公共经济学课后作业分税制改革、公共资源等2则

1、一、94年以来分税制改革是否合理？分税制改革的核心是中央财政与地方财政“分灶吃饭”，为的是解决中央与地方间财税收入分配问题。在分税制实施前，中央与地方的财政收入实行的“包干制”，即确定地方每年应上缴中央的征税数额，多征部分则由地方留用，这种分配模式，较好地激发了地方政府的征税热情，但却导致中央财政的“捉襟见肘”，分税制改革前，中央财政收入只占全国财政总收入的20为了增加中央财政收入，国家从199年4开始实行“分税制”改革，中央将数额较大、较稳定的税种均划归本级或作为与地方共享税，将税源分散、收入零星的小税、杂税留给地方政府。分税制带来的好处显而易见，就是中央财政收入不断增加，增速远高于增速，甚

2、至超过增速两倍。分税制改革以来，全国的财政收入扶摇直上，平均年增速远高于同期增长，近几年的年收入动辄增加1万亿元，201年0财政总收入更是迈入8万亿元时代，今年有望突破10万亿。中央财政的壮大，增强了中央政权的威信，提高了国际地位，也增强了中央政府办大事、办实事的能力。但分税制也带来了相应的弊端。一是地方政府穷。由于地方政府的税收来源不稳定、收入不高，造成了一些地方政府财政的困难。“中央财政喜气洋洋，省级财政满满当当，市级财政紧紧张张，县乡财政哭爹喊娘。”的说法虽然夸张，但却从一个侧面反映了问题。二是土地财政依赖重。由于房产税、营业税、资源税等是地方税收的主要来源，使得地方政府千方百计做土地资

3、源文章，抬高地价、房价，以增加收入。我认为，分税制改革总体是合理的，首先分税制改革是国际通行做法，符合国际化潮流；其次，符合我国国情，作为社会主义国家，加强中央集权是客观需要；再次，分税制改革做大了全国财政总收入这块蛋糕，全国税收收入从93年底的500亿0元，飙升到201年0的8万亿就是例证；最后，中央财政收入在提高的同时也增加了转移支付的力度，去年中央财政430亿0元0收入中，共有330亿0用0于各类转移支付，有利于缩小地区间的差异。至于土地财政、房价需要，我认为与分税制有一定的关系，但并非问题的关键，问题的关键在于房改政策执行不到位，比如如果早些时候出台限购、限贷、保障房等政策，就不会造成

4、目前的楼市乱象。当然，当前的分税制还存在许多不足，但方向是正确的。主要的改进空间有二：一是税率、税种和中央、地方分配关系的重新调整;二是转移支付的透明度和规范性需要进一步加强。二、本地义务教育资源是否可以让外来务工子女享受？义务教育资源是公共资源，因为它具备非排他性。按照法律规定，受教育是公民的权利，也是政府对公民的义务。中国公民只要达到法定年龄都可以到相应的义务教育机构接受九年制教育。本地义务教育资源，从严格意义上讲，是准公共资源，具有一定的排他性。因为本地教育资源是由地方政府根据地方税收收入修建的，一般来说应该用于本地生源。但随着城市化进程的加快，越来越多的外来务工人员涌入城市，特别是沿海发达地区城市，从客观上说为城市发展注入了活力，贡献了力量，他们同样也是城市的建设者。从这层意义上讲，本地义务教育资源也应该向外来务工子女开放。就