卫生组织体系讲义

1、卫生组织体系讲义主要内容健康卫生组织体系的概念 我国卫生组织体系的构成和设置我国卫生组织体系的变革 英、美、德三国的卫生组织体系国际卫生组织学习目标熟悉卫生组织、卫生组织体系的概念；掌握我国卫生组织体系的构成，了解卫生行政部 门的设置及其相关职能；熟悉我国城乡卫生效劳体系的特点；了解第三方卫生群众组织的相关知识点；熟悉目前我国卫生组织变革应遵循的原那么和已经采取的一些变革做法，掌握我国要建立的四项根本卫生制度；了解英、美、德三国的卫生组织体系及国际卫生组织的相关知识点。一、卫生组织体系概念1.健康组织是指在一定区域内，根据人群的健康需求、通过区域卫生规划，以保护和增进人群健康为目标的各种不同的

2、组织群。2.卫生组织是指所有以促进、恢复和维护健康为根本目标的组织。WHO3.卫生组织体系构成 卫生行政组织、卫生效劳组织、第三方组织第一节 卫生组织体系概述中国卫生组织卫生行政组织卫生服务组织卫生专业组织卫生行政组织卫生群众组织其他相关行政组织医疗机构疾病预防控制机构妇幼保健机构基层卫生机构医学科研机构医学教育机构学会协会基金会图1：中国卫生组织机构图中国卫生组织学会协会基金会医疗机构疾病预防控制机构妇幼保健机构健康教育机构卫生信息机构卫生行政组织卫生服务组织卫生行政组织第三方组织图2：中国卫生组织机构图其他健康相关的行政组织卫生监督组织医学教育机构医学科研机构 第二节 卫生行政组织体系一、

3、我国卫生行政组织体系的设置一卫生部二地方卫生行政组织三中央其他健康相关行政组织人力资源和社会保障部12345一、卫生效劳组织体系的设置一医疗机构二疾病预防控制机构三妇幼保健机构四健康教育机构五卫生信息机构第三节 卫生效劳组织体系医疗机构是指经卫生行政部门批准，以救死扶伤、效劳公民健康为宗旨，从事疾病诊断与治疗的卫生专业组织。医院分类：综合性、中医院、医学院校附属医院和各专科医院。专科医院：传染病、妇产科、儿童、精神病、结核病等医院。基层卫生机构：社区卫生效劳中心、乡镇卫生院等一、卫生效劳组织体系的设置一医疗机构二疾病预防控制机构三妇幼保健机构四健康教育机构五卫生信息机构第三节 卫生效劳组织体系

4、中国疾病预防控制中心具体职责为：1.为拟订与疾病预防控制和公共卫生相关的法律、法规、规章、政策、标准和疾病防治规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供政策咨询。2.拟订并实施全国重大疾病预防控制和重点公共卫生效劳工作方案和实施方案，并对全国实施情况进行质量检查和效果评价。3.指导建立国家公共卫生监测系统，对影响人群生活、学习、工作等生存环境质量及生命质量的危险因素，进行营养食品、劳动、环境、放射、学校卫生等公共卫生学监测；对传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、职业病、公害病、食源性疾病、学生常见病、老年卫生、精神卫生、口腔卫生、伤害、中毒等重大疾病发生、开展和分布的规律进行流行病学监测，

5、并提出预防控制对策。 4.参与和指导地方处理重大疫情、突发公共卫生事件，建立国家重大疾病、中毒、卫生污染、救灾防病等重大公共卫生问题的应急反响系统。配合并参与国际组织对重大国际突发公共卫生事件的调查处理。5.参与开展疫苗研究，开展疫苗应用效果评价和免疫规划策略研究，并对全国免疫策略的实施进行技术指导与评价。6.研究开发并推广先进的检测、检验方法，建立质量控制体系，促进全国公共卫生检验工作标准化，提供有关技术仲裁效劳，受卫生部认定，开展健康相关产品的卫生质量检测、检验，平安性评价和危险性分析。7.建立和完善国家级疾病预防控制和公共卫生信息网络，负责国内外疾病预防控制及相关信息搜集、分析和预测预报

6、，为疾病预防控制决策提供科学依据。 中国疾病预防控制中心具体职责为：8.组织实施全国性重大疾病和公共卫生专题调查，为国家国民经济与社会开展规划公共卫生战略的制定提供科学依据。9.开展对影响国家社会经济开展和国民健康的重大疾病和公共卫生问题防治策略与措施的研究与评价，推广成熟的技术与方案。10.组织实施国家级健康教育与健康促进工程，指导、参与和建立国家级社区卫生效劳示范工程，探讨社区卫生效劳的工作机制，推广成熟的技术与经验。 中国疾病预防控制中心具体职责为：11.负责农村改水、改厕工作技术指导，研究农村事业开展中与饮用水卫生相关的问题，为有关部门做好饮用水开发利用和管理提供依据。12.组织和承担

7、与疾病预防控制和公共卫生工作相关科学研究，开发和推广先进技术。13.负责对下级疾病预防控制机构人员的培训。14.开展国际合作与技术交流，引进和推广先进技术。15.承担卫生部交付的其他工作任务。中国疾病预防控制中心具体职责为：二、我国城乡卫生效劳体系的特点综合性医院妇幼保健院疾病预防控制中心健康教育所信息统计中心市级基层社区卫生服务机构城市卫生服务组织县级乡级村级县医院县妇幼保健院县疾病预防控制中心乡镇卫生院村卫生室业务指导双向转诊业务指导双向转诊农村卫生服务组织三、其他健康相关效劳组织体系一医学教育机构二医学研究机构思考： 针对目前食品平安事件频发的现象，结合所学和了解知识，对提高食品质量平安

8、监管提出自己的建议？ 谢谢！卫生部主要职责: 一推进医药卫生体制改革。拟订卫生改革与开展战略目标、规划和方针政策，起草卫生、食品平安、药品、医疗器械相关法律法规草案，制定卫生、食品平安、药品、医疗器械规章，依法制定有关标准和技术标准。二负责建立国家根本药物制度并组织实施，组织制定药品法典和国家根本药物目录。组织制定国家药物政策。拟订国家根本药物采购、配送、使用的政策措施，会同有关部门提出国家根本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家根本药物价格政策的建议。三承担食品平安综合协调、组织查处食品平安重大事故的责任，组织制定食品平安标准，负责食品及相关产品的平安风险评估、预警工作，制定食品平安检

9、验机构资质认定的条件和检验标准，统一发布重大食品平安信息。卫生部主要职责: 四统筹规划与协调全国卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。五组织制定并实施农村卫生开展规划和政策措施，负责新型农村合作医疗的综合管理。六制定社区卫生、妇幼卫生开展规划和政策措施，规划并指导社区卫生效劳体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。七负责疾病预防控制工作，制定实施重大疾病防治规划与策略，制定国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫情信息。卫生部主要职责: 八负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事

10、件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。九起草促进中医药事业开展的法律法规草案，制定有关规章和政策，指导制定中医药中长期开展规划，并纳入卫生事业开展总体规划和战略目标。十指导标准卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生平安监督管理，负责传染病防治监督。卫生部主要职责: 十一负责医疗机构含中医院、民族医院等医疗效劳的全行业监督管理，制定医疗机构医疗效劳、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、标准、标准，组织制定医疗卫生职业道德标准，建立医疗机构医疗效劳评价和监督体系。十二组织制定医药卫生科技开展规划，组织实施国

11、家重点医药卫生科研攻关工程，参与制定医学教育开展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。十三指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订国家卫生人才开展规划，会同有关部门制订卫生专业技术人员资格标准并组织实施。卫生部主要职责: 十四组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作，开展与港澳台的卫生合作工作。十五负责中央保健对象的医疗保健工作，负责中央部门有关干部医疗管理工作，负责国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。十六承担全国爱国卫生运动委员会和国务院防治艾滋病工作委员会的具体工作。十七承办国务院交办的其他事项。 办公厅 人事司 规划财务司 政策法规司08卫生应急办公室03疾病预防控制局

12、农村卫生管理司03妇幼保健与社区卫生司 医政司医疗效劳监管司08食品平安综合协调与 08药物政策与根本药物制度司08 科技教育司 国际合作司保健局 机关党委 离退休干部局基层卫生与妇幼保健司03前 卫生政策法规司疾病控制司03前卫生执法监督司03前卫生监督局卫生部医疗效劳监管司主要职能: 承担医疗机构医疗效劳的监管工作，建立医疗机构质量评价和监督体系，组织开展医疗质量、平安、效劳、财务监督和评价等工作；建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度，承担推进公立医院管理体制改革工作。食品平安综合协调与卫生监督局主要职能: 组织拟订食品平安标准；承担组织查处食品平安重大事故的工作；组织开展食品平安监测

13、、风险评估和预警工作；拟订食品平安检验机构资质认定的条件和检验标准；承担重大食品平安信息发布工作；指导标准卫生行政执法工作；按照职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理；负责公共场所、饮用水等的卫生监督管理；负责传染病防治监督；整顿和标准医疗效劳市场，组织查处违法行为；督办重大医疗卫生违法案件。卫生部药物政策与根本药物制度司主要职能: 承担建立国家根本药物制度并组织实施的工作，组织拟定药品法典和国家根本药物目录；组织拟定国家药物政策；拟定国家药物的采购、配送、使用的政策措施，会同有关方面提出国家根本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家根本药物价格政策建议。卫生部其他

14、事项一管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局。二食品平安监管的职责分工。卫生部牵头建立食品平安综合协调机制，负责食品平安综合监督。卫生部承担食品平安综合协调、组织查处食品平安重大事故的责任。各部门要密切协同，形成合力，共同做好食品平安监管工作。农业部农产品生产环节的监管。国家质检总局食品生产加工环节和进出口食品平安的监管。国家工商总局食品流通环节的监管。国家食药监管局餐饮业、食堂等消费环节食品平安监管。三食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。卫生部负责提出食品生产、流通环节的卫生标准和条件，纳入食品生产、流通许可的条件。国家食药监管局消费环节卫生许可的监督管理国家质检总局生

15、产环节许可的监督管理国家工商总局流通环节许可的监督管理。卫生部其它事项四职业卫生监管的职责分工。卫生部负责起草职业卫生法律法规草案，拟订职业卫生标准，标准职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术效劳机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生平安许可证的颁发管理，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。卫生部、国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局按照职责分工，建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关工作。五由卫生部会同国家食品药品监督管理局适时推进食品平安监管队伍整合。六所属事业单位

16、的设置、职责和编制事项另行规定。 人保部与卫生相关的主要职责 一拟定人力资源和社会保障事业开展规划、政策，起草人力资源和社会保障法律、法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。五负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。 四统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。统筹拟定城乡社会保险及其补充保险政策和标准，组织拟订全国统一的社会保险关系转续方法和根底养老金全国统筹方法，统筹拟订机关企事业单位根本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全国社会保险基金预决算草

17、案，参与制定全国社会保障基金投资政策。 人保部与卫生相关的主要职责 国家食品药品监督管理局主要职责是：一制定药品、医疗器械、化装品和消费环节食品平安监督管理的政策、规划并监督实施，参与起草相关法律法规和部门规章草案。二负责消费环节食品卫生许可和食品平安监督管理。三制定消费环节食品平安管理标准并监督实施，开展消费环节食品平安状况调查和监测工作，发布与消费环节食品平安监管有关的信息。四负责化装品卫生许可、卫生监督管理和有关化装品的审批工作。五负责药品、医疗器械行政监督和技术监督，负责制定药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理标准并监督实施。六负责药品、医疗器械注册和监督管理，拟订国家药

18、品、医疗器械标准并监督实施，组织开展药品不良反响和医疗器械不良事件监测，负责药品、医疗器械再评价和淘汰，参与制定国家根本药物目录，配合有关部门实施国家根本药物制度，组织实施处方药和非处方药分类管理制度。七负责制定中药、民族药监督管理标准并组织实施，拟订中药、民族药质量标准，组织制定中药材生产质量管理标准、中药饮片炮制标准并监督实施，组织实施中药品种保护制度。八监督管理药品、医疗器械质量平安，监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品，发布药品、医疗器械质量平安信息。九组织查处消费环节食品平安和药品、医疗器械、化装品等的研制、生产、流通、使用方面的违法行为。十指导地方食品药品有关方面的监督

19、管理、应急、稽查和信息化建设工作。十一拟订并完善执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作。十二开展与食品药品监督管理有关的国际交流与合作。十三承办国务院及卫生部交办的其他事项 1986-198898年变化药国家中医药管理局的主要职责一拟订中医药和民族医药事业开展的战略、规划、政策和相关标准，起草有关法律法规和部门规章草案，参与国家重大中医药工程的规划和组织实施。二承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等的监督管理责任。规划、指导和协调中医医疗、科研机构的结构布局及其运行机制的改革。拟订各类中医医疗、保健等机构管理标准和技术标准并监督执行。三负责监督和协调医疗、研究机构的中西医结合工作，拟订有关管理标准和技术标准。四负责指导民族医药的理论、医术、药物的开掘、整理、总结和提高工作，拟订民族医医疗机