环境管理学(第二版)第01章ppt课件

1、第一节 环境问题与环境管理一、环境问题及其产生根源狭义的环境问题：环境科学所说的环境问题，普通不包括由自然要素如地震、火山迸发等引发的环境变化。 一环境问题及其产生根源 广义的环境问题： 一切危害人类和其他生物生存和开展的环境构造或形状的变化。不同时期，人类对环境影响不同，人类对环境问题认识不同渔猎、采集人口少无环境问题远古劳开工具农业零散环境破坏人口添加农业时代科技提高人口膨胀大规模开发全球环境恶化工业时代阅读资料：当今世界环境情况与政策反响来自GEO) GEO-3 全球环境展望-3对19722002年间的全球环境开展情况进展了概括总结，由结合国环境规划署UNEP组织编写。土地 森林 生物多

2、样性 淡水 海岸和海洋区 大气 城市面积 灾祸 12345678Land 土地EUROPEASIAN. AMERICAS. AMERICAOCEANIAAFRICA20世纪80年代：每年有1000万公顷水田遭破坏。2002年比1972年多出22亿人口。土地退化世界人口添加 导致不合理运用森林砍伐植被破坏过度放牧1992年，地球顶峰会议奠定土地资源政策根底；1政策反响：2结合国千年首脑会议重申土地问题的重要性，并强调土地资源的问题会要挟到粮食平安。Forest 森林EUROPEASIAN. AMERICAS. AMERICAOCEANIAAFRICA热带雨林采伐率：每年121世纪90年代，全球林

3、地面积净减少约9400万公顷。采伐1460万公顷，重造林520万公顷森林减少、退还农业用地添加其他行业过度耗费贫困、人口增长自然要素政策90年代减少2.4%根本缘由直接缘由此外 定义森林是生态系统中最大、最复杂且可以永久自我更新的部分；1政策反响：斯德哥尔摩大会2强调制定合理的土地与森林运用政策，监控世界上的森林情况，引见森林资源管理方案。Biodiversity 生物多样性EUROPEASIAN. AMERICAS. AMERICAOCEANIAAFRICA物种减少与灭绝目前以为：12鸟类，24哺乳动物面临绝迹危险。开场出现1政策反响：2国家会议1973年 濒临灭绝动物的国家会议；1979年

4、 野生动物迁徙物种维护公约；90年代 主要采用、同意并实施生物多样性公约。非政府组织政府组织私营部门同伴 关系Fresh Water 淡水对世界上许多贫困国家来说，要挟安康的环境要素主要是饮用未经处置的水。全世界约有1/3的人生活在中度和高度缺水地域，在这些地域的淡水消费量超越可更新水资源总量的10。 EUROPEASIAN. AMERICAS. AMERICAOCEANIAAFRICA供应管理向需求管理的转变。突出强调利用综合的管理方法确保不同的部门都能得到充足的水源供应。12强调水资源的集成管理在水方案制定和管理中充分思索一切不同利益相关集团的利益。政策反响：Costal and Mari

5、ne Areas 海洋和海岸区污水排放量急剧添加其中，N增多，导致富营养化。海岸人口增多1994年，约37的世界人口居住在海岸60km以内地域。珊瑚礁大量死亡仅少数兴隆国家对此问题维护政策反响：12多数地域海洋和海岸环境不仅不断退化，而且不断恶化。Atmosphere 大气MaxMin三大酸雨区主要CO2排放国2000年9月南极臭氧洞已超过2800万km3制定针对消除污染的机制1政策反响：2其他温室气体：结合国环境变化框架公约，东京协议；臭氧层：维也纳大会兴隆国家制定严厉的环境法那么，使企业采用清洁技术，并不断改善。Urban Areas 城市面积 2002年，世界有近一半的人口47生活在城市

6、，而1972年只需1/3多一点。世界城市人口的70生活在非洲、亚洲和拉丁美洲。20002021年，城市人口年增长率为2，到2050年将到达65。 快速城市化意味着失业和贫困不断添加、城市效力缺乏、现有根底设备超载、获得土地、财政支持和居住地的时机减少以及环境退化，用可继续的方法管理城市环境成为未来的一项挑战。Urban Areas 城市面积贫困是导致城市环境退化的主要缘由。城市的贫困人口在稀缺资源面前没有竞争力，缺乏足够的才干维护本人免受有害环境的要挟，受城市化的负面影响最大。据估计，全球有1/4的城市人口生活在贫困线以下。城市渣滓搜集和管理体系不完善是呵斥城市污染和安康灾祸的主要缘由，尤其是

7、在开展中国家的城市里。兴隆国家的城市虽然也面临着同样的困难，但较完善的城市规划可以减少对土地维护的需求，同时还为能源维护提供了时机，使循环利用的效率更高。Disaster 灾祸20世纪80年代1.47亿人/年20世纪90年代2.11亿人/年呵斥的破化占自然灾祸百分比死亡人数占自然灾祸百分比1991年后，有报道的自然灾祸中，1/2发生在中度开展中国家；死亡人口2/3发生在低度兴隆国家，2发生在高度兴隆国家。 洪水地震饥荒30944267其他： 化学 事故世界受灾人口：二环境问题产生的缘由 消费技术问题“环境外部性 不可继续开展方式时间1987年1972年经济学治理污染阅读资料：人类文明开展的三个

8、阶段原始文明时代农业文明时代工业文明时代被动顺应自然环境自然人文主义 东方“天人合一道家儒家佛教人的本质的异化古希腊文化 万物源于数地心说机械论人类文明开展的三个阶段 叶文虎、毛志峰：人类社会 “三阶段演化学说 ：农业文明阶段 工业文明阶段 环境文明阶段 123生存 开展 可继续开展 123农业文明阶段 工业文明阶段 环境文明阶段 自然资源消费力自然资源开发量污染物消纳力废弃物排放量生存阶段 开展阶段 可继续开展阶段 人类社会演化三阶段和双螺旋构造表示图源根人类那么因破坏和消灭自然，导致了资源短缺、能量枯竭、环境污染、生态破坏等本人的生存危机 。人类将本人异化于大自然，以本人为中心，按照本人的

9、尺度和意志对自然界中的一切事物随意支配，最终使自然界走向退化消灭。 原始文明时代 农业文明时代工业文明时代人类社会自然环境索取索取索取消费消费消费弃置弃置弃置加工加工流通50万年5000年500年人类社会与自然社会的物质流动表示图二、环境科学与环境管理二、环境科学与环境管理一环境科学的产生恩格斯 ：社会需求比十所大学更能推进科学的开展 探求自然环境演化的规律提示人类活动同自然环境系统的相互作用关系 探求环境变化对地球生命支持系统的影响 提示环境污染物在环境中变化及对人体安康与生物的影响 研讨环境污染治理技术与资源循环利用技术 探求人类与环境调和共处的途径环境科学的根本义务环境学环境工程环境人文

10、环境科学环境管理环境社会当前环境科学一种分类体系环境学是研讨人类社会与自然环境相互作用最根本规律的学科，是环境科学的中心学科。环境自然科学着重研讨人类社会活动与自然环境相互作用和影响的根本关系、规律及改善途径。环境工程科学着重从工程技术角度研讨预防、控制和治理环境污染和生态破坏。环境管文科学着重经过管理手段调整人类社会的经济、社会、生活等行为和活动到达预防环境问题的目的。环境社会科学着重从经济、社会等角度研讨产生环境问题的经济社会缘由及其处理途径。环境人文科学着重研讨涉及环境问题及其处理过程中的哲学、历史、文化等人文问题。二现代环境科学中的科学、工程与管理在处理一个详细环境问题的过程中，环境科

11、学、环境工程、环境管理各自的义务和作用 。现代管文科学Management Sciences以管理活动为研讨对象，是一门研讨人类管理活动规律及其运用的科学，是一门综合性的交叉科学。管文科学同自然科学、工程科学、人文社会科学一样，在处理环境问题过程中发扬着重要作用。 阅读资料：在一次性餐盒污染防治中环境科学、环境工程和环境管理的表达研讨塑料餐盒化学组分、潜在的有害成分、自然环境降解规律、对土壤、大气、景观的环境影响、等等研讨制造污染较少的纸质餐盒或更容易降解的塑料餐盒；研讨塑料餐盒的工程填埋、处置、熄灭、资源化技术等等经过法规、行政、经济等多种手段，规范、控制和调整一次性塑料餐盒消费、消费、回收

12、、处置，其中涉及到一次性餐盒“生命周期中的各个环节中多个主体的利益和行为关系，构成表现为制度、机制、体系、体制等方式的相关主体的行为规那么，从而到达预防和消除污染的目的一次性餐盒环境科学环境工程环境管理各学科对一次性餐盒的研讨上海治理一次性餐盒污染的胜利阅历“三分钱方式背景：在2000年之前，上海市白色污染比较严重，漂浮在黄浦江上、遗弃在铁路两旁、散落在大街小巷的一次性塑料餐盒，既严重影响市容又污染环境。 上海市政府在2000年6月专门公布了。该方法规定，上海按照“谁消费、谁处置的原那么，由上海市环卫局作为管理部门向消费一次性塑料餐盒的厂家按每只3分钱的规范收取污染治理费，作为回收利用的经费。

13、对策：1分钱是付给回收者的劳务费有了这1分钱，废品回收人员每搜集一个废餐盒就有了1分钱的收益。于是，上海街头出现了一支专门搜集一次性塑料餐盒的队伍。全市每天产生80多万只一次性塑料餐盒中的70%，约56万只被他们搜集起来。1分钱是一次性餐盒处置处置的补贴在江苏昆山一家台商自筹资金500万元建立昆山保绿塑料再生处置公司，堆积如山的一次性餐盒被制呵斥为再生塑料粒子，这种再消费品在2000年最初每吨售价800元，而到2005年，每吨售价5000元还供不应求。1分钱是管理部门的管理费和执法本钱被用于在全市的30多个集中搜集点、4个大型中转站，相应的环卫人员和运输车辆配置，以及他们的运转费用，还有环卫执

14、法人员日常执法和打击“黑餐盒不交3分钱的餐盒所需费用。效果：从2000年到2005年，上海市累计回收一次性餐盒12亿余只，重6854t，利用它们制造再生塑料粒子3687t，创效益1800万元，昔日令人头疼的“白色渣滓变成了“白色资源。从2006年开场，发泡塑料杯、泡沫面碗和托盘等多种新白色废弃物也将陆续纳入上海回收再利用的范围。而“三分钱方式的胜利管理机制，也可在废塑料袋、一次性废旧电池、废旧家电、废旧电脑等可资源化渣滓的污染治理和回收利用中进展推行和自创。推行：采取符合经济规律的市场手段，辅之以监视、检查、罚款等行政手段，构建起一次性餐盒环境管理的制度体系，从而规范和控制了一次性餐盒在“消费

15、流通运用回收处置处置全过程中的物质流动，使其污染得到根本性控制。另外，经过这一环境管理体系，有关一次性餐盒污染的环境科学研讨和环境工程技术也得到了有效运用。 启发：二、环境科学与环境管理三、环境管理的目的和义务创建人与自然调和的生存方式，建立人类环境文明调整环境行为 控制“环境社会系统中的物质流 转变环境观念环境管理的根本目的一转变环境观念单纯追求经济增长，追求GDP人与人之间的伦理和品德环境无价分析的科学恶性消费传统观念绿色GDP人与自然之间的伦理和品德环境有价、生态有价综合的整体的科学节约型、环保型消费理想观念开展观伦理品德观价值观科学观消费观环境观念的转变：环境管理的义务之一就是要指点和

16、培育这样一种文化，以取代工业文明时代构成的，以人类为中心，以人的需求为中心，以自然环境为降服对象的文化，这是环境管理的一项长期的根本的义务。环境文化的建立：玛雅文明的覆灭中华文明发源地黄河三角玛雅文明墨西哥境内保管较完好的一座玛雅金字塔政府行为人的社会行为企业行为公众行为政府行为是总的国家的管理行为，诸如制定政策、法律、法令、开展规划并组织实施等 个人在市场规律的支配下，进展商品消费和交换的行为。 企业行为是指各种市场主体包括企业和消费者公众行为那么是指公众在日常生活中诸如消费、居家休闲、旅游等方面的行为。 人类社会行为的三大主体二调整环境行为 环境维护投入缺乏轻视环境公共责任轻视环境与可继续

17、开展的战略位置 排污污染环境资源高耗费只关注经济利益、漠视环境和社会责任随意丢弃生活渣滓浪费水电煤气漠视环境 不良行为充足的环境预算注重政府的环境公共责任制定环境维护和可继续开展战略 清洁消费和零排放经过ISO14000认证循环经济关注企业环境笼统、责任和品德生活渣滓分类搜集节约能源、资源积极参与环境维护 理想行为 政府行为 企业行为 公众行为环境行为的转变：三控制“环境社会系统中的物质流 人类行为人与人人与自然管理对象人物人类作用于环境的行为“环境社会系统物质流环境管理的对象 人类社会内部谈管理：环境管理：四创建人与自然调和的生存方式，建立人类环境文明 环境管理的三项义务调整环境行为 转变环

18、境观念 控制“环境社会系统中的物质流 根本直接详细方法和实际人类社会新的生存方式也称为环境文明和绿色文明)环境管理的最终目的：第二节 环境管理主体、对象和内容 一、环境管理的主体三大主体三大主体政府企业公众政府主导性力量。政府作为社会公共事务的管理主体，包括中央和地方各级的行政机关。在实际上它应还包括立法、司法等机关。)一政府政府制定环境开展战略、设置环境维护机构、制定环境管理法律法规、提供公共环境信息和效力全球性环境问题管理方面：对以国家为根本单位的国际社会作用于地球环境的行为进展管理政府企业在社会经济活动中是以追求利润为中心的独立的经济单位。二企业企业环境管理既与政府、公众的环境管理行为互

19、动，又发扬着重要和本质性的推进作用。政府本身的环境管理：制定本身的环境目的、规划开展清洁消费和循环经济、经过和执行ISO14000对政府和公众的环境影响：设计和消费出绿色产品、开发绿色环保的先进技术和运营方式企业公众包括个人与各种社会群体公众环境管理是公众参与的环境管理三公众公众将在人类社会生活的各个领域和方面发扬着最终的决议作用 政府主要以分布在社会各行各业、各种岗位上的公众个体，以及以某个详细目的组织起来的社会群体的行为来表达。更多的情况下，公众经过自愿组建各种社会团体和非政府组织来参与环境管理任务。如：非政府组织、非营利性机构。公众 二、环境管理的对象一作为环境管理对象的政府行为根据其性

20、质，政府行为分三大类： 1 相对于其他行为主体如企业、公众等的国内行为2 3作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为各级政府之间以及政府与其职能部门之间的“内部行为 政府作为投资者为社会提供公共消费品和效力 作为投资者为社会提供普通的商品和效力政府行为的主要内容有：12 掌握国有资产和自然资源的一切权及相应的运营和管理权3 政府对国民经济实行宏观调控和对市场进展政策干涉4政府决策的科学化政府决策的民主化防止和减轻政府行为呵斥和引发环境问题，主要应思索以下几个方面：12政府施政的法制化3政府行为涉及面广、影响深远又不易觉察，既可以有艰苦的正面影响，又能够有宏大的难以估计的负面影响。 二作为

21、环境管理对象的企业行为 从事消费、交换、分配、投资 企业行为可以概括为：1经过向社会提供物质性产品或效力获得利润的活动2 以追求利润为中心，对外部变化做出自主反映的活动 3 企业是资源、能源的主要耗费者 企业是污染物的主要产生者、排放者和主要治理者12企业是经济活动的主体3企业行为对资源环境重要影响，主要表如今：企业调控本身行为的角度政府对企业行为调控的角度12公众对企业行为调控的角度3 要防止或减轻企业行为呵斥和引发环境问题，主要应思索以下几个方面：企业行为是环境管理行为重要关注的对象。 公众和公众行为是政府行为和企业行为的对象公众行为是和政府行为、企业行为并列的重要行为，表达在：1 涵盖、

22、浸透到了社会生活各个方面，远不能被前两者替代包含2三作为环境管理对象的公众行为 作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为3 个体对物品和效力的需求，是资源耗费和废物产生的根源公众的生活方式对环境问题的影响艰苦12 公众行为影响政府和企业行为3公众行为对资源环境问题的重要影响主要表如今：公众调控本身行为的角度政府对公众行为调控的角度12企业对公众行为调控的角度3要处理公众行为能够呵斥和引发的环境问题，主要应思索以下几个方面： 三、环境管理的内容企业公众政府一按管理领域划分管理领域，是指环境管理行动要落实到的地方，是指在自然环境中的什么地方、人类活动中的什么方面。要素管理产业管理区域管理政府

23、、企业、公众管理二按环境物质流划分自然资源环境管理水资源环境管理土地资源环境管理海洋资源环境管理森林资源环境管理草原资源环境管理生物多样性环境管理区域环境管理城市环境管理 流域环境管理 地域环境管理乡村环境管理 自然维护区环境管理 国家环境管理小城镇环境管理 社区环境管理 全球环境管理产业环境管理工业环境管理农业环境管理效力业环境管理第四产业环境管理废弃物环境管理大气环境管理水体环境管理固废环境管理噪声环境管理辐射环境管理物质流方向物质流方向1自然资源环境管理自然资源的环境管理本质是管理自然资源开发和利用过程中的各种社会行为，不破坏人与自然的调和,是环境管理的起点和首要环节。产业活动是人类社会

24、经过社会组织和劳动将开采出来的自然资源进展提炼、加工、转化，消费人类所需求的生活和消费资源、发明物质财富的过程。是人类经济社会开展的重要方面不恰当的产业活动是破坏生态、污染环境的主要缘由产业环境管理目的是创建一个资源节约和环境友好的 消费过程。2产业环境管理 废弃物(环境废弃物)是指人类从自然环境中开采自然资源，并对其进展加工、转化、流通、消费后产生并排放到自然环境中去的有害的物质或因子。废弃物环境管理的目的和义务就是运用各种环境管理的政策和技术方法，尽能够地减少废弃物向自然环境中的排放，或者使排放的废弃物能与自然环境的包容才干环境容量和环境承载力相协调，到达保证环境质量的目的。3废弃物环境管

25、理 区域环境管理可以看作是前三类环境管理在某一个特定区域的综合或集成。区域环境管理是环境管理学的中心内容，是环境管理任务的重点和中心。4区域环境管理第三节 环境管理学的构成与开展一、环境管理学的构成与开展一把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段“公害问题，即部分的污染问题环境管理原那么是“谁污染、谁治理， 本质上只是环境治理，环境管理成 了治理污染的代名词。 表如今：单纯治理公布条例科学探求技术研讨最重要的提高： 认识到自然环境和自然资源的价值性 这一时期环境管理思想和原那么： “外部性本钱内在化 环境评价、环境经济学、环境法学等蓬勃开展 二把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段但是，对目前的经济运转机制进展小修小补是不能够从根本上处理环境问题的。三把环境问题作为一个社会开展问题, 以协调经济开展与环境维护关系为主要管理手段的阶段 1992年联台国环境与开展大会经过“可继续开展的开展观不同的领域里进展了探求 ：LCAMIP二、环境管理学概念、内涵及其特点环境管理学是以环境管理的实际为根底，以可继续开展的思想为指点，以研讨环境管理的规律、特点和方法学为根本内容的科学。它着重研讨管理人类作用于环境的社会行为的实际和方法，以为环境管理提供实际和方法上的指点。一概念、内涵环境管理学环境管理实际研讨环境管理的实际、方法和