合同管理监理实施细则(2稿)(共20页)

1、PAGE 成都和谐(hxi)型大功率机车(jch)检修(jinxi)段工程合同管理监理实施细则北京铁研建设监理有限责任公司成都和谐型大功率机车检修段工程监理项目部二零一二年十二月编制(binzh)： 审核： 批准(p zhn)：目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc364885837 一、编制(binzh)依据 PAGEREF _Toc364885837 h 3 HYPERLINK l _Toc364885838 二、合同(h tong)管理的目标和任务 PAGEREF _Toc364885838 h 3 HYPERLINK l _Toc364885839 三

2、、合同(h tong)分析要点 PAGEREF _Toc364885839 h 3 HYPERLINK l _Toc364885840 四、竣工阶段的合同分析要点 PAGEREF _Toc364885840 h 4 HYPERLINK l _Toc364885841 五、工程变更控制措施及程序 PAGEREF _Toc364885841 h 5 HYPERLINK l _Toc364885842 六、工程延期 PAGEREF _Toc364885842 h 5合同(h tong)管理实施细则为了(wi le)北京铁研成都和谐型大功率机车(jch)检修段监理项目部监控体系能得到有效运转，提供有力

3、保障，正确处理各类变更、索赔及争端。为此监理项目部特制定本细则。一、编制依据成都和谐型大功率机车检修段工程工程监理合同成都和谐型大功率机车检修段工程工程施工合同二、合同管理的目标和任务1、协助成都铁路局监督承包人全面履行施工承包合同的约定，制定实施各项工程管理制度，随时分析合同执行情况，并跟踪落实。2、配合成都铁路局审查施工承包人的资质、业绩、技术实力、管理水平、人员和施工机械，施工进度计划以及专业分包合同的工程内容和范围对整个工程进度和总合同的影响。3、正确处理各类变更、索赔及争端。三、合同分析要点1、 施工准备阶段的合同分析要点（1）施工进度计划的提交、审批认可，据以进行施工进度控制。（2

4、）开工时间的约定，推迟开工的责任(zrn)划分。（3）支付工程预付款的时间(shjin)及金额的约定。2、 施工过程的合同分析(fnx)要点（1）对材料设备的质量控制，施工承包合同中有关的材料设备的种类、规格、型号、数量、质量等级及违规的责任等以及材料设备的使用前检验、不合格材料设备的处理及责任等约定。（2）对施工质量的监督管理，施工承包合同中有关工程质量标准、检验和返工的处理和责任、使用专利技术及特殊工艺施工及启用手续及费用承担的约定。（3）对隐蔽工程与重新检验，施工承包合同中有关检查程序及费用承担问题的约定。（4）对施工进度管理，施工承包合同中有关进度计划调整、暂停工施工、工期延期的处理程

5、序等的约定。（5）对设计变更管理，施工承包合同中有关工程变更的申报程序、确定变更价款的原则、变更价款的支付等的约定。（6）对工程量的确认及支付管理，施工承包合同约定了合同价款的管理程序、工程进度支付原则及责任等的约定。（7）施工承包合同对不可抗力的规定范围、合同责任等的约定。四、竣工阶段的合同分析要点1、施工承包合同有关试运行的组织、责任的约定。2、对竣工验收，施工承包合同中有关验收条件、验收程序和步骤、验收交工、时间等的约定。3、对工期(gngq)保修，施工承包合同有关保修范围、内容、责任、费用等的约定。4、对竣工(jngng)结算，施工承包合同有关竣工结算程序、竣工结算的违约责任等的约定。

6、五、工程(gngchng)变更控制措施及程序1、按照规定的程序，由工程变更提议方，向指定接受方，发出变更意向通知（包含变更原因、图纸、造价估算等）。2、总监理工程师在接到变更后根据掌握的文件资料和实际情况，及合同有关条款对变更原因、变更设计及变更费用进行评估，测算变更工程量的比率和价格，提出方案的取舍意见，报成都铁路局审批。3、对得到成都铁路局批准的变更，监督施工单位严格按照变更方案实施。4、复核已批准变更的工程费用，进行支付。5、根据监理委托合同授权范围和施工合同对签证工程量必须确保数量的准确无误，并按规定办理手续。工程变更监理工作程序如图1所示。六、工程延期1、根据工程合同的约定，承包人必

7、须严格控制工期，做好预防工作。审查承包人有关工程延期的申请时，对于非承包人的原因导致必须延期，且其支持材料齐备时，分析延期申请的依据、范围、内容和对整个工程的影响程度，签署意见后报成都铁路局审批，批准的工程延期才被接受。工程延期监理(jin l)工作程序如图2所示。（1）可以(ky)顺延工期的条件（2）发包人不能按专用条款的约定提供(tgng)开工条件；（3）发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；审准同意不批准不同意工程变更意向通知（意向单位）变更项目、原因、图纸、估价监理部承包人设计组分析数据资料 合同、图纸、洽商记录、预算报业主审批变更发布变更令执行工程变更图2

8、：工程变更监理工作程序（4）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；（5）设计变更和工程量增加(zngji)；（6）一周内非承包人原因(yunyn)停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（7）不可抗力(bkkngl)；（8）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。不一致不同意延期事件发生监理部收集资料详细过程承包单位提交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束、承包单位提交工程延期申请表总监审核与评估与承包单位、业主协调总监理工程师签发工程延期审批表图3工程延期监理工作程序2、减少工程(gngchng)延期发生的预控措施（1）认真审查、复核工

9、程进展计划及施工组织设计，根据工程环境条件、结构要求、合同约定、承包人资源投入及管理能力、所采取技术措施等情况，能够实现的进度指标才是合理(hl)、可行的工程进度计划，并进行签认，准予按照实施。（2）督促和协助(xizh)承包人对本工程工期事先进行风险分析，并制定预控措施、方案。（3）熟悉周围环境条件，分析其对本工程施工的关系和影响，由总监负责加强组织协调。如与大型地下管线的成都铁路局供图的设计单位等相关部门加强沟通，事先将相关问题统一解决，为工程顺利开展创造良好的施工环境。（4）由专业工程师协助总监理工程师对实际工程进度进行动态管理，及时发现实际进度与计划进度的偏差，协助承包人分析原因，督促

10、承包人调整、优化计划进度，调整后的计划必须周保日、月保季、季保年、年保总工期。（5）当承包人项目部管理工程进度的人员资历不够、组织管理措施不得力、施工管理混乱时，及时发监理工程师通知单责成整改，如长期整改不到位时，则报告成都铁路局协助采取强力、有效措施，直至整改到位。3、费用索赔（1）严格按工程合同条款规定，受理或驳回承包人提出的索赔。监理工程师依据施工中的各项记录，对承包人的索赔申请的理由进行认真、客观的审核与证实。（2）对于索赔理由(lyu)成立的申请，监理工程师按合同规定，与承包人协商提出索赔数额，报成都铁路局批准(p zhn)后，通过中期付款证书予以支付。（3）努力作好现场控制工作(g

11、ngzu)，避免意外的事件发生，减少索赔的支出。（4）对成都铁路局向承包人提出的索赔，监理项目部必须公正、忠实的维护成都铁路局的利益，根据合同规定，反复协调，使承包人承担应该承受的索赔。费用索赔监理工作程序如图3所示。（充 分）否（有 理）不充分重报承包商提出索赔报告监理部审核索赔的理由专业工程师索赔的依据索赔的计算接受索赔报告报监理部并与对话业主调解仲裁意见一致起草索赔意见或批复双方达成一致后签署索赔生效业主图4费用索赔监理工作程序4、争端(zhngdun)与仲裁（1）在仲裁通知(tngzh)发出后的56天内，对于所发生的争议进行友好调解，同时督促承包人继续遵守合同。（2）对于仲裁、咨询、诉

12、讼事宜，监理(jin l)工程师需及时了解争议的全部情况，包括调查取证，协助成都铁路局在开庭、仲裁、咨询之前，提供支持性证据，并根据成都铁路局需要，为处理和执行有关的任何事件出席法庭，以足够的材料来阐明承包人控告的性质和当时的情况，以及关于该纠纷双方应承担义务的实质内容。在所提供的记录材料中，应详细记载关于施工情况、劳、机、材以及施工进展情况。（3）在仲裁后执行裁决。合同争议调解程序如图5所示。图5合同争议调解程序合同争议发生总监理工程师调查取证并与双方协商后做出调解决定，用工作联系单通知争议双方合同争议一方或双方向监理工程师书面提交调解争议的申请合同争议解决向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起

13、诉执行仲裁委员会的裁决或法院判决5、工程(gngchng)变更（1）意向(yxing)通知变更(bingng)设计可以由承包人、监理、设计单位或成都铁路局提出。对于设计单位因设计错、漏、缺等原因提出变更设计，经成都铁路局审批后以变更形式下达。当承包人、监理单位、成都铁路局要求变更时，应填写工程变更申请表提出变更意向。内容主要包括：1）变更的工程项目、部位或合同某文件内容。2）变更的理由、依据及有关的文件、图纸、资料。3）变更前后工程数量及工作量的增减情况。4）变更申请人据此编制详细的变更设计报告。5）要求承包人向总监理工程师提交他认为此项变更给其费用及工期带来的影响的评估报告，并上报监理项目部

14、审批。（2）资料收集监理项目部指定专人受理变更，在变更意向发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自成都铁路局、承包人、监理方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。（3）变更申请(shnqng)审核监理项目部在收到变更申请人提出的变更申请后应指定专人对变更理由、依据、变更数量及费用等进行审核，无误后填写变更申请审核表报(bio bo)设计单位、成都铁路局审批(shnp)。1）审核变更工程数量监理工程师评审的主要依据是；原设计图纸及变更图纸；监理工程师现场计算的结果。2）确

15、定变更工程单价及费率监理项目部按下列顺序，确定变更工程单价与费率，同时上报市域公司进行审批。采用工程量清单内的单价。采用相同支付清单的单价。采用合同内规定的价格计算方法。采用国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考书。参考承包人预算实际支出证明，协商一个价格。采用计日工方法。由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿。所节省的费用归成都铁路局，或由成都铁路局与承包人协商确定。对应清单工程细目的数量或金额变化超过合同规定的限额时，可重新确定该细目的单价。3）协商(xishng)价格监理(jin l)项目部应与承包人和成都铁路局就其对工程变更费用评估的结果

16、进行磋商，在意见难以统一(tngy)时，由总监理工程师确定最终的价格。（4）签发工程变更令工程变更令主要包括以下文件：1）全套文件的目录2）工程变更令3）工程变更申请审核表4）工程变更申请表5）附件：工程变更说明；变更前后的图纸；成都铁路局、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门变更的意见，有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告；确定工程数量单价的证明资料等。6、工程延期（1）规定监理工程师在确认下述条件满足后，同总监审批此项工程是否受理工程延期：1）工程由于非承包人的责任，不能按原定工期完工。2）承包人在延期情况发生的28天内向监理项目部提交工期延期意向，并抄送成都

17、铁路局。3）承包人继续按本办法规定向监理项目部及成都铁路局提交有关延期的详细情况资料，并根据监理项目部及成都铁路局需要随时提供有关证明。4）延期事件(shjin)终止后的28天内，承包人在合同(h tong)决定的期限内，向监理项目部提交正式(zhngsh)的延期申请报告。（2）延期类型（延期原因）1）额外或附加工作。2）异常恶劣的气候条件。3）由成都铁路局造成的延误、障碍、阻止。4）不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。5）合同中所规定的任何延误原因。（3）临时延期如果影响延期的事件有连续性，监理项目部在收到承包人提交的临时报告后，立即组织监理项目部现场调查，可以先给予临时延期。在

18、收到并确认承包人最终情况报告后，立即上报监理项目部，由总监确定该事件的最终延期。但最终延期不准少于累计的临时延期。（4）受理程序1）收集资料、做好记录监理工程师在收到承包人的延期意向后，做好工地实际情况的调查和日常记录。收集来自现场以外的各种文件资料与信息。2）审查承包人的延期申请收到承包人正式延期申请，监理项目部主要从以下几个方面进行审查：延期申请的格式满足规定的要求。延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估。否则监理项目部对承包人的申请予以

19、退回。3）延期(yn q)评估主要从以下(yxi)几个方面进行评定：承包人提交的申请(shnqng)资料必须真实、齐全、满足评审的需要。申请延期的合同依据必须准确。申请延期的理由必须正当与充分。申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据监理项目部的现场记录和有关资料，进行修订并就修订的结果与成都铁路局和承包人进行协商。4）审查报告由监理项目部编制审查报告，审查报告由以下文件组成：正文检查人员的授权依据及名单：受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、座谈、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。附件a.合同管理监理工程师对该延期的评价。b.承包人的延期申

20、请。包括涉及的文件、资料、证明等。5）确定延期总监理工程师在收到审查报告并确认其结论之后，签发延期审批表，报成都铁路局审定。7、费用索赔（1）有关(yugun)规定合同管理监理工程师在确认下述条件满足(mnz)后，上报总监(zn jin)审批此项工程是否受理费用索赔：1）承包人必须是依据合同有关规定向成都铁路局索取额外的费用。2）承包人在出现引起索赔事件的28天内，向监理项目部提交索赔意向，并同时上报成都铁路局。3）承包人继续按本办法规定向监理项目部及成都铁路局提交说明索赔数额和索赔依据等详情材料，并根据监理项目部及成都铁路局需求随时提供有关证明。4）承包人在索赔事件终止后，在28天内，向监理

21、项目部提交正式的索赔申请。（2）索赔数额总监理工程师按照合同有关规定，并与成都铁路局和承包人协商，决定最终的索赔数额。并通过中期付款证书予以支付。（3）费用索赔的主要类型1）难以预见的情况所引起异常气候外界障碍（化石、古物、地下建筑等）战争、叛乱、暴乱等通常无法预测和防范的任何一种自然力2）成都铁路局责任引起未按合同规定和承包人合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权。未按规定向承包人付款(f kun)。延误提供(tgng)图纸。占用或使用永久性工程区而造成(zo chn)损失或损害。违约使合同中途终止。3）由监理方面的责任引起延误签发图纸、指令。负责提供的书面数据不准确。要求进行合同中未规定的检验。（4）受理程序1）收集资料、做好记录合同管理监理工程师在收到承包人索赔意向后，立即停止现场监理