职业安全健康监督管理简介

1、职业健康监督管理简介整理ppt一、职业健康的概念及内涵二、我国职业健康的历史与现状三、我国职业健康的有关法律问题四、当前工作的思考与安排整理ppt一、职业健康的概念及内涵（一）两种概念1.职业安全卫生术语（国标GB/T15236-94）的定义 职业卫生（occupational health）：以职工的健康在职业活动中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育方面所采取的相应措施。2.职业病防治法中的概念 本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。整理ppt一

2、、职业健康的概念及内涵国际劳工组织194号职业病清单建议书，分为危害因素、靶器官、职业肿瘤、其他四种分类。我国类似交叉分类，10类115种。危害因素分类：物理、化学、生物实质内涵：物理、化学、生物等因素造成的工作过程中的健康伤害；三位一体的措施。整理ppt一、职业健康的概念及内涵（二）工业化国家职业健康的历史演变1802年的学徒健康法-工厂法的历史1880年英国雇主责任法（1872年德国国家责任法）1906年工人赔偿法确立了职业安全与职业健康一体化规范的历史1970年美国的职业安全健康法奠定职业安全健康法的现代基础1981年ILO职业安全和卫生及工作环境公约整理ppt一、职业健康的概念及内涵结

3、论： 职业安全(安全生产)与职业健康是劳动关系领域的事项（确保劳动者生命安全与健康权利）；二者具有同一性、统一规范（特别法调整）；职业健康具有工程技术为主的特点（不是纯粹医学问题）。整理ppt二、我国职业健康的历史与现状（一）职业健康监管体制 1949-1998 原劳动部为主 1998-2003 卫生部 2003-2005 卫生部、原国家安全监管局 2005至今 卫生部、国家安全监管总局整理ppt二、我国职业健康的历史与现状（二）职业卫生立法历史 解放前借鉴西方立法，无专项立法1956年国务院颁布工厂安全卫生规程1956年国务院颁布关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定1956年卫生部、劳动部颁布矿

4、山防止矽尘危害技术措施暂行办法1987年国务院颁布尘肺病防治条例1995年以后颁布劳动法，设立劳动卫生专章2002年两部法律奠定分离立法的基础整理ppt二、我国职业健康的历史与现状（三）卫生部公布的我国职业病情况 截至2008年底，各地累计报告职业病70多万例，其中尘肺病累计发病近64万例。 2001年(30省)2002年(30省)2003年(30省)2004年(15省)2005年(30省)2006年(29省)2007年(30省)年度新增职业病患者总数 13215148211251144231221211519 14296尘肺病10505122488364316691738783 10963慢

5、性职业中毒1166130088248313791083 1638 急性职业中毒759590504265613467 600 整理ppt二、我国职业健康的历史与现状（四）实际情况目前我国职业病防治工作形势异常严峻，职业危害涉及面广，受害人员不断增加，个案层出不穷，但总的情况却不清楚，目前的“报告病例”只是“冰山的一角” 四川省案例浙江省泰顺县案例整理ppt三、我国职业健康的有关法律问题（一）安监部门开展作业场所执法的有关问题1.关于执法主体问题法律依据法理说明习惯作法2.关于法律适用问题最基本法律职业病防治法与其他法关系前法、后法；特别法、一般法部门规章与标准适用行政程序法整理ppt三、我国职业

6、健康的有关法律问题（一）安监部门开展作业场所执法的有关问题3.关于执法管辖问题总原则交叉界限整理ppt三、我国职业健康的有关法律问题（二）职业病防治法简介1.职业病防治法的基本框架第一章（总则）：立法目的、适用范围、一般义务条款、执法体制等；第二章（前期预防）： 准入条件，包括作业场所的设施设备的硬件条件、申报制度、建设项目的两个评价（预评价和效果评价）、两个审查一个验收；第三章（劳动过程中的防护与管理）：劳动者和用人单位的权利义务规范，工会的地位与作用、一系列的禁止性规范。可归结为工程技术、防护措施和管理三位一体框架；整理ppt三、我国职业健康的有关法律问题（二）职业病防治法简介1.职业病防

7、治法的基本框架第四章（职业病诊断与职业病病人保障）：职业病的诊断、鉴定程序及病人的权利保障；第五章（监督检查）：法定执法权力及承担相关义务；第六章（法律责任）：各类主体违反法定义务所应承担的法律后果整理ppt三、我国职业健康的有关法律问题（二）职业病防治法简介2. 职业病防治或职业卫生工作的主要法律义务生产经营单位是否达到开业的准入条件，履行相关报批手续，职业危害项目申报；防护职业危害的工程技术措施及其有效性。包括专门装备、设施、报警及监测设备的配置及运行状况、职业危害警示标志、标识设置及应急救援预案等；个人防护措施包括：危险告知义务、防护知识培训义务、职业健康检查（岗前、岗中和离岗检查）和建立职业健康档案义务、提供有效防护用品的义务等整理ppt三、我国职业健康的有关法律问题（二）职业病防治法简介2. 职业病防治或职业卫生工作的主要法律义务不作为义务。包括禁止非法生产经营产生职业危害的设备与材料、禁止转移职业危害作业、禁止雇用未成年人及禁忌症患者从事有害作业等；管理措施是否符合法定要求。包括机构、人员、履职情况、经费保障、相应的规章、制度建设及其执行情况等、事故报告及配合调查的义务；整理ppt四、当前工作的思考和安排（一）工作思路两支队伍：职业安全健康监管队伍 企业职业健康监督员队伍三项制度：职