2022年新型智慧城市规划设计方案

1、3. 3. 1智慧教育简述27新型智题城市顶层设计新壁is盤城市也蚣帼解决胸m大河鐘传市打週a*空殳知点舉互进 Rfrik大m金，* 体糸化19计空昨仝新里固黒蹶市建设实现两大目訴 总金W洁JKIO沼力雹代化 2nafteas舫型智慧城市总邯杓想新型智菇nt市厄行m念帳里整合逋用 *iutmt .JtJWMT大交的IM畀貝車、RMH含.帧腔勵F13W他疗业.新型智慧城市规划设计方案 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document h 第一章概述11.1新型智慧城市建设11.1.1新型智慧城市建设内容11.2新型智慧城市建设意义31.

2、2新型智慧城市发展前景5 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document h 第二章总体建设方案72. 1建设目标72. 2建设原则92. 1统一领导、统一部署92.2.2统一标准、统筹规划92.2.3全面覆盖、资源共享92.2.4建章立制、严格管理92. 5 立足实战、深化应用92.2.6稳定可靠、创新发展102. 3框架结构104技术优势13 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document h 第三章新型智慧城市建设方案171智慧政务的建设一电子政务信息系统171. 1智慧政务简述173. 1.2智慧政务总体架构183

3、. 1.3智慧政务发展规划193.2智慧安全的建设一安全综合监管系统243.2. 1智慧安全简述243.2.2智慧安全总体架构253.2.3智慧安全发展规划263.3智慧教育的建设一智慧文化教育平台273.3.2智慧教育总体架构293. 3.3智慧教育发展规划303.4智慧医疗的建设一医疗健康管理平台313. 4. 1智慧医疗简述313. 4.2智慧医疗总体架构323. 4.3智慧医疗发展规划343.5智慧农业的建设一智能农业服务平台363. 5. 1智慧农业简述363. 5.2智慧农业总体架构373. 5.3智慧农业发展规划393.6智慧旅游的建设一旅游服务综合平台403.6. 1智慧旅游简

4、述403.6.2智慧旅游总体架构413. 6. 3 智慧旅游发展规划433. 7智慧社区的建设一物业管理综合平台473. 7. 1智慧社区简述473. 7.2智慧社区总体架构473. 7.3智慧社区发展规划503.8智慧交通的建设一交通管理信息平台521智慧交通简述523.8.2智慧交通总体架构523.8.3智慧交通发展规划563.9智慧林业的建设一林业综合监管581智慧林业简述583.9.2智慧林业总体框架603.9.3智慧林业发展规划603. 10公共服务建设一公共服务管理平台633. 10. 1公共服务简述633. 10. 2公共服务总体架构633. 10.3公共服务发展规划643. 1

5、1移动终端信息平台(APP)新型智慧城市信息共享平台66 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document h 3. 11. 1移动APP简述663. 11.2移动APP信息平台总体架构6711. 3移动APP信息平台发展规划6812微信公众平台一市(县)委政府信息化公开平台70 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document h 第四章 运维实施建设方案711基础服务714.2培训服务724. 3应急故障处理734.4实施方案74 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document h 4.

6、 1实施小组74 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document h 4. 4.2实施准备76 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document h 4. 4.3实施阶段77 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document h 4. 4.4系统验收775服务承诺784.6运维保障以及规范794.6.1运维服务保障794.6.2运维服务行为规范80 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document h 第五章效益分析以及评价指标811社会效益分析815.2经

7、济效益分析835.3项目评价指标分析83 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document h 第六章风险分析与控制851风险识别和分析856.2风险对策与管理86第 页第 页第一章概述1.1新型智慧城市建设1.1.1新型智慧城市建设内容利用先进的平台研发技术，将XX市（县）政府、公安、交通、 教育、卫生、质监、安监、旅游、社保等市（县）直部门和X个乡（镇） 政府部门的门户网站及业务软件系统（无网站或业务系统的单位，利 用本平台完成建设）实现无障碍对接，建成全市（县）综合性强、覆 盖面广、使用率大的新型智慧城市。从而高效整合了全市（县）政务、 生活、娱乐等各类

8、信息，实现了 XX市（县）“一个平台，三张网络, 多个应用”为一体的新型智慧城市。建设XX市（县）政府新型智慧城市新型智慧城市，各界 公众利用移动APP或者官方网站登陆查询到XX市（县）政务、政策、 文件、招商、交通、旅游、社保、教育、卫生、就业、餐饮、住宿、 娱乐等方方面面与工作生活相关的资讯信息和各种预订类服务，提升了 XX市（县）对外宣传形象，提升了公众关注XX市（县）的积极性 和满意度，实现XX市（县）综合信息化应用水平的超越，在全省乃 至全国处于领先。新型智慧册市建没握解决的m大祠题传统智慧城市行业烟囱林立，信息壁垒行业间数据无法共融、共享 网络空间安全存在较大隐患传统智慧城市打通信

9、息壁垒实现互联互通 跨行业大数据融合，实现真智慧 体系化设计保障网络空间安全新型智慧師市建设实现两大目际推逬国家治理体系和治理能力现代化全面提升老百姓获得感在便民方面，新型智慧城市至力于在社区层面提供智慧家居、物 业管理等智慧服务；政府公共服务层面提供城市管理、交通、环保、 公用事业缴费等方面的便民信息服务。电子商务层面则通过网络购物、 送货上门等方式方便市民购物消费。在城市文明方面，新型智慧城市至力于基于物联网、云计算及移 动互联网等新一代信息技术实现文化、教育、休闲娱乐等领域的创新 发展，使市民生活更加丰富多彩。在安全与健康方面，新型智慧城市至力于基于物联网、云计算、 移动互联网等新一代信

10、息技术创新食品药品安全追溯管理手段；同时 通过深化健康档案、电子病历应用，提升医疗卫生信息化服务能力。1.1.2新型智慧城市建设意义为了加快信息化发展的道路，建设新型智慧城市综合平台意义重 大。这是现代化发展的趋势与人民生活的未来保障。一、转向“以民生带动经济的服务型”政府XX市（县）政府新型智慧城市新型智慧城市提供了一套 可移动化、可实时无缝衔接政府及相关部门原有信息化服务系统的平 台应用解决方案。同时该平台支持客户端和WAP端访问，所有型号的 手机均可通过APP或微信公众平台的方式实现访问。从一定意义上讲 本平台的上线应用可代替报纸、电视、广播等传统媒介传播与互动服 务，有效提升政府的快速

11、响应能力和民生服务水平，从而赢得了公众 对政府更高的信任度和赞誉度，促使政府由单一的经济发展逐步转向 “以民生带动经济的服务型政府”。二、实现跨区域、跨媒介、跨技术信息共享，优化沟通方式只需通过XX市（县）政府新型智慧城市新型智慧城市 的手机客户端“扫一扫”功能，直接扫描“二维码”便可自助进入新 型智慧城市查阅XX市（县）各种信息数据，还可通过该平台实时在 线解答和互动，为政府、投资商、企业、公众等不同行业、不同体系 的政企用户，提供准确、快捷、安全、稳定的信息互动平台和交流工 具，实现跨区域、跨媒介、跨技术信息共享，从而使各界用户都能够 在尽可能短的时间内获取要关注的信息和在线服务，极大地缩

12、短并优 化公众与政府的沟通距离，逐步形成“为民生服务”新模式。三、提高政府工作效率，降低政府办公成本XX市（县）政府新型智慧城市由服务器平台端和移动APP 端等部分组成，通过无线网络，实现两者间的互相连接。移动信息WAP 服务器架设于政府局域网络中，负责连接政府及各部门的业务系统， 从而实现政府在服务器平台端公示信息、发布指令、自助答疑、数据 共享、地图导航等；而终端用户仅通过在手机上幵通 WIFI/4G/3G/2G/GPRS等无线数据网络便可实现信息检索、数据查阅、 GPS定位、服务预订、在线支付等。通过这种模式不仅提高了信息发 布的覆盖率和公众参与度，降低政府办公成本，提高工作效率；更为

13、每个公众建立了一个能够快速了解与自己工作、生活相关的信息获取 和交流共享渠道。四、信息获取“一触可得”，降低公众使用成本XX市（县）政府”新型智慧城市”新型智慧城市可根据需 求以及系统的特点进行定制，使系统的数据和业务处理模式可以完整 的体现到平台上；并支持在线、离线自助升级服务，适合于政企用户 进行日常办公以及综合管理。在移动APP端民众只需手指操作，便可 轻松实现相关操作；而通过采用平台底层设计技术，实现XX市（县） 政府”新型智慧城市新型智慧城市运行时的占用空间小、使用流 量低、释放内存快的多线路程应用模式，大大地降低了政企单位以及 公众的使用成本。1.2新型智慧城市发展前景近年来，XX

14、市（县）以转型综改为突破口，以打造物流集散地 的中心城市，建设全省民富市（县）强、安定和谐、文化繁荣、山川 秀美、绿色宜居的生态旅游名市（县）为目标，大力解放思想，狠抓 项目攻坚，强化基础设施建设，切实改善和保障民生，全力推进农业 产业化、工业新型化、三产现代化、特色城镇化、城乡生态化，全市 （县）经济快速健康发展，文化建设全面提速，城乡面貌焕然一新, 社会和谐稳定，人民幸福指数大幅提升。新型智驀牺市预期建i殳成效1民生服务全程全时城市环境低碳绿色43数据驱动的创新创业环境5网络空间安全清朗以项目建设为抓手，加大五项重点项目累计引进资金，推进影响大、带动性强的项目，实现发展持续增长。以农民增收

15、为核心, 以物流升级为重点, 以城市规划为引领, 以民生改善为根本,农业产业化快速推进实现三产现代化。建设现代特色城镇化。人民幸福指数显著提升第二章总体建设方案2. 1建设目标作为构建和谐社会的基础工程。通过建设统一的社区公共服务信 息系统，基于社区服务的信息化平台、业务应用系统、其他社区服务 等系统，依托党政办公网，促进城市基层社会管理和服务应用向街道 和社区延伸，提高社区自治和服务功能，实现社会管理社区化，社区 管理规范化，社区公共服务网格化、扁平化。最终构建网格员、社区、 街道、区、市5级整体协同神经网络，实现城市社区统一网格划分、 管理联动，同时提供便民服务，惠及民生。新型智慧城市建设

16、目标示意图：新型智慧城市运行删念蟆里开放应用通过数据服务打造生态 繁荣智慧应用整合通用实现数据融合 保障数据安全 提供数据服务构建基础设施一张网支全域市治理侶用社保通用检联网架构创斯务m斷 51智M应用应用支律云务打牢共用支據数据归心A信息海量集中、实时共享：利用城市级数据中心或云服务中心建设为载体，集中存储海量的城市级基础信息资源，同时实现以政府 为主体的信息资源获取和共享，包括通过物联网络的信息采集，并实 现同信息资源交换共享平台的信息交换和存储。信息化应用高效协同：以信息集成技术及标准化手段提高城市 级各项民生领域信息化应用系统协同水平，实现以市民基本信息为中 心，以活动信息为线索的一体

17、化信息化生活环境。随时随地的服务获取：以无线城市、宽带城市建设为基础，以 各类通讯与信息化应用终端为载体，实现市民对各类信息化服务的随 时随地获取。新型智慧城市包括电子政务、安全综合监管、文化教育、医疗健 康、智慧农业、旅游服务、物业管理、交通管理、公众服务等新型智 慧城市以及智能终端信息平台、微信公众管理平台等。2.2建设原则 2. 2. 1统一领导、统一部署xx统一规划的智慧城市总体方案和建设运用、联网整合等工作，充分发挥 各部门的职能作用，为视频监控建设、管理、运行、维护开辟绿色通道，对分散 在各个部门的资源进行充分整合，实现资源的最优利用。2. 2. 2统一标准、统筹规划系统建设统一标

18、准、统一部署，在符合国内外一流标准的基础上，采用先进 的技术手段和系统平台架构，整合治安监控资源、道路监控资源、市政监控资源、 社会监控资源和已建视频资源，在统一标准框架下实现统一部署、资源共享、平 台共用。2. 2. 3全面覆盖、资源共享以实现对“人、车、物”的轨迹覆盖为重点，以“点、线、面”的覆盖为手 段，通过在重点场所、重要部位、热点地区设置监控“点”，将出入市口、公交 线路、铁路沿线监控点连成“线”，将每个监控中心的覆盖区域设置为“面”， 实现网格化、层次化监控和管理，尽量满足各部门、各应用系统对监控图像共享 的需求，为监控资源数字化整合共享提供接口支持，实现城市管理、交通管理、 打防

19、控系统的有机结合.2. 2. 4建章立制、严格管理视频监控系统覆盖面广，投资巨大，为保证系统的正常运行，必须建立有效 的运行维护和应用机制，在人员保障、资金保障、应用保障等方面合理划分各级、 各部门的权限和职责，确保系统能有效服务于城市管理和打防控工作，不断提高 城市管理水平和预防、打击犯罪、维护社会稳定的能力。2. 2. 5立足实战、深化应用加强视频应用和管理队伍建设，充分挖掘视频监控系统在“事前、事中、事 后”的巡逻、现场指挥、证据摸排和锁定等功能，引入智能化监控技术，摸索、 总结、推广视频应用技战法，将视频监控系统的作用在实战中发扬光大。2. 2. 6稳定可靠、创新发展系统建设涉XX公安

20、部门和众多社会单位，要在充分考虑安全性、稳定性和 应急备份系统建设的同时，积极探索视频监控系统的应用领域和应用方法，充分 考虑扩展性，采用标准化设计，严格遵循相关技术的国际、国内和行业标准，确 保系统之间的透明性和互联互通，并充分考虑与其他系统的连接。2.3框架结构新型智慧城市整体架构分为基础设施层、网络传输层、信息资源层、应用支撑层、应用层和渠道层六大层次，同时包含管理体系和安 全体系两大保障。具体如下图所示:新型智慧城市总体构想:新型智慧城市总伸构想Hi殳內容与思略统数据.统筹规划7/统架构、统平台、统标准、一个开放的体系架构开放的智慧交通架构设计共性基础“一张网天地一体柵格化城市交通一张

21、图一个通用功能平台智慧交通云平台一个数据体系城市大交通数据体系一个高效的城市运营管理中心城市综合交通信息中心一套统一的标准体系完备的智慧交通标准体系W新型智慧城市功能结构:第口页第口页九大体系、多个应用业努应用涉及到社会城市的各个领诫新型智慧城市建设框架示意图：管理体系渠道层统一呼叫中心居民目助服势门户组织机构M緊吟叫电子恋务信巔舍说a助为肝政府公共服务门户市级 区级 社区安全体系方便 社区鸟府公共服电子商务安全、健康食品安全药品安全医疗卫生乐 娱 化育闲 文教休应用支撑层法规标准门户支據认证授权信息交换基础愿务内吝倍理隊一门户它理应用适配鬲竦一佰.9平台，妖一云J势平套弄面着理绒一钗限1$制

22、值。交換90统一消息屐隽.纸一捜承胆务.Por ter置理中心交換爸理AC令金檯维绞一虽统监桂址一日龙董理全织系安组体人才培养丐息资源层値息资源目录管理I信总资源爸五1怎人墓础数据目氐础茨S岳理空间墓碇玻蝎材岳I经济云頤资金保障网络行输层I城市物联网I I无线城市网疝I I 互聯网 I I政务外网一I基础设施层|传感设备| | GPS/GIS |智能视频|移动终端云计算中心全作系安运体全术系安技体第 页第 页基础设施层是新型智慧城市总体架构的基础，是信息资源获取、 存储和处理的承载设备。新型智慧城市基础设施层的先进性在于， 除了传统的硬件设备外，传感设备、移动终端和云计算中心等体现 新一代信息

23、技术处理方式的硬件设备将发挥越来越重要的作用。网络传输层是新型智慧城市总体架构的信息通道，承担着信息 资源传输的重要任务，新型智慧城市包括以城市物联网络、无线城 市网络、互联网和政务外网为一体的、无所不在的高速传输光纤网 络。信息资源层是新型智慧城市总体架构的核心，是智能型信息化 应用的实质，要实现新型智慧城市，必须实现以自然人基础数据库、 法人基础数据库、地理空间基础数据库和宏观经济数据库四大基础 数据库为代表的政府信息资源的虚拟化集中存储、共享交换和按需 应用。应用支撑层是新型智慧城市总体架构发挥作用的支撑平台，在 政府信息资源整合的基础上，以云计算技术为核心手段，实现面向 门户支撑、认证

24、授权、信息交换和基础服务的应用支撑。应用层是新型智慧城市总体架构的最终应用内容，是新型智慧 城市建设的最终目标。新型智慧城市应用包括政便民、安全与健康 和城市文明三大应用方向，支撑政府实现市民幸福安康的最终目 标。渠道层是新型智慧城市总体架构的统一出口，是新型智慧城市 一系列应用服务的获取渠道，通过统一呼叫中心、居民自助服务门 户和政府公共服务门户实现新型智慧城市各项应用的集中供应和获 取，面向市民提供全面的新型智慧城市服务接入渠道。管理体系和安全体系是新型智慧城市总体架构的保障，从管理 和安全两个方面实现外围闭环，从组织机构、管理制度、法规标准、 人才培养和资金保障几大方面完善新型智慧城市建

25、设管理系统，从 安全策略体系、安全组织体系、安全运作体系和安全技术体系四大 方面入手提升新型智慧城市建设安全水准，以保证新型智慧城市架 构的落地和应用。2.4技术优势数据库技术数据库是一个复杂的系统，它是集中、统一地保存和管理着某一 单位或某一领域内所有有用信息的计算机系统，这个系统的数据有较 少冗余和较高的独立性，并且能够为多种应用服务。管理数据库通常 利用数据库管理系统实现，常用的数据库管理系统是建立在操作系统 基础上的，数据库的所有操作(数据库的建立、使用和维护)都是在 管理系统的统一管理和控制下进行的。数据库技术在综合平台中的应用，可以满足系统的不同需求：实现空间数据和属性数据的动态更

26、新；维护数据库的完备性和一致性；实现时间数据、空间数据、属性数据三者之间高效、快速 地检索；数据共享的控制；系统安全的管理；数据的可恢复性。A数据定制技术ArcEditor作为Arcinfo系列的主力软件，基于宏语言的开发环 境特点鲜明，用户可以非常方便地编制自己的菜单和程序，AML环境 有如下特点：语法结构简单，解释执行，不需编译，执行和幵发效率高；支持模块化的开发方法，可开发较大应用；提供可视化菜单，对话框(formedit、menuedit)编辑工 具，所见即所得;(5)支持多种风格的菜单，对话框，和各种风格的控件；(5)提供多线程的调度和输入管理。移动APP技术随着移动互联网时代的发展

27、，国内手机电子市场的飞速发展以及 智能手机的普及化，推动了 APP应用幵发市场的发展。随着智能手机 在国内各地区的普及，越来越多的网民开始由传统的互联网上网方式 转移到了移动终端设备上网。移动终端上网的优势在于方便快捷，不 受时间区域的影响，随时随地都可以上网。从今年三月份的统计数据 显示，目前在国内使用手机上网的网民已经达到了 8亿人，已经超过 了传统的互联网上网。这意味着移动互联网开始超越传统互联网，成 为以后上网的主流。据有关人事预测：到2016年底，使用移动终端 上网的网民将会进一步的突破，可能会达到7.1亿人。这是一个相当 庞大的数据，给很多移动APP开发者带来了希望。HTML5的出

28、现，为开发者提供了一个跨平台的移动apps开发方 案，并且该方案具有很好的扩展性和灵活性。HTML5最好的功能之一就是提供了 cache manifest,可以将它看 作是app的一个缓存。cache manifest实际上是一个文本文件，上 面罗列了需要在本地缓存的内容。使用该功能，可以方便地将常用的 Javascript、CSS和图片文件缓存在设备的内存中。这样，即使设备 处于脱机状态，用户还是能够正常访问应用的界面。智能视频分析技术的引入传统视频监控系统是目前国内主流的安全管理保护以及事故预 防监控方式。将采集的视频图像通过微波汇总，由人工完成集中监 视；人工监视易造成肉眼疲劳，视频中的

29、事故不易被查觉，造成漏 报。所以传统视频监控的最大缺点是漏报率非常高。本系统是通过对传统视频监控平台的升级，针对安全管理开发 了智能分析模块，通过对摄像机采集到的视频进行算法分析，可自 动识别、及时发出报警信号使安全管理部门能快速反应并减小损 失。A多摄像头的联动建设在某个社区的多个视频监控点位置比较分散，当一台摄像 机发现可疑图像但无法确定是否为事故隐情时，可联动其他摄像机 进行联动视频采集，保证事故安全的分析识别率。视频与3D、2D、GIS的高度融合本平台的视频监控平台可集成GIS等地理信息系统，管理人员 可通过2D或3D地图快速调用监控点视频信息并了解现场情况。数据库分析技术系统数据库中

30、存储了大量的政府企业资源信息，通过数据库的 数据分析技术可对日常业务，新闻动态进行管理。第三章 新型智慧城市建设方案3.1智慧政务的建设一电子政务信息系统3.1.1智慧政务简述智慧电子政务即智慧政务，是在建设智慧城市的大背景下，发展 信息经济和智慧经济，实现经济和社会转型升级的必由之路。全面建 成智慧政府，必须优先实现智慧电子政务。智慧政务是广泛运用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、 数据挖掘等现代信息技术，通过资源整合、流程优化、业务协同，提 高政府办公、服务、监管、决策的智能化水平，从而形成高效、集约、 便民的服务型政府运营模式。简要地说，智慧政务是利用现代信息技 术提高政府智能化水平

31、的一种形态。智慧政务是由电子政务软件产品以及咨询服务两部分构成。以资 源整合、协同共享为目标开展电子政务公共服务平台的顶层设计，同 时按照集约统筹、信息共享的应用模式与资源体系，为公众参与政务 提供必要条件。智慧政务在技术框架上，基于管理学PDCA模型构建行政行为规 范（计划）、行政业务执行（执行）、行政监察监督（检查）、行政效 能提高（处理）四个业务模型；保证部门纵向系统的相对独立性，应 当提供各个部门高速通达、逻辑专用、安全可靠、方便使用的纵向系 统虚拟专用网络，满足部门纵向系统的应用和原有业务系统的平稳过 渡需求。3.1.2智慧政务总体架构智慧电子政务结构体系:电子政务 管理体杲电子政务

32、曲用承统电子政务 安全体系用统理应用层筋2航 畋淡ftnttKk 巾一4址卩个信駅4及入用a公动111 办n化n 遴H公件细电我纳户尺nmnmm.wn一背理gsr门户勞平台安全服务平台平舍PKI&PMI材息中刨件築统软件平台（播作系统.啟提瘵.目录股务） 系统確件平台（网络，存储平台）智慧电子政务构成：公文审批流转5领导査询系统夕日常办公If理（0A标准）党务簣理系统3档秦管理系统&资产管理系统电子政务系统9桃书办公系统C人事劳资管理公共信息何H计财管理系统0公共佑息管理住办事由口系统为政府提供横跨多个业务部门的办公协同和信息集成，实现政 务管理与分析模型实时动态生成。为政府部门、监督部门和执

33、法部门综合管理决策提供依据。为企业、居民提供政务大厅网上办事、以及组织社会有关资 源提供的便民服务等。提供政府、企业、市民等多方互动的服务平台，改善投资环 境，打造优质产业链。3.1.3智慧政务发展规划（1）建立强大的政府协调机构充分发挥智慧电子政务建设领导小组的协调职能，为智慧电子政 务建设和管理提供强有力的组织保障。由于协调工作涉及各部门业务 流程再造，更涉及各部门的利益再分配问题，因此，单纯的技术层面 的协调是不够的，必须能够站在全市（县）智慧电子政务推进的高度 上，立足智慧电子政务规划，对各部门信息资源、系统资源和业务资 源进行重组和再造，从整体上推动智慧电子政务工作。建议由市（县）编

34、委办牵头对全市（县）智慧电子政务工作职责 进行梳理，将规划、管理、统筹、协调、推进全市（县）智慧电子政 务工作职责统一整合归并到市（县）智慧电子政务建设工作领导小组 办公室（市（县）政府电子政务办公室），形成全市（县）智慧电子 政务建设新格局。智慧政务和电子政务是城市建设的重要载体和主要抓手，统筹智 慧电子政务建设必须将项目建设放在突出位路，进一步完善智慧电子 政务项目全过程管理。市（县）智慧电子政务建设工作领导小组办公 室（市（县）政府电子政务办公室）要以项目预审为杠杆，会同有关 部门根据项目轻重缓急和市（县）级财力可能，对项目资金预算进行 审核，编制项目资金年度预算草案，引导智慧电子政务建

35、设走上健康、 可持续发展之路。（2）建立智慧政府标准化体系标准化是实现互联互通、资源共享、业务协同的基础。进入智慧 电子政务建设阶段后，急需在原有的标准化基础上，“升级”原有政 务信息资源标准体系。结合实际修订完善相关规范，编制出台一批体 系标准和管理办法，制定“智慧电子政务三年规划”、“智慧电子政务 三年行动计划”、“政务数据共享开放指导意见”、“智慧电子政务项目 管理办法”、“市（县）乡（镇）两级政务信息资源目录体系”等配套 政策和技术标准。适时考虑立法，为智慧电子政务的长期健康发展提 供制度保障。在基础设施方面，在强化现有政务云、政务网络等基础设施整合 的基础上，梳理统一的智慧电子政务网

36、络标准，制定云平台的应用标 准及安全规范明确改造方向，提升基础设施支撑能力。在数据标准方 面，要确立数据的保存、传输、共享的标准定义，保证后期数据汇聚 和交换的标准一致，立足市（县）智慧电子政务云平台，搭建政务数 据库，利用XX市（县）政务服务网和XX市（县）政务数据交换中心， 实现政务数据统一汇聚。在此基础上，编制统一数据标准，形成政务 数据共享开放的管理格局。在业务应用方面，新的标准体系必须充分 考虑各业务部门具体应用接口的复杂性，确保与公共平台的有效对接 和兼容。以XX市（县）（市）政府新型智慧城市为主平台，构建政务 服务的标准框架，统一整合各部门应用，实现基于单点登录的一站式 服务。在

37、这个过程中，要做到兼顾多方综合平衡，具体包括：在技术层 面，尽可能适应云平台、大数据等新的技术特征，同时兼顾技术标准 的相对稳定性；在参与度方面，坚持政府主导，兼顾规则的开放性和 广泛性原则，吸收社会各方力量参与标准修订并为全社会利用；在标 准的内容层面，要立足技术层的标准探讨和制定，更要重视背后映射 的政府管理行为、治理过程的标准化。另一方面，还要注重统筹各方资源，防止生成新的人为的技术壁 垒。这种壁垒可能是源自管理体系上的断层，也可能源于技术体系的 隔裂。（3）健全智慧电子政务的安全保障机制相对传统的安全保障而言，智慧电子政务更强调全局性和统一性, 因此，构建统筹上下、兼顾左右的安全保障机

38、制将成为智慧电子政务 可持续发展的必由之路。在智慧电子政务各系统设计、项目实施和运行维护的各个阶段， 严格实施全流程安全管理，增强日常监测和应急响应处鎔恢复能力。 统筹建设容灾备份体系，推行云计算联合灾备和异地灾备。建立重要 信息使用管理和安全评价机制，切实加强个人信息隐私保护。除上述 传统意义上的技术安全外，更要注重管理层和服务层的安全保障。在 管理层，建议通过安全评估、安全政策、安全标准、安全审计等环节 加以规范，建立网络安全责任制，明确有关负责人、提高各环节工作 人员的安全风险技能，实现有效管理。服务层的主要任务是构建外部 服务体系，对核心层的安全做出全面的支持，具体包括：法律支撑体 系

39、、安全咨询服务体系、应急响应体系和安全培训体系等。谨慎探索智慧电子政务的运营机制智慧电子政务的发展离不幵完善可靠的运营保障体系，用一定的 运作方式将政府业务的各部分用信息化的手段联系起来并使之协调 运行。从行政力量介入的深度划分，通常有三种模式：行政运行式、 指导服务式和监督服务式。从世界各地的运作模式来看，每种模式都 有成功和失败的案例，因此，根据自身的资源禀赋选择适合自身的运 作模式就显得尤为重要。政府要始终作为智慧电子政务的主导者，提出和整理项目需求, 承担项目规划和标准制定，牵头整合各类系统，同时重点梳理核心项 目，对非核心项目酌情向专业企业幵放，鼓励多元参与以提高项目的 生命力。不管

40、采用哪种模式，最终的量度指标已趋于明朗，主要包括三个 方面：一是对基础设施、运维服务和信息安全事件实现全过程监管和 控制；二是建立一套融合组织、制度、流程、人员、技术、运维和安 全保障标准；三是理清智慧电子政务的建设思路，具备较强的风险防 控能力，实现对智慧电子政务各系统的综合管理监控和日常支持，确 保整个智慧电子政务巨系统的正常、稳定、高效运行。建立以公众为导向的服务评价机制建立基于公众需求的结果导向评价机制是智慧电子政务建设的 重要经验。在推出基于企业和居民“生命周期”的各项公共服务时, 建立以公众的打分和满意度为标准的评估体系，从而衡量智慧电子政 务的建设成效。特别是在进入移动互联时代，

41、开放网络和在线参与已 成为第三代互联网应用的标识，智慧电子政务建设必然要顺应时代的 潮流，引入社交协作机制，让用户成为完善系统、监督政府、提升应 用绩效的推动者，从而开启政务新时代，大幅提高政府部门的运转效 率。在这新的业务框架下，政府各部门必须完成角色的转化，将业务 职能商品化，服务体系淘宝化，评价导向“好评”化。汇聚各类政务 服务的政务服务网就是一个准淘宝，各部门就是一个个“卖家”，服 务质量完全取决于体验过相关服务的亲”的好评。在相当法规框架 内，各位“亲”的意见和建议将成为各部门提升服务质量的主要依据。 通过对服务框架的改造，完成绩效导向的转变，使应用绩效真正成为 智慧电子政务的引领性

42、指标。3. 2智慧安全的建设一安全综合监管系统3. 2.1智慧妥全简述智慧安全首先要求城市是安全的，XX市（县）目前正处于经济 和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱，公共安全形势严峻。 智慧安全建设是通过将物联网、云计算、指挥自动化、人工智能等各 种先进信息技术手段和公共安全运行管理机制相结合建立起相关的 法规、组织、事件、资源、过程、信息等诸要素有机结合和协同一致 的公共安全管理技术支撑体系，从而维护城市安全运行、实现智慧应 急管理、保障城市稳定发展。智慧安全的概念框架包括：涵盖突发事件管理全生命周期的整体 公共安全管理、事发前对各种风险隐患的日常监测监控和预防；事发 时对突发公共事件相

43、对集中的接报、预警;事发后对对相关应急相关 政府职能部门的统一调度、协同指挥;智能辅助决策支持;相关行业应 急信息资源整合共享等。新型智慧城市整体框架下的智慧安全建设将通过采用声、光、电、 核等各种监控手段，对人、地、事、物和机构等不同对象进行多层次、 全方位的防控，和110、122、119、120等各种应急指挥系统的协同 互联，形成“平战结合”、“打防控一体”、“水、陆、空立体化”的 城市安全经络。3. 2. 2智慧安全总体架构智慧安全应用结构图：智慧安全数据体系图:ttR人、jflSi路八、1丿厂房eWM公共安全戲拯体系车场常住人口at越人口特殊人口安全管理响应机制图:全生命周期的 常态化

44、竇理应急响应3. 2. 3智慧安全发展规划紧密围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持以人 为本、安全发展理念，坚持安全生产与经济社会同步发展，以事故预 防为主攻方向，以科技进步为重要支撑，继续夯实基层基础，切实落 实企业主体责任，严格依法监管，实施超前投入，加强高危行业整治， 主动、持续改进安全保障条件，保障企业安全生产和老百姓安居乐业, 努力建设本质安全型企业、安全保障型社会，为全市（县）经济社会 健康发展和平安XX市（县）建设提供坚强的安全保障基础。建立与XX省XXX市相适应的安全发展保障基础，把XX市（县） 建设成为“安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”的安全保障 型市（县

45、）级城市。到2017年，安全发展保障体系框架基本形成，重特大安全事故 得到有效控制，安全生产总体状况达到全国平均水平，初步建成全国 安全保障型市（县）级城市示范区。到2020年，形成完善的安全发展保障体系、工作机制和运行模 式，较大事故得到有效控制，基本消除重特大事故，安全生产总体状 况、安全保障能力和风险受控程度达到全国较好水平、XX部地区领 先水平和中等发达国家平均水平，实现安全生产形势根本好转，基本 建成安全保障型城市。3. 3智慧教育的建设一智慧文化教育平台3. 3.1智慧教育简述当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代 信息技术改变了人类生活、生产的方式，同时也深刻改

46、变了现代教育 的形态，网络化、数字化、智能化的智慧教育开始成为现代教育的新 方向。以云概念为基础，以物联网为支撑，构建一个基础教育的智能化 校园管理平台，以优质教育资源共建共享和应用、资源整合为中心, 融入到教学、学习、管理等工作领域，最终实现教育公平、提高教育 质量目标，推动教育教学改革的发展。智慧教育的核心理念就是充分利用当前社会最前沿的信息技术, 建立了多层次、创新型、开放式的现代学校，提高了办学的质量和效 益。以新的人才观、教学观和管理理论为指导，超越传统的教育模式， 以便于培养适应信息社会要求的创新型人才。从最初的电子白板到现在的智慧教室，智慧校园的建设现状，并 对进一步加强信息技术

47、与教育的融合提出新的概念。智慧校园的建置 能将行动学习的特色课程导入产学研资源，持续整合数位学习内容, 深化发展咨询科技融入教学的目标，让未来智慧学习指日可待。智慧 学习也能协助老师做课程分析及创新教学，更可诊断学生学习成效、 进行实时的补救教学等云端服务。智慧教育实现了现代信息技术与教 育融合的创新发展，从而能探索和幵发了教育的可持续发展之路。3. 3. 2智慧教育总体架构智慧教育应用体系:帔廉机构余KlfiQfi 寰况價枚11-卡仍问割 euf交文文秫”化文化尸爭ifi智績文化教育平台文化机弭UO*智慧教育效果图:蚀秤人WM3. 3. 3智慧教育发展规划在教学方面，利用多媒体、网络技术实现

48、高质量教学资源、 信息资源和智力资源的共享与传播，并同时促进高水平的师生互动, 促进主动式、协作式、研究型的学习，从而形成开放、高效的教学 模式，更好地培养学生的信息素养以及问题解决能力和创新能力。在管理方面，利用信息技术实现职能信息管理的自动化， 实现上下级部门之间更迅速便捷的沟通，实现不同职能部门之间的 数据共享与协调，提高决策的科学性和民主性，减员增效，形成充 满活力的新型管理机制。在公共服务体系方面，建立覆盖学校教学、科研、管理、 招生等各个区域的宽带高速网络环境，提供面向全体师生的基本网 络服务和软件服务；要在校园内建立电子身份及统一认证系统，从 而为学校高水平的教学和管理等提供强有

49、力的支撑。在学校社区服务方面，适应后勤社会化改革的需要开展了 各种网络化服务项目，包括电子消费，电子医疗等，为师生员工提 供便捷、高效、集成、健康的生活和休闲娱乐服务，形成智能型的 社区服务体系。3. 4智慧医疗的建设一医疗健康管理平台3. 4.1智慧医疗简述智慧医疗是以民生健康为主旨，以物联网等新一代信息技术为 驱动，综合应用电子、信息、通信和生物科技，以推进公共卫生、 医疗服务、医疗保障、药品供应保障、综合管理信息化建设为重点, 推动医疗卫生信息资源高效、精准地采集与传递，实现医疗卫生管 理与服务的全程智能，促进医疗卫生事业科学发展。其内涵是感知 化、智能化、共享化、无线化和个性化。感知化

50、：感知终端实现身份、位置、状态、数据的实时采集与 交互，提高医疗卫生服务的速度和质量。智能化：智能分析、预警、辅助控制提高了数据处理的速度和成 效，促进决策管理能力的提升。共享化：孤立的信息资源通过信息网络实现区域共享，达到医疗 卫生资源虚拟化，促进公共服务均等化。无线化：利用无线技术、遥感技术体验无处不在的沟通和交流， 随时随地享受医疗卫生服务。个性化：由被动看病到主动预防保健，实现居民健康全生命周期 的个性化管理与定制服务。3. 4. 2智慧医疗总体架构应用层公共卫生医疗服务新农合基本药物制度 综合管理区域卫生信息平台信息安全体系电子镁历3GWi-Fi传输层VPN宽带网卫生专网数据层信息标

51、准体系管理运维休系智慧医疗总体架构由“四横三纵”组成，“四横”分别为感知 层、传输层、数据层和应用层四个层面。“三纵”分别为信息安全 体系、信息标准体系和管理运维体系三个支撑体系。感知层具有超强的感知能力和智能性，通过条码、RFID、智能 终端、传感器等泛在网技术实现对医疗行业内基础设施、环境、医 疗资源等方面的识别、信息采集、检测和控制。传输层是智慧医疗的通信网络，通过依托国家公用数据网，综 合运用计算机技术、网络技术和通讯技术，建立连接国家、省、市、 市（县）（区）、乡镇五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信息 传输网络。数据层是实现数据融合的层面，通过依托区域卫生信息平台， 建设居民电子

52、健康档案数据库，依托医院信息平台，为每位患者建 立标准化的电子病历数据库。数据资源的充分整合、开放、共享、 融合是智慧医疗建设的关键环节。应用层是在感知层、传输层、数据层基础上建立的各种应用， 通过依托统一的区域智慧医疗信息服务平台，实现公共卫生、医疗 服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，促进医疗行 业的信息化和智慧化的发展。信息安全体系主要建设内容包括落实信息安全等级保护制度， 制定信息等级保护工作技术和管理规范，建立电子认证与网络信任 体系，完善信息安全监控体系，完善信息安全应急预案和安全通报 制度，加强信息系统数据灾备体制建设，提高信息基础设施和重要信息系统的抗攻击能力和灾

53、难恢复能力等。信息标准体系主要建设内容包括借鉴相关国际标准，制订符合 智慧医疗服务体系架构和业务活动实际的参考模型，完善智慧医疗 相关业务应用系统术语规范，完善数据采集标准与共享电子文档规 范，制定重点业务信息系统技术规范、信息安全与个人信息隐私保 护规范，制定信息标准测评指标体系及标准符合性测试规范，开展 标准化测试和认证工作。管理运维体系通过管理运维制度的规范、管理系统工具的支持, 引导和辅助运维人员对各种资源进行有效的监控和管理，保证整个 系统稳定、可靠和持续运行，为业务部门提供优质的服务，以较低 的运营成本追求业务部门较高的满意度。3. 4. 3智慧医疗发展规划加快居民电子病历和健康档

54、案建设步伐。建设以居民个人 健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信 息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资源集， 通过标准化的居民电子病历和健康档案，实现医疗机构之间的信息 共享及对居民全生命周期的健康管理(疾病防治、健康保护、健康促 进等)，为个人、机构、国家等各类用户的个人保健、医疗卫生服务、 科学研究、决策支持等各种应用提供数据支持。健康一卡通就诊預约及自助挂号，实现智施问诊2、在线査询医院預约号祿计划免疫儿童体检等服务琪目3.可査询民民个人健康档案，动杏査询St诊记录化聆报告等信息4、诊费结算即时推送，实现“挂号一就诊购药智能化、可视化同矗未来ttKB

55、圧加大卫生信息资源整合力度。以电子病历和健康档案两大数据库为基础，逐步加大药品目录数据库、PACS影像数据库、LIS 检验数据库、医疗人员数据库、医疗设备数据库等信息资源整合力 度，实现医疗资源的优化配置，并在此基础上，逐步推进公共卫生、 医疗救治、医疗保障、药品交易、财务监管等信息系统互联互通。加强智慧医疗重点信息系统应用规划。加快推进智慧医疗 重点信息系统的应用规划，包括：基于健康档案的区域卫生信息平台、公共卫生应急指挥与智能决策平台、卫生监督与移动执法系统、 血液智能追溯与预警系统、无线一体化智能医院、只是管理与临床 路径智能管理系统、家庭无线健康监护与智能呼叫终端、农村及社 区远程医疗

56、会诊平台、健康服务智能一卡通、医药供应链追溯与质 量监管平台等。3. 5智慧农业的建设一智能农业服务平台3. 5.1智慧农业简述智慧农业是农业生产的高级阶段，是集新兴的互联网、移动互 联网、云计算和物联网技术为一体，依托部署在农业生产现场的各 种传感节点（环境温湿度、土壤水分、二氧化碳、图像等）和无线通 信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能 分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、 智能化决策。采用物联感知技术，对农业园区及农产品实现智能化、标准化管 理，为农户、消费者提供智慧、安全的现代化农业及农产品服务。3. 52智慧农业总体架构系统结构图：消费者通

57、过手机或pc远程获得农场实时视频、环境参数以及农产品的健康程度悄况养游或种植远程视频生产过程实时数据农场产肘健康履历将温控传感值，实时传输到PC、手机等终端上，为农户提供温湿度实时预警。全程农产品安全溯源通过二维码扫描技术，实现对农产品的全程安全溯源，让公众放 心消费。系统应用效果图:以衣智能农业控制通过实时采集农业大棚内温度、湿度信号以及光照、 土壤温度、土壤水分等环境参数，自动开启或者关闭指定设备。可以 根据用户需求，随时进行处理，为农业生态信息自动监测、对设施进 行自动控制和智能化管理提供科学依据。大棚监控及智能控制解决方 案是通过光照、温度、湿度等无线传感器，对农作物温室内的温度， 湿

58、度信号以及光照、土壤温度、土壤含水量、二氧化碳浓度等环境参 数进行实时采集，自动开启或者关闭指定设备（如远程控制浇灌、开关卷帘弄）o农业物联网建设主要包括环境、植物信息检测，温室、农业大棚 信息检测和标准化生产监控，精准农业中的节水灌溉等应用模式，例 如农作物生长情况、病虫害情况、土地灌溉情况、土壤空气变更等环 境状况以及大面积的地表检测，收集温度、湿度、风力、大气、降雨 量，有关土地的湿度、氮浓缩量和土壤pH值等信息的监测。智慧农业个人电昭嬢数擦中心服务平台物联R知技术多网融合技术MB*采用物联感知技术，对农业园区及农产品实现智能化标准化管理，为农户- 消费者提供智急、安全的现代化农业及农产

59、品服务n命未来3. 5. 3智慧农业发展规划从信息到智慧，通过计算机、互联网、现代通信技术、物联网技 术、只能控制、现在机械等技术的综合应用，今后的农业将在产供销 上实现高度智能化，从而促进传统农业向智慧农业的转变，进一步提 高农业生产经营的综合效率，降低资源消耗。在不久的将来，我们可以随处看见这样的情景：农民坐在电脑前, 轻点鼠标，即可实现翻地、播种、除虫、灌溉和收获，就如同“幵心 农场” 一般简单，这一切有赖于各种先进科技在农业领域的应用。3. 6智慧旅游的建设一旅游服务综合平台3. 6.1智慧旅游简述智慧旅游是旅游业发展到现阶段出现的一种旅游新形态，是旅 游业与科技创新融合发展的典范，是

60、旅游业未来发展的趋势。智慧旅 游发展的直接受益者将是旅游者，它将使旅游者享受到更多的智慧旅 游服务。比如游客通过手机、IPAD等工具，到网上查询观光信息、 网上订票，还可以订制私人旅游线路，合理安排个人日程，最大化 地利用旅游时间。随着信息技术和知识经济的发展，用现代化的新技术、新装备改 造和提升旅游业，正在成为新时期旅游业发展的新趋势。在这一进程 中，科学技术不仅创造出大量新的旅游业态和新的旅游需求，引导新 的旅游消费，还将极大地推动服务方式创新和商业模式创新。智慧旅游是秉承城市旅游资源的可持续性发展以及”以人为本” 的理念，借助利用视频监控、移动通信、云计算、物联网等新技术， 整合不同的应