贾玉瑞建设项目管理的总体设计(演示文稿)

1、建设项目管理的总体设计建设项目管理的总体设计贾贾 玉玉 瑞瑞1.现代建设项目的特征现代建设项目的特征1.1. 规模巨大规模巨大1.1.1 投资量大投资量大1.1.2 装备容量大装备容量大1.1.3 地域差异（气象地质、国别法律、社会环境）地域差异（气象地质、国别法律、社会环境）1.1.4 行业、专业领域（覆盖）行业、专业领域（覆盖）1.1.5 执行标准（规程、规范、规定、工法）执行标准（规程、规范、规定、工法）1.1.6 项目生命周期长项目生命周期长1.现代建设项目的特征现代建设项目的特征1.2 资金来源渠道广泛资金来源渠道广泛 1.2.1 国家投资（国开行、专项贷款）国家投资（国开行、专项贷

2、款）1.2.2 大型财团投资（跨国财团、大型企业）大型财团投资（跨国财团、大型企业）1.2.3 国际组织救援、减灾、救济资金国际组织救援、减灾、救济资金1.2.4 民间投资民间投资1.3 项目风险项目风险1.3.1 不可抗力的（自然、动乱、革命、政治）不可抗力的（自然、动乱、革命、政治）1.3.2 世界性经济、金融的世界性经济、金融的1.3.3 国家政策性的国家政策性的1.现代建设项目的特征现代建设项目的特征1.4 项目的复杂程度和配合项目的复杂程度和配合1.4.1 专业技术间的穿插和相互影响专业技术间的穿插和相互影响1.4.2 项目和社会的协调项目和社会的协调1.4.3 领导意图和技术标准的

3、取舍领导意图和技术标准的取舍1.4.4 国家行业标准、法规和新兴技术发展的衔接国家行业标准、法规和新兴技术发展的衔接1.4.5 管理水平和操作人员技术水准的配合管理水平和操作人员技术水准的配合1.4.6 技术经济和资金管理的协调技术经济和资金管理的协调1.4.7 不同行业子项间的总体配合不同行业子项间的总体配合。2.现代建设项目中的几个基本概念现代建设项目中的几个基本概念2.1项目项目“项目项目”是指人类有目地（标）、有计划、是指人类有目地（标）、有计划、有组织的、可控制的高级行为；有组织的、可控制的高级行为；项目的内容包括立项、评估、规划、设计、项目的内容包括立项、评估、规划、设计、预算、招

4、标、场地准备、实施、竣工、试运转、预算、招标、场地准备、实施、竣工、试运转、试生产、产品市场、后评价的全过程、全方位的试生产、产品市场、后评价的全过程、全方位的综合概念。综合概念。例如：建设项目、会展项目、教育项目、贷例如：建设项目、会展项目、教育项目、贷款项目、国防项目、军工项目等。款项目、国防项目、军工项目等。项目的纲领性文件为项目的纲领性文件为项目管理指导书项目管理指导书2.现代建设项目中的几个基本概念现代建设项目中的几个基本概念2.2工程工程“工程工程”是指项目内某一阶段的具体实施、操是指项目内某一阶段的具体实施、操作过程。作过程。例如：工程设计、工程咨询、工程技术经济、例如：工程设计

5、、工程咨询、工程技术经济、工程施工、工程竣工验收、工程结（决）算。工程施工、工程竣工验收、工程结（决）算。工程的分支称之为单位工程、分部分项工程；工程的分支称之为单位工程、分部分项工程；工程的核心文件为工程的核心文件为统一规定统一规定、组织设组织设计计；2.现代建设项目中的几个基本概念现代建设项目中的几个基本概念2.3建设项目建设项目建设项目是指为人类生活、生产提供物质技术基建设项目是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称础的各类建筑物和工程设施的统称。按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三类，涵盖房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山

6、工程、水运工程、海洋工程、民航工程、商业与物质工程、农业工程、林业工程、粮食工程、石油天然气工程、海洋石油工程、火电工程、水电工程、核工业工程、建材工程、冶金工程、有色金属工程、石化工程、化工工程、医药工程、机械工程、航天与航空工程、兵器与船舶工程、轻工工程、纺织工程、电子与通信工程和广播电影电视工程等。2.现代建设项目中的几个基本概念现代建设项目中的几个基本概念2.4建筑工程建筑工程按照建筑法第二条第二款的规定，建筑活动建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。线路、管道、设备的安装活动。任何建设项目都离不

7、开建筑，建筑工程是各项建设项目的基础。显然，建筑工程建筑工程为建设项目的一部分，与建设项目的范围相比，建筑工程建筑工程的范围相对为窄，更具体更专业，因此也被称为房屋建筑工程。 故此，桥梁、水利枢纽、铁路、港口工程以及不是与房屋建筑相配套的地下隧道等工程均不属于建筑工程范畴2.现代建设项目中的几个基本概念现代建设项目中的几个基本概念2.5我国的建设监理我国的建设监理建设监理.就是监理单位依照建设行政法规和技术标准，综合运用法律、经济行政和技术手段，对工程建设参与者的行为和他们的责权利，进行必要的协调与约束，保障工程建设井然有序而顺畅的地进行，达到工程建设好、快、省和取得最大投资效益的目的。目前的

8、建设监理，其主要业务还是进行工程监理。它的突出特点（也是与建设咨询不同的）是在工程施工阶段的过程中得到项目法人的授权，必须在第一次工地会议上公示监理授权书；监理授权书中需明确监理部的调度权和签证权调度权和签证权2.现代建设项目中的几个基本概念现代建设项目中的几个基本概念2.6 现代建设项目管理现代建设项目管理科学的定义是：项目管理是按照项目标准、计划在科学的定义是：项目管理是按照项目标准、计划在受控的过程中达到项目的目标要求，受控的过程中达到项目的目标要求，管理的核心是受控。管理的核心是受控。我国国内建设市场中较为完善和成熟的现在，诞生我国国内建设市场中较为完善和成熟的现在，诞生出对建设项目予

9、以提供自前期技术服务（立项、评估、出对建设项目予以提供自前期技术服务（立项、评估、设计、招标、资金管理、技术服务、）、到工程施工设计、招标、资金管理、技术服务、）、到工程施工（专业、劳务）、供货（材料、装备、物流）、试运行（专业、劳务）、供货（材料、装备、物流）、试运行等等项目全过程项目全过程和社会协调（建设资金、政府协调、银行、和社会协调（建设资金、政府协调、银行、保险、法律）保险、法律）全方位服务全方位服务的建设管理机构。以此全过程的建设管理机构。以此全过程全方位内容服务的专门机构称之为建设项目管理公司，全方位内容服务的专门机构称之为建设项目管理公司，他们以自己的技术管理实力和高层次的管理

10、人员、经济他们以自己的技术管理实力和高层次的管理人员、经济的收费和完整的管理向投资委托人提供管理服务。的收费和完整的管理向投资委托人提供管理服务。建设项目管理与建设监理业务内容比较建设项目管理与建设监理业务内容比较管管理理机机构构工工程程前前期期设计设计方方案论案论证证招招投投标标阶阶段段工工程程概概预预算算装装备备采采购购材材料料采采购购施工阶段施工阶段开开车车试试生生产产资资金金结结算算项项目目后后评评价价进进度度质质量量资资金金安安全全档档案案合合同同协协调调阶阶段段验验收收管管理理公公司司参加承担参加编制审核主持主持全程管理主持主持编制监监理理公公司司咨询咨询咨询审核验收验收全程监理按

11、合同3.现代建设项目管理中的总体设计现代建设项目管理中的总体设计3.1 项目全过程管理项目全过程管理建设项目管理明显的优势是实现项目自项目前建设项目管理明显的优势是实现项目自项目前期开始至产品的的全过程管理；由于管理的显著优期开始至产品的的全过程管理；由于管理的显著优点是充分的组织社会优良资源，简化项目的衔接过点是充分的组织社会优良资源，简化项目的衔接过程，依靠高效的管理机制求得良好的性价比，有效程，依靠高效的管理机制求得良好的性价比，有效的项目管理能够将项目各个阶段、各个单位合理的的项目管理能够将项目各个阶段、各个单位合理的结合到一起，取长补短，做到项目的整体优化组合。结合到一起，取长补短，

12、做到项目的整体优化组合。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。建设项目的全过程管理建设项目的全过程管理投投资资估估算算 政府长期政府长期规规划划 投资商五年计划投资商五年计划 年度投资计划年度投资计划项目立项建议书项目立项建议书可可行行性性研研究究报报告告 可行性研究审批可行性研究审批 设计工作设计工作 建设准备建设准备 建设实施建设实施 生产准备生产准备 竣工验收竣工验收 交付使用交付使用

13、 设计总概算设计总概算 施工预算施工预算施施工工决决算算项目近期计划项目近期计划 项项 目目 后后 评评 估估招招 投投 标标3.现代建设项目管理中的总体设计现代建设项目管理中的总体设计3.2 项目全方位管理项目全方位管理建设项目管理的另一优势是实现项目外部建设项目管理的另一优势是实现项目外部条件相关各方的全方位管理，从而为项目的顺利条件相关各方的全方位管理，从而为项目的顺利开展创造了良好的社会环境，以政府、政策、法开展创造了良好的社会环境，以政府、政策、法律、环保、银行、保险、外协等为项目提供了依律、环保、银行、保险、外协等为项目提供了依据，排除或缓解外部条件的影响；据，排除或缓解外部条件的

14、影响；例如：项目管理公司通过积极而专业的双例如：项目管理公司通过积极而专业的双边协调，使项目取得政府的政策许可和支持、以边协调，使项目取得政府的政策许可和支持、以金融机构的担保提高抗风险能力；以辅助机构金融机构的担保提高抗风险能力；以辅助机构（供水供电公交通）的保障确保项目条件，保证（供水供电公交通）的保障确保项目条件，保证项目的安全顺畅的进行项目的安全顺畅的进行管理者项目投资方股东、投资商、银行保险公司各级政府、行政机构建设、环保、气象工商、消防、公安项目的辅助方交通、市政、水务、电力、通讯、燃气项目实施主体咨询、承建方、装备、材料、供货、试生产项目的使用方（业主方、客户）3.现代建设项目管

15、理的总体设计现代建设项目管理的总体设计3.3全生命阶段的管理全生命阶段的管理无论是全方位、还是全过程，都以项目生命为无论是全方位、还是全过程，都以项目生命为时间轴进行管理；即程序（流程）管理；时间轴进行管理；即程序（流程）管理；流程管理以既定的时间为节点去控制方位和过流程管理以既定的时间为节点去控制方位和过程的进展，确定时间节点是建设项目管理关键，他程的进展，确定时间节点是建设项目管理关键，他直接影响着建设项目的质量、进度、资金、物料、直接影响着建设项目的质量、进度、资金、物料、配合、成本、效益、合同。配合、成本、效益、合同。建设项目管理中的各项动态指标都离不开时间建设项目管理中的各项动态指标

16、都离不开时间参数。参数。3.建设项目管理中的总体设计建设项目管理中的总体设计3.4 管理双效益管理双效益建设项目管理的优势还体现在建设项目管理的优势还体现在项目经济效益和社会效益上项目经济效益和社会效益上3.4.1经济效益经济效益现代建设项目是为社会创造财富的生产过程提供生产设施现代建设项目是为社会创造财富的生产过程提供生产设施的项目，他必须要贯彻投入的项目，他必须要贯彻投入/产出比的优化值，即以合理的投产出比的优化值，即以合理的投入保证最大的产出。入保证最大的产出。3.4.2 社会效益社会效益同样，现代建设项目是为社会创造财富的生产过程提供生同样，现代建设项目是为社会创造财富的生产过程提供生

17、产设施的项目，他也必须在实施过程中和完成后促进并带动相产设施的项目，他也必须在实施过程中和完成后促进并带动相邻产业和环境的发展和优化邻产业和环境的发展和优化3.建设项目管理中的总体设计建设项目管理中的总体设计由于建设项目实施综合优化的管理方式，在项目的方案选择阶段便由于建设项目实施综合优化的管理方式，在项目的方案选择阶段便充分考虑、规划了项目的衍生产品和配套设施，如环保设施、再生原料、充分考虑、规划了项目的衍生产品和配套设施，如环保设施、再生原料、三废利用、节能等循环经济的流程以及地方人力、矿产资源的开发利用，三废利用、节能等循环经济的流程以及地方人力、矿产资源的开发利用，既可以降低主产品的成

18、本，既可以降低主产品的成本，同时在建设项目的整体规划上就充分考虑到地方资源地利用、支持同时在建设项目的整体规划上就充分考虑到地方资源地利用、支持因素，并派生出部分地方企业，拉动地方经济，解决对地方民生的环保因素，并派生出部分地方企业，拉动地方经济，解决对地方民生的环保影响，其经济效益和社会效益就会得到双赢。影响，其经济效益和社会效益就会得到双赢。做到做到“充分利用资源、合理降低成本、追求优良品质、发挥经济效充分利用资源、合理降低成本、追求优良品质、发挥经济效益，带动地方经济，造福一方百姓。益，带动地方经济，造福一方百姓。”业主项目管理单位项目工作分解结构（WBS方式）质量管理时间与进度管理范围

19、管理设计管理采购与招标管理沟通与协调管理财务与费用管理竣工验收和交付使用缺陷责任期管理工程结算竣工决算项目实施阶段1、项目可行性、项目可行性报告研究报告研究2、项目筹划、项目筹划3、征地拆迁、征地拆迁4、项目建设有、项目建设有关批文、证照、关批文、证照、手续手续5、施工用水、施工用水、电手续电手续6、项目评估因、项目评估因素分析素分析7、报建、开工、报建、开工手续手续8、其他前期工、其他前期工作作前期工作管理1、详细规划设计2、初步设计、技术设计、施工图设计3、限额设计管理4、施工图审查5、设计优化6、专项报批7、设计变更管理8、设计质量、进度的管理项目计划和设计阶段1、招标代理工作（含机构的

20、选定）2、设计咨询单位招标3、勘察招标4、设计招标5、监理单位招标6、工程承包商招标7、材料设备招标招标管理工作1、监理单位管理2、总包单位管理3、专业分包单位管理4、设备、材料供货商管理施工阶段管理1、质量安全监督管理机构2、材料质量控制和检验机构3、建筑使用功能、安全检测机构4、专项管理机构（电梯、环保、卫生、防疫、劳动等职能监督体系1、组织机构内各单位质量管理体系2、项目运行质量管理制度3、持续改进实现体系运行增值作用4、ISO标准运行推广、保证质量保证体系项目综合管理风险管理建设资料汇编项目后评价组织机构管理人力资源管理1、分部工程验收2、单体工程竣工验收3、专项工程验收4、单位工程竣

21、工验收5、竣工图、归档资料管理6、完工移交竣工验收阶段项目全程管理项目全程管理流程流程设计咨询单位 设计单位 招标代理机构 监理单位 施工单位 材料、设备供应商管理保障体系1、委托下领导、项目管理单位下的组织机构2、组织机构运作管理制度3、管理工作程序4、管理工作制度5、管理工作计划6、奖罚激励机制组织机构保证体系4.推行建设项目管理和实施的重点推行建设项目管理和实施的重点4.1 提升和转换投资人、管理人员的理念，提升和转换投资人、管理人员的理念，项目投资人的管理理念须由传统的项目投资人的管理理念须由传统的“事必躬亲事必躬亲”式转变为式转变为“专业委托专业委托”式，以经济合同管理替代式，以经济

22、合同管理替代“宗族亲信式管理宗族亲信式管理”；解决；解决“说了的不算、算了的说了的不算、算了的不说不说”局面。局面。由于专业的建设项目管理公司具有的技术优势、由于专业的建设项目管理公司具有的技术优势、社会优势、管理优势和规避风险的能力，加上合同社会优势、管理优势和规避风险的能力，加上合同管理的约束，管理人员的服务理念，虽然项目管理管理的约束，管理人员的服务理念，虽然项目管理公司收取了一定量的管理佣金，但较之项目的经济公司收取了一定量的管理佣金，但较之项目的经济效益和社会效益来说还是极有限的。效益和社会效益来说还是极有限的。归根结底：建设项目管理中最大的受益人还是建设项目管理中最大的受益人还是投资人投资人。4.推行建设项目管理和实施的重点推行建设项目管理和实施的重点4.2提升建设项目管理的软实力提升建设项目管理的软实力4.2.1整合、配置工程资源整合、配置工程资源4.2.2整合、配置社会资源整合、配置社会资源4.2.3编制以双效益为目标的管理程序编制以双效益为目标的管理程序（流程）和制度（流程）和制度4.2.4完善建设资金管理和运作体系完善建设资金管理和运作体系管理的核心手段是依靠经济成