认识铁路施工组织与概预算这门课程

1、铁路工程施工组织与概预算铁路工程施工组织与概预算 人才培养目标人才培养目标 施工员、造价员施工员、造价员岗位职责岗位职责铁道工程技术专业铁道工程技术专业施工员施工员造价员造价员施工组织设计施工组织设计概预算文件的编制概预算文件的编制铁路工程施工组铁路工程施工组织与概预算织与概预算课程定位课程定位- -面向岗位面向岗位o 能组织铁路工程的施工准备工作；能组织铁路工程的施工准备工作；o 能运用流水施工原理、网络计划技术组织施工；能运用流水施工原理、网络计划技术组织施工；o 能进行单位工程施工组织设计；能进行单位工程施工组织设计；o 会编制简单工程的概预算文件。会编制简单工程的概预算文件。1 1、能

2、力目标、能力目标课程目标课程目标o 熟悉施工管理程序、施工准备内容；熟悉施工管理程序、施工准备内容；o 掌握流水施工原理；掌握流水施工原理；o 掌握网络计划的绘制方法、网络计划参数的计算及优化；掌握网络计划的绘制方法、网络计划参数的计算及优化；o 熟悉概预算的文件和费用组成。熟悉概预算的文件和费用组成。2 2、 知识目标知识目标铁路施工组织与概预算铁路施工组织与概预算4 4个项目个项目1616个子项目个子项目2525个任务个任务一案一表一图一案一表一图 项目项目1：铁路路基施工组织设计：铁路路基施工组织设计 子项目子项目2资源需求量计算资源需求量计算子项目子项目1路基施工准备路基施工准备 子项

3、目子项目3施工方案选择施工方案选择子项目子项目4施工进度计划编制施工进度计划编制（流水施工）（流水施工）任务任务5：流水施工的认识流水施工的认识任务任务6：流水施工参数流水施工参数的计算的计算任务任务2：资源需求量计算资源需求量计算任务任务1：施工准备施工准备任务任务3：土石方调配方案土石方调配方案任务任务4：施工方法和施工施工方法和施工机械的选择机械的选择子项目子项目5施工场地布置图施工场地布置图任务任务7：流水施工组织流水施工组织形式的选择形式的选择任务任务8：路基施工进度路基施工进度计划表的编制计划表的编制任务任务9：施工场地平面施工场地平面置图的绘制置图的绘制铁路施工组织与概预算铁路施

4、工组织与概预算4 4个项目个项目1616个子项目个子项目2525个任务个任务一案一表一图一案一表一图 项目项目3：铁路隧道施工组织设计：铁路隧道施工组织设计 子项目子项目10施工准备与资源需求施工准备与资源需求量计算量计算 子项目子项目11施工方案选择施工方案选择子项目子项目12施工进度计划编制施工进度计划编制任务任务19：施工准备与资源施工准备与资源需求量计算需求量计算任务任务20：施工方法和施工施工方法和施工机械的选择机械的选择子项目子项目13施工场地布置图施工场地布置图任务任务21：隧道施工进度隧道施工进度计划表的编制计划表的编制任务任务22：施工场地平面施工场地平面置图的绘制置图的绘制

5、子项目子项目14铁路工程定额的认识铁路工程定额的认识 西宝客运专线o 西宝客运专线东起陕西西安，西至宝鸡，是徐州至徐州至兰州铁路专线兰州铁路专线的重要组成部分。西宝客运专线位于陕西省关中地区。西宝客运专线全线共设西安北站、西安北站、咸阳秦都、杨陵南站、岐山站（蔡家坡南站）、宝咸阳秦都、杨陵南站、岐山站（蔡家坡南站）、宝鸡南站鸡南站等五个车站。 起点为郑西客运专线西安北站，终点为宝鸡南站。o 2009年12月11日，西宝客运专线工程正式全面启动建设。正线全长138.107公里，投资总额179.67亿元。计划于2012年12月建成通车。受2011年铁路建设资金短缺的影响推迟，2013年12月28日

6、西宝高铁正式通车。一、概念o 铁路工程建设，是指铁路固定资产的建筑、添置和安装，是铁路各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的过程。o 铁路工程建设的最终成果表现为固定资产的增加，主要内容包括建筑（安装）工程、设备和工器具的购置及与其相关联系的土地征用、勘察设计、研究实验、技术引进、职工培训、联合试用转等其他建设工作。二、分类o 按建设性质的不同，可分为：o 1.新建项目：是指从无到有，新开始建设的项目。o 2.扩建项目：是指铁路部门为扩大生产、运输能力和效益而进行的固定资产增建项目。o 3.改建项目：是指为提高生产效率，对原有设备工艺流程进行技术改造的项目。o 4.恢复项目：是指因自然灾害

7、、战争和人为灾害等原因，已全部或部分报废而又投资恢复建设的项目。o 5.迁建项目：是指由于各种原因迁移到另外的地方的建设项目，无论是否维持原规模，均属迁建项目。o 一个工程建设项目根据内容和层次不同，从大到小可以划分为：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等。o 1.建设项目：是指具有计划任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的建设单位。在铁路工程建设中通常以一个独立的工程（一条铁路）作为一个建设项目。o 2.单项工程：是指具有独立的设计文件，建成后能独立发挥生产能力和效益的工程。如铁路工程建设中的大中型桥梁、隧道工程等，它是建设项目的组成部分。o 3.单位工

8、程：一般指不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立施工条件的工程。如隧道单项工程可分为土建工程、通风和照明等单位工程。o 4.分部工程：一般是按单位工程的各个部位划分的。按建筑物的主要结构、主要部位以及安装工程的种类来划分。o 5.分项工程：是按工程的不同结构、不同材料、不同施工方法划分的。如基础工程可划分为围堰、挖基、基础填筑等分项工程。三、基本建设程序 铁路基本建设程序是指铁路工程建设中必须遵循的先后次序。是从事铁路建设工作的各相关部门和人员必须遵守的原则。铁路建设程序具体为：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件（初步设计、施工图设计）阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，

9、后评价阶段。o 国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知（计投资1999693号）o 铁路建设管理办法（铁道部令第11号）o 铁道部关于铁路基本建设管理程序及职责分工的通知（铁计函2004393号）o 关于发布铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序的通知（铁计函2004554号） o 铁路建设程序包括铁路建设程序包括n 立项决策阶段立项决策阶段n 设计阶段设计阶段n 工程实施阶段工程实施阶段n 竣工验收阶段竣工验收阶段 （铁路建设管理办法铁路建设管理办法第十一条第十五条）第十一条第十五条）1、立项决策阶段、立项决策阶段o 根据国民经济和社会发展规划，按照根据国民经济和社会发展规

10、划，按照中长中长期铁路网规划期铁路网规划中的规定实施。中的规定实施。o 立项决策阶段是指铁路基本建设项目可行性立项决策阶段是指铁路基本建设项目可行性研究及以前的相关工作，包括预可行性研究、研究及以前的相关工作，包括预可行性研究、初测、可行性研究、环境影响评价、水土保初测、可行性研究、环境影响评价、水土保持评价、用地预审等。持评价、用地预审等。1.1 预可行性研究预可行性研究o 预可行性研究文件是项目立项的依据，应按预可行性研究文件是项目立项的依据，应按照铁路建设的长远规划，充分利用国家和行照铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。业资料，经调查踏勘后编制。o (预预)可行

11、性研究重点研究项目的工程范围、可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。方案和项目的效益评价等内容。1.2 可行性研究o 可行性研究文件是项目决策的依据，应根据批准的项目建议书，从技术经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。其内容和深度主要包括： n 解决线路方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备的设计原则；n 进一步落实各设

12、计年度的客货运量，提出主要工程数量、主要设备概数、用地及拆迁概数、建设工期、投资估算、资金筹措方案、外资使用方案、建设及经营管理体制的建议；深入进行财务评价和国民经济评价；n 阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案，以及节约能源的措施。 o新建铁路可行性研究报告一般应包括以下主要内容： n概述n运量预测n运输组织n线路、路基、轨道、桥涵、隧道 n站场 、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑n环境保护、节能n建设安排及投资估算n经济效益评价n结论n问题及建议2、 设计阶段o 勘察设计是指推荐建设方案，查明、分析、评价地质地理环境特征和工程地质条件，对技术、经济、环境、土地利用等方面

13、进行综合分析、论证，编制设计文件，以及现场配合的活动。o 铁路大中型建设工程应在项目决策阶段开展预可研和可研，在实施阶段应开展初步设计和施工图设计。预可研是项目立项的依据；可研是项目决策的依据，根据国家批准的铁路中长期路网规划或项目建议书开展初测，进行全面深入论证。o 施工图设计文件是工程实施和验收的依据，根据审批的初步设计文件进行编制，为工程建设提供施工图、表、设计说明和工程投资检算。o 设计中应贯彻铁路主要技术政策，采用先进技术，依靠科技进步提高铁路建设水平，加速铁路现代化进程。o 工程设计应遵守国家颁发的有关法规和标准以及部颁发的有关规程、规范和规定。o 铁路建设工程设计文件应当依据下列

14、要求编制：n 铁路路网规划n 项目批准文件n 设计阶段对应的勘查成果n 铁路主要技术政策n 工程建设强制性标准n 铁路设计规程规范n 铁路工程建设设计文件编制规定n 设计合同3 、工程实施阶段o 在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。 o 开工前准备是指开工报告审批前的各项准备工作。主要包括完成设立项目法人和项目管理机构，通过招标确定项目主体工程施工、监理单位，完成征地拆迁及各项建设报批手续。开工条件国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知 国办发2007 64号 n各

15、类投资项目开工建设必须符合下列条件：n（一）符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。n（二）已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。n（三）规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。 （四）需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目

16、，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。（五）已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。（六）已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。（能耗标准是项目审批的强制性门槛）（七）建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。（八）符合国家法律法规的其他相关要求。o 关于发布铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序的通知 铁计函 2004554号n 对于政府投资项目，除特殊情况外，国家不再审批开工报告。n 对铁道部基本建设大中型项目，在可研报告批复后，项目建设单位要逐项落实开工条

17、件，并将开工报告报铁道部。经部审核开工条件落实后，批复开工报告。n 铁路基本建设大中型项目的开工条件o 项目法人或项目管理机构已设立，项目规章制度健全，项目负责人和机构成员已到位，具备任职工作条件。o 项目初步设计及总概算已经批复。若项目总概算批复时间至项目申请开工时间超过两年及以上，或自批复至开工期间总投资超出原批概算10%以上的，需重新核定总概算。o 项目资本金和其它建设资金已经落实。o 项目施工组织设计大纲已经编制完成 内容符合有关规定。o 项目主体工程或控制性工程的施工单位已经通过招标选定，施工承包合同已经签订o 项目法人或项目管理机构与设计单位已签订设计图纸交付协议。o 项目施工监理

18、单位已通过招标选定。 o 项目征地、拆迁手续已经完成。 o 项目环评报告书已经完成审批，项目建设符合国家有关环保政策和规定。4、 竣工验收阶段o 铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交。 o 竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。 铁路建设项目竣工验收交接办法中的相关规定初验正式验收组成固定资产由初验委员会组织参建各方与接管使用单位共同对建设项目检查，确认建设项目具备投产使用的条件 验收委员会组织建设项目有关各方对建设项目进行综合评价，确认符合验收条件的由接管单

19、位正式运营或投产 由建设单位在建设项目正式验收后，向接管使用单位办理固定资产移交手续，由接管使用单位根据竣工决算完成固定资产的组成工作 o 初验应具备的条件： n主体工程及其配套工程（包括外部配套工程及设备）已按设计要求建成，具备临管运营或投产条件。n环境保护等设施与其主体工程同步建成实施，并经审批本项目环境保护影响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格。 n劳动安全卫生及消防设施与其主体工程同步建成或实施，并经相关部门验收合格。 n建设征地使用核查、报审、发证工作基本完成。 n工程质量达到合格或以上标准。 n设备安装调试完毕、试运转合格，其中从国外引进的设备按合同约定完成。 n竣工文件及

20、资料编制按规定完成，达到档案验收标准。 o 正式验收应具备的条件： n初验中存在的问题和遗留问题全部得到解决。 n财务决算已经编制完成，并经过审计部门审计合格。 n建设资金应全部到位，并与建设工程合同各方已结清资金费用。n正式运营投产的各项准备工作已经完成，即运营生产组织管理机构、上岗人员、设备状态、物资准备以及外部配套条件等，能适应正常连续运营生产使用的需要。n具有保修期的工程项目，有施工单位签署的工程保修书。 初验工作程序各专业小组现场检查初验委员会对问题协调处理及复检 初验专业小组记录表 移交初验合格的建设项目及竣工文件;由接管使用单位对固定资产估价入帐;初验委员会向建设项目主管部门提出

21、初验报告 建设单位应在6个月内编制完毕竣工决算并经过审计 正式验收申请表 正式验收负责初验的单位确认达到初验条件初验申请 项目主管部门组建初验委员会和现场检查专业小组正式验收工作程序对建设项目作出全面评价。 验收 移交 开办投产 审查建设项目建设中的各个环节对初验检查遗留问题进行复验或抽查查看竣工决算和建设工程质量监督报告研究解决验收中出现的问题办理正式验收手续后10日内交付正式运营或投产，6个月内办理固定资产移交手续 大中型建设项目填写竣工验收证书并签字 小型项目或单项工程填写竣工验收交接记录表 经验收委员会对竣工验收证书签字验收的建设项目，接管单位必须按验收委员会确定的时间正式接管、开办正式运营或投产。 铁路客运专线竣工验收暂行办法的规定o 适用范围n新建高速铁路项目、客运专线项目、城际轨道交通项目、近期兼顾货运的铁路客运专线项目。o 验收阶段n静态验收（包括子系统验收和综合系统验收）、动态验收、初步验收、安全评