施工实施策划的编制和报审讲义PPT(54页)

1、施工实施策划的编制和报审2019年3月定义1职责分工2工作程序3编制内容4审批5定义项目策划：以现代项目管理理论为指导，从业主合同要求及项目实施条件出发，对项目进行系统分析、讨论，对项目未来实施工作进行预先统筹规划，把建设意图转化为目标明确、策划全面、措施具体并具有一定的先导性的项目管理活动的过程。施工策划：是项目施工实施的指导性、纲领性文件。是按照项目策划文件的要求，对施工活动全过程作预先设想和论证，确定施工主要目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排，以便在施工实施过程中，选择最佳施工方案和资源组织方式等，为保证施工按照既定目标完成而提供科学依据的过程。施工实施策划是对项目实施策划的继承、细

2、化和完善。因此其必须满足与业主合同目标的规定、符合公司的目标方针、项目的相关规定。1. 在外审中尤其注重目标的来源及其贯彻执行的程度，所以在施工策划的所以目标、规定中，必须满足合同、项目的相关规定，且这些规定不仅反映在施工策划的编制中，而且这些目标和规定，也必须在施工分包的施工组织设计、施工方案等编制中得到贯彻和保证。2. 所有的目标要明确，可量化，有保证措施，结果可被测量（环境保护的部分要求可不量化）。职责施工经理负责确定施工管理组的组织机构设置，组织施工各专业人员分工编制施工实施策划文件。负责定期（半年）组织合规性审查安全经理、施工质量负责人、施工调度等其他人员负责收集与各自工作范围相关的

3、安全、技术质量、进度控制等方面的项目信息，并学习、熟悉项目实施策划、设计文件、合同及项目适用的相关标准规范，接受施工经理领导，参与施工实施策划文件的编制。项目组正式成立后，施工经理应参与项目的管理交底，既经营部门和前期的报价经理等相关人员对项目组进行的交底，包括项目背景，前期调研所了解的情况，合同谈判过程中的交流反馈，业主的希望和要求，使馆、商会、海外分公司及其他兄弟公司、合作机构、代理所了解的信息、经验、教训等。施工分包进场后，施工经理、安全经理需要组织施工分包的管理人员、技术质量人员进行管理交底，将项目的目标、组织机构及职责、业主和第三方机构及职责、管理要求、相关的信息对施工分包人员进行交

4、底，确保整个项目的管理要求能够贯彻到整个现场的实施过程中。工作程序配备施工管理人员施工管理部应根据部门人员配制及调配程序及施工经理的申请，结合项目实际情况，配备施工管理人员。相关信息的收集和整理施工经理在项目施工团队初步建立后，要对团队成员进行管理交底，除了对上述了解的情况交底外，还要针对本项目的情况，提出施工管理的具体要求、对策熟悉合同、设计文件及相应规范等施工经理组织安全经理、技术质量经理、施工调度、专业工程师等，认真学习项目实施策划、设计文件、熟悉合同有关条款中对施工质量、进度等的特殊要求及项目适用的相关标准规范，了解掌握设计实施策划、采购实施策划中的关键节点及对施工进度的影响。国外项目

5、，应重点关注当地法律法规、标准规范的要求。并安排人员对项目所在地的气候、环境、人文、宗教、节假日、财务、税收、资源（分包、材料、习惯做法）等进行调研，细化和完善施工实施计划的输入条件。分析施工重点、难点通过对工程地质条件的研究，了解周边环境和水文气象条件（极端气候）对基础、结构施工的影响。通过对工程所在地的考察，分析当地原材料供应、大型安装机械设备租赁、劳动力市场等对工程实施的影响。结合合同要求及当地政府、监检部门对供应商、分包商、工程材料的准入许可，特殊的验收程序和验收标准等，分析这些因素对工程实施的影响。主要工艺施工方案是施工策划的重点。通过对主要分项工程的概况、工序衔接及施工工艺方法进行

6、分析，根据工程实际情况结合公司同类工程、工序的施工经验，对技术难度大、专业配合多的关键工序和结构部位进行有针对性的研究，分析其施工重点和难点，并提出应对措施。施工实施策划文件的编制1. 编制依据本项目施工实施计划依据下列条件编制：（1）公司与业主签订的合同；（2）项目实施计划；（3）项目总进度计划；（4）现场施工条件；（5）设计图纸和文件；（6）公司类似项目的经验；（7）项目施工实施计划程序。2.编制说明说明主要编制依据（包括质量、安全、环境体系文件），列出依据资料、文件的全称，文件号或代号。项目管理交底会议纪要设计、采购实施计划前期调研所了解的相关信息当地法律法规的收集、整理当地习惯性做法3

7、. 工程概况（1）项目名称： ； 工程规模： ；（2）建设地点： ；（3）建设单位： ； 设计单位： ； 施工单位： ； 监理（第三方）： ； 开竣工日期： ；（4）项目范围： 。建设地点的自然特征（气象、地形、地质和水文情况）、道路、通讯、水、电和其它动力条件4. 项目目标4.1 工期目标及保证措施本工程施工总工期为 天。本工程自 年 月 日开工， 年 月 日竣工主要的里程碑节点4.2 质量目标本工程施工质量达到 合格 标准。合同中的质量要求，项目的质量目标，当地政府（质监站）的相关要求。从施工质量管理角度对质量目标进行分解，使质量目标细化、量化，可测量配合业主申报国家、地方相关工程奖项提供

8、给用户的服务100%符合项目所在地的法律和法规要求。提供给用户的合同工厂的质量100%符合合同规定要求。提供给用户满意的产品和服务，力争用户向公司最高管理层的抱怨为零。参与项目的人员100%执行公司管理体系文件和项目实施计划的规定。焊工一次焊接合格率96%一次验收合格率90%4.3 健康、安全、环境目标合同中的职业健康、安全、环境目标，项目的相关要求，当地政府的相关法律、法规。从现场施工HSE管理角度对HSE目标进行分解，使HSE目标细化、量化，可测量（1）可记录人员受伤事故为零（或1.0人次/20万人工时）。（2）火灾、中毒事故为零。（3）XXX万元以上的财产损失事故为零。（4）确保在项目实

9、施过程中不发生重大机械设备事故和重大交通伤亡事故。（5）确保在项目实施过程中不发生人为破坏环境事件。（6）确保在项目实施过程中防范和控制环境污染事件，对环境影响不超过国家或本地区控制标准确保所采取的环境污染预防措施，符合所在国家或地区的法律、法规要求对公司声誉造成重大影响的其他职业健康安全与环境事件为零工期目标在实际执行过程中，要有测量，对偏差要进行分析、预警，针对影响项目里程碑的情况，要有纠偏措施工期目标节点有调整时，要有依据，且必须得到业主方的书面确认（如业主无书面确认，要准备好相关的会议纪要、往来信函等证据文件）对质量、安全目标必须要量化，要编制对应的保证措施，要有测量手段。对采用的标准

10、规范要根据项目情况定期（半年）进行合规性评价对环保工作，要根据工程所在地的有关法律法规定期（半年）进行合规性评价环保工作的有关目标，可以不量化5. 主要建筑安装工程量5.1 工程主项表（参考图例1）5.2 主要实物工程量一览表主要实物工程量一览表参考附表1。序号装置名称装置或系统单元代号备注一生产装置1100万吨/年乙烯装置701260万吨/年裂解汽油加氢装置7026. 项目施工管理组织和职责6.1 本项目施工管理组织结构6.2本项目施工管理岗位分工和职责（以下是范例，应根据项目施工管理组织机构设置情况明确各岗位的责任制）：职位：施工经理施工经理由公司任命，在项目经理的领导下，负责项目的施工管

11、理工作。（1）项目初始阶段，施工经理负责组织编制施工实施策划,经项目组及部门评审后执行。（2）确定项目施工管理组织机构。与项目经理和施工管理部商定现场施工管理人员派遣计划，具备现场施工条件时，组织施工管理人员进驻现场。（3）组织编制项目施工管理相关程序、规定等文件。（4）组织项目内部管理交底及对施工分包商的管理交底。（5）组织业主、施工分包商对现场施工开工的条件进行检查，参加施工开工报告的编制，促进施工开工报告的批准。（6）组织编制和实施施工总体进度计划和装置施工进度计划，实现项目施工工期目标。（7）签署开工令、停工令和复工令。（8）组织审查施工分包商编制的施工进度计划，检查施工分包商的人力、

12、机具、材料、资金等资源的保证状况。（9）定期组织召开施工计划执行情况检查会，检测施工进展赢得值，检查和分析施工中存在的主要问题，研究解决办法；定期向项目经理报告施工进展情况。（10）贯彻实施项目质量保证程序和项目质量计划，实现项目施工质量目标。（11）建立施工质量管理体系，落实施工质量管理体系运行所需的资源。（12）组织审查施工分包商提出的施工组织设计及重大施工方案，监督重大施工方案的执行情况。（13）参与重大质量事故的调查分析及处理。（14）每月向施工部及项目经理报告施工质量状况。（15）贯彻执行项目签证管理程序，杜绝不合理的现场签证。（16）审查分包商施工进度工程量确认。（17）协助处理施

13、工分包合同的变更及索赔。（18）配合项目费控工程师做好项目施工分包商竣工结算。（19）组织中间交接、工程竣工验收和现场收尾工作。（20）组织项目施工资料、档案的整理和归档工作。（21）组织编制工程施工总结，编写项目施工完工报告。组织编制对项目施工分包商的评估报告。组织现场施工专业工程师对现场采用的标准规范定期（半年）进行合规性评价对国外项目，建议聘用部分当地工程师，一方面负责对外沟通，另一方面由于当地工程师对所在地的法律法规相对熟悉，可以作为合规性评价的资源职位：施工HSE经理施工HSE经理在项目经理的领导下负责现场的职业健康、安全、环境保护和保卫工作。参与编制施工实施策划。组织编制施工HSE

14、管理策划，施工现场HSE管理程序和管理规定。经施工管理部、项目组审核，项目经理批准后执行。（3）贯彻落实国家、地方有关健康、安全、环境的方针、政策、法律、法规和强制性标准，执行业主和公司有关健康、安全、环境的方针和要求。（4）负责公司安全生产信息化管理系统的运行和维护工作。（5）负责建立现场职业健康、安全、环境和保安管理体系，组建安全管理组织机构，明确岗位责任制。（6）审查施工分包商安全、职业健康、环境、保卫管理体系的完整性、有效性。审查施工分包商的安全管理人员是否配齐，其能力与所承担的管理责任是否相符。（7）组织识别风险源和环境因素，制定和实施风险控制计划。（8）确保管理人员及时得到最新的安

15、全管理趋势、事故信息、安全技术、现行的法律、规范、规定的信息。（9）负责审查和批准施工分包商的施工方案中的安全技术措施，评价施工分包商风险控制计划。（10）负责和组织对所有入场员工进行安全教育和安全培训。（11）定期组织施工现场安全巡视和检查，监督和指导安全管理人员的责任及行为。（12）组织召开每周一次施工现场安全例会，检查记录，汇报和分析人员伤害、机械设备的损坏、丢失，评估事故趋势，检查所有安全工作的执行情况。整理会议备忘录， 监控、报告安全委员会意见的执行情况，分发会议备忘录。（13）每月一次向项目经理、施工管理部和业主书面报告项目安全生产状况。（14）组织项目的各类应急演练活动（15）在

16、发生事故时，立即向施工经理、项目经理和施工管理部、项目部汇报。启动紧急预案，组织急救、抢险、排险并控制继发事件。参加意外/事故调查、处理。（16）保持安全工作记录，对现场关于安全的事情进行全面的记录，包括安全检查及审核、相关的意外安全事故等，及时更新关于事故的相关统计数据。（17）建立和监控施工现场急救设施。（18）组织现场文明施工方案的实施，创造文明施工环境，定期组织现场文明施工检查评比。（21）组织编制工程施工总结，编写项目施工完工报告。组织编制对项目施工分包商的评估报告。组织现场安全工程师对现场采用的标准规范定期（半年）进行合规性评价对国外项目，建议聘用部分当地工程师，一方面负责对外沟通

17、，另一方面由于当地工程师对所在地的法律法规相对熟悉，可以作为合规性评价的资源职位：施工HSE工程师（按项目规模考虑）安全工程师在安全经理的领导下负责施工现场安全管理工作。参与编制施工现场HSE管理程序和管理规定。审查施工分包商的施工方案中的安全技术措施，评价施工分包商风险控制计划。负责施工机具的进场检查和使用期间的定期检查。负责工作许可证的确认、签发和管理工作。负责脚手架的搭设方案的审核，监督脚手架的搭设（拆除）以及脚手架使用前和使用中的检查验收。监督、检查、指导施工分包商安全技术措施交底。监督、指导施工分包商班组安全活动。每日巡视施工现场，监督施工分包商依据批准的施工方案安全地高效地组织施工

18、。做好施工安全日志。每周一次向安全工程师书面报告项目安全生产状况。参加每周召开一次施工现场安全例会，研究施工现场存在的安全隐患并制订落实改进措施。在发生事故时，立即向安全工程师汇报。职位：保安队长（按项目规模考虑）保安经理在安全经理的领导下负责现场的保卫和防火工作。（1）建立施工现场治安保卫和防火管理工作程序。（2）负责施工现场治安保卫管理。（3）负责施工现场防火管理。7. 施工进度计划7.1 施工进度总体计划本项目的施工进度总体计划和编制说明见附件 （文件后应插入附件：施工进度总体计划和编制说明）。7.2 施工劳动力需求量计划本项目的施工劳动力需求量计划和编制说明见附件 （文件后应插入附件：

19、劳动力需求量计划和编制说明）。7.3 大型施工机械设备需求量计划本项目的大型施工机械设备需求量计划和编制说明见附件 （文件后应插入附件：大型施工机械设备需求量计划和编制说明）。设备材料到货计划、到货状态主要的施工方案清单（可以要求施工分包提供）8. 施工准备工作计划本项目施工管理人员进场前，应完成的准备工作见下表（供参考）：序号施工准备工作内容责任人相关方要求完成日期备注1建立施工管理组织结构施工经理2编制施工管理相关文件施工经理各专业工程师3编制装置施工进度计划计划工程师/施工经理4编制施工总平面规划方案施工经理5临时设施施工计划计划工程师6组织施工管理人员进驻现场施工经理7项目施工管理交底

20、施工经理各专业工程师8完成施工用水、用电、道路、通讯、临时设施的施工施工经理施工分包商9组织分包商进场施工经理10对施工分包商进行管理交底施工经理/施工HSE经理/施工质量负责人施工分包商建筑工程施工许可证在指定监督机构办理的具体监督业务手续经建设行政主管部门审查批准的设计图纸及设计文件施工承包合同水准点、坐标点等原始资料工程地质勘查报告、水文地质资料施工企业资质证书、营业执照及注册号施工企业安全资格审查认可证质量体系认证书11组织图纸会审、设计交底施工质量负责人12审查分包商施工组织设计施工质量负责人13检查施工开工条件施工经理14召开施工开工会施工经理施工分包商工程项目经理、主任工程师及管

21、理人员资格证书、上岗证建设工程特殊工种人员上岗证审查表及上岗证复印件。(安全员、电工须持建设行业与劳动部门双证)建设单位提供的水准点和坐标点复核记录经审批的施工组织设计方案（特殊方案需要报部门审批、备案；危大工程需经相关部门组织专家论证）建设工程开工报告9. 施工总平面总体规划方案9.1 本项目的施工现场总平面图见附件 （文件后应插入施工现场总平面图和图例）。9.2 大型临时设施规划：序号名 称建设方面 积结构形式完成时间备 注利用现有建筑利用拟建永久工程新建9.3 施工场地和施工道路：（1）现状： ；（2）拟建方案： ；（建议尽量采用正式路基）9.4 施工临时用水：（1）现状： ；（2）拟建

22、方案： ；（需满足消防15l/s的最低要求）9.5 施工临时用电：（1）现状： ；（2）拟建方案： ；9.6 现场通讯设施：（1）现状： ；（2）拟建方案： ；9.7 现场排水：（1）现状： ；（2）拟建方案： ；（雨季前，尽量开通现场有组织排水，必要的部分采用临时管线）9.8 其他：10. 施工分包策划根据项目组织模式，施工经理负责组织编制施工分包标段划分方案，推荐施工分包商短名单。尽量采用公司长名单中的施工分包商，否则需要根据相关程序进行分包商调查，编制施工分包商调查表，详细列明选择的原因，由项目组报公司主管领导审批11. 施工主要风险点，风险清单及对策本项目的施工主要风险点，风险清单及对

23、策见下表：风险清单及对策表：序号主要风险点，风险清单对 策一技术与环境方面的风险地质地基条件地质资料和地基技术要求有时与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物都会增加工作量和延长工期水文气象条件主要表现在异常天气的出现，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象和其它影响施工的自然条件，都会造成工期的拖延和财产的损失施工准备由于业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍或“三通平等”准备工作不足，导致建筑企业不能做好施工前期的准备工作，给工程施工正常运行带来困难风险清单及对策表：设计变更或图纸供应不及时设计变更会影响施工安排，从而带来一系列问题；设计图纸供应不

24、及时，会导致施工进度延误，造成工期推延和经济损失技术规范技术规范以外的特殊工艺，由于合同没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又没有较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算施工技术协调工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业间又存在不能及时协调的困难等；由于发包人管理工程的技术水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问题，而又没有作出及时答复二经济方面的风险风险清单及对策表：合同文件设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单等都存在着潜在的经济风险，必须仔细分析研究要素市场价格要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，

25、直接影响着工程承包价格资金、材料、设备供应主要表现为甲供的资金、材料或设备质量不合格或供应不及时国家政策调整国家对工资、税种和税率等进行宏观调控，都会带来一定风险三合同签订和履行方面的风险存在缺陷、显失公平的合同合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞。如在合同条款上，存在不完善或没有转移风险的担保、索赔、保险等相应条款，缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款，存在单方面的约束性、过于苛刻的权利等不平衡条款风险清单及对策表：发包人资信因素发包人经济状况恶化，导致履约能力差，无力支付工程款；发包人信誉差，不诚信，不按合同约定进行工程结算，有意拖欠工程款分包方面选择分包商

26、不当，遇到分包商违约，不能按质按量按期完成分包工程，从而影响整个工程的进度或发生经济损失履约方面合同履行过程中，由于发包人派驻工地代表或监理工程师的工作效率低，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等本项目拟编制的施工方案清单：XXX项目拟编制施工方案清单方案类型序号方案名称方案针对重点、难点编制单位备注危险性较大的分部分项工程1xxx施工方案基坑工程2模板工程及支撑体系3起重吊装脚手架工程超过一定规模的危险性较大的分部分项工程1拆除工程2暗挖工程3涉及新技术、新工艺、新材料、新设备其它其他分部分项工程1跨领域2312. 施工质量计划（详见项目施工质量管理计划模板的具体内容）12.1 施工质

27、量目标12.2 本项目施工质量管理组织机构图：12.3 各岗位质量责任制：12.4 施工质量控制程序和管理规定本项目拟建立的施工质量控制程序和管理规定一览）；12.5 施工准备阶段的质量控制（1）施工标准、规范：本项目施工与检验所依据的标准、规范一览表；（2）施工组织设计（施工方案）：分包商应编制的施工组织设计和施工方案一览表；（3）设计交底和图纸审核：设计交底和图纸审核时间表；（4）施工技术交底：施工前，分包商技术经理组织施工技术交底。（5）质量教育和培训计划：（6）施工质量控制点：施工质量控制明细；（7）施工质量检查记录、表格：（本项目拟采用的施工质量检查记录表。）12.6 施工阶段的质量

28、控制（1）测量控制：说明原始基准点、基准线和参考标高等的测量控制点交验和保护方法；分包商的测量过程和结果，专业工程师负责复核工作。（2）施工工序认证检查：各施工工序根据质量控制点明细表确定的控制级别，按质量控制程序的要求，经过规定级别的检查。确认符合质量检验标准要求的，予以认证，继续进行下一工序的作业，并申报施工进度。如不经认证检查，不得进行下道工序作业。（3）业主提供产品的质量控制：说明控制方法。（4）总包商采购的原材料的质量控制：说明控制方法。（5）施工分包商采购的材料的质量控制：说明控制方法。（6）不合格品控制：在施工中，按照XXXXXX规定要求，对潜在的不合格品原因进行分析，制订预防措

29、施。对施工中可能出现的不合格品进行预防，防止不合格品的产生。（7）标识和可追溯性管理：在施工中，按照XXXXXX规定要求，对施工原材料和施工过程进行适当的标识，防止施工中错用，并保证对施工产品的形成过程实行追溯。（8）机械设备管理原则：分包商根据机械设备配备计划组织施工机械设备进场作业以及机械设备和合理使用、保养和维护。施工计划工程师负责检查分包商的机械设备配备的合理性。安全工程师负责检查分包商的机械设备的安全可靠性。专业工程师负责检查分包商合理使用机械设备和正确的进行操作。（9）对影响质量的环境因素的控制措施：说明冬雨季施工措施等。（10）施工人员控制：说明对特殊工种或特殊技能的工人管理办法。（11）计量控制：说明对施工过程中的检测、计量和对产品、过程的测试、检验、分析的仪器、仪表、工具和过程的控制手段和方法。