第十一章发达的市场经济国家

1、第十一章 发达的市场经济(sh chn jn j)国家发达资本主义国家(guji)是指具有发达的市场经济体系较高的生产力发展水平成熟的宏观调控机制当前主要包括：美国、日本、德国、法国、英国、加拿大、意大利等国(G7)共八十一页第一节 发达资本主义国家(guji)的基本经济特征 发达资本主义国家的市场经济，一般都有一个长期(chngq)发展的历史，形成了不同的特色，但透过纷繁复杂的表面现象，可以发现各国的市场经济具有以下共同的基本特征:比较成熟的市场经济和完善的市场体系国家通过宏观调控来干预经济科学技术和生产力高度发达产业结构先进共八十一页一、比较成熟的市场经济和完善的市场(shchng)体系

2、发达资本主义国家的市场经济都比较成熟。1、市场通过价格机制在资源配置中起主导作用 资源配置的基本(jbn)问题，即 生产什么? 如何生产? 为谁生产? 是通过市场机制来解决的使资源得到有效的利用。共八十一页2、完善的市场体系(tx)是发达市场经济的最主要环节 这一体系借助于市场交换关系，依靠供求、竞争、价格(jig)等市场机制，组织社会经济运行，调节社会资源配置。发达资本主义国家市场体系 不仅有高度发达的消费品和劳务市场， 而且有高度发达的生产要素市场， 金融市场 资本市场 (1年以上的短期资金融通市场) 货币市场（1年内的短期资金融通市场） 外汇市场、黄金市场等 技术市场等。共八十一页二、国

3、家通过宏观调控来干预经济 各发达市场经济国家无不力求(lqi)在市场体系充分发育的基础上逐步建立较为完善的宏观调控体系 1、宏观调控的目标来看充分就业 摩擦性失业(sh y) 结构性失业 周期性失业物价稳定经济持续增长，社会平等，国际收支平衡等几方面共八十一页2、调控(dio kn)手段常用的调控手段有以下五种：（1）财政政策 主要是以税收和财政收支的变化，直接影响(yngxing)消费总量和投资总量，促进总供给与总需求的动态平衡。 紧缩性财政政策 当总需求非常高，出现通货膨胀和经济过热 增加税收 削减开支来抑制总需求。共八十一页 扩张性财政政策(ci zhn zhn c) 当总需求水平非常低

4、，即出现经济衰退时，政府通过 削减税收、 增加支出 来刺激总需求 为了应对这次(zh c)金融危机，2009年11月9日，中国政府宣布出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的十大措施。初步匡算，到2010年年底，投资规模将达万亿元人民币。 共八十一页（2）、金融(jnrng)政策金融工具： 政府通过中央银行限制(xinzh)货币供应量， 提高或降低利率， 调整法定存款准备金比例和贴现率， 控制信贷规模等采达到协调经济发展的目共八十一页金融政策调控(dio kn)经济主要表现在两个方面一是紧缩银根政策 提高(t go)利率，紧缩货币供应和信用 以达到限制投资、抑制消费的目的二是放松银根政策 降

5、低利率，增加货币供应量和膨胀信用共八十一页欧美(u mi)应对金融危机金融措施在这场“百年一遇”的金融危机中欧美采取措施：两大经济体采取的救市措施大同小异，包括注资、降息、接管、入股银行等救市措施在美国和欧洲陆续登场。（1）注资美国 2008年10月3日批准了7000亿美元大规模援助计划。欧洲央行，英国和瑞士的央行向市场注资，三大央行 已联手累向市场注资3600多亿欧元。德国政府 10月13日下午宣布将拿出4800亿欧元资金，用于应对金融危机。几乎同时，法国总统萨科齐公布了总额达3600亿欧元的救市方案截至目前，欧盟成员国累计推出了超过万亿美元的金融(jnrng)救援方案共八十一页（2）降息

6、同样(tngyng)是美国和欧洲应对金融危机的主要手段 2008年10月8日，美联储、欧洲央行、英国央行、瑞士和瑞典(ru din)等国的央行罕见地联手宣布将基准利率降低0.5个百分点，使各自基准利率分别降至1.5%、3.75%、4.5%、1.25%和2.5%； 而在21天后的10月29日，美联储再降息0.5个百分点，基准利率降至1%； 欧洲央行和英国央行也均宣布再次降息， 其中英国央行大幅降息1.5个百分点， 欧洲央行则将主导利率从3.75%降至3.2%，这是欧洲央行在一个月内连续第二次降息。 共八十一页（3）接管(jigun) 美国向来强调自由市场，但金融危机的蔓延迫使美国政府不得不出手(

7、ch shu)拯救陷入困境的金融机构。 2008年9月，美国政府相关机构相继接管陷入困境的“两房”、AIG和美国最大的储蓄银行华盛顿互惠银行。 与此同时，接管行动也在欧洲出现。 10月5日，德国政府出资500亿欧元拯救德国第二大商业地产借贷机构德国地产融资抵押银行； 10月8日，法国宣布建立“国家参股公司”救助陷入困境的银行； 10月13日，英国政府向苏格兰银行，苏格兰哈利法克斯银行和莱斯银行注资370英镑，换取上述银行部分股份，将其部分国有化。 共八十一页（4）不断(bdun)推出新的工具 美国政府救市的另一个特点是依据形势需要不断推出新的工具，作为传统手段的补充和改进。比如，为更好地促进市

8、场流动性美联储先是创立了短期贷款拍卖机制，使商业银行获得了一个从中央银行获得短期贷款的新途径； 不久又创立国债招标拍卖机制，使投资公司可以从美联储获得以往只有商业银行才能获得的紧急融资；后来还设立(shl)新机制，从货币市场共同基金购买商业票据，以改善短期债券市场流动性状况，刺激当天欧美股市强劲反弹； 2008年9月18日，美国证交会还推出了限制“裸卖空”的新规，对裸卖空者实行“零容忍政策”。在新机制出台后，政府还根据形势发展，不断地改进和完善这些工具共八十一页3、产业政策(chn y zhn c)其基本内容是 产业结构政策 产业组织政策 产业地域政策所组成产业政策的根本任务 就是对产业发展施

9、加影响，实行指导和调节(tioji)，它所强调的是部门之间、地区之间及部门内部资源的合理配置和改善供给能力共八十一页4、利用(lyng)计划指导和调节发达国家的经济实践表明市场经济并不排斥政府的宏观计划指导和调节的作用。但这种计划绝不是计划经济国家所实行的指令性行政命令为主的计划编制和运行上有鲜明的特点： （1）计划在协商的基础上形成，内容基本上是预示性的。 （2）计划的执行有比较(bjio)灵活的形式，组织上非官僚化。 （3）计划与市场有机地结合，偏重于引导与协调。共八十一页5、利用经济立法(l f)进行调控 市场经济并非无秩序的混乱经济，市场经济越发达的国家，越需要建立一个(y )公平竞争

10、的秩序和环境。 而要实现这一点，就要靠大量严密的经济立法。 （我国：依法治国） 共八十一页发达国家的经济立法(l f)一般包括以下几个方面的内容总体经济发展的立法；针对某行业或某事的立法，调节经济关系(gun x)的立法：规范企业行为的立法。如:法国的主要经济法有：反垄断限制法、经济稳定和增长法信贷法、外贸法等共八十一页三、科学技术和生产力高度发达第一次科技(kj)革命和第二次科技(kj)革命，都发生在发达资本主义国家。战后新的科技革命， 也主要发生在发达资本主义国家。从科学水平看， 诺贝尔科学奖的95以上被发达资本 主义国家的科学家获得。 基础科学研究的重大突破绝大多数发生在发达国家从高等教

11、育看，世界排名前10的大学全部分布在发达国家其中6所在美国。从技术水平看， 战后世界应用的主要技术革新成果有40是美国取得日本则在新技术的商品化、产业化方面居世界领先地位。共八十一页发达国家(f d u ji)生产力的发展20世纪50年代中到70年代初，又经历了一个(y )飞速发展的黄金时期也可从生产工具这一生产力变革中看出近3040年，发达资本主义国家的生产工具急剧变革，其中最有意义的是计算机的发明和应用。 共八十一页四、产业结构(chn y ji u)先进战后西方主要发达国家随着科学技术进步和本国经济发展，其产业结构也发生(fshng)了明显的变化。主要表现在： 第一产业所占比重不断下降，

12、 第二产业比重在5060年代有所扩大，至70年代中期后趋于平稳或下降， 第三产业所占比重则不断扩大。共八十一页发达国家第一产业(d y chn y)比重的下降农业产值和农业劳动力的比重日趋缩小绝不意味着发达资本主义国家农业落后和退步，恰恰相反战后 发达国家的农业实现了 全面的机械化、化学 化、电气化目前 正在向生物化、自动化方向(fngxing)发展。 农业 已成为高度资本技术密集型的产业， 而不是劳动密集型产业。世界最大的几个农产品出口国： 美国、澳大利亚、法国、加拿大共八十一页第二产业，一般包括工业、采矿业和建筑业，其中最突出的是制造业；在二战后比重迅速(xn s)上升主要(zhyo)发达

13、国家制造业变化情况40年代后期60年代初60年代中期以后（1986、1987）美国27一3027一3020左右法国324233.7第二产业比重由升到降共八十一页第三产业的迅速(xn s)发展一方面，是生产力的发展和劳动生产率的提高，为非 物质生产部 门的存在(cnzi)和发展提供了可能性。另一方面，生产力的发展，客观上也要求非物质生产部门的存在和扩大。创造了许多为企业服务的行业， 如软件设计、工程咨询、计算机安装与维护等人们 也愈来愈重视精神方面的需求： 如娱乐、旅游、文化、教育、保健等，这也推动了第三产业的发展。生产性服务业：金融、物流、研发等共八十一页第二节 发达资本主义(zbnzhy)国

14、家市场经济的不同模式西方的市场经济至今经过了两个发展阶段:即： 1、自由(zyu)市场经济阶段 2、现代市场经济阶段（战后）共八十一页自由(zyu)市场经济时期 自由企业制度是市场经济运行的主体(zht)， 市场机制是调节自由市场经济中资源配置的主要的(甚至是唯一的)方式。指导自由市场经济运行的是古典和新古典经济学中的自由竞争理论。其政策就是主张自由放任，反对国家干预共八十一页现代(xindi)市场经济战后(zhn hu)，发展到了 现代市场经济阶段现代市场经济的本质是 国家干预下的市场经济其资源配置 一部分由私人和私营企业决定 一部分由政府和国有企业决定即市场机制和政府共同决定资源的配置，所

15、以又叫混合经济制度。共八十一页现代市场经济(sh chn jn j)有一些共同的基本特征： 公私并存的产权结构。 计划与市场并用的资源配置方法。有规模巨大的组织，包括巨型的企业，规模大且组织良好的工会和组织庞大的政府(zhngf)。国家与市场、企业职能上各有分工， 凡是市场和企业能解决的问题就由市场解决， 如果市场解决不了的问题就由政府解决。个人决策与公共决策相结合的决策机制。共八十一页现代(xindi)市场经济的四种模式是：宏观需求管理模式（美国）政府主导(zhdo)型模式（日本）社会市场经济模式（德国）指导性计划模式（法国）共八十一页（一）美国的宏观(hnggun)需求管理模式 美国无疑是

16、现代市场经济的典型(dinxng)美国的市场经济制度总体描述： 以私有制为基础 以自由企业经营为主体，同时以国家宏观调控为辅的市场经济制度 政府干预仅限于对若干重要的宏观经济目标加以控制 共八十一页1、美国政府的宏观调控(hn un dio kn)体系 第一，财政政策 美国财政政策的目标 在于 调节社会总需求 就业 物价(wji)总量水平共八十一页财政政策的手段则是政府根据(gnj)经济情况变化主动地改变政府的支出和收入来影响总需求水平。1961年，肯尼迪政府 全面地削减税收， 增加政府支出， 促进了美国经济的快速增长，使失业问题基本上得到了解决 20世纪90年代克林顿政府 一方面增加税收，以

17、解决长期巨额财政赤字对经济的不利(bl)影响；另一方面扩大公共事业投资，教育、培训、交通和环保等方面）以促进经济增长。共八十一页第二(d r)， 货币政策货币政策(hu b zhn c)的手段主要有三种：公开市场业务贴现率法定准备金比率 共八十一页第三(d sn)，产业政策 尽管美国没有统一的全国性产业政策，但在具体的产业部门的发展中，政府政策起着重要作用 美国政府对农业的干预 农产品价格和产量， 更注重采取各种措施扩大农产品的国内外市场。 2002年5月，美国国会通过了新的农业法案农业保障和农村投资法，对1996年农业法案进行调整，进一步增加政府对农业的拨款。该法案规定在以后6年内，政府用于

18、农业的拨款将达到1 900亿美元，比原来的农业法案所确定的拨款增加了近80。法案主要内容包括：对原来享受巨额补贴的谷物和棉花种植者增加补贴；对近年来已取消补贴的羊毛和蜂蜜等生产者重新给予补贴；对历来基本上不予补贴的奶牛养殖者、花生种植者也开始提供补贴。 美国的工业政策， 主要是通过反托拉斯法反对垄断(lngdun)、鼓励竞争， 通过降低公司税率加速，来促进工业发展， 重点支持，企业的科研开发，促进工业现代化。共八十一页1879年美孚石油公司即美国石油业第一个托拉斯的建立，标志着美国历史上第一次企业兼并浪潮的开始，托拉斯从而在美国成为不受控制的经济势力。过度的经济集中不仅使社会中下层人士饱受垄断

19、组织滥用市场势力之苦，而且也使市场普遍失去了活力。在这种背景下，美国在19世纪80年代爆发了抵制托拉斯的大规模群众运动。1890年谢尔曼法(Sherman Act)诞生。谢尔曼法是世界上最早的反垄断法，从而也被称为(chn wi)世界各国反垄断法之母。美国最高法院在其一个判决中指出了谢尔曼法的意义，即“谢尔曼法依据的前提是，自由竞争将产生最经济的资源配置，最低的价格，最高的质量和最大的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的政治和社会制度的环境”。 从谢尔曼法问世到第二次世界大战结束，这期间除美国在1914年颁布了克莱顿法和联邦贸易委员会法作为对谢尔曼法的补充外，其他国家的反垄断立法几乎是空白。

20、共八十一页第二次大战一结束，形势产生了很大的变化。日本在1947年颁布(bnb)了禁止私人垄断和确保公正交易法德国于1957年颁布了反对限制竞争法。1958年生效的欧洲经济共同体条约第85条至第90条是欧共体重要的竞争规则。此外，欧共体理事会1989年还颁布了欧共体企业合并控制条例，把控制企业合并作到为欧共体竞争法的重要内容。意大利在1990年颁布了反垄断法，它是发达市场经济国家中颁布反垄断法最晚的国家。现在，经济合作与发展组织(OECD)的所有成员国都有反垄断法。 共八十一页中华人民共和国主席令第六十八号 中华人民共和国反垄断法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议

21、于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行(shxng)。中华人民共和国主席 胡锦涛2007年8月30日第七条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业(hngy)以及依法实行专营专卖的行业(hngy)，国家对其经营者的合法经营活动予以保护。发改委贼喊捉贼共八十一页2006年12月，关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见 1、绝对控制领域： 军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大产业。 2、较强控制领域： 装备制造、汽车(qch)、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技。共八十一页I.国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重

22、要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信煤炭、民航、航运等七大行业。其中：（1）国有资本独资或绝对控股的：军工、石油和天然气等重要资源开发及电网、电信等基础设施领域的中央企业；（2）国有资本保持绝对控股的：对（1）中的重要子企业 和民航、航运等领域的中央企业；（3）加大改革重组力度，引入非公经济和外资的：石化下游产品(chnpn)经营、电信增值服务等领域的中央企业 ；共八十一页第四，社会(shhu)福利制度解决大量失业和贫困 主要包括：社会保险、 福利补助 就业(ji y)培训 联邦住房津贴等。共八十一页2、美国(mi u)的微观经济运行美国微观经济的决策权全部交给个

23、人、家庭和企业美国实行(shxng)的是自由企业制度， 只要具备一定的条件，任何人都可申请开办一家企业，实行注册制（中国审批制）共八十一页3、美国(mi u)选择“宏观需求管理模式”的决定因素首先，这是由历史传统决定的。美国历来崇尚 自由竞争的企业制度。第二，美国经济发达，民间势力强大，有完整 的市场体系：国家所有制从未成为主要的所有制形式。第三，工会力量相对较弱，劳资冲突没有欧洲国家那样尖锐。第四，国际上美国作为西方盟主，西方国家也要求其采取较为自由(zyu)的经济政策，以保证整个资本主义世界经济的正常运行共八十一页4、“宏观(hnggun)需求管理模式”的缺陷忽略(hl)供给的需管理求管理

24、致美国经济的供给能力下降，并带来了巨大的通胀压力。 美国政府已意识到仅靠宏观需求管理，已不足以使美国摆脱在国际和国内两方面的困境，从里根政府起；对经济活动的干预已逐步扩大到供给方面，在对外贸易中也越采越采取保护主义的立场。 共八十一页（二）日本的政府(zhngf)主导型模式 所谓政府主导，就是政府具有制定社会经济计划(jhu)和经济政策的决策权，对企业决策实行诱导。共八十一页1、以产业政策和经济计划(jhu)为导向的政府干预日本的政府导向型市场经济体制，突出地表现为： 政府通过产业政策和经济计划的实施， 日本的产业政策 是世界公认的最为系统(xtng)、成功 的产业政策。 其侧重点是干预资源在

25、产业间的配置与实现产业 结构转换的目标。 在战后恢复时期，实行倾斜式的发展战略，以煤、钢这两种产业为优先发展产业，带动整个工业和国民经济的恢复与发展。共八十一页20世纪50年代初， 提出以结构调整和资源合理配置为目标的产业合理化政策。50年代后期， 制订了以培育出口产品和经济起飞为目标的产业振兴政策。在高速增长期， 则提出产业结构高级化的政策体系。石油危机后， 大力鼓励发展节能技术(jsh)和高技术产品，将资本密集型的“工业化结构”转换成技术和知识密集型的“后工业化结构”。1982年以来， 由于日元升值和贸易摩擦，日本政府开始采取结构调整措施，实行“内需扩大主导型战略。共八十一页日本政府的经济

26、计划基本上是诱导型的，这种计划在很大程度上是宏观经济预测。计划的宗旨是: 指明经济的走向， 表明政府的政策主张， 向企业提供可靠的信息， 协调各方的利益关系， 统一各界的认识，引导(yndo)企业的投资方向。日本政府的经济计划大体有三种： 中长期计划 年度经济预测、 国土开发及地区开发计划 共八十一页2、以财政政策和金融(jnrng)政策为主要手段的宏观调控日本的财政政策主要包括： 税收政策 体现为增减所得税和租税特别措施； 增减所得税是指一方面通过累进税率制来调节消费和投资，进而达到调节总需求的目的；另一方面通过提高或降低各种税率、增加或减少原定减免税的额度等措施，在经济增长出现波动时，调节

27、税收总量，以控制经济周期的变动。 租税特别措施是日本政府为实现某一部门或某一产业的特定政策目标而实行的个别税目的增、减、免、退措施。它与一般税法中的优惠规定不同，具有一定的时限性和特定性。其内容按其所优待的对象一般可划分为:鼓励储蓄、促进技术发展和工业设备现代化、加强(jiqing)企业金融地位，促进自然资源开发等。共八十一页支出政策 主要体现为对财政支出的增减； 公债政策，政府为了扩大有效需求而增加财政支出时，将发行公债作为资金的主要来源(liyun)，所以目前日本政府公债占GDP的比重超过200%。 这次核电站事故以后，日本通过了超过1000亿欧元的灾后重建预算，日本公共债务有可能急剧上升

28、。评级机构穆迪在2011年8月份将日本长期评级下调为Aa+。另外两家评级机构标准普尔和惠誉也表示将下调日本主权债务信用评级。 有偿性财政资金，政府以信用方式集中，并以有偿方式加以运用的特殊形式的财政资金。共八十一页日本在战后(zhn hu)重建并逐步完善的金融体制主要内容包括： 第一“窗口指导” 它是日本银行，对民间金融机构(jn rn j u)每季度的贷款增加额给予指导和告诫，以此来调节银行信用的总量。 第二官定利率 它是日本银行为商业银行办理抵押贷款或未到期票据再贴现时规定的利率。 第三公开市场业务 共八十一页日本金融体制的核心是主银行制度（1）主银行是客户企业的大股东主银行，一般(ybn

29、)不持有与自己没有业务或交易关系的企业的股份；（2）向客户企业提供系列贷款，企业的大额贷款则是由主银行与其他金融机构组成的银团提供的，其中主银行的贷款份额最大承担的贷款损失责任也，更多当企业不能如期归还贷款或者出现坏帐时主银行要分担其他金融机构的贷款损失；（3）向客户企业派遣董事或经理。（4）管理客户企业的结算帐户，主银行几乎都是所属企业的结算银行，由主银行负责企业的帐户管理、现金支付和结算。日本的主银行制度与美国的银企制度截然不同。共八十一页3、日本特色的企业(qy)制度日本的企业制度是日本经济迅速发展的一个主要因素，其特色在于(ziy)：第一、相互持股的垄断竞争型企业集团，是日本企业的主要

30、形式。第二，以经营者为主导的企业权力制度。 日本企业股东作为企业的所有者，对企业经营的影响很弱。企业经营者在企业中拥有至高无上的权力。第三，发展目标优先。即市场占有率的提高。共八十一页第四，终身(zhngshn)雇佣制和年功序列制终身(zhngshn)雇佣制： 日本 大企业普遍实行终身雇佣制， 小企业的固定工也很少被解雇年功序列制，就是不按能力而按年龄、学历、本厂工龄支付工资或晋级的制度。这两种制度使职工与企业建立起一种长久稳定的关系。 共八十一页4、日本实行“政府主导型”模式(msh)的决定因素一是 政府能利用民族主义和潜藏在皇帝、家 庭原则等后面的文化上的团结，培植民族的团结二是 企业通过

31、法人持股和横向纵向的联合生产体系 方便了政府对企业进行干预。三是 国内很高的储蓄率与平和的劳资关系，也使政府的干预目标易于实现(shxin)。四是 政府计划与产业政策比较重视教育与基础设施的发展。共八十一页5、“政府主导型”模式(msh)面临的挑战（1）政府过度保护使一些企业缺乏创新精神，竞争能力日益下降（2）政府对不同企业的保护妨碍了公平竞争（3）政府财政赤字（4）日本贸易顺差引起国际社会的普遍不满(bmn)，日元升值又带来负面影响。所以日本失去的二十年共八十一页（三）德国的社会市场经济(sh chn jn j)模式路德维希艾哈德（1963年到1966年任联邦总理 ）德国现行社会市场经济的奠

32、基者艾哈德回答说：“我没有改变这些命令，我废除了这些命令。” 他将所谓的德国模式归纳为“自由+秩序(zhx)”五十年代初开始，艾哈德推行社会市场经济体制，联邦德国出现了全面的经济繁荣，五十年代被称为发生“经济奇迹”的年代。六十年代和七十年代初的经济也继续以较高的速度发展着。从1951年到1973年中，国民生产总值有8年增长率超过10%（其中1951年为22.1%），有5年增长率为9%或9%10%之间，有7年增长率在7%9%之间。其余3年除1967年之外，增长率均不低于6%。共八十一页社会市场经济 不是自由放任的市场经济，而是社会指导的市场经济。社会市场经济体系包括： 有效的竞争秩序、 政府的有

33、限干预(gny)和社会公平。共八十一页4个思想支柱和政策目标 自由 竞争 公平 安全和进步 为了鼓励和保护自由竞争，国家： 一方面尽量减少对市场竞争的干预， 一方面限制垄断组织的出现，借此保护中小企业维持竞争的活力(hul)。1957年“反垄断法”，即“卡特尔法”，设立联邦卡特尔局共八十一页（1） 有效(yuxio)的竞争秩序 有效的竞争秩序是社会市场经济的最重要原则，被当作社会市场经济(sh chn jn j)体系的核心竞争秩序至少包括两方面的内容： 一是公开的市场 二是价格的自由协定 共八十一页 （2）政府的有限(yuxin)干预 在国家和市场的问题上，德国社会市场经济的原则是国家要尽可能

34、少干预而捉给予有限的干预。国家的有限干预在市场经济中主要起调节作用，并为市场运作规定总的框架。首先，政府致力于货币的稳定，联邦银行非常独立。其次，谨慎使用扩张性的财政政策， 基本上保持(boch)收支大体平衡。 第三，利用积极的以间接调节为主的产业组织和产业结构政策调节产业转型。共八十一页（3）社会(shhu)公平社会市场经济在强调效率的同时，也重视社会公平衡与社会进步。在德国，社会公平作为一项制度原则得到较充分的体现： 通过财富分配(fnpi)促进社会人人公平； 人人享有社会保障，德国有庞大的 社会保障制度，几 乎所有的社会成员都享有社会保障方面的福利共八十一页（4）社会(shhu)市场经济

35、下的微观经济运行 在社会市场经济体系中企业所有制以私人占有为主、多种形式并存。政府保护私有制 国有企业在市场中占有重要地位，信用、供销、住房等合作社力量(l ling)也很大。工会作用强大。共八十一页（四）法国(f u)的指导性计划模式法国的市场经济在西方各国，的市场经济、具独特(dt)色其特点最突出的有三条： 1、市场经济基础上曲双重调节机制 2、经济计划化 3、国有企业共八十一页1、市场经济为基础(jch)的双重调节机制以市场机制和计划机制共同引导，资源合理配置的经济体制种双重调节机制的思想基础，就是当时戴高乐总统所提出的已个观点， 即计划能够补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点” 市场

36、机制并不能自动导致宏观经济(hn un jn j)趋于平衡，因此就要求国家成为经济和社会生活中的积极行动者；用国家的力量去努力促成各种社会势力的通力合作，使社会经、济在稳定中协调发展。共八十一页2、国民经济(gumnjngj)宏观计划制订全国性的指导性计划并在实际中得以有效实施，是法国市场经济的独有特征。 指导性计划 是一种间接性计划 计划内容规定某些总量经济指标和优先发展的部门(bmn)或项目。 不涉及企业本身的经营决策 计划对大多数企业不具有强制力 政府只是通过一些间接手段如提供信息、投资优惠、价格补贴等来引导企业参与计划的实施。 共八十一页法国政府自1948年制定了第一个5年计划起，延续

37、至1992年。1992年，计划总署准备了第十一个计划（19931997年），但未被政府通过。此后，法国通过执行国家大区（22个大区）计划合同的方式，在全国贯彻国家经济发展战略。法国政府不像其他发达国家主要依靠财政金融杠杆对市场秩序和环境进行调整，而是注重计划手段，力图建立一个包括远期规划在内的中期协调框架(kun ji)，以实施对国民经济的指导和调节。法国政府注重计划手段，但计划的编制内容和实施都较充分地发挥了市场的作用。法国国民经济计划的主要内容： 第一，提出几年经济发展的战略方向和总体目标。 第二，提出国民经济发展的一些重大的总量预测指标。 第三，确定优先发展部门和项目，推动部门经济的发展

38、和结构的变化。 第四，制定为实现计划目标而采取的配套设施。共八十一页3、国有企业在国民经济中有相当(xingdng)大的比重法国国有企业的比重约占国民经济15强，法国政府控制着约1500家国有企业，其中19家特大型企业涉及国计民生的重要领域，这说明国有企业在法国仍发挥重要作用。但是，法国国有企业是否有效率一直是人们关注的话题。 国有企业的管理，构成法国政府宏观经济管理的重要内容主容之一。国有企业分布(fnb)的部门和经营范围很广泛：几乎涉及所有重要的部门和行业： 交通、邮电、事业及金融部门占有重要， 在制造业 如汽车、化学、电气、原子能、医药、航天、电子、计算机等新兴工业中占有相当大的比重共八

39、十一页德维尔潘的“百日复兴计划”私有化 2005年，法国“”全民公决拒绝批准欧盟宪法条约（2007年被里斯本条约取代），令政府感受到民众对经济增长乏力和失业率居高不下的强烈不满。法国总理德维尔潘临危受命，推出“百日复兴计划”，发誓要化解“就业危机”，提高居民生活水平。 德维尔潘日前在国民议会发表新政府施政纲领时表示，法国将斥巨资鼓励企业雇工及个人就业，同时启动(qdng)多项大型基础设施建设项目以增加就业机会。这部分“经济发展金”将主要来自对一些大型国有企业私有化所得。 为了“百日复兴计划”，法国新政府可谓动用了“压箱底的钱”。据统计，仅靠出售在法航荷航集团、法国电信以及法国燃气公司的部分股权

40、，法国政府就可获得亿至亿欧元资金。此外，法国政府还有意将全国高速公路网私有化，获得亿欧元的资金。共八十一页法国铁路地铁工人(gng rn)大罢工共八十一页（一）不同市场经济模式(msh)的区别发达市场经济的不同模式，都属于(shy)现代市场经济模式，有着共同的特征。但由于各种因素的制约，各国的不同模式各具特色。 1、计划因素的多寡 法国和日本 的市场经济模式中， 计划有重要的作用， 德国和美国 的市场经济模式中， 计划的作用较小 二、不同市场经济模式的比较共八十一页2、国有经挤成分比重的大小。现代市场经济国家都有国有经济成分，但在国民经济(gumnjngj)中的作用和所古的比例则各不相伺。法国

41、的国有经济成分比例最高，德国和日本国有经济也占重要地位，美国的国有经济比例最小共八十一页3、经济(jngj)目标的差异美国 宏观经济的目标是充分就业、经济 增长、低通货膨胀和国际收支平衡日本 则以经济增长和贸易成功为主要目标。德国 则在重视经济增长的同时(tngsh)追求社会公平稳定和有效率。法国 既注重经济增长，又注重社会稳定共八十一页4、政府和个人决策(juc)权力的大小美国 市场经济模式的微观决策权完全给 予企业、家庭和个人。法国 指导性计划模式则是国家通过(tnggu)计划间接指导和影响企业的微观决策。日本 经济决策权高度集中于政府的高级官员（通产省和大藏省）和企业的巨头，由政府和企业

42、共同协商决策。 共八十一页（二）各市场经济模式(msh)区别的原因 1、各国经济发展水平不同。政府对经济发展的功能有两类： 一是，确保(qubo)市场秩序； 二是，推动经济发展。这两类功能产生；两种导向。 秩序导向，重视制订规则，保证秩序，如美国、德国 发展导向，注重发展和计划，如法国、日本共八十一页 2社会(shhu)政治结构的影响。 如果工会力量强大，低收入阶层选举力量增强，会导致政府对就业(ji y)、经济增长和社会分配 较多的干预一国左翼政党如工党、社会党上台后，国家干预就会上升。而保守党、自由党等偏右政党上台后，自由发展的倾向就上升。共八十一页3、价值观念不一样(yyng)如法国、瑞

43、典 社会主义(shhuzhy)思潮影响大则重 视国家干预和计划， 建立国有企业， 注重社会公平。美、英 则是传统的资本主义思想观念根深蒂 固更注重经济的自由发展。日本 受儒教影响的文化 与民族传统的团结精神有很深的联系。共八十一页第三节 发达资本主义国家在世界(shji)经济中的地位一、拥有世界最高的生产力水平和最强大的经济实力就国民生产总值来说， 占世界人口15的发达国家，在世界国民生产总值中占了2/3 而占世界人口85的发展中国家却只占世界国民生产总值的l/3，就国际贸易来说，发达资本主义国家进出口贸易总额占世界贸易总额的近3/4，就国际资本(zbn)流动来说，发达市场经济国家在直接投资方面占绝对优势，在间接投资方