的平台作用。目前，随着 武广客运专线乐昌东站正式通车投入营运，乐昌已融入珠三 角和长株潭“1小时经济生活圈”并逐步实现“异地同城化”。 四通八达的交通网络有利于乐昌成为周边地级市的中心枢 纽。2. 3农业发展现状2. 3.1农业发展现状近年来，乐昌市以科学发展观为指导，坚持走生态农业 和特色现代农业道路，通过转变农业发展方式，发展现代农 业，以增加农民收入为核心，按照“高产、优质、高效、生 态、安全”的要求和“推进农村产业融合”发展理念，主动 适应经济发展新常态，扎实开展“建基地、扶龙头、育品牌、 强服务”等农业农村工作

24、，大力推广应用农业科学技术，强 化农业基础地位，农业园区、基地建设、龙头企业初成规模, 推动农村产业融合发展，全市农业和农村经济发展成效显 著。(1)农业农村经济保持校快增长：乐昌市委、市政府 积极实施农业特色化、品牌化和产业化战略，围绕转型升级, 加大结构调整力度，农业农村经济保持较快增长。据统计， 2016年全市累计完成农林牧渔业总产值38. 92亿元，同比增 长3.8% (以下简称增长)。其中，种植业产值30. 19亿元， 增长3. 8%；林业产值1. 4亿元，增长2. 7%；牧业产值6. 3 亿元，增长4. 1%；渔业产值0.45亿元，增长4. 0%；农林牧 渔服务业产值0. 55亿元

25、，增长4. 1%；农村人均纯收入12455 元，增长10%o|种植业 林业畜牧业 渔业农林牧渔服务业图2-3乐昌市2016年农业产业结构图(2)农业生产格局特色鲜明：“十二五”期间，乐昌 市按照区域化布局结构，坚持走产业化、规模化农业生产的 发展思路，不断优化农业产业结构，确立了优质稻、蔬菜、 水果、生猪、香芋、马蹄、玉米和黄烟八大主导产业，并形 成了张溪香芋、北乡马蹄、廊田优质稻、九峰水果、高寒山 区蔬菜、梅花猪、北部黄烟等“一镇一品”优质产业带，其 中南部地区优质稻、早春蔬菜、马蹄、香芋、规模禽畜养殖 等产业突出，中部林区主要以优质水果、茶叶、渡夏蔬菜为 主，北部石灰岩地区大力发展飘香黄烟

26、、高寒山区夏秋蔬菜、 玉米、水果、粮食、种桑养蚕等产业。(3)农业综合生产能力不断增强：全市优质稻、蔬菜、 水果、黄烟、香芋、马蹄、生猪等主导产业不断发展壮大， 生产的粮食、蔬菜和肉类总量稳居韶关市各县(市、区)前 列。2016年，全市水稻种植面积22. 47万亩，总产量9. 34 万吨；蔬菜种植面积24. 38万亩，总产量33. 92万吨，初步 形成了南部平地早春蔬菜、中部高山林区渡夏蔬菜和北部高 寒山区夏秋蔬菜三大蔬菜产业基地；特色水果产业初具规 模，种植面积达13. 13万亩，总产量19. 12万吨。2016年全 市黄烟种植面积174万亩，年收购烟叶51500担；全市茶 园种植面积510

27、0亩，产量400吨。2016年全市生猪饲养量 41.99万头，其中出栏26. 82万头,存栏15. 17万头；家禽 年末存栏51.23万只，家禽年末出栏159. 35万只；禽蛋产 量1283吨。(4) 农技推广体系初步形成：从2008年起，我市陆续 实施了基层农技推广体系改革、兽医管理体制改革等系列改 革，完善了市镇两级农技推广体系、动物防疫体系网络、农 机管理服务体系和队伍建设，初步形成以市级的农业技术推 广总站、动物卫生监督所等为龙头，以镇农技站、畜牧站、 农机站为纽带，以其它社会服务组织为补充，以村组科技示 范为基础，上下贯通，左右相联，专群结合，功能完整的农 技推广服务网络。现我市有县

28、级农技推广机构4个，镇级农 技推广机构数68个，总编制数333名，其中县级71名、镇 级262名。(5) 农业机械化发展水平不断提高：通过发放农机购 置补贴、开展农机技术培训以及严抓农机安全监理，目前全 市农业机械化总动力达到25.3万千瓦，万亩耕地可拥有农 机动力8752. 8千瓦，农机作业领域不断扩大，农业机械已 成为农业生产抗灾减灾、保稳定、保发展的生力军。2. 3. 2产业发展水平(1) 新型农业经营主体发展情况近年来，乐昌市按照“扩量提质”的思路，大力培育新 型农业经营主体，促进农业发展方式转变。全市目前总体而 言，农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户、家庭农场、 农业经营性服务组

29、织等新型农业经营主体正在快速发展，成 为推动全市农业发展的重要力量。截至2016年，全市共有 各级农业龙头企业27家，其中省级龙头企业1家、市级10 家、县级16家。农民专业合作社537家，其中国家级示范 社4家，省级15家、韶关市级25家、乐昌市级32家，共 有社员28624人，辐射带动周边农户超过4万人参与种养。 家庭农场亦在逐步发展，全市目前注册家庭农场32家，2014 年九峰镇阿洲家庭农场成为我市首家省级示范家庭农场。(2) 农产品品牌建设情况在品牌建设方面，我市积极实施农业品牌战略，扶持引 导企业争创品牌，打响产品知名度，扩大产品影响力。目前 有无公害农产品25个、绿色食品8个、有机

30、农产品5个； 张溪香芋、北乡马蹄、沿溪山白毛尖被列为国家地理标志保 护农产品，有“一村一品”专业村22个、“一乡一品”专 业镇2个，其中九峰镇茶料村和上廊村是国家农业部认定的 “一村一品”专业村。张溪香芋在2012年荣获了 “广东省 十大最具人气土特产”称号；绿峰果菜专业合作社的“九峰 山”商标被认定为广东省著名商标；乐昌市昌盛香芋生产流 通专业合作社的香芋、乐昌市梅花镇百臻有机种养专业合作 社的鱼稻山泉米和绿峰果菜专业合作社的蜜橘先后荣获了“广东省名牌产品称号(农业类)”；乐昌市昌盛香芋生产 流通专业合作社的香芋和乐昌市沿溪山茶场有限公司的白 毛尖茶被评为广东省第二届“十大名牌”系列农产品；

31、梅花 猪、九峰山油桃等6个农产品荣获2015年“省名特优新农 产品”，九峰黄金奈李荣获韶关2015年“网络十大最具人 气农产品” o全市农业龙头企业和农民合作社注册了“雾翔”、 “乐昌峡”、“九峰山”、“粤之宝”等商标32个。2. 3. 3落叶水果产业发展现状果树产业作为乐昌市农业的一个重要组成部分，经过几 十年的发展，已经达到了一定的规模，形成了一定的优势。 为顺应农业发展新趋势，推动产业结构调整，开发特色农业 潜力，乐昌市充分利用自身的气候资源和土地资源优势，大 力发展落叶水果产业。经过多年的努力，目前乐昌落叶果树 规模己得到进一步的发展壮大，成为广东省落叶果树种植面 积最大的地区。近年来

32、，通过实施“特色化、品牌化、产业 化”的农业发展战略，乐昌市已将当地落叶水果生产打造成 特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的特色产业。 目前全市落叶果树总面积已达9. 5万亩，年产量约14.3万 吨，主要分布在九峰、两江、白石、庆云和黄圃等镇，品种 类型十分丰富，涵盖了奈李、水晶梨、油桃、水蜜桃、鹰嘴 桃、葡萄、獗猴桃、果桑等，年产值约7.12亿元。作为乐 昌市主导产业之一，落叶水果产业具有以下产业优势：(1) 主导品种特色分明，区域化布局初见成效。经过 多年的引种试种观察，明确了以亲李、油桃、水晶梨和板栗 做为乐昌市落叶果树4大主导品种，目前种植面积占全市落 叶果树总面积的80%以上

33、。在推广种植时充分考虑品种特性 及地方适应性，科学规划，突出特色，形成了以九峰亲李、 九峰油桃、黄圃板栗等为代表的区域化生产布局，有效的避 免了同质化竞争，提高栽培效益。(2) 着力打造品牌效应，提高产品竞争力。过去，由 于栽培管理技术落后，乐昌落叶水果品质较差，档次较低， 造成果品价格长期处于低端消费市场边沿，果农的积极性受 到了很大的冲击。近年来随着落叶果树栽培面积的不断攀 升，当地政府提出“提升品质、打造品牌”的 发展方针， 大力推广优质、高效、绿色环保的栽培技术，改善所产果品 品质，打造自身品牌，提高市场竞争力。目前，乐昌九峰镇 已成为“粤北水果第一镇”，九峰落叶水果也成为当地区域 公

34、用品牌，“九峰山”、“园中乐”、“粤宝”牌等一系列 注册商标品牌更是声名远播，所产的黄金奈李、油桃、水晶 梨等水果在珠三角一路走俏，作为优质水果摆上了广州家乐 福、沃尔玛、深圳华润、北京新发地市场以及百果园等著名 商超货架，具有一定的市场地位。(3) 拓展功能，打造特色旅游休闲观光农业。随着产 业和品牌知名度的不断扩大，乐昌当地积极寻下一个发力 点，抓住当前“休闲旅游风盛行”的契机，发挥丰富的旅游 资源优势，将乐昌丰厚的人文底蕴、多样的自然景观与现代 特色农业发展相融合，构建以休闲、度假需求为主要功能， 包括赏花摘果、特色餐饮、乡村休闲、农事体验、乡村娱乐、 科普教育等多种产品组合的高水平农业

35、观光项目，并通过举 办旅游节、报纸、媒体等多种方式宣传推介，一方面有效的 促进以餐饮住宿服务业为龙头的第三产业的快速发展，拓展 农业功能，另一方面也进一步提高当地落叶水果的知名度， 促进经济社会发展。乐昌的九峰花海，已成为享誉省内外的 乡村旅游点，展现了乐昌市和谐农村新貌，宣传乡村美丽风 光、名优特产和独具特色的历史民俗文化，树立和打造乡村 旅游品牌，加快旅游业发展步伐，推动大旅游的发展。（4）科技支撑力量雄厚，服务体系日趋完善。为实现 产业转型升级，提质增效，乐昌市与广东省农业科学院、华 中农业大学、华南农业大学、仲恺农业工程学院、韶关学院 等著名农业院校、科研院所建立长期合作关系，一方面积

36、极 引进新品种、新技术，优化果树种植结构，加速良种化进程, 提升栽培效益；另一方面不定期邀请行业专家举办各种类型 的培训班，通过课堂讲授、田头示范等多种形式培训果农， 提高产区果农科技应用能力。建立市、镇、村三级联动的“三 农”服务网络，以市级农业技术推广机构+乡镇“三农”农 业服务中心+村级农民技术员的模式提供服务保障。2017年 3月，乐昌市与广东省农科院果树研究所于正式合作共建“乐 昌市岭南落叶果树研究所”，充分利用广东省农科院的技术、 人才和资源优势，以市场需求为导向，重点开展华南特色落 叶果树新品种选育、栽培、加工、贮运新技术研发以及推广, 解决产业中的关键和共性问题，促进乐昌乃至广

37、东省落叶水 果产业的发展。(5) 组织化程度不断提高，新型经营主体发展迅速。按照加入自愿、退出自由、管理民主、盈余返还的原则，鼓 励发展农民联合体、产销服务队、专业合作社、农产品行业 协会等农民合作组织，提高农民组织化程度。扶持农业产业 化龙头企业发展，集中力量引进、培育一批骨干龙头企业。目前全市水果类的合作社有120余家，占全市合作社总数 40%以上，农民专业合作社逐渐成为农产品生产及市场流通 的主力军，有效改善了过去水果种植销售散乱、单打独斗的 局面。其中，九峰镇绿峰果菜专业合作社已成为广东省赫赫 有名的合作社，现有登记社员600户，注册资金114. 04万 元，社员由流通大户和种植大户组

38、成，水果种植面积12000 多亩，以种植奈李、柑橘、水晶梨、蜜桃等为主，年产量约 1.5万吨。合作社获得了全国农民专业合作社示范社、农业 部农民专业合作组织项目示范单位、广东省农业产业化先进 集体、广东省省级农民专业合作社示范单位；广东省“农超 对接”先进合作社等多种荣誉。(6) 销售渠道多元化拓宽，市场前景广阔。随着组织 化程度的不断提高，为改变了过去各家各户田头自销、单打 独斗的单一销售渠道，当地一些合作社已开始建立自己的水 果配送中心和冷链物流，培养自己的营销队伍，通过不断联 系努力吸引外地客商进来，目前已与广州、深圳、北京等地 多家超市签订供货合同，实现农超对接，让山区农产品走出 山门

39、口。在“互联网+”之风盛行之时，当地合作社紧跟时 代潮流，抓住发展机遇，积极触“电”，相继建立了九峰山 果菜网，在阿里巴巴、村村通商城、淘宝网、京东商城、微 信开通网店，并新增了微店、微信公众平台宣传和推介乐昌 落叶水果品牌，其中仅九峰、两江2镇2016年水果网络销 售预计超过1500万元。此外，还通过大力发展旅游采摘、 开设直销店等途径拓宽销售渠道，实现果农增收。24项目实施主体基本情况2. 4.1乐昌市农兴食品有限公司公司注册成立于2016年1月29日，注册资金100万元, 主要从速冻香芋、速冻马蹄等乐昌市名优农产品的加工、销 售、贸易，以及推广无公害果蔬生产和农业高新技术。公司 坐落于乐

40、昌市长来镇金竹山村,厂区占地面积17300平方米, 距广乐高速公路入口 10公里、距乐昌高铁出口 6公里，交 通便利。并于2016年7月获得食品生产许可证（生产许可 证编号：SC11144028100099）,为企业规范生产打下了基础。 于2017年4月11日完成“对外贸易经营者备案登记表”（备 案编号：02000390）备案登记，为企业未来的对外贸易打下 基础。公司与乐昌市农得乐蔬菜专业合作社是兄弟合作单位， 合作社主要负责香芋等乐昌香芋等名优农产品的种植、收 储，公司负责农产品的加工、销售、贸易。公司采取“公司 +合作社+基地+农户”的合作运营模式。公司营运良好，产 销两旺。产品远销山东、

41、浙江、江西、湖南、香港以及省内 大珠三角广州、中山、东莞、韶关等各城市。公司产品主要 有速冻香芋片、速冻香芋粒、速冻香芋条，分别有一斤装内 包装和三斤装内包装两种。近期，企业计划引进烘干设备一整套及其配套设备，开 展果蔬脆片、脱水蔬菜及高增值植物酵素等产品研发、市场 开发工作。各产品研发、市场开发工作目前正在顺利进展中， 市场前景广阔，前途无量。2. 4.2乐昌市九福园林有限公司公司注册成立于2014年9月，经营范围包括种植、销 售苗木、花卉等。2014年底公司在市区体育馆旁建设1100 平方米的大型花卉超市，同期进行兰花适应性试种；于2015 年7月在北乡镇前村开始建设兰花生产基地及兰花主题

42、公 园，已基本完成一期建设。公司兰花基地位于北乡镇枫树下至林科所靠山边处，地 处乐昌香樟公园、九峰花海、薛岳故居等旅游黄金线路的门 户位置，规划面积约1200亩。基地交通方便，紧挨林科所, 背靠乐昌林场，内有清泉，水土环境优越，周边山脉多见野 生兰花。该公司的建设项目规划分三期建设：一、二期的兰 花公园与兰花生产基地由其独立投资，预算为1100万元， 计划于2017年底前完成；三期与林科所合作开发。项目定 位为发展兰花产业孵化器、粤北特色兰花展示平台及交易平 台，配套兰花生态公园，打造为高附加值农业项目与生态观 光于一体的现代观光农业项目。由于公司项目定位与建设省级现代农业“五位一体”示 范基

43、地的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念一致, 建设目标吻合。经省、市有关领导专家考察后决定，批准乐 昌市九福园林有限公司以其二期工程为实施主体建设省级 现代农业“五位一体”示范基地项目。本项目于2016年底 开始实施，计划于2018年上半年前完成建设，届时将建成 一个集区域现代农业的样板区、先进科技成果转化应用的展 示区、现代农业装备推广应用等多功能的，融合设施、农艺、 科技等于一体的现代农业“五位一体”示范基地。2. 4.3乐昌市梅花镇百臻有机种养专业合作社合作社成立于2012年3月，注册资本100万元。位于 粤北原生态山坳梅花镇深塘村委会苟塘村。合作社以有机原 生态农业为主导产业，主

44、要从事有机农业种植、水产、家禽 养殖，集有机优质水稻种植、加工、销售于一体的合作社， 现有种植面积10000多亩，养殖面积2000亩，目前已产出产品有：有机山泉米（2个品种）、禾花鱼; 草莓（22个品种）；糯麦；山涧鱼（6个品种）；梅花猪（当 地特产）；香猪；本地小黄牛；放养土鸡；土鸡蛋；鹅、腊 猪肉、肠；花生；花生油、山地甘薯；生姜（当地特产）有 机富硒蔬菜（13个种类）及辣椒酱系列（6个种类）。2014 年在上级有关部门的正确领导下，公司在原有的基础上加强 与基地、农户的利益联结，养殖、销售有了一定的增长，效 益有所提高。在生产经营中，合作社与农户结成了利益联合体，销售 的产品由农户直接提

45、供，带动农户300多户。农户的产品不 但在销路上有了充分的保障，并且享受了技术指导等种种服 务的同时，还在销售上得到了实惠，使企业与农户突破了单 纯的买卖关系，建立了目标一致、分工协作、优势互补、利 益共享的产业合作关系。合作社在2015年，实现销售收入365万元，利润135 万元，带动农户300户，取得了不错的收益。在继续搞好企 业发展的同时，继续为农户提供各种服务，帮助农户制订发 展计划，协助农户处理发展中遇到的困难，加强与农户的沟 通，取长补短，搞好合作，共同发展。2. 4.4乐昌市九峰镇绿峰果菜专业合作社合作社成立于2002年3月，现有登记社员600户，注 册资金114.04万元，社员

46、由流通大户和种植大户组成，以 种植奈李、柑橘、水晶梨、蜜桃、辣椒、番茄、青瓜等水果 蔬菜为主。其中水果种植面积12000多亩，年产量约15万 吨；蔬菜种植面积3000多亩，年产量6000多吨。九峰镇水 果种植面积已经达到了 65000亩，年产量10万吨，成为广 东省水果专业镇，全镇百分之八十的农户从事水果产业。合 作社获得了国家级示范社、全国优秀合作社，广东省农业产 业化先进集体、广东省省级农民合作社示范社；广东省“农 超对接”先进合作社等多种荣誉。合作社注册了 “九峰山”商标品牌，建立了九峰山果菜 微官网和在阿里巴巴、村村通商城、淘宝网、微信开通了网 店。2006年成立了生产资料配送中心，2

47、008年又成立了农 产品配送中心和建成了 400吨果菜保鲜库，2012年6月合作 社城区直销店在乐昌市百福广场正式开张营业。2015年11 月九峰山果菜020体验馆在乐昌城区隆重开张。2015年12 月成为广东省名优特新农产品省级电商体验馆。九峰镇绿峰果菜专业合作社基地产品（桃、奈李、水晶 梨、柑桔等四个品种共10000吨）获得国家绿色食品认证。 2012年10月合作社的“九峰山”牌蜜桔获得广东省名牌产 品称号。2014年获得广东省著名商标称号，2015年“九峰 山”黄金（水晶）亲李获得广东省名牌产品称号，“九峰山” 油桃获得广东省名特优新农产品称号。2009年10月开始与 广州家乐福、深圳华

48、润万家、东莞嘉荣、北京新发地市场等 商家签订了农产品供货合同，实现农超对接。2015年九峰山 水果开始进入百果园水果连锁专卖店。合作社坚持科技创新，进行了多项科技推广示范，获得 了韶关市2010年科学技术进步二等奖和韶关市2011年科学 技术进步三等奖，获得了乐昌市2012年科学技术进步一等 奖和乐昌市2012年科学技术进步二等奖。绿峰合作社2016年销售额1060万元，固定资产700万 元，2016年合作社电商平台销售300多万元，主要销售地是 珠三角广大地区，特别是获得广东省名牌产品的“九峰山” 黄金亲李的隆重推出，引发了九峰镇农产品电商火爆，物流 爆仓的现象。绿峰果菜专业合作社首先开通了

49、九峰山果菜官 网平台(www. sglcjfs. com),利用九峰桃花的知名度开展 了大量的宣传推广活动，成功把九峰水果之乡推介出去。合 作社在网上相继开通了 5家九峰山水果旗舰店，3个公众号, 利用公众平台推出九峰山水果预售广告，并带动九峰镇果农 开通了上千家微店，形成了户户开网店，家家做电商的浓重 电商氛围。帮助5家合作社和农业龙头企业建设维护公众平 台，企业网店，电商队伍迅速壮大。经济效益和社会效益显 著。25项目建设SWOT分析2. 5. 1 优势(Strengths)(1) 自然环境优越乐昌市位于粤北山区，地处南岭山脉南麓，属中亚热带 季风气候，雨热同步，光温配合好；雨量充沛，季节

50、分布不 均；气候多样，垂直变化明显。年平均气温约18°C,昼夜温 差较大，全年无霜期300天左右，冬季气温常在10°C左右， 常见霜冻和积雪。生态环境保护良好，山区空气清新，山清 水秀,全市林地面积1839. 9平方千米，生态公益林面积10. 16 万公顷，森林覆盖率达73. 2%,是广东省北部的生态屏障和 国家重点生态功能区。土壤含丰富的有机质，土地肥沃，是 生产优质、安全、绿色果品的优良环境。(2) 区位优势显著乐昌区位优势明显，距韶关市区50公里，距广州市区 250公里。京广铁路、武广高铁、京珠高速公路、广乐高速 公路、国道107线、省道248线纵贯境内。武广高铁乐昌

51、东 站已启用，乐昌到广州仅需1小时，到长沙1.5小时，乐昌 将融入珠三角、长株潭经济圈。便利的交通和良好的区位优 势有利于农业引进资金、技术和优良品种，有利于农产品打 入珠三角的高端市场，为乐昌发展特色农业提供了广阔的销 售市场。同时借助广乐高速、武广高铁建成通车的便捷交通 条件，吸引更多的游客到乐昌观光旅游、休闲度假、体验生 活，有利于推进全域旅游发展。(3) 旅游资源丰富乐昌市自然资源丰富，名胜古迹众多，文化底蕴深厚， 风景迷人，旅游资源得天独厚。现已开发的风景名胜有“广 东八大名山”之一的金鸡岭、地下宫殿“古佛洞天”、“生态旅游胜地”三龙谷、“省级国家森林”后洞生态庄园、大 瑶山、十二渡

52、水两个省级自然保护区，初步形成了特色鲜明 的“游山玩水探洞”的绿色生态旅游品牌。2009年，乐昌市 成功创建“广东省旅游强县(市)”，旅游产业得到进一步 发展。随着武广快线、广乐高速的通车，乐昌市旅游发展迎 来了新的发展契机，被纳入环大珠三角城市群的3-5小时休 息旅游圈。2016年全市接待游客391. 84万人次，同比增长 13. 8%,旅游收入25. 69亿元，同比增长18.1%。近年来，以 休闲观光农业为主题的乡村旅游正蓬勃发展。旅游综合接待 能力显著增强，农旅融合不断发展壮大并趋于成熟。(4)特色农业产业基础良好近年来，乐昌积极实施农业特色化、品牌化和产业化战 略，形成了以优质稻、蔬菜

53、、水果、马蹄、茶叶、烟叶、 香芋、生猪等特色农业产业，打造了一批特色农业品牌，全 市共有无公害农产品25个、绿色食品8个、有机农产品5 个。落叶水果产业作为当地特色优势产业，目前已成为乐昌 市农业五大主导产业之一。近年来，通过实施“特色化、品 牌化、产业化”的农业发展战略，乐昌市已将当地落叶水果 生产打造成特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强 的特色产业，有力地促进了农业增效、农民增收和农村发展。 良好的农业生产基础，为乐昌市现代农业进一步发展和农村 一二三产业融合奠定良好的发展基础。(5)当地政府重视三农建设近年来，乐昌市委市政府高度重视当地特色农业产业特 别是落叶水果产业的发展，强化

54、组织领导，科学制定规划， 初步形成科学合理的产业布局。加大基础设施建设力度，安 排重点项目资金，推进高标准果园建设和旧果园改造提升 等，通过改善交通、水利设施条件，提高抵抗灾害能力。同 时，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，加大对重点龙头企 业的扶持力度，组织申报认定省、市级农业产业化龙头企业, 争取省、市农业产业化扶持专项资金，增强企业发展后劲。 加大对品牌创建工作扶持力度，积极引导企业开展质量体系 认证，对获得驰名商标、著名商标、知名商标的企业给予一 定的奖励。出台一系列推动产业结构调整、种植规模的鼓励 政策，如奖励新种果大户、农林用地审批、财政贴息、科技 示范户挂扶等，同时创新金融服务机制

55、，加强财政、金融对 产业的扶持，降低融资门槛，有力促进当地落叶水果产业发 展。2. 5. 2 劣势(Weaknesses)(1) 农业基础设施建设相对滞后项目区内农业基础设施建设工作取得了一定的成绩。但 是，仍存在不少困难和薄弱环节，主要表现在：一是水利设 施建设滞后，工程性洪涝矛盾突出，农业生产还没有摆脱靠 天吃饭的局面，抗御洪涝灾害的能力弱。二是现有水利设施 标准低，老化失修，水利工程的效益得不到充分发挥；边治 理、边破坏现象时有发生。这些问题和困难的存在，在一定 程度上影响了全市农业基础设施工作的稳步推进，影响了全 市农业农村经济的持续健康发展。(2) 农业发展科技水平较低项目区农业发展

56、科技水平较低，农业自主创新研发能力 相对滞后，农业从业人员文化水平较低，农业管理和技术推 广人员队伍力量不足。农业企业数量少且缺乏自主创新和研 发人才，市场竞争力较弱。现代农业装备和机械化水平仍不 高，在一定程度上阻碍了特色农业的加快发展。农村劳动力 素质偏低，科技兴农难度较大。目前，有文化有能力的年青 人大部分都外出务工，导致农村劳动力老龄化现象越来越严 重。素质低、文化水平不高，不愿意接受和难以接受新鲜事 物，也是导致科技兴农工作推动缓慢的重要因素之一。(3) 农业产业化程度较弱乐昌市农业产业化经营虽然取得了一定成效，但从总体 上来说，农业产业化发展速度还不快，对推动经济增长、带 动产业结

57、构调整、促进农民增收的作用还显得不够充分，农 业龙头企业的发展过程中常受一些因素困扰，女口：企业规模 小，产值不高，辐射和带动力不强，不适应现在市场经济发 展和农业、农产品竞争日益加剧的需要；生产基地规模小， 致使产品质量提高缓慢，名、优、新特产品少，缺乏强劲的 市场竞争力；农户与企业之间利益机制还未完全建立，农民 进入市场的组织化程度低等。全市农副产品加工业规模和整 体水平还比较低，没能形成大的产业体系及完善的产业链 条。2. 5. 3 机遇(Opportunities)(1) 良好的政策环境党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为 全部工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农

58、富 农政策，大幅增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农 业加速转变，城乡发展一体化体制机制不断健全，农业经营 方式日趋灵活，为农业农村发展提供了根本动力。国务院 办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见(国 办发201593号)等文件出台，明确提出了包括财政、税收、 用地、金融、基本建设和用电等在内的一系列政策措施，为 推进农村产业融合发展提供了强大动力，发挥了重要引领和 推动作用。(2) 生态、安全农产品越来越受到青睐随着市场经济的发展和人民生活水平的提高，优质、生 态、安全、特色农产品越来越受到人们的青睐，高品质特色 农产品市场需求旺盛，显现出广阔的发展空间。乐昌市充分 利用其良好生态环境资源优势，大力发展安全、生态的农产 品，九峰奈李、油桃、黄圃板栗等特色农产品声名远播；农 产品质量安全不断提升，具有优越的自然环境作为后发优势 竞争力，为发展优质、安全农产品带来机遇。2. 5. 4 挑战(Threats)(1) 自然灾害乐昌市由于径流在年际与年内分配不均匀，以致给水资 源的开发利用带来了很大的困难，汛期的水量多以洪水出 现，故弃水多，或造