国际贸易课件2011-2012

1、ernational TradeLecturer : Fan Ying SITE/UIBE 国际贸易课件 2011-2012第10讲 世界贸易体制世界贸易体制的产生:GATT世界贸易新体制:WTO世界贸易体制的运行机制 国际贸易课件 2011-20121947年 国际贸易课件 2011-2012The GATT trade rounds 国际贸易课件 2011-20121947年产生背景1944年7月，在分别成立了国际提议下召开了货币与金融会议，金组织和国际复兴开发（又称世界）；同时，倡导组建国际贸易组织，以便在多边基础上，通过相互减让关税等，逐步消除贸易壁垒，促进国际贸易的发展。经济及社会理

2、事会成立了筹备1946年2月，着手筹建国际贸易组织。同年10月，在伦敦召开了第一次筹委会会议，决定成立国际贸易组织对草案进行修改。草案，并起草1947年1月至2月，该议，根据国际贸易组织起草在纽约召开专门会草案中的贸易规则部分，完成了关税与贸易总协定条款的起草工作 国际贸易课件 2011-20121947年产生背景1947年4月至8月，、英国、法国、中国等23个国家在日内瓦召开了第二次筹委会会议。会议期间，参加方就具体产品的关税减让进行了谈 判，并达成了协议。这次谈判后来被称为关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判。年月至年月，在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议，审议并通过了国际贸易组织，又称哈瓦

3、那。 国际贸易课件 2011-2012哈瓦那的目标建立一个全面处理国际贸易和经济合作事共9章和1个附件，宜的国际组织。该主要内容有：与目标，就业和经济活动，经济发展与重建，一般商业政策，限制性贸易措施，间商品协定，国际贸易组织的建立，争端解决，一般规定等 国际贸易课件 2011-2012哈瓦那夭折由于国会认为哈瓦那中的一些规定，限制了的利益，因而的主权，不符合国会没有批准哈。受其影响，56个哈瓦那宪瓦那章签字国，只有个别国家批准了哈瓦那，建立国际贸易组织的计划因此夭折。 国际贸易课件 2011-20121947年关税与贸易总协定General Agreement on Tarind Trade

4、1947年GATT的产生世界贸易组织正式运行之前，1947年关税与贸易总协定是协调、处理缔约方间关税与贸易政策的主要多边协定。GATT1947是:通过彼此削减关税及其他贸易壁垒，消除国际贸易上的待遇，以充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充分就业，增加实际收入和有效需求，提高生活水平 国际贸易课件 2011-2012近半个世纪“临时适用”的协议第二次给世界经济造成了很多困难，大多数国家希望尽快排除时期产，早一点实施1947年关税谈生的贸易判的成果在贸易与就业会议期间，联合、澳英国、法国、比利时、荷兰、，于1947年11月15日签署大利亚和了关税与贸易总协定临时适用议定书 国际贸易课件 2

5、011-2012近半个世纪“临时适用”的协议从1948年1月1日起实施关税与贸易总协定的条款。1948年又有15个国家签署该议定书，签署国达到23个。这23个国家成为关税与贸易总协定创始缔约方，它们是：澳大利亚、比利时、巴西、锡兰（现洛伐克、法国、西兰、挪威、）、智利、中国、古巴、捷克斯、黎巴嫩、南、荷兰、新（。韦）、叙利亚、南非、英国、 国际贸易课件 2011-2012近半个世纪“临时适用”的协议由于绝大多数国家最终没有批准哈瓦那宪章，关税与贸易总协定一直以临时适用的多边协定形式存在。关税与贸易总协定从1948年1月1日开始实施，到1995年1月1日世界贸易组织正式运行，共存在和延续了47年

6、。从19471994年，关税与贸易总协定共进行了八轮多边贸易谈判，缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税措施受到约束。在第八轮多边贸易谈判（“乌拉圭回 合”）基础上，建立了世界贸易组织截至到1994年底，关税与贸易总协定共有128个缔约方。 国际贸易课件 2011-2012GATT前七轮多边贸易谈判第一轮多边贸易谈判1947年4月至10月，GATT第一轮多边贸易谈判在日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。23个7个月的谈判中，就123项双边关缔约税减让达成协议，关税水平平均降低35。这轮谈判促进了战后济贸易的恢复和发展。国家经 国际贸易课件 2011-2012GATT前七轮

7、多边贸易谈判第二轮多边贸易谈判4月至10月，GATT第二轮多边贸易谈判在法国安举行。这轮谈判总计达成147项关税减让协议，关税水平平均降低35。 国际贸易课件 2011-2012GATT前七轮多边贸易谈判第三轮多边贸易谈判1950年9月至1951年4月，GATT第三轮多边贸易谈判在英国举行。这轮谈判共达成150项关税减让协议，关税水平平均降低26。 国际贸易课件 2011-2012GATT前七轮多边贸易谈判第四轮多边贸易谈判1956年1月至5月，GATT第四轮多边贸易谈判在日内瓦举行。国会认为，前几轮谈判，的关税减让幅度明显大于其他缔约方，因此代表团的谈判权限进行了限制。在这对国对进口只给予了

8、9亿轮谈判的关税减。英国的关让，而其所享受的关税减让约4亿税减让幅度较大。这轮谈判使关税水平平均降低15 国际贸易课件 2011-2012GATT前七轮多边贸易谈判第五轮多边贸易谈判（“回合”）1960年9月至1962年7月，GATT第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有45个参加狄方。这轮谈判由副国务卿龙倡议，后称为“回合”。这轮谈判使关税水平平均降低20，但农产品和一些敏感性商品被排除在协议之外。欧洲六一对外关税也达成减让，关税水平平均降低65。 国际贸易课件 2011-2012GATT前七轮多边贸易谈判第六轮多边贸易谈判（“回合”）1964年5月至1967年6月，GATT第六轮多边贸易谈判

9、在日内瓦举行，共有54个缔约方参加。这轮谈判又称“回合”。这轮谈判使关税水平平均降低35。从1968年起的五年内，关税水平平均降低了37，欧洲平均降低了35。工业品关税水平这轮谈判首次涉及非关税壁垒。这轮谈判等21个缔约方签署了第一个实施国、英国、关税与贸易总协定第六条有关反倾销的协议，该协议于1968年7月1日生效。 国际贸易课件 2011-2012GATT前七轮多边贸易谈判第六轮多边贸易谈判（“回合”）为使发展中国家承担与其经济发展水平相适应的义务，在这轮谈判期间，关税与贸易总协定中新增“贸易与发展”条款，规定了对发展中缔约方的特殊待遇，明确发达缔约方不应期望发展中缔约方作出对等的减让承诺

10、。这轮谈判还吸收波兰参加，开创了“计划经济国家”参加关税与贸易总协定的先例。 国际贸易课件 2011-2012GATT前七轮多边贸易谈判第七轮多边贸易谈判（“东京回合”）1973年9月至1979年4月，关税与贸易总协定第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。因发动这轮谈判东京举行，故称。“东京回的贸易部长会议在合”共有73个缔约方和29个非缔约方参加了谈判。这轮谈判历时5年多，取得的主要成果有：第一、开始实行按既定公式削减关税，关税越高减让幅度越大。从1980年起的8年内，关税削减幅度为33，减税范围除工业品外，还包括部分农产品。这轮谈判最终关税减让和约束涉及3000多亿贸易额。 国际贸易课件 201

11、1-2012GATT前七轮多边贸易谈判第二、产生了只对签字方生效的一系列非关税措施协议（通常称为“东京回合”守则），包括补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口程序、采购、估价、反倾销、牛肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议等。第三、通过了对发展中缔约方的条款，允许发达缔约方给予发展中缔约方普遍制待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和待遇，发展中缔约方之间可以签订区域性或全球性贸易协议，相互减免关税，减少或取消非关税措施，而不必给予非协议参加方这种待遇。 国际贸易课件 2011-2012前七轮关税谈判情况 国际贸易课件 2011-2012回合年份地点与名称谈判重点参加国关

12、税减让幅度 (%)影响贸易额(亿)1日内瓦关税21949安关税33351951托基关税38264日内瓦关税71973-1979日内瓦（东京回合）关税、非关税及“框架”协议102333000GATT的成果与局限性成果：关税总水平降低构建国际贸易政策、的基本框架（3）一定程度缓解GATT成员的（4）发展中国家的利益起到积极作用 国际贸易课件 2011-2012GATT局限性1、仅是临时协议2、法律效力不强3、管辖范围有限4、解决贸易争端的能力有限 国际贸易课件 2011-2012乌拉圭回合 国际贸易课件 2011-2012乌拉圭回合启动的背景20世纪80年代，以补贴，双边数量限制、市场等非关税措施

13、为特征的贸易保护主义重新抬头，出现世界贸易额下降。为了遏制贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，力争建立一个更加开放、持久的多边贸易体制，欧洲、等共同倡导发起这轮多边贸易谈判。 国际贸易课件 2011-2012乌拉圭回合的目标通过减少或取消关税、数量限制和其他非关税措施，改善市场准入条件，进一步扩大世界贸易；完善多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的，有效的多边规则之下；强化多边贸易体制对国际经济环境变化的适应能力；促进国际合作，增强关税与贸易总协定同有关国际组织的联系，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调。 国际贸易课件 2011-2012乌拉圭回合的主要议题传统议题 关税、非关税措施、

14、热带产品、自然资源产品、纺织品服装、农产品、保障条款、补贴和反补贴措施、争端解决等。新议题服务贸易、与贸易有关的投资措施与贸易有关的等。 国际贸易课件 2011-2012乌拉圭回合关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判，从1986年9月开始启动，到1994年4月签署最终协议，共历时8年。这是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。因发动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭角城举行，故称“乌拉圭回合”。参加这轮谈判的国家，最初为103个，到1993年底谈判结束时有 117个。 国际贸易课件 2011-2012乌拉圭回合主要成果多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决机制更加有效与可靠；进一步降低关税，达成内容更广

15、泛的货物贸易市场开放协议，改善了市场准入条件；就服务贸易和与贸易有关的达成协议；在农产品和纺织品服装贸易方面，加强了多边纪律约束；成立世界贸易组织，取代临时性的关税与贸易总协定。 国际贸易课件 2011-2012的成就1.是二战后所建立的第一个多边贸易体制；对各缔约方的国内贸易管理法律和政策产生了深刻影响；为各缔约方之间协调贸易政策和解决争端提供了便利场所。2.3. 国际贸易课件 2011-2012的问题1管辖范围狭窄；2在贸易化进程方面，对非关税贸易措施缺乏明确、有效的规范和监督；3的规则体系存在“分割化”或“碎片化”，法律规则缺乏性；争端解决机制不力；组织机制存在问题；与区域性贸易安排、其

16、他国际经济组织关系的协调问题。 国际贸易课件 2011-2012的WTO乌拉圭回合各项协议多为框架性安排，有待WTO逐一发达成员与发展中成员农业问题达成的框架协议WTO为基轴的国际贸易国际法的一个重要分支大成为当代 国际贸易课件 2011-2012建立世界贸易组织的背景1986年“乌拉圭回合”启动时，谈判议题没有涉及建立世界贸易组织问题，只设立了一个关于完善关税与贸易总协定体制职能的谈判小组。在新议题的谈判中，涉及到服务贸易和与贸易有关的知识产权等非货物贸易问题。这些议题的谈判成果，很难在关税与贸易总协定的框架内付诸实施，创立一个正式的国际贸易组织的必要性日益于1990年初首先提出建凸显。因此

17、，欧洲立一个多边贸易组织的倡议，这个倡议后来得到、等国的支持。 国际贸易课件 2011-2012建立世界贸易组织的背景1991年12月形成了一份关于建立多边贸易组织协定的草案。1993年12月，根据的动议，把“多边贸易组织”改为“世界贸易组织”。1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加摩马拉马拉通过了建立世界贸易组织协定，简称建立世界贸易组织协定。 国际贸易课件 2011-2012世界贸易组织的建立1995年1月1日，WTO正式成立1995年与GATT并存一年1996年1月1日，独自担当全球经济贸易组织的角色 国际贸易课件 2011-2012建立WTO协定全称是马拉客什建立世界贸易组织协 定，

18、是WTO的组织章程，该章程位于乌拉圭回合所列各项协议之首。主要内容包括：序言；WTO的建立；范围；与其他组织的关系；处；预算和会费；法律地位；决策；修正；创始成员资格；加入；互不适用；接受、生效和交存；退出；杂项条款；解释性说明等。 国际贸易课件 2011-2012世贸组织和的联系世界贸易组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性。世界贸易组织继承了关税与贸易总协定的合理内核，包括其宗 旨、职能、基本原则及规则等。关税与贸易总协定有关条款，是世界贸易组织1994年关税与贸易总协定的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。 国际贸易课件 2011-2012世贸组织和的区别机构性质。关

19、税与贸易总协定以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位；世界贸易组织是一个具有法人地位的国际组织。管辖范围。关税与贸易总协定只处理货物贸易问题；世界贸易组织不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的问题，其协调与监督的范围远大于关税与贸易总协定。世界贸易组织和国际金组织、世界银行，成为世界经济运行的三大支柱。 国际贸易课件 2011-2012世贸组织和的区别3.争端解决。关税与贸易总协定的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；世界贸易组织的争端解决机制，采用反向协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。因此，世界

20、贸易组织争端裁决的实施更容易得到保证，争端解决机制的效率更高4.法律效力：1947年不是“国际法人”，世界贸易组织明确规定了其法律 国际贸易课件 2011-2012WTO LogoWTO是英文缩写 World TradeanizationOMC是世贸组织的法文、西班牙文缩写，分别为 anisation Mondiale du Commerce和 anizacin Mundial del Comercio。 国际贸易课件 2011-2012WTOWTO的是：协定的成员方认识到，在发展贸易和经济关系方面，应当按照提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳定提高实际收入和有效需求，扩大生产和货物与服务贸易

21、的观点，为着持续发展的目的，以扩大对世界资源的充分利用，寻求对环境的保持和，并根据它们各自需要和不同经济发展水平的情况，加强采取相应的措施。 国际贸易课件 2011-2012WTO提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长扩大货物和服务的生产和贸易保护和环境，走可持续发展保证发展中国家、特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额建立更加完善的多边贸易体制 国际贸易课件 2011-2012WTO的原则1.非待遇原则（最惠国待遇原则和国民待遇原则）2.贸易化原则可预见性原则促进公平竞争原则鼓励发展和经济原则 国际贸易课件 2011-2012非原则成员一实

22、施某种和限制措施时，待遇。不得不对其他成员实施非原则包括：最惠国待遇国民待遇 国际贸易课件 2011-2012最惠国待遇最惠国待遇是指WTO成员方现在或将来给与其他成员方的方给予任何第待遇不得低于该成员的，否则就差别待遇或。任何成员方不能给其他成员以特殊的贸易或者对他进行，所有成员都处于基础上，所有成员都垒带来的利益。降低贸易壁 国际贸易课件 2011-2012WTO的最惠国待遇WTO代表的多边贸易体制实施的是无条件最惠国待遇，即确保WTO一方成员给另一方成员的一切贸易都立即无条件地、无补偿地提供给所有其他成员，从而使最惠国待遇多变化。在国际贸易中，最惠国待遇的实质在于保证所有成员市场竞争机会

23、均等。 国际贸易课件 2011-2012最惠国待遇原则的适用WTO最惠国待遇适用货物贸易、服务贸易、与贸易有关的有关的投资协议。1994年领域和与贸易（GATT1994）服务贸易总协定（GATS）协定（TRIPS）与贸易有关的与贸易有关的投资协定（TRIMS） 国际贸易课件 2011-2012国民待遇原则国民待遇原则：成员方保证给予其他成员方的公民（自然人）、法人（企业）和商船在本国（地区）境内享有本国（地区）公民、法人和商船相同的待遇。根据GATT1994第3条，在另一个WTO成员的货物进入一个WTO成员的市场后，进口货物的待遇不得低于这个WTO成员国产的相同产品的待遇。GATS规定：只有当

24、成员方明确承诺给予特定服务或服务活动以国民待遇时，国民待遇才是一种义务。这意味着国民待遇是各成员之间谈判的结果。 国际贸易课件 2011-2012贸易化原则贸易化原则：通过谈判逐渐减少贸易，促进贸易的扩大。这些贸易仅指关税壁垒，还包括非关税壁垒。不WTO允许成员采取渐进的方法进行贸易自由化。贸易化内容化化货物贸易服务贸易 国际贸易课件 2011-2012贸易化原则要点以贸易规则为基础以多边谈判为以争端解决为保障 以例外条款进行救济过渡期限不一 国际贸易课件 2011-2012贸易可预见性原则多边贸易体制要使外国公司、投资商和政府相信，WTO成员的各种贸易壁垒不会任意提高，越来越多的降低关税税率

25、和开放市场的承诺将得到遵守。贸易可预见性主要体现在关税约束原则 国际贸易课件 2011-2012原则（Transparency）WTO成员国内法律、规章和措施保持一定，提高贸易政策的稳定性和可预见性，避免和减少各成员之间的贸易摩擦。WTO 成员有义务公布其所制定和实施的有关贸易的、政策及变化、政策和情况，同时应将这些变化情况通知WTO。 国际贸易课件 2011-2012促进公平竞争原则公平竞争是指WTO成员应避免市场竞争的措施，公开、公平、公正的市场环境，其适用范围为货物、服务、WTO被大众描述为“领域的所有贸易主体。贸易”组织，但是这种说法是不确切的。WTO允许关税和其他保护形势在限定条件下

26、的使用。WTO致力于开放、公平、无竞争贸易规则。WTO在倡导贸易化的同时，始终注意对公平，允许WTO成员进行正当的保护。竞争的 国际贸易课件 2011-2012鼓励发展和经济原则WTO对发展中成员的经济发展和采取鼓励原则，由于WTO中3/4成员是发展中成员和经济体，对其经济发展和经济予以特别关注。WTO专门设置贸易与发展WTO为发展中成员设置各种特殊条款-特殊差别待遇，允许发展中成员在实施协议上有更大灵活性。WTO对发展中成员提供技术。 国际贸易课件 2011-2012WTO成员世贸组织成员来自两个来源:一个是原始成员(创始成员）一个是加入成员 国际贸易课件 2011-2012WTO的成员WT

27、O的创始成员（Original Members） 76个世界贸易组织创始成员必须具备两个条件。第一，在1995年1月1日建立世界贸易组织协定生效之日前，已经成为关税与贸易总协定缔约方，并在建立世界贸易组织协定生效后两年内接受该协定及其多边贸易协定。第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有关关税减让和承诺表已分别附在1994年关税与贸易总协定和服务贸易总协定之后。最不发达国家成为世界贸易组织创始成员，也须具备相同的基本条件，但只需作出与其发展水平和管理能力相符的关税减让和承诺。 国际贸易课件 2011-2012WTO的成员几乎所有符合条件的缔约方，都在1996年底前成为世界贸易组织的

28、创始成员，惟一的例外是刚果（布）到1997年3月才成为创始成员。应都是1947年中国和缔约方，按世界贸易组织上述规定，1995年1月1日，他们都成为世贸组织原始成员。 国际贸易课件 2011-2012WTO的加入Q：、也是世贸组织的成员之一，？和中国是否A：任何国家或在处理对外贸易关系和WTO协定及其管辖的多边贸易协定的其他事项方面具有完全权的单独关税区，可以在他和WTO谈判的基础上加入WTO. 国际贸易课件 2011-2012WTO的成员中国一国四席中中国中国中国民关税区独立关税区、澎湖、金门、独立关税区 国际贸易课件 2011-2012WTO加入成员（Acceding Member）世界贸

29、易组织对任何申请加入的国家无限期地开放。申请加入方要成为世界贸易组织成员，必须按照同世界贸易组织成员谈判议定的条件加入。不同的申请加入据自己的经济发展水平进行有关谈判，因此他们加入世界贸易组织的条件不一样。新成员加入世界贸易组织的条件，具体体现在加入议定书和减让表之中。 国际贸易课件 2011-2012WTO加入成员（Acceding Member）世界贸易组织部长级会议对加入议定书、工作组书和决定草案进行表决，需经三分之二的多数成员同意方可通过。申请加入签署或其他方式向世界贸易组织表示接受加入议定书。在世界贸易组织接到申请加入方表示接受的文件之日起第30天，有关加入文件开始生效，申请加入方成

30、为世界贸易组织正式成员。 国际贸易课件 2011-2012中国入世 国际贸易课件 2011-2012WTO新成员（20012008）2001年12月11日，中国成为第143个成员，随后成为第144个成员。中国年 月2日，尼泊尔成为第日，柬埔寨成为第个成员。8个成员。这年月是世贸组织成立以来首批成为正式尵的最不发达国家多边贸易体制更具有完整性和代表性。 2005年12月11日，沙特成为第149个成员。2007年1月11日，越南成为第150个成员。2007年7月27日，汤加成为第151个成员。2008年5月16日，成为第152个成员。2008年7月23日，佛得角成为第153个成员。 国际贸易课件

31、2011-2012WTO新成员20112011年12月16日俄罗斯成为154个成员2011年12月17日萨摩亚（Samoa）及黑山（Montenegro）成为155和156个WTO成员 国际贸易课件 2011-2012WTO的职能管理WTO协议贸易谈判场所解决贸易争端审议各国贸易政策为发展中成员提供技术与其他国际组织合作和培训 国际贸易课件 2011-2012组织实施和管理协议世界贸易组织首要的和最主要的职能是促进建立世界贸易组织协定及各项多边贸易协定的执行、管理、及目标的实现，同时对各诸边贸易协定的执行、管理和提供组织机制。即“便利本协定和多边贸易协定的履行、管理和运用，并促进其目标的实现”，以及“为诸边贸易协定提供实施、管理和运用的体制” 国际贸易课件 2011-2012提供多边贸易谈判场所世界贸易组织为各成员方进行的多边贸易关系谈判提供了场所。各成员方就世界贸易组织之附属协定的有关事进行的多边贸易关系谈判，即对关贸总协定和“乌拉圭回合”已涉及议题的谈判，这是专门为世界贸易组织设立的。各成员方就其多边贸易关系所进行的进一步谈判，并