突出节水改造 深化内部改革 提高灌区经济和社会效益

1、突出节水改造 深化内部改革 进步灌区经济和社会效益关键词：节水改造深化改革灌区经济社会效益一、紧紧抓住大型灌区续建配套和节水改造的良好契机，在节水工程建立上搞打破紧紧抓住国家大型灌区续建配套与节水改造的有利契机，积极争取国家投入，努力增加地方财政投入和灌区自筹，为龙凤山灌区建立赢得了主动权。增强水资源忧患意识，坚决灌区续建配套节水改造信心龙凤山灌区始建于“大跃进年代，是一个设计标准低、工程不配套、急需更新改造的老灌区。需新建、维修和改造的工程占灌区工程总数的。灌区缺少控制性工程和区间调节工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏现象较为严重，上游大水漫灌，下游缺水干旱问题普遍存在。农村实行家庭联产承

2、包责任制以后，农民种水稻旱改水的积极性空前高涨，水资源紧缺，供水缺乏的矛盾日益突出。为调整农村产业构造，扩大高产高效作物面积，增加农民收入和地方财政收入，进步灌区效益，解决水资源缺乏问题，市政府先后投入多万元，请黑龙江省水利勘测设计研究院利用年多时间，为龙凤山灌区重新进展了规划和设计。根据改造规划，拟新建、改造建筑物座，对渗漏严重的渠段采取防渗措施。龙凤山灌区续建配套和节水改造工程列入国家重点工程工程后，至年，国家共投入水利专项资金万元，为加快灌区建立创造了有利条件，同时激发了地方配套和农民投入的积极性。在短短年时间里，五常市累计投入灌区改造资金万元。广筹严管，注重效益，把资金投放到刀刃上灌区

3、在资金的分配投向上，坚持捆起来使用、突出重点和注重效益的原那么，集中投放骨干工程工程。首先，把重点放在瓶颈工程上。卫国灌溉站干渠长达，跨个乡，水田面积近万。长期以来，由于徐家街节制闸和四道岗渡槽两处“卡水，上游水用不了，而下游的卫国、常堡两个乡近的水田缺水。年以来，五常市安排投资多万元，新建了永久性的节制闸和拱形渡槽，从根本上解决了供水才能缺乏的问题，同时增加了水田灌溉面积。其次，改造病险工程，增强输水才能。营城子灌溉站兰大桥渡槽始建于世纪年代，干渠输水才能低，因此灌区筹措资金万元新建了兰大桥渡槽，使下游的水田灌溉条件得到了明显改善。第三，建站提水，进步水的利用率。卫国乡六合村、民意乡勇进村和

4、兴隆村的地势较高，土地贫瘠，渠道从村旁通过，由于缺少提水设备，百姓只能望水兴叹。为调整农村产业构造，帮助农民脱贫致富，灌区投资多万元，兴建了六合抽水站和民意抽水站，扩大水田面积近，粮食产量比种玉米大豆时翻了一番。志广乡拥政、民和两个村地处丘岗地，灌区改造工程将旱田改为水田后，每公顷增产粮食多，每公顷增加收入多元，人均年增收近元。民意乡永进村农民陆山将旱田改为水田后，全家口人，人均净增收入元。落实“三制，建立精品工程，建立健全水利工程建立管理新机制在龙凤山灌区续建配套和节水改造工程建立的过程中，严格执行工程法人责任制、招标投标制和建立监理制，使工程建立迈上了创精品、上档次的新台阶，实现了投资工程

5、项项合格。年来，投资建立在百万元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道岗渡槽、兰大桥渡槽等较大型工程都得到了受益乡镇和广阔农民的好评。其中，全省流量最大的、跨度的钢桁架形构造兰大桥渡槽和单跨度的中承式三角拱桁架构造的四道岗渡槽均被评为省级优质工程。二、运用科技手段，强化调度管理，在节水措施上挖潜力在抓工程节水的同时，还突出抓了灌溉节水和机制节水，不断挖掘灌溉潜力。推行先进灌溉技术，减少田间用水在节水措施上，灌区把工程节水作为重点，投资万元，完成了的干渠防渗工程，进步了渠系水的利用率。同时，以工程措施、农艺措施和农机措施相结合，大面积推广阔棚旱育苗、超稀植栽培技术，推广“浅晒浅湿的灌溉技术，实行死水

6、补灌；推广机翻旱耙整地技术，实行耙地、泡田、插秧一茬水。还在小山子灌溉站胜丰支渠、民意灌溉站的抽水干渠、卫国灌溉站友好、六合支渠和营城子灌溉站的营城子支渠建立了个万亩节水示范区，每公顷用水量由过去的下降到，相当于增加了的水资源，扩大了水田面积，拉动了农业构造的调整。合理调度水资源，进步水的利用率龙凤山灌区输水间隔 较长，从渠首至渠尾近，高差较大，一般在左右，为了进步水的利用率，灌区提早制定调度方案，确定轮灌时间和方法，上下游错开用水顶峰。统一调度流域内水资源，做到科学、经济、合理，利用电厂发电尾水灌溉小山子、卫国灌溉站的耕地，利用光芒、民意和小山子灌溉站上游的回归水补充卫国灌溉站的水源，利用上

7、游四个灌溉站的退水，进入营城子灌溉站的干渠。在用水顶峰时还调动区间的小型水库穿插补水，既减少了用水矛盾，又进步了水的利用率。龙凤山水库属于不完全年调节水库，年径流量为亿，而兴利库容只有亿，水库弃水较多。为了挖掘水资源潜力，灌区坚持常年调水，合理进展水库调度，在停水以后，把电厂发电尾水和水库的余水蓄入灌区的几个小型水库中，既缓解了灌溉期间用水紧张的矛盾，又使水库水源得到了及时补充，做到了闲水忙用。龙凤山灌区管理局运用综合节水措施，挖掘潜力，收到了较好的效果。灌区原设计灌溉面积为万，现已开展到近万，相当于在国家不增加投资的情况下又增加了一个龙凤山水库。水田面积的扩大，使大局部坡耕地变成了程度梯田，

8、既增加了农民收入、地方财政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，实现了经济效益、社会效益和生态效益同步增长。三、深化灌区改革，进步效劳质量，为灌区开展营造良好的运行机制只有不断挖掘内部潜力，实现自我积累、自我开展，才能从根本上使灌区开展步入良性循环轨道。龙凤山灌区在改革中从以下几个方面进展了大胆尝试：改革收费方式，实行收费到户针对过去委托收费出现的收费不到位、截流和挪用现象，从年开场对水田面积进展了屡次核查，使收费面积增加了。水费由过去的村屯代收改为收费到户，实行供水单位与用水户直接见面，实行水量、水价、水费三公开。同时还推行了灌区建账、村里建卡、用户发证制度，做到账、卡、证相符，地块、面积、

9、收费额清楚，水费收缴率大大进步。改革之初，龙凤山灌区管理局明确规定：凡农民自行到灌溉站交费，给水费全额的优惠，于是最先实行这个方法的小山子灌溉站出现了从未有过的农民排队交费现象，农民自觉交费达多万元，占应收总数的以上。坚持依法治水，强化收费力度水费是灌区生存和开展的经济支柱，全面收缴水费是灌区整体工作中的重头戏。灌区在为农户做好周到效劳和深化细致的思想工作的同时，对一些“钉子户“赖账户实行依法收费，实现了水费收缴的重大打破。年以来，在法院的支持下，先后共立案查处了起“抗费案件，收缴水费万元，追缴滞纳金万元，执行罚款万元。和平村一个村指导带头抗费，不但自己不交，还支持亲友和群众“闹费，水政监察大

10、队对其进展了行政处分，法院对其施行依法拘留。在法律面前，这个指导现身说法，认责、认账，带头交了水费，接着全村仅一天就完成了水费交纳任务。志广乡长富村一个村民不但拖欠水费，而且还辱骂工作人员，水政监察大队依法对其进展行政处分，法院对其拘留。事后他如数交纳了水费、滞纳金和罚款，在当地引起强烈反响。依法收费，处分了个别人，教育了一大片，年全灌区水费收缴率到达了以上。改革管理体制，引导农民参与灌溉管理在改革过程中，注重把开展节水灌溉与农民增收结合起来，形成全社会节水的气氛。在一些支渠组建了用水户协会，大胆试行了“管理局用水户协会用水户的新型管理形式。还对一些灌溉条件较差、地处偏远的五小水利工程实行了拍卖、租赁和承包，盘活了存量，扩大了增量，为灌区开展注入了活力。灌区把两级核算改为一级核算，灌溉站实行报账制，减少了行政经费万元，再将这些钱回补于灌区的续建配套和节水改造，为灌区的可持续开展增添了后劲。改革用人机制，实行目的管理灌区从上到下实行竞聘上岗，全灌区共有干部职工人，通过竞聘有人分流到水厂、水库和种养业。对每个职工在工程管理、灌溉管理、效劳质量和工作效益等方面实行千分考核，其中水费收缴的分值就占分，保证了工作质量和效益同报酬直接挂钩的分配机制。试行计量供水，实行按方收费对按方计量收