2013造价工程师讲义第一章二三节（重点题目及答案）

1、 PAGE PAGE 13页第二节工程造价管理的组织和内容1内容提要工程造价管理的基本内涵工程造价管理的组织系统工程造价管理的主要内容2.重点、难点分析历年考题多分布在工程造价管理的主要内容中，前面作为支持性的内容，了解学习。3.内容讲解一、工程造价管理的基本内涵（一）工程造价管理工程造价管理有两种含义，一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。1.建设工程投资费用管理建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在规划、设计方案条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，它既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，也涵盖了宏观层次的投资费用

2、管理。2建设工程价格管理建设工程价格管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，价格管理一般分为两个层次：在微观层次上，是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是指政府部门根据社会经济发展的实际需要，利用现有的法律、经济和行政手段对价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。工程建设关系国计民生，同时，政府投资或国有资金投资的公共、公益性项目在今后仍然会有相当份额。因此，国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府或国有资金投资的项目上也承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管

3、理职能，是工程造价管理的一大特色。（二）建设工程全面造价管理按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理（TotalCostManagement，TCM）是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。1.全寿命期造价管理建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。由于在实际管理过程中，在工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在诸多不确定性，因此，全寿命期造价管理至今只能作为一种实现建设工程全寿命期

4、造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。2全过程造价管理全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。3.全要素造价管理影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全

5、、环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。4全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。二、工程造价管理的组织系统工程造价管理的组织系统，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。为了实现工程造价管理目标而开展有效

6、的组织活动，我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，并规定了各自的管理权限和职责范围。（一）政府行政管理系统政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围。（1）国务院建设主管部门造价管理机构。主要职责是：1）组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施；2）组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额；3）监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施；4）制定和负责全国工程造价咨询企业的资质标准及其资质管理工作；5）制定全国工程造价管理专业人员执业资格

7、准入标准，并监督执行。（2）国务院其他部门的工程造价管理机构。包括：水利、水电、电力、石油、石化、机械、冶金、铁路、煤炭、建材、林业、军队、有色、核工业、公路等行业的造价管理机构。主要是修订、编制和解释相应的工程建设标准定额，有的还担负本行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等职责。（3）省、自治区、直辖市工程造价管理部门。主要职责是修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等。此外，还有审核国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷等职责。（二）企事业单位管理系统企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。设计单位、工程造价咨询企业等按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定和

8、有效控制建设工程造价，通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标；在招标投标工作中编制招标文件、标底，参加评标、合同谈判等工作；在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算等管理进行造价控制。设计单位、工程造价咨询机构通过在全过程造价管理中的业绩，赢得自己的信誉，提高市场竞争力。工程承包企业的造价管理是企业自身管理的重要内容。工程承包企业设有自己专门的职能机构参与企业的投标决策，并通过对市场的调查研究，利用过去积累的经验，研究报价策略，提出报价；在施工过程中，进行工程造价的动态管理，注意各种调价因素的发生和工程价款的结算，避免收益的流失，以促进企业盈利目标的实现。（三）行业协会管理系统中国建

9、设工程造价管理协会是经建设部和民政部批准成立的，代表我国建设工程造价管理的全国性行业协会，是亚太区测量师协会（PAQS）和国际工程造价联合会（ICEC）等相关国际组织的正式成员。在各国造价管理协会和相关学会团体的不断共同努力下，目前，联合国已将造价管理这个行业列入了国际组织认可行业，这对于造价咨询行业的可持续发展和进一步提高造价专业人员的社会地位将起到积极的促进作用。为了增强对各地工程造价咨询工作和造价工程师的行业管理，近些年来，先后成立了各省、自治区、直辖市所属的地方工程造价管理协会。全国性造价管理协会与地方造价管理协会是平等、协商、相互支持的关系，地方协会接受全国性协会的业务指导，共同促进

10、全国工程造价行业管理水平的整体提升。三、工程造价管理的主要内容工程造价管理的主要内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。（一）工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概预算造价、承包合同价、竣工结算价和决算价。（1）在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目策划决策的控制造价。（2）在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。（3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，作为拟建项目工程造价的最高限额。（4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图

11、预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。（5）对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。（6）在工程施工阶段，要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在施工过程中实际发生的工程和费用，合理确定结算价。（7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中建设单位实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程实际造价。（二）工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的

12、范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则：（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。长期以来，我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，对工程项目策划决策阶段的造价控制重视不够。要有效地控制建设工程造价，就应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策阶段。（2）实施主动控制。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原

13、因，并确定下一步的对策。在工程建设全过程中进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查分析决策基础之上的偏离纠偏再偏离再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价；更要能动地影响投资决策，影响工程设计、发包和施工，主动地控制工程造价。（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确

14、项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。应该看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。应通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。例题：1.对于政府投资项目而言，作为拟建项目工程造

15、价最高限额的是经有关部门批准的（）.A.投资估算B.初步设计总概算C.施工图预算D.承包合同价【答案】：B【解题思路】：在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。2.为了实现工程造价的有效控制，需要在工程建设程序的各阶段采取有效措施，将工程造价控制在（）之内.A.投资能力范围和确定的投资估算B.投资效益要求的范围的工程造价最高限额C.最小变更范围和政府批准的预算D.合理的范围和核定的造价限额【答案】：D【解题思路】：所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控

16、制在合理的范围和核定的造价限额以内。3.在调查分析决策基础之上的偏离纠偏再偏离再纠偏的工程造价控制属于（）。A.前馈控制B预防控制C.被动控制D.全过程控制【答案】C【解题思路】立足于调查分析决策基础之上的偏离纠偏再偏离再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。4.建设工程项目投资决策完成后，控制工程造价的关键在于（）。A.工程设计B.工程招标C.工程施工D.工程结算【答案】A【解题思路】工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。5.为了有效地控制建设工程造价，造价工程师可采取的组织措施是（）。A.重视工程

17、设计多方案比选B.严格审查施工组织设计C.严格审核各项费用支出D.明确工程造价管理职能分工【答案】D【解题思路】要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。6.建设工程项目投资决策完成后，有效控制工程造价的关键在于（）。A审核施工图预算B进行设计多方案比选C

18、编制工程量清单D选择施工方案【答案】B【解题思路】建设工程项目投资决策完成后，有效控制工程造价的关键在于设计。设计包括设计多方案比选与设计工作的具体实施。例题与作业1建设工程造价的最高限额是按照有关规定编制并经有关部门批准的（）。A.初步投资估算B施工图预算C.施工标底D.初步设计总概算【答案】D【解题思路】在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。不同阶段的工程造价的概念、特征和用途是容易出考题的知识点，考生应关注

19、投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价的概念、特征和用途。2建设工程造价的有效控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设程序的各个阶段采用一定的方法和措施，将工程造价控制在（）之内。A投资估算范围和合同总价限额B合理的范围和核定的造价限额C可预见的变动范围和承包总价限额D投资预计支出限额和投资估算范围【答案】B【解题思路】所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。在建设程序的各个阶段，不可能采用投资估算范围、合同总价限额或承包总价限额作为有效控制的

20、依据。3.为了有效地控制建设工程造价，造价工程师可采取的组织措施是（）。A.重视工程设计多方案的选择B明确造价控制者及其任务C.严格审查施工组织设计D.严格审核各项费用支出【答案】B【解题思路】技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节

21、约投资的有力奖励措施等。4建设工程项目静态投资包括（）。A基本预备费B因工程量变更所增加的工程造价C涨价预备费D建设期贷款利息E设备购置费【答案】ABE【解题思路】静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费（答案E）、工程建设其他费用、基本预备费（答案A）等。动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等。需要注意的是静态投资包含了因工程量误差而引起的工程造价的增减（答案B）。掌握了静态投资的概念，考生应该正确选择

22、答案ABE。5有效控制建设工程造价的技术措施包括（）。A.重视工程设计多方案的选择B明确工程造价管理职能分工C.严格审查施工组织设计D.严格审核各项费用支出E.严格审查施工图设计【答案】ACE【解题思路】技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出

23、，采取对节约投资的有力奖励措施等。6应用美国建筑师学会(AIA)合同条件时，采用不同的计价方式只需选用相应的（）即可。A.协议书格式与通用条件B通用条件与专用条件C.专用条件与财务管理表格D.财务管理表格与协议书格式【答案】A【解题思路】美国建筑师学会（AIA）的合同条件体系更为庞大，分为A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是关于发包人与承包人之间的合同文件；B系列是关于发包人与提供专业服务的建筑师之间的合同文件；C系列是关于建筑师与提供专业服务的顾问之间的合同文件，D系列是建筑师行业所用的文件；F系列是财务管理表格；G系列是合同和办公管理表格。AIA系列合同条件的核心是“通用条件”。采用

24、不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合。AIA合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式。购买联系QQ:1679099395请认准，否则就会购买到二手三手课件，以免耽误学习哦！第三节工程造价专业人员管理制度1.内容提要造价工程师管理制度造价员管理制度2.重点、难点分析造价工程师、造价员的执业资格考试、注册和执业，以及法律责任等内容一、造价工程师管理制度（一）造价工程师的素质要求和职业道德根据注册造价工程师管理办法（建设部第150号部令），造价工程师是指通过全国造价工程师执业资格统一考试，或者通过资格认定或资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格，按有关

25、规定进行注册并取得中华人民共和国造价工程师注册证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。我国实行造价工程师注册执业管理制度。取得造价工程师执业资格的人员，必须经过注册方能以注册造价工程师的名义进行执业。1.造价工程师的素质要求造价工程师的职责关系到国家和社会公众利益，对其专业和身体素质的要求应包括以下几个方面：（1）造价工程师是复合型的专业管理人才。作为工程造价管理者，造价工程师应是具备工程、经济和管理知识与实践经验的高素质复合型专业人才。（2）造价工程师应具备技术技能。技术技能是指能使用由经验、教育及培训的知识、方法、技能及设备，来达到特定任务的能力。（3）造价工程师应具备人文技能。人文技

26、能是指与人共事的能力和判断力。造价工程师应具有高度的责任心与协作精神，善于与业务有关的各方面人员沟通、协作，共同完成对项目目标的控制或管理。（4）造价工程师应具备观念技能。观念技能是指了解整个组织及自己在组织中地位的能力，使自己不仅能按本身所属的群体目标行事，而且能按整个组织的目标行事。同时，造价工程师应有一定的组织管理能力，具有面对机遇与挑战积极进取，勇于开拓的精神。（5）造价工程师应有健康的体魄。健康的心理和较好的身体素质是造价工程师适应紧张、繁忙工作的基础。2.造价工程师的职业道德造价工程师的职业道德又称职业操守，通常是指在职业活动中所遵守的行为规范的总称，是专业人士必须遵从的道德标准和

27、行业规范。为提高造价工程师整体素质和职业道德水准，维护和提高造价咨询行业的良好信誉，促进行业的健康持续发展，中国建设工程造价管理协会制订和颁布了造价工程师职业道德行为准则，其具体要求如下：（1）遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益。（2）遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以高质量的服务和优秀的业绩，赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重。（3）勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，使客户满意。（4）诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为。（5）尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采取不正当的手段损害、侵犯同

28、行的权益。（6）廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当的利益。（7）造价工程师与委托方有利害关系的应当主动回避；同时，委托方也有权要求其回避。（8）对客户的技术和商务秘密负有保密义务。（9）接受国家和行业自律组织对其职业道德行为的监督检查。（二）造价工程师执业资格考试、注册和执业1.执业资格考试为了加强建设工程造价技术管理专业人员的执业准入管理，确保建设工程造价管理的工作质量，维护国家和社会公共利益，原国家人事部、建设部在1996年联合发布了造价工程师执业资格制度暂行规定，确立了国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的

29、建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术管理人员。造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织。从1997年的试点考试至今，每年均举行一次全国造价工程师执业资格考试（除1999年停考外）。截止到2011年底，全国注册造价工程师已达12万多人。（1）报考条件。凡中华人民共和国公民，工程造价或相关专业大专及其以上毕业，从事工程造价业务工作一定年限后，均可申请参加造价工程师执业资格考试。（2）考试科目。造价工程师执业资格考试分为四个科目：“建设工程造价管理”、“建设工程计价”、“建设工程技

30、术与计量”（土建或安装专业）和“工程造价案例分析”。参加全部科目考试的人员，须在连续两个考试年度通过。（3）证书取得。造价工程师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发统一印制、由国家人力资源主管部门和住房城乡建设主管部门统一用印的造价工程师执业资格证书，该证书全国范围内有效，并作为造价工程师注册的凭证。2.注册（1）注册管理部门。国务院建设主管部门作为造价工程师注册机关，负责全国注册造价工程师的注册和执业活动，实施统一的监督管理工作。各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内作为造价工程师的省级注册、执业活动初审机关，对其行政区域内造价工程师的注册、执业活动实

31、施监督管理。国务院铁道、交通、水利、信息产业等相关专业部门作为造价工程师的注册初审机关，负责对其管辖范围内造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。（2）注册条件与注册程序。1）注册条件： = 1 * GB3 取得造价工程师执业资格； = 2 * GB3 受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位； = 3 * GB3 没有不予注册的情形。2）注册程序：取得造价工程师执业资格证书的人员申请注册的，应当向聘用单位工商注册所在地的省级注册初审机关或者部门注册初审机关提出注册申请。对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起20日内做出决定。对申请变更注册的、延续注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自