供给需求与政府政策

1、 2009 South-Western, a part of Cengage Learning, all rights reservedC H A P T E R经济学原理6本章我们将探索这些问题的答案：本章我们将探索这些问题的答案： 什么是价格上限与价格下限？各有什么例子？ 价格上限与价格下限如何影响市场结果？ 税收如何影响市场结果？对买者还是卖者征税对市场结果有什么不同吗？ 什么是税收归宿？什么决定税收归宿？2经济学基础供给、需求与政府政策2一、价格控制一、价格控制 价格上限价格上限：出售一种物品或服务的法定最高价格 比如：租金控制 价格下限价格下限：出售一种物品或服务的法定最低价格 比如

2、：最低工资 经济学基础供给、需求与政府政策3例例1:冰淇淋冰淇淋市场市场 如果在一个没有政府关注的竞争市场上出售冰淇淋，冰淇淋得价格将自发调整，使供求达到平衡：在均衡价格时，买者想买的冰淇淋的数量正好等于卖者想卖的冰淇淋的数量，假设均衡价格是每个冰淇淋$3 不是每个人对自由市场调整的结果满意 如消费者协会抱怨，$3价格太高，无法使每个人每天享用1个冰淇淋 制造商组织抱怨，$3价格太低，减少了其收入 每个集团都在游说政府，通过直接控制冰淇淋的价格改变市场结果经济学基础供给、需求与政府政策4（一）（一）价格价格上限如何影响市场结果上限如何影响市场结果 没有价格控制的均衡PQDS冰淇淋冰淇淋的的价格

3、价格(美元美元)3100冰淇淋冰淇淋的数量的数量(个个)均衡价格均衡价格均衡数量均衡数量经济学基础供给、需求与政府政策5 （1）价格上限高于均衡价格时 市场力量使经济向均衡变动 价格上限对价格或销售量没有影响 结果：价格上限高于均衡价格对市场结果没有影响PQDS$3100价格价格上限上限$4 当政府受冰淇淋消费者抱怨的推动，对冰淇淋市场实行价格上限时，可能有两种结果经济学基础供给、需求与政府政策6 （2）价格上限低于均衡价格 政府的价格上限为每个冰淇淋$2 供求力量趋向于使价格向均衡变动 均衡价格（$3） 高于价格上限，因此是违法的 结果：价格上限是一种限制性约束，导致了短缺PQDS$3价格价

4、格上限上限$275125短缺短缺经济学基础供给、需求与政府政策7短缺与短缺与配给配给 要注意的是： 即使设置价格上限的动机是为了帮助冰淇淋买者，并不是所有买者都能从这种政策中受益 一些买者尽管不得不排队等候，但他们确实以较低的价格买到了冰淇淋 另一些买者根本买不到冰淇淋经济学基础供给、需求与政府政策8 冰淇淋例子说明：当政府对竞争市场实行限制性价格上限时，产生了物品的短缺，卖者必须在大量潜在买者中配给稀缺物品 配给机制： （1）排长队。愿意提前排队的人得到冰淇淋，不愿意等候的人得不到 （2）根据卖者的偏好。如只卖给亲戚、朋友或同民族的人经济学基础供给、需求与政府政策9 这些配给机制既可能是不公

5、平的，也是无效率的： 排长队是无效率的，浪费了买者的时间 基于卖者偏好的歧视既无效率（因为物品并不一定会卖给对它评价最高的买者），又可能造成不公平 与此相比，一个自由竞争市场中的配给机制既有效率（物品卖给对它评价最高的买者），也是客观的（就是公平的）经济学基础供给、需求与政府政策10例例2:公寓公寓市场市场 常见的价格上限例子是“租金控制”：许多城市，地方政府规定了房东向房客收取的租金上限 政策的目的是帮助穷人能租得起住房 但是，经济学家认为租金控制是一种极无效率的方法 租金控制的不利影响在多年后得以显现 短期中，住房的供给与需求都较缺乏弹性 房东出租的公寓数量是固定的，不能根据市场迅速调整供

6、给量 租房的人数对租金不会非常敏感经济学基础供给、需求与政府政策11 没有价格控制的均衡PQDS公寓的公寓的租金租金$800300公寓的数量公寓的数量均衡均衡价格价格均衡数量均衡数量短期短期经济学基础供给、需求与政府政策12 租金控制导致短缺 由于短期供给与需求缺乏弹性，最初的短缺不大 影响主要是降低了租金PQDS$800租金租金上限上限$500400短缺短缺短期短期300经济学基础供给、需求与政府政策13 供给与需求都更具有弹性 租金控制把租金压低到均衡水平以下，供给量大幅减少，需求量大幅增加 短缺更加严重PQDS$800150租金租金上限上限$500450短缺短缺长期长期经济学基础供给、需

7、求与政府政策14短期与长期中的租金短期与长期中的租金控制控制 实行租金控制的城市，房东采取各种机制配给住房，如让租房者排长队，对房客实行种族歧视等，甚至把房子租给贿赂大楼管理者的人 另外，考虑“人们对激励做出反应”这一原理 自由市场中，房东努力使自己房子清洁而安全，以租到高价。而控制租金时，没有激励使房东关心房东的问题 结果，房客交纳的租金少了，住房质量也下降了经济学基础供给、需求与政府政策15（二）（二）价格价格下下限限如何影响市场结果如何影响市场结果 没有价格控制的均衡PQDS冰淇淋冰淇淋的的价格价格(美元美元)3100冰淇淋冰淇淋的数量的数量(个个)均衡价格均衡价格均衡数量均衡数量经济学

8、基础供给、需求与政府政策16 （1）价格下限低于均衡价格 市场力量使经济向均衡变动 结果：结果：价格下限没有限制性即对市场结果没有影响冰淇林冰淇林的价格的价格冰淇林冰淇林的数量的数量DS$3100价格价格下限下限$2均衡价格均衡价格均衡数量均衡数量 如果政府被冰淇林制造商说服，政府将制定价格下限，可能有两种结果：经济学基础供给、需求与政府政策17 （2）价格下限高于均衡价格 政府的价格下限为每个冰淇淋$4 供求力量趋向于使价格向均衡变动 均衡价格（$3） 低于价格下限，因此是违法的 结果：结果：价格下限是一种限制性约束，引起了过剩，一些卖者不能按市场价格卖出他们想卖的所有产品DS$3价格价格下

9、限下限$480120过剩过剩冰淇林冰淇林的价格的价格冰淇林冰淇林的数量的数量经济学基础供给、需求与政府政策18例例3:最低工资如何影响劳动力市场最低工资如何影响劳动力市场 没有工资控制时的均衡 工人决定劳动的供给，企业决定劳动的需求 政府不干预，工资自发调整，使劳动供给与需求平衡 DS工资工资W$4均衡均衡工资工资500均衡均衡就业就业劳动力数量劳动力数量L经济学基础供给、需求与政府政策19 工资下限低于均衡工资时，没有限制性即对市场结果没有影响WLDS$4500工资工资下限下限$3经济学基础供给、需求与政府政策20 工资下限高于均衡工资时， 均衡工资（$4）低于工资下限，因此是违法的 工资下

10、限是一种限制性约束，引起了过剩（也就是失业）$4工资工资下限下限$5WLDS400550劳动力过劳动力过剩剩（失业）（失业）经济学基础供给、需求与政府政策21 由此看出，最低工资增加了有工作人的收入，但减少了找不到工作的人的收入 经济中不只一个劳动力市场，而是包括不同类型工人参与的许多劳动力市场 最低工资的影响取决于工人的技能与经验 技能高而经验丰富的工人不受影响。因为他们的均衡工资大大高于最低工资，最低工资对他们是非限制性的 最低工资对青少年劳动市场影响很大。因为他们技能最低而且缺少经验，均衡工资较低经济学基础供给、需求与政府政策22均衡价格均衡价格均衡均衡价格价格失业失业WLDS工资工资下

11、限下限（a）青年劳动市场）青年劳动市场WLDS（b）技能较高劳动市场）技能较高劳动市场均衡就业均衡就业均衡就业均衡就业经济学基础供给、需求与政府政策23 研究表明： 最低工资改变青少年劳动的需求量。最低工资每上升10%，青少年就业会减少1-3% 最低工资改变青少年劳动的供给量。提高最低工资，使一些正在上学的青少年选择退学参加工作（即提高了上学的机会成本） 结果：结果：较高的最低工资引起了失业，鼓励了青少年退学，使一些不熟练工人失去在职培训经济学基础供给、需求与政府政策24主动学习主动学习1 决定下述政策的影响： A. 价格上限为$90 B. 价格下限为$90 C. 价格下限为$120S0宾馆住

12、房市场宾馆住房市场DQP经济学基础供给、需求与政府政策25主动学习主动学习1 A. 价格上限为$90 价格降低到 $90 买者的需求是120个房间，而卖者只愿意供给90个房间，导致短缺QPS0宾馆住房市场宾馆住房市场D短缺短缺 = 30价格上限价格上限经济学基础供给、需求与政府政策26主动学习主动学习1 B. 价格下限为$90 均衡价格高于价格下限，因此价格下限没有限制性 P = $100，Q = 100 个房间 QPS0宾馆住房市场D价格下限价格下限经济学基础供给、需求与政府政策27主动学习主动学习1 C. 价格下限为$120 价格上升到 $120 买者的需求是60个房间，而卖者的供给是12

13、0个房间，导致过剩QPS0宾馆住房市场宾馆住房市场D过剩过剩 = 60价格价格下下限限经济学基础供给、需求与政府政策28（三）（三）对价格控制的评价对价格控制的评价 第一章讨论的经济学十大原理之一是：市场通常是组织经济活动的一种好方法 经济学家认为，价格不是偶然过程的结果，而是隐藏在供给、需求曲线背后企业和消费者决策的结果 价格有平衡供求的作用，是指引社会资源配置的信号。当政府进行价格控制时，这种配置通常会发生变化经济学基础供给、需求与政府政策29 另一经济学原理：政府有时可以改善市场结果 此时政府认为市场结果是不公平的所以进行价格控制 价格控制想帮助穷人，如租金控制是使每一个人都住得起房子，

14、最低工资法目的是帮助所有人摆脱贫困 但往往却伤害了那些它本想帮助的人，如租金控制无法估量房东修缮住房，并使找房变得困难；最低工资会增加一些人收入，但使其他人成为失业者经济学基础供给、需求与政府政策30 替代的方法给需要帮助的人补贴，如给贫困户租金补贴，给贫困工人工资补贴，或实行劳动收入税收减免 但这样的做法，会增加政府资金支出，因此需要更高的税收，而税收也有自己的成本经济学基础供给、需求与政府政策31二、二、税收税收 政府对许多物品与劳务征税是为了给国防、公立学校、公路等这类公共项目筹资 税收是一种非常重要的政策工具，税收在很多方面影响着我们的生活 政府能向买者或卖者征税经济学基础供给、需求与

15、政府政策32 当政府对一种物品征税时，谁实际上承担了税收负担？是买者还是卖者？ 如果买者与卖者分摊税收负担，什么因素决定如何分配税收负担？ 政府是通过立法分配，还是由市场力量决定税收负担？ 税收税收归宿：归宿：指税收负担如何在组成市场的不同人之间分配 有效价格：有效价格：征税方实际支付(对买方征税)或得到的价格(对卖方征税)经济学基础供给、需求与政府政策33例例4:冰淇淋冰淇淋市场市场 没有税收时的均衡S1PQD1$3.0100经济学基础供给、需求与政府政策34（一）向（一）向卖者征税如何影响市场卖者征税如何影响市场结果结果 假设当地政府通过一项法律，要求冰淇淋的卖者每卖一个冰淇淋向政府支付$

16、0.5的税收 这项法律将如何影响冰淇淋得买者和卖者？经济学基础供给、需求与政府政策35 税收增加了卖者的成本$0.5 卖者只有在市场价格上升到$3.5时才愿意出售100个冰淇淋，因为只有如此才能弥补成本的增加S1PQD1$3.0100S2向卖者征税向卖者征税$0.5$3.5因此，对卖者征税使供给曲线向上移动，因此，对卖者征税使供给曲线向上移动，移动幅度为税收量移动幅度为税收量($0.5)税税收收没有税收没有税收时的均衡时的均衡没有税收没有税收时的价格时的价格经济学基础供给、需求与政府政策36 新的均衡： Q = 90 买者支付PB = $3.3 卖者得到PS = $2.8 两者之差 = $0.

17、5 = 税收S1PQD1$3.0100S290$3.3PB =$2.8PS =税税收收向卖者征税向卖者征税$0.5没有税收没有税收时的均衡时的均衡有税收时有税收时的均衡的均衡经济学基础供给、需求与政府政策37 虽然卖者向政府支付了全部税收，但买者与卖者分摊了税收负担 收税后，冰淇淋市场价格从$3上涨为$3.3，买者购买一个冰淇淋的支出增加了$0.3。税收使买者状况变坏了 卖者从买者那得到了一个更高的价格$3.3，交税后有效价格下降为$2.8(3.3-0.5=$2.8)。税收使卖者状况也变坏了经济学基础供给、需求与政府政策38 结果结果： 税收抑制了市场活动。新均衡下销售量减少 买者与卖者分摊了

18、税负。新均衡，买者支付增加，卖者所得减少经济学基础供给、需求与政府政策39（二）（二）向买者征税向买者征税如何影响市场结果如何影响市场结果 现在买者支付的价格比市场价格要高$0.5 为使买者购买相同多的数量，价格需下降$0.50 例：要使买者仍愿意购买100个，市场价格需从 $3.0下降到$2.5S1D1$3.00100PQD2向买者征收向买者征收$0.5的税收的税收$2.5对买者征税使需求曲线向下移动，对买者征税使需求曲线向下移动，其幅度为税收量其幅度为税收量 税收经济学基础供给、需求与政府政策40 新均衡： Q = 90 卖者得到的价格： PS = $2.8 买者支付的价格： PB = $

19、3.3 两者之差 = $0.50 = 税收S1D1$3.0100PQD2$3.3PB =$2.8PS =税收向买者征收向买者征收$0.5的税收的税收90经济学基础供给、需求与政府政策41 在我们的例子中， 买者支付$0.3的税收. 卖者支付$0.2 的税收.90S1PQD1$3.0100D2$3.3PB =$2.8PS =税收 税收归宿：税收负担在市场参与者之间进行分配的方式经济学基础供给、需求与政府政策42 在这两种情况下：税收都在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入了一个楔子 无论对买者还是卖者征税，最后的市场价格，均衡数量以及税收归宿都是相同的！S1PQD1$3.010090$2.8$

20、3.3PB =PS =税收经济学基础供给、需求与政府政策43 无论税收是向买者征收还是向卖者征收，这一买者价格与卖者价格之间的楔子都是相同的 对买者征税和对卖者征税的唯一区别是谁来把钱交给政府经济学基础供给、需求与政府政策44主动学习主动学习2 假定政府对卖者提供的每个房间都征税$30 找出新的Q, PB, PS, 以及税收归宿QPS0宾馆住房的市场宾馆住房的市场D经济学基础供给、需求与政府政策45主动学习主动学习2QPS0宾馆住房市场宾馆住房市场DQ = 80PB = $110PS = $80税收归宿买者：$10卖者：$20税税收收PB =PS =税税收收经济学基础供给、需求与政府政策46（

21、三）（三）弹性与税收归宿弹性与税收归宿 案例 1: 供给相对于需求更富有弹性PQDS1Tax买者承担的税负买者承担的税负卖者承担的卖者承担的税负税负没有税收时的价格没有税收时的价格买者支付买者支付的价格的价格卖者得到卖者得到的价格的价格卖者相对于买卖者相对于买者更容易离开者更容易离开市场，因此买市场，因此买者承担了大部者承担了大部分税负分税负S2收税后收税后的的价格价格经济学基础供给、需求与政府政策47 当对供给更有弹性的市场征税时，卖者得到的价格没有下降多少，因此，卖者只承担了一小部分负担 买者支付的价格大幅度上升，表示买者承担了大部分税收负担经济学基础供给、需求与政府政策48 案例 2：

22、需求相对于供给更富有弹性PQDS1税税收收买者承担的税负买者承担的税负卖者承担的税负卖者承担的税负没有税收时的价格没有税收时的价格PBPS买者相对于卖买者相对于卖者更容易离开者更容易离开市场，因此卖市场，因此卖者承担了大部者承担了大部分的税负分的税负收税后收税后的的价格价格S2经济学基础供给、需求与政府政策49 当对需求更有弹性的市场征税时，买者支付的价格并没有上升多少，因此，买者只承担了一小部分负担 卖者得到的价格大幅度下降，表示卖者承担了大部分税收负担经济学基础供给、需求与政府政策50 结论结论 以上两种情况说明了关于税收负担划分的一般结论：税收负担更多地落在缺乏弹性的市场一方 原因：本质

23、上，弹性衡量当条件变得不利时，买者或卖者离开市场的意愿 需求弹性小意味着买者对消费某物品没有适当替代品 供给弹性小意味着卖者对生产某物品没有适当替代品 当对这种物品征税时，适当替代品较少的市场一方不愿离开市场，而必须承担更多的税收负担经济学基础供给、需求与政府政策51案例研究：谁支付奢侈品税案例研究：谁支付奢侈品税 在1990年，美国国会通过了一项针对游艇，私人飞机，皮衣，珠宝和豪华轿车这类物品的新的奢侈品税 税收的目的：增加富人的税收 但真正支付税收的人是谁？经济学基础供给、需求与政府政策52 游艇市场PQDS税税收收买者承担的税负买者承担的税负卖者承担的税负卖者承担的税负PBPS需求是富有

24、弹性的需求是富有弹性的在短期内，供给在短期内，供给缺乏弹性缺乏弹性因此，游因此，游艇工厂承艇工厂承担了大部担了大部分的税收分的税收 税收负担主要落在建造游艇的企业和工人身上 工人并不是富人，他们多为中产阶级经济学基础供给、需求与政府政策53总结论：政府政策与资源的配置总结论：政府政策与资源的配置 本章的两种政策都会影响社会资源的配置： 例 1： 一个限制性的最低工资会引起工人的超额供给，这是对资源的浪费 例 2： 对冰淇凌的征税降低了均衡数量。当冰淇淋的产量降低时，资源（工人，糖，添加剂）将会转移到其它行业 因此，决策者在应用这些政策时需要非常小心经济学基础供给、需求与政府政策54内容提要内容

25、提要 价格上限是某种物品或劳务的法定最高价格。租金控制是一个例子。如果价格上限低于均衡价格，则需求量大于供给量，会引起短缺 价格下限是某种物品或劳务的法定最低价格。最低工资是一个例子。如果价格下限高于均衡价格，则供给量大于需求量，会引起劳动力超额供给，也就是失业经济学基础供给、需求与政府政策55内容提要内容提要 对一种物品征税是在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入的一个契子，并使均衡数量降低，无论是向买者征税还是向卖者征税 税收归宿是税负在买者与卖者之间额分担，并不取决于是向买者征税，还是向卖者征税 税收归宿取决于供给与需求的价格弹性经济学基础供给、需求与政府政策56问题与应用问题与应用 1、政府确信奶酪自由市场的价格太低了。 A假设政府对奶酪市场实行限制性价格下限。用供求图说明，这种政策对奶酪价格和奶酪销售量的影响。是存在奶酪的短缺还是过剩? B农民抱怨价格下限减少了他们的总收益。这种情况可能吗？解释原因。 C针对农民的抱怨，政府同意以价格下限购买全部过剩奶酪。与基本的价格下限政策相比，谁从这种新政策中获益？谁受损失? 经济学基础供给、需求与政府政策57 A答：从图中看，存在奶酪的过剩。 B答：这种情况可能，因为价格下限造成了奶酪市场产品过剩，奶酪的销售量下降。如果奶酪的需求是富有弹性的，价格上升的幅度就小于销售量下降的幅度，农民的总收益会减少。 C答：与基本