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1、制度可以制约人性中恶的一面11787年5月费城制宪会议，直接决定了美国两百年来的政治制度，其出发点，用麦迪逊的话说，人性是复杂的。人有自私、妒忌、自我膨胀的本能。2他赞同苏格兰思想家大卫休谟的看法，人在孤处时比在公共生活中更诚实，“良心，这惟一残留的纽带，在个人身上实为不足。在稠人广众之中，人们对良心实无期待”，大家一起做事，如浑水摸鱼，对个人行为的制约力反而消失了，结成群的人会互相为不良行为提供虚假理由。这就是一些平时看看还蛮善良的人，一进入群体就表现得十分邪恶的原因。3所以，麦迪逊认为，组成一个好的政府的关键，是控制好权力。他说：“如果人人都是天使，那么政府就根本没有必要。在构筑人管理人的

2、政府时，最困难的是：你先得让政府有能力控制百姓；接下来，你还得让它能控制住自己。”4也就是说，一个好的政府，它的权力既要强到能够管得了下面的人和事儿，却又不能过强，以致去侵犯公民们保留给自己的自然权利。道理是对，可是，又怎样在“制度上”使这个“好政府”的权力，就恰到“好”处呢？在麦迪逊看来，这就是费城制宪会议要解决的问题。 - 节自如彗星划过夜空：近距离看美国之四 5制度的确立，保证控制人性中自私的一面，又能将决议实施进行下去。这种制度一部分也是在人们的良知，建立在人们对自己的行为有所反省，有所约束，不能或者说不敢为所欲为的基础上的。期待靠制度的约束，慢慢让人们养成一种习惯，一种走向更高层次的，良知升华的习惯。6比如新加坡是靠重罚来约束，世界都没有得鞭刑，他依然用的有滋有味，震慑了不少人。另外用高薪养廉，公务员的工资全世界最高，李显龙的工资比奥巴马还高。尽管这样，也慢慢开始引起民众的不满，其实更重要的，一旦被发现贪腐，你的名誉将不可挽回。这个才是这些人最怕的，自然要不断约束自己的行为，自己的欲望。7如果没有制约

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