安全知识分享(一)

1、安全基础知识及法规制度 安全（safetysafety），顾名思义，），顾名思义，“无危则安，无危则安，无缺则全无缺则全”，随着对安全问题研究的逐步深入，随着对安全问题研究的逐步深入，人类从以下不同的角度进行定义：人类从以下不同的角度进行定义：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。的状态。安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。备的损坏或损失或环境危害的条件。安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤

2、害、人员受影响或造成时间的损失损失、人员伤害、人员受影响或造成时间的损失。职业安全卫生职业安全卫生通常是指影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。安全生产安全生产是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。人身安全人身安全是指在安全生产中，消除危害人身安全和健康的因素，保障员工安全、健康、舒适地工作。设备安全设备安全是指消除损坏设备、产品等的危险因素，保证生产正常进行。 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误安全（误操作不会导

3、致事故发生或自动阻止误操作）、故障安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。本质安全系统安全是指在系统生命周期内应用系统安全工程和系统安全管理方法，辨识系统中的危险源，并采取有效的控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。系统安全安全的重要性安全的重要性经济损失大。经济损失大。例如青岛市“1122”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故造成，直接经济损失7.5亿元。社会影响大。社会影响大。事故的发生，特别是重大事故的发生，对家庭、企业甚至对国家所造成的负面影响是相当大的。影响周期长。影响周期长。事故的发生所造成的影响绝非短期内就能消

4、除，使相关人员心理上的阴影难以拂去。安全管理安全管理以安全为目的，进行有关决策、以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。计划、组织和控制方面的活动。安全管理企业安全管理系统中，安全工作者的工作：企业安全管理系统中，安全工作者的工作： 分析。对事故与产生损失的条件进行判断和估计，并对事故的可能性和严重性进行评价。 决策。确定事故预防和损失控制的方法、程序和规则，并制定合理可行的事故预防、应急措施。 信息管理。收集、管理并交流与事故和损失控制有关的资料、情报信息，并及时反馈给有关部门和领导，保证信息的及时交流和更新，为分析与决策提供依据。 测定。对事故和损失控制系统的效能进行测定和

5、评价，并为取得最佳效果做出必要的改进。 据对事故的分析可知，如果改进安全管理，就可以有效的控制85%左右的事故原因。 只有良好的安全管理才能保证高效的工作效率，只有减少事故的发生，才有可能保证经济效益。 从预防事故的效益看，在有限的资金投入及现实的技术条件下，通过加强管理预防事故是最有效的方法。安全管理的重要作用安全管理的重要作用加强安全管理的措施加强安全管理的措施1.建立健全安全管理机构2.建立健全安全生产责任制3.编制安全技术措施计划，制定安全操作规程4.加强安全监督和检查5.加强职工安全教育安全检查安全检查安全检查的内容:（1）查思想查思想。检查各级生产管理人员对安全生产的认识，是否能做

6、到当生产、效益与安全发生矛盾时，把安全放在第一位。（2）查管理查管理。主要检查安全管理的各项具体工作的实行情况。（3）查隐患查隐患。安全检查的主要内容，主要以查现场、查隐患为主。（4）查整改查整改。对被检单位上一次查出的问题，按其当时登记的项目、整改措施和期限进行复查。安全管理对策之安全管理对策之 安全检查安全检查是安全生产管理工作中的一项重要内容，是保持安全环境、矫正不安全操作，防止事故的一种重要手段。安全检查的方式:（1）一般性检查一般性检查。又称普遍检查，目的是对安全管理、安全技术、工业卫生的情况作一般性的了解。（2）专业性检查专业性检查。指对特殊作业、特殊设备、特殊场所进行的检查。（3

7、）季节性检查季节性检查。根据季节特点，未保证安全生产的特殊要求所进行的检查。（4）节假日前后的检查节假日前后的检查。由于节日前职工容易因考虑过节等因素而造成精力分散，因而进行安全生产、防火保卫、文明生产等综合检查，节日后则要进行遵章守纪和安全生产的检查。安全管理对策之安全管理对策之安全审查安全审查 对工程项目的安全审查是对工程项目的安全审查是依据有关安全法规和标准，对依据有关安全法规和标准，对工程项目的初步设计、施工方工程项目的初步设计、施工方案以及竣工投产进行综合的安案以及竣工投产进行综合的安全审查、评价与检验，目的是全审查、评价与检验，目的是查明系统在安全方面存在的缺查明系统在安全方面存在

8、的缺陷，按照系统安全的要求，优陷，按照系统安全的要求，优先采取消除或控制危险的有效先采取消除或控制危险的有效措施，切实保障系统的安全。措施，切实保障系统的安全。 经过多年的实践与总结，我国在安全审查工作中形成了一套较为完整且颇具特色的制度，即“三同时”审查验收制度。所谓“三同时”审查验收制度，是指1988年国家原劳动部颁布的关于生产性建设工程项目置业安全卫生监察的暂行规定中所作的明确的规定。即一切生产性的基本建设工程项目、技术改造和引进的工程项目都必须符合国家职业安全与卫生方面的有关法规、标准的规定。建设项目中职业安全与卫生技建设项目中职业安全与卫生技术措施和设施，应与主体工程术措施和设施，应

9、与主体工程同时设计、同时施工、同时投同时设计、同时施工、同时投产使用。习惯上称之为产使用。习惯上称之为“三同三同时时”。1、是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是 一种事前保障措施。 2、对贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，改 善劳动者的劳动条件，防止发生工伤事故，促进社 会主义经济的发展，具有重要意义。 3、是各级政府安全生产监督管理机构实施安全卫 生监督管理的主要内容，是一项根本性的基础工作 ，也是有效消除和控制建设项目中危险、有害因素 的根本措施。 “三同时三同时”的意义的意义“三同时三同时”的法律依据的法律依据 1、劳动法第六章第五十三条明确要求：“劳动安 全卫生设施必须符合国家规

10、定的标准。新建、改建、扩建 工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用。” 2、安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位 新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设 施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。” 3、职业病防治法第十六条规定：“建设项目的职 业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与 主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” 4、建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(原劳动 部第3号令)是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具 体的法规；建设项目(工程)劳动安全卫生

11、预评价管理办 法(原劳动部第10号令)和建设项目(工程)劳动安全卫 生预评价单位资格认可与管理规则(原劳动部第11号令) 都是原劳动部第3号令的配套规章。“三同时三同时”安全审查内容安全审查内容 “三同时三同时”安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和和竣工验收竣工验收审查。审查。 1、可行性研究审查 建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时， 应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。 2、初步设计审查 初步设计是说明建设项目的技术经济指标、运输、工艺 、建筑、采

12、暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保 护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件(含图 纸)，我国对初步设计有详细规定。3.竣工验收设计审查 竣工验收审查是按照职业安全卫生专篇规定的内容和要求对职业安全卫生工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目做出职业安全卫生措施的效进行评价。竣工验收审查是强制性的。 安全管理对策之安全管理对策之安全评价安全评价安全评价采用系统科学的方法边上系统存在安全评价采用系统科学的方法边上系统存在的危险因素，并根据其事故风险的大小采取的危险因素，并根据其事故风险的大小采取相应的安全措施，以达到实现系统安全的目相应的安全措施，以达到实现系统安

13、全的目的。的。安全评价方法亦可用于对企业安全管理现状安全评价方法亦可用于对企业安全管理现状进行评价，是安全管理的重要措施之一。对进行评价，是安全管理的重要措施之一。对安全管理工作进行评价，可以弄清现状，及安全管理工作进行评价，可以弄清现状，及实施改进措施后到达的水平，找出存在的问实施改进措施后到达的水平，找出存在的问题，从而为今后进一步改进安全管理工作提题，从而为今后进一步改进安全管理工作提供依据。供依据。安全管理对策之安全管理对策之安全目标管理安全目标管理目标管理是企业管理的一种系统管理方法，是目标管理是企业管理的一种系统管理方法，是通过让企业管理人员和工人参与制订工作目标，并通过让企业管理

14、人员和工人参与制订工作目标，并在工作中实行自我控制，努力完成工作目标的管理在工作中实行自我控制，努力完成工作目标的管理方法。目标管理的目的，是通过目标的激励作用来方法。目标管理的目的，是通过目标的激励作用来调动广大职工的积极性，保证总目标的实现。目标调动广大职工的积极性，保证总目标的实现。目标管理的核心，是强调工作成果，并以实现目标的成管理的核心，是强调工作成果，并以实现目标的成果来评价贡献的大小。果来评价贡献的大小。目标管理的特点：目的性、分权性、民主性目标管理的特点：目的性、分权性、民主性。安全目标管理的基本内容安全目标管理的基本内容上级 领导制定领导制定 权限下放权限下放 上级评定上级评

15、定 提高领导能力提高领导能力程序目标制定目标制定目标展开目标展开目标制定目标制定成果考评成果考评进行民主协商进行民主协商下级 参与制定参与制定 自我控制自我控制 自我评价自我评价 发挥主动精神发挥主动精神1.1.有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞 好安全生产的好安全生产的积极性积极性 ；2.2.有利于贯彻落实安全生产责任制有利于贯彻落实安全生产责任制 ；3.3.有利于改善职工的素质，提高企业安全管理有利于改善职工的素质，提高企业安全管理 的水平；的水平；4.4.能带动安全管理工作的全面展开，有利于一能带动安全管理工作的全面展开，有利于一 切现代安全管切

16、现代安全管理方法的推广和应用。理方法的推广和应用。实施安全目标管理的意义实施安全目标管理的意义我国的安全管理体系：我国的安全管理体系：p国家监察。国家监察。国家监察是指政府部门的劳动安全监督机构，按照国务院赋予的权力所进行的安全监察活动，其监察具有法律的权威性和特殊的行政法律地位。p行业管理。行业管理。行业归口管理部门与企业主管部门，必须根据“管生产的必须管安全”的原则，在组织管理本行业、本部门经济工作中，加强对所属企业的安全管理。p企业负责。企业负责。企业是国民经济的基本单位，是从事生产和经营活动的实体。p群众监督。群众监督。群众监督是广大职工通过工会或职工代表大会监督和协助各级领导贯彻落实

17、安全生产方针、政策、法规，做好事故预防工作。p劳动者遵章守纪。劳动者遵章守纪。遵章守纪是指遵守安全生产方面的法规、制度、规范、标准和纪律。安全法规安全法规安全法规安全法规是保护劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康的有关法令、规程、条例规定等法律文件的总称，又称劳动保护法规。安全法规的主要作用安全法规的主要作用是调整社会主义生产过程中，商品流通过程中人与人之间、人与自然之间的关系，维护社会主义劳动法律关系中的权力与义务、生产与安全的辩证关系，以保障职工在生产过程中的安全和健康。在预防事故方面在预防事故方面安全法规具有法的指引作用、评价作用、教育作用、预测作用、强制作用。安全法规的定制依据：安全

18、法规的定制依据：中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法安全法规的规范性文件安全法规的规范性文件：1.宪法。2.法律。3.行政法规。4.部门规章。5.地方性法规和地方规章。6.国际法律文件。现行主要安全法规：现行主要安全法规：1.“三大规程三大规程”：共产安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程、工人职员伤亡事故报告规程2.“五项规定五项规定”：在1963年3月国务院颁发的关于加强企业生产中安全工作的几项规定中，规定从安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产定期检查和伤亡事故的调查和处理五个方面加强安全管理工作。它们构成了我国企业安全管理基本制度，故又称“五项规定”。安全技术措施计划

19、安全技术措施计划 安全技术措施计划安全技术措施计划(即劳动保护措施计划即劳动保护措施计划)是企业为是企业为了保护职工在生产过程中的安全和健康，在本年度或了保护职工在生产过程中的安全和健康，在本年度或一定时期内根据需要而确定的改善劳动条件的项目和一定时期内根据需要而确定的改善劳动条件的项目和措施。安全技术措施计划是企业计划的重要组成部分，措施。安全技术措施计划是企业计划的重要组成部分，是有计划地改善劳动条件的重要手段；也是做好事故是有计划地改善劳动条件的重要手段；也是做好事故预防工作，防止工伤事故和职业病的重要措施。预防工作，防止工伤事故和职业病的重要措施。编制安全技术措施计划的依据编制安全技术措施计划的依据 编制安全技术措施计划，主要是根据国家颁布的安全法规。归纳起来，编制安全技术措施计划的依据有下列5点。（1）国家公布的安全生产法令、法规和各产业部门公布的有关安全生产的各项政策、指示等。（2）安全检查中发现的隐患。（3）职工提出的有关安全、工业方面的合理化建议。（4）针对伤亡事故、职业病发生