智慧城市建设思路

1、一、智慧城市的概念智慧城市是当前城市发展的新理念和新模式，以改善城市人居环境质量、优 化城市管理和生产生活方式、提升城市居民幸福感受为目的，是信息时代的新型 城市化发展模式，对于城市实现以人为本、全面协调可持续的科学发展具有重要 意义。从技术角度看，智慧城市包括四个层面，一是通过深层感知全方位地获取城 市系统数据，二是通过广泛互联将孤立的数据关联起来、把数据变成信息，三是 通过高度共享、智能分析将信息变成知识，四是把知识与信息技术融合起来应用 到各行各业形成智慧。通过前端遍布城市的传感器搜集数据，在将这些庞大的数据汇总形成信息， 通过智能分析、云计算等技术，从庞大的数据中寻找出其间的关联性，从

2、而形成 知识或有价值信息，最后利用这些知识和信息化手段让城市运营更加高效便捷， 最终形成智慧城市。二、智慧城市建设的目标和架构设计智慧城市的建设目标国家（典型城市）规划/政策建设博标和重点进展情况美国2009年，IBM主导并推动提出 “智慧城市”；政府发布经济复苏计划建 设智能电网；2009年6月，美国商务部和能 源部共同发布了第一批智能电 网的行业标准：2010年，联邦通信委员会公布 未来10年美国的高速宽带发 展计划；智能电网：建设新 一代智能电网，以 降低用户能源开 支，实现能源独立 性和减少温室气 体排放；基础设施：到2020 年以前，让1亿户 美国家庭互联网 传输的平均速度 从现在的

3、每秒4 兆提高到每秒100 兆。美国国家标准技术研 究所在2009年9月公 布了智能电网标准化 框架1.0版本；2009年9月,美国迪 比克市与IBM共同宣 布，建设美国第一个 智慧城市；2008年美国博尔德 市启动智能电网城市 工程，将成为美国第 座全集成智能电网 城市，并充当技术的 试验平台日本继“e-Japan”、u-Japan之 后,在2009年7月推出 ui-japan （智慧日本）战略 2015” 。关注智慧政府、智 慧医疗，要点是大 力发展电子政府 和电子地方自治 体推动医疗、健 康和教育的电子 化设置“电子政 务”，“医疗保健” 和“教育人才”三 大核心领域2010年以来，日本

4、积 极实施u-Japan战 略，成功完成了追赶 世界IT先进国家的 赶超任务；东京电子病历系统基 本普及，医疗信息化 建设基本实现了诊疗 过程的数字化、无纸 化和无胶片化；韩国韩国信息通信部于2004年提 出了 “U-Korea” ；2006年启动了以首尔为代表的 智慧城市的建设，该计划被称 作 U-City；通过构建世界最 先进的物联网基 础设施，打造未来 广播通信融合领 域超一流ICT强 国；利用无所不在技 术，特别是无线传 感器网络，达到对 城市设施r安全.交通、环境等智能 化管理和控制。2009年，韩国仁川市 亘布与美国思科公司 合作，以网络为基础， 全方位改善城市管理 效率,努力打造

5、-个 绿化的、资讯化的、 无缝连接便捷的生态 型和智慧型城市从以上图表中看出，每个地方（国家、城市）的智慧城市都有一个具体目标 和重点。针对我国的智慧城市建设，同样需要明确一个目标和重点，来规划城市 建设。智慧城市规划的8条原则：根据城市宗旨定义城市模型；分析城市结构，制定行动计划；重新思考城市的各个系统；提升城市服务的经济性；让城市更具可持续发展空间，吸引长期投资；构建宜居城市，为民众增加公共活动空间；打破组织竖井，重构组织架构；与其他城市一起协作。全国信标委于2012年2月至5月对我国开展智慧城市建设的典型城市和企 业进行了实地和问卷调研。调研内容包括当前我国智慧城市建设的热点领域、推 动

6、要素、问题和挑战、建设重点、支撑技术、智慧城市中SOA的应用状况及标准 化需求等内容。本次调研了 28家用户单位以及24家企业。（1）智慧城市关注领域智慧城市的典型应用领域包括智慧医疗、智慧政务、智慧教育、智慧园区、 智慧交通、智慧旅游、智慧物流等。调研结果表明，企业和用户目前最为关注的 三个智慧城市应用领域为：智慧政务、智慧交通、智慧公共服务。（2）智慧城市实施领域智慧城市项目实施的领域，主要集中在智慧政务、智慧交通、智慧公共服务， 其中智慧政务应用实施最广泛。来源罗兰贝格的智慧城市研究报告助力智慧城市发展的关键指标建议；（1）对城市的作用及行政管理系统进行重新评估；（2）使市民和其他利益相

7、关者参与进来，保证智慧城市概念为最终用户提供附加值；（3）避免信息孤岛，保证不同部门之间的数据结构，促进跨部门活动；（4）城市公共部门并不需要解决所有问题，许多方案可以有私企进行投资；（5）创建全面的数据战略和数据平台；（6）提供创新、创业的培养系统；（7）确保数据安全，智慧城市战略必须包含网络安全概念；（8）保证基础设施运营商参与到设计、融资和实施中来；（9）获得政策支持，整合公众反馈； （10）建立协调主体和专门的规划系统;智慧城市的架构设计智慧城市的架构由业务/服务架构设计、信息资源架构设计、技术架构设计组成。业务服务架构设计驱动驱动，撑支撑、技术架构设VMM信息资源架计构设计从上图看出

8、，业务架构服务架构设计需要技术架构和信息资源架构的支撑，同时 也驱动这两个类型设计的不断改进创新。而技术架构与信息资源架构相互之间起 到支撑与指导的作用。业务服务架构设计按照“服务对象-业务域-业务线”的三层结构，对政府机关和公共服务部门的 业务进行逐层梳理和聚类。信息资源架构设计通过对信息资源的描述、分类和共享，促进信息资源的标准化，为数据开发利用提供技术基础，为部门间的整合协同工作建立数据和信息环境基础。从信息内容、信息载体、信 息资源集合及关系等方面描 述数据特征和属性建立数据实体组建目录、数 据实体业务功能矩阵，描述 数据实体及其关系对不同类别信息的属性和特 征进行区分、组织、标识，

9、满足对信息资源整合和利用设定目录编制思路、步骤、; 流程，建立吉益信息目录， 规划后续管理和服务流程建立大数据中心，对数据进 行管理、分析、应用和运营通过业务间联系，建立信息 资源交换平台，确立信息共 享机制，制定共享管理办法数据模型信息分类信息资源共宁大数据应用技术架构设计拦雄管理*系安全保障体IMI成昴管排体系留9敢务 特眼度通 忡芝孜律 1*?理梅疔 ,急宋用 昔#园区0础伯必强浪虚用w域倍忌雄械用脱网仁必街新计算埒存储屋计宵遂酒 | 存遂源 | 供件崎疯杜会公众ii-壮伯 .却M道援A.该模型从城市信息化整体建设考虑，以ICT技术（信息和通信技术）为视角， 提出了所需要具备的五个层次要

10、素和三个支撑体系，横向层次要素的上层对其下 层具有依赖关系；纵向支撑体系对于五个横向层次要素具有约束关系。（1）物联感知层：提供对环境的智能感知能力，通过感知设备及传感器网络实 现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安全等方面的识别、信息采集、监测和 控制；（2）网络通信层：包括互联网、电信网、广播电视网以及三网之间的融合的公 共网络（例如：移动互联网），以及一些专用的网络（例如：集群专网），为智慧 城市提供大容量、高带宽、高可靠的光网络和全城覆盖的无线宽带网络所组成的 网络通信基础设施；（3）计算与存储层：包括软件资源、计算资源和存储资源，为智慧城市提供数 据存储和计算以及相关软件环境的资源，

11、保障上层对于数据的相关需求；（4）数据及服务融合层：通过数据和服务的融合支撑，承载智慧应用层中的相 关应用，提供应用所需的各种服务，为构建上层各类智慧应用提供支撑，本层处 于智慧城市总体参考模型的中上层，具有重要的承上启下的作用；（5）智慧应用层：在物联感知层、网络通信层、计算与存储层、数据及服务支 撑层的基础之上建立的各种基于行业或领域的智慧应用及应用整合，如智慧政 务、智慧交通、智慧公共服务、智慧医疗、智慧园区、智慧社区、智慧旅游等， 为社会公众、企业用户、城市管理决策用户等提供整体的信息化应用和服务；（6）安全保障体系：为智慧城市建设构建统一的安全平台，实现统一入口、统 一认证、统一授权

12、、日志记录，涉及各横向层次；（7）运维管理体系：为智慧城市建设提供整体的运维管理机制，涉及各横向层 次，确保智慧城市整体的建设管理和长效运行；（8）建设管理体系：为智慧城市建设提供整体的建设管理要求，加强智慧城市 建设管理机制，指导智慧城市相关建设，确保智慧城市建设的科学性和合理性。三、智慧城市标准体系框架智慧城市标准体系智慧城市基础标准智慧城市技术标准智慧城市管理标准智慧城市信息安全智慧城市应用标准名词术语传感器接口规划设计数据安全各行业标准基础参考模型网络通信管理实施系统安全需求分析数据资源测试评价管理安全数据融合运行保障服务融合运营管理集成接入智慧城市标准体系由五个类别的标准组成，分别为

13、：智慧城市基础标准，智 慧城市支撑技术标准，智慧城市建设管理标准，智慧城市信息安全标准，智慧城 智慧城市应用标准。a）智慧城市基础标准智慧城市的总体性、框架性、基础性标准和规范，包括智慧城市术语、智慧 城市基础参考模型、智慧城市评价模型和基础评价指标体系3个子类标准。其他 四类智慧城市标准规范应遵循智慧城市基础标准。b）智慧城市支撑技术标准智慧城市建设中所需的关键技术、共性平台及软件的标准规范总称，包括物 联感知、网络通信、数据资源、数据融合、服务融合、接口及互操作5个子类标 准。其中，数据融合类标准包括智慧城市项目建设中结构化与非结构化的虚拟数 据模型、数据汇聚及存储、数据融合与处理、智能挖

14、掘分析4个方面的标准，以 支撑实现智慧城市的信息汇聚、共享、交换和有效利用。服务融合类标准包括SOA技术、云计算技术、服务开发、服务管理、协同处 理、城市共性业务服务6个方面的标准，以支撑解决智慧城市建设所需的大量跨 部门、跨系统的资源整合和业务协同。c）智慧城市建设管理标准支撑和确保智慧城市项目建设和运营过程中的监理验收、评估方法以及相关 运行保障的标准和规范，包括智慧城市建设中的城市基础设施以及信息化相关的 规划与设计、实施管理、测试与评价、运行与保障、运营管理5个子类标准。d）智慧城市信息安全标准智慧城市项目建设中的信息数据安全、关键系统安全及管理等方面的标准及 规范，包括数据安全、系统

15、安全、安全管理3个子类标准。e）智慧城市应用标准智慧城市典型行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等标准及规范，针 对应用提供的对象分为市民应用、企业应用、城市管理应用3个子类标准，涉及 智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧园区、智慧物流等 行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等。四、智慧城市的评价指标智慧城市评价指标基础设施公共管理和服务人文科学素养市民主观感%宽带网络建设水平家庭光前可接入率无线覆盖户均网络接入水平智慧化政府服务行政审批网上办理水平政府非涉密公文网上流转率企业信息化水平企业网站建站率企业电子商务行为率信息化系统使用率市民收入水平人均可支配收入活便捷感城市

16、交:信息获.信息获:服务信获取智慧化医疗体系市民电子服务健康档案建档率病例电子化率智慧化交通管理智能公交站牌建设水平率智慧化环境保护环境质量自动化监测比例重点污染源监控水平智慧化能源管理市民交通诱导信息使用率表具安装产业发展水平信息服务业增加值占比信息服务业从业人员占比大专以上学历占比市民上率家庭网比例新能源汽车比例建筑物数字化节能比例智慧化社区管理社区综合信息服务能力智慧化城市安全重大突发事件应急系统建设率危险品运输监控率智慧化教育体系城市教支出比;网络教，比例推进社会文化领域的资源整 合，推进城乡公共服务均等 化，最大限度满足城市居民 物质文化需求提高政 府效能改善民生服务提高生态环境的智

17、能监测和 综合治理水平，推动绿色可 持续发展改善生态环境促进经济转型优化产业结构，更多依赖于 信息和知识等无形资源驱动 和创新驱动五、智慧城市功能建设框架一个城市由六大要素组成：位于下层的基础设施和资源，位于上层和普通市 民关系密切的民生、经济、安全，通过中间的城市管理进行高效协同和服务，构 成统一的有机体，形成和谐的城市综合体。政府是智慧城市建设的主要推动力量，因此功能架构的设计范围是以政府职 能为出发点，主要包括四个方面：停现政府决策科学化，实现 公共事务处理和公共资源分 配的开放透明，使城市管理 和社会治理向互动化、精细 化、人性化转变 i智慧城市的系统功能框架：智慧城市系统由一个智慧城

18、市综合运营与应急联动指挥平台和四个子平台 系统（城市公共安全子平台、数字化城市管理子平台、城市智能交通子平台与民 生服务子平台）组成。智慧城市综合运行管理及应急联动指挥平台就是将公安、城管、交通、通信、 急救、电力、水利、燃气、市政管理等政府部门的城市日常管理信息汇总，纳入 一个统一的分析、管理、指挥调度系统。城市公共安全运行管理子平台通过公共安全应急联动系统、警用地理信息 系统以及城市联网报警与视频监控系统的建设，完善城市公共安全防范区域的覆盖，统筹建设并运营管理城市公共安全设施资源，实现合理建设，共享利用。数字化城市管理子平台融合数字市政的城管、规划、城市管网、环境监测、 城市公共资源运营

19、，市民生活服务等内容，通过信息化技术和手段，资源整合， 流程优化，促进城市管理走向信息化，数字化，智能化。城市智能交通是未来交通系统的发展方向，它是将先进的信息技术、数据 通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个 城市交通管理而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效 的综合交通运输管理系统。民生服务是指政府要坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民 基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。智慧城市综合运营与应急联动指挥平台资源整合共享打通信息孤岛应急联动、 严挥系统（1r数字城管 管理系统”城市管网、 管理系统1

20、智能交通、,管理系统1智慧政务1智慧医疗,警用地理 k信息系统, 联网报警 监控系统城市环境 监测系统 城市能源 管理系统城市夜景 照明系统 城市环卫 管理系统动态父通信息系统 公共交通信息系统智慧教育智慧社区1智慧旅游 1户外广告管理系统L 数字工地、 管理系统,1电子收费 系统 1数字化城市管 理子平台城市规划管理系统智慧城市按照行业应用划分，包括:智慧交通智慧园区智能电网智能工业智能家居智慧能源智慧国土智慧水利智慧应急 智慧安防 智慧教育 智慧农业智慧政务 智慧金融智慧城管智慧医疗智慧环保智慧旅游智能建筑智慧社区智慧城市的重要技术:大数据云计算 物联网GIS地理信息地图网络存储信息安全互

21、联网+人工智能虚拟现实移动互联 能源互联网 3D BIM 北斗六、智慧城市的建设的阶段划分社会化阶段，领域阶段数字化阶段 组织内部完 成信息数字 化、网络化i针对一个领域的 垂直信息化管理， 组织阶段整个领域内多部j组织内部对行*门间的综合信息 业工作流实现化规划和布局， 全程信息化管实现领域的数据 理，实现内部共享和数据挖掘 数据共享和数 !据挖掘 J社会跨行业间的、 整合，实现行业 间的数据共享和 数据挖掘，行业 应用间的互联互优化发展阶舅城市未来的整 体优化预测、 决策支持，实现城市的可持 ,户发展七、针对项目后期推进产业经济创 市民服务融 政府治理高 新合效大局思维从城市发展长期战略、

22、全生命周期、市民关注聚焦市民需求、聚焦公众参与、聚焦彳数据开放确保数据安全的前提下，开放政府和公模式新颖发挥政府和市场的潜力，实现经济转型 发展动力多领域发展进行思考城市管理集 信息基础先 成进提高幸福指数帛让数据更有见PPT,为智慧城市提供可持续以上面的框架模型（四横五纵：四横是智慧城市建设的出发点，五纵是城市 建设的基础面）为参考，通过与政府相关决策者的交流探讨，寻找项目城市发展 智慧城市的着力点及建设重点，提炼政府相关需求、市民相关需求、企业发展相 关需求。.产业经济创新目标经济结构优化、转型，实现可持续性发展效果经济效率提高、单位GDP能耗下降、创新发展环境形成策略推进信息化和各产 业的深度融合以企业为核心，建设 公共服务信息平台， 提高企业服务质量 和政府监测调控能 力利用开放平台整合 创新资源，降低创新 风险，培育创新环境可推行项目智亨慧城市公共服务信息平台智慧政务智慧园区智慧农业智慧工业.市民服务融合目标以市民需求为