第十四章财政透明度与财政监督

1、第十四章 财政(cizhng)透明度与财政(cizhng)监督 本章要点 财政(cizhng)透明度的基本界定 提高财政透明度的必要性 财政透明度的基本要求 财政监督的基本内涵 财政监督的原则 财政监督的形式与内容共二十二页 第一节 财政(cizhng)透明度第二节 财政监督 共二十二页第一节 财政(cizhng)透明度一、财政透明度概述二、提高(t go)财政透明度的必要性三、提高财政透明度的基本要求 共二十二页一、财政(cizhng)透明度概述（一）财政透明度的内涵(nihn)（二）财政透明度的原则（三）财政透明度的基本特征 共二十二页（一）财政(cizhng)透明度的内涵 其涵义：为向公

2、众（公众被定义为包括所有与制定和实施财政政策有关的个人与组织)最大限度地公开关于政府(zhngf)结构和职能、财政政策意向、公共部门账户和财政预测的信息，并且这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解并且可能进行比较的 。共二十二页（二）财政(cizhng)透明度的原则（1）对政府作用和责任的澄清。（2）公众获得信息的难易(nn y)程度。（3）预算编制执行和报告的公开。（4）对真实性的独立保证。 共二十二页（三）财政(cizhng)透明度的基本特征（1）完整性（2）及时性（3）可靠性共二十二页二、提高(t go)财政透明度的必要性（一）提高透明度是建立良好治理政府的前提（二）提高财政透明度有

3、利于保障公民知情权（三）提高财政透明度有利于监督政府履行受托 责任（四）财政透明是建立高效(o xio)政府的保证（五）提高财政透明度是减少腐败行为的重要措 施共二十二页三、提高(t go)财政透明度的基本要求（一）推动财政信息公开法制化（二）完善财政信息公开体系（三）加强财政信息化建设（四）建立健全政府财务报告体系（五）进一步加强政府审计（六）深化预算管理(gunl)改革共二十二页第二节 财政监督一、财政监督概述二、财政监督的形式(xngsh)与内容 共二十二页一、财政监督概述(i sh)（一）财政监督的概念（二）财政监督的范围与基本目标(mbio)（三）社会主义市场经济中财政监督的必然性（

4、四）财政监督的原则 共二十二页（一）财政监督的概念(ginin) 财政监督，是指各类财政监督主体依据相关法律、法规的规定，对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项实施(shsh)的全方位的监督检查，以保证财政资金使用的安全性、规范性、有效性和公平性，以及财政运行全过程的合法性和合规性。 共二十二页（一）财政监督的概念(ginin) 1.财政监督的主体(zht) 2.财政监督的客体 3.财政监督的依据共二十二页（二）财政监督的范围与基本(jbn)目标1.财政监督的范围2.财政监督的基本(jbn)目标共二十二页（三）社会主义(s

5、hhuzhy)市场经济中财政监督的必然性1市场经济中高效合理配置资源的客观要求2市场经济正常运行的客观要求3市场经济法制化的内在要求4市场经济中实现政府理财目标(mbio)的现实要求5市场经济中强化财政职能的必然要求 6建立和完善公共财政运行机制的内在要求7整顿经济秩序、严肃财经纪律的迫切需要共二十二页（四）财政监督的原则(yunz)依法监督以事实为依据监督与服务相结合专业监督与群众监督相结合一般监督与重点监督相结合道德教育(do d jio y)与法纪制裁相结合 共二十二页二、财政监督的形式(xngsh)与内容 （一）财政监督的形式(xngsh)（二）财政监督的内容 共二十二页（一）财政监督

6、的形式(xngsh)按照监督客体与财政部门之间的隶属关系来划分，财政监督可以分为内部监督和外部监督按照财政部门内部设置机构的工作(gngzu)职责范围来划分，财政监督可分为日常监督和专项监督 按照经济事项运行过程中的不同的阶段，财政监督可以分为事前监督、事中监督和事后监督 共二十二页（二）财政监督的内容(nirng)政府预算的监督收入与支出的监督政府采购的监督财务收支管理(gunl)的监督国有资产的监督支出绩效的监督会计监督 共二十二页（三）财政监督的新理念一是由重资金分配轻监督问效向“预算、执行、监督”三位一体转变。 二是由重事后(shhu)监督为主转变到全过程的监督。 三是由对外监督转变到内外并重的监督。四是由监督与管理脱节转变到贴近管理强化监督。 共二十二页 谢 谢共二十二页内容摘要第十四章 财政透明度与财政监督。第一节 财政透明度。第二节 财政监督。其涵义：为向公众（公众被定义为包括所有与制定和实施财政政策有关的个人与组织)最大限度地公开关于(guny)政府结构和职能、财政政策意向、公共部门账户和财政预测的信息，并且这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解并且可能进行比较的。一般监督与重点监督相结合。按照监督客体与财政部门之间的隶属关系来划分，财政监督可以分为内部监督和外部监督。按照财