“并”交叉之职-“聚”分散之力-对纪检监察信访举报投诉归口管理工作的研究思考【精选文档】-☆精品word☆

1、7/7“并”交叉之职 “聚”分散之力 对纪检监察信访举报投诉归口管理工作的研究思考 “并交叉之职 “聚”分散之力对纪检监察信访举报投诉归口管理工作的研究思考“三转”以来,各级纪检监察机关不断加强群众信访举报受理工作，规范管理和处置反映干部问题线索，探索建立信访举报投诉归口管理工作机制,使得工作重心进一步向查办案件这一中心任务倾斜，工作实效进一步增强。然而，随着当前信访工作与以往相比范围更广、内容更新、责任更大，难免出现信访工作现行机制同信访举报投诉归口管理后部分新增业务不相适应的情况，需要各级纪检监察机关进一步从理顺机制、明确定位、人才培养等角度加以完善。归口管理信访举报投诉是纪检监察体制改革

2、之需监督是纪检监察机关的基本职能之一。纪检监察机关受理的举报投诉事项包括机关效能、行风政风、行政执法、党风廉政等。过去,这些事项分散在行政投诉、纠风、执法监察等部门进行管理处置，信访举报部门则受理和办理对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告.针对不同内容的举报投诉,各科室根据各自职能权限进行受理。纪检监察举报投诉窗口不统一,给群众举报投诉造成诸多不便。其一，由于部门间工作职能交叉重叠，往往造成一些举报投诉在机关内部多头举报的状况，给相关职能部门带来重复工作的可能性。其二，由于对同一举报事项询问多个部门，容易造成举报内容的泄露,不利于做好保密工作。其三，将举报投诉事项分散在多个职能部

3、门进行处理，不利于形成工作合力，效力自然打了些折扣。当前,各级纪检监察机关应切实按照“三转”要求,突出查办案件这项主业，进一步对内设机构进行整合优化，将纪检监察机关内部举报投诉统一归口到信访室，明确信访举报职能定位,确保监督职能得到充分发挥。信访举报投诉归口管理工作的现实困境工作机制不够健全。信访举报投诉归口管理是在充分考虑纪检监察机关职能和信访举报投诉工作实际情况的前提下开展的,将原来分散在多个部门的举报投诉事项归口到信访室受理,意味着信访举报投诉工作与以往相比范围更广、内容更新、责任更大,旧有的信访举报工作机制对信访举报投诉归口管理后部分新增的业务不能适用。比如,对行政效能投诉的受理、转办

4、、督办及回复等，这些本应与纪检监察信访检举控告有所区分，但目前仍不能脱离信访举报投诉的职能范围，要实现新增的投诉业务与纪检监察信访举报有序衔接，需要进一步健全工作机制.职能重心定位不明.在当前的实际工作中,一些信访部门在思想认识和工作部署上存在偏差,基层信访工作面临的群体性越级上访压力不断增大，信访举报工作本身作为群众工作的职能被无限放大。具体表现在信访举报投诉归口管理后，由于受理范围更广，包含的群众利益诉求相对增多,在处理群众举报投诉反映领导干部违纪行为和利益诉求交织类的信访举报中,往往将工作重心放在解决群众利益诉求上，而忽略了从举报中寻找党员干部的违纪问题线索，造成信访举报投诉工作职能重心

5、定位不明问题.工作效能有待提高。纪检监察机关落实“三转”要求,突出查办案件这项主业，就需要信访举报部门提供更多优质的、有价值的线索。从当前开展工作的实际情况来看，对信访举报投诉进行归口管理后，信访举报投诉在数量上有很大的突破,但在质量上的成效却不很明显，信访举报投诉工作效能还有待提高。队伍素质有待加强.对信访举报投诉进行归口管理意味着更多的举报投诉涌入信访部门，且这些举报涉及到纪检监察工作方方面面的内容，对信访干部的业务素质和能力提出了更高更严的要求.一方面，一些地方将更多的工作力量放在查办案件上,实际投入信访工作的力量有限，人员配备比较紧张；另一方面，基层信访干部培训机会少,培训内容实用性、

6、针对性不强，能力素质参差不齐,很难适应信访举报工作新形势。实施信访举报投诉归口管理工作的有效途径健全信访举报投诉工作机制转变职能不是一蹴而就的事情，必须建立健全有利于促进发挥信访举报投诉工作作用的体制机制，促进信访举报投诉归口管理取得实效.建立健全信访举报投诉归口管理机制.实行统一窗口、统一受理，并开通举报网站，畅通群众诉求表达渠道.在纪检监察机关内部上下级之间、领导之间、各职能部门之间加强沟通协调,相互支持，密切配合，共同解决信访举报问题。建立健全问题线索集中管理机制.深入分析举报件,认真挖掘、甄别举报反映的问题，全面梳理汇总违纪问题线索,定期召开线索集体排查会议,认真分析、慎重筛选，确定办

7、理方式及承办单位，发挥案件线索的主渠道作用，为查办案件提供有效支持。要建立健全监督问责机制.纪检监察机关是“监督的再监督”，要从日常的直接参与中跳出来，把更多的精力放在督促有关责任部门抓信访问题的化解落实上,做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不取代.突出信访举报投诉工作重点当前，对信访举报投诉进行归口管理，应注重突出工作重点,集中精力抓好提供信访举报信息、办理信访举报案件、开展信访监督三个方面的主要工作。发挥信访信息的服务决策功能。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作部署,聚焦重点热点问题,加强对信访举报情况的分析研究，把党风政风中的突出问题、典型的腐败问题以及新情况新问题提炼出来,形成有较高

8、参考价值的信息，为反腐倡廉决策提供有力支持。发挥信访案件的主渠道特有功能。查办案件是纪检监察机关的特有职能,必须牢牢抓在手上.要保证信访举报在揭露腐败、提供案件线索方面的主渠道作用得以充分发挥，推动信访举报问题的解决,切实维护群众的合法权益。发挥信访监督的警示保护功能.通过信访监督手段，实现关口前移，对党员干部作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题及时进行提醒和警示，可以有效地避免问题恶化和蔓延，起到防微杜渐的作用；通过实施信访监督，还可以为受到错告或者诬告的党员干部及时澄清问题，卸下其思想包袱，维护党员干部合法权益、保障干事创业的积极性。提升信访举报投诉工作效能信访举报投诉工作不在于轰轰烈烈

9、，而在于脚踏实地,应该端正创新动机,真正把实践中行之有效的做法坚持下来，并结合实际探索、改进和提高，实现信访举报投诉归口管理的良好效果。建立科学制度体系。当前亟须对陈旧的法规进行清理和修订，对现行法规中的空白领域加以规范和统一,特别是将信访举报投诉归口管理以后，要更加注重加强制度之间的有序衔接，提高制度的可操作性。各级纪检监察机关内部信访举报、案件检查等职能部门，在工作中要加强相互配合，增强部门协调,避免行政浪费，加强工作实效。加强上级指导引领。上级纪委明确信访举报目标的同时,在具体的实施中要加强对基层工作的指导推动。在信访举报投诉归口管理工作中,上级纪委在进行指导的同时还要注重考虑基层的实际，增加工作的可操作性,推动整体工作开展。加强信访干部队伍建设信访举报投诉归口管理后，信访部门的工作内容更多,业务范围更广，工作难度更大,对信访干部的要求也更加严格。要加强自身建设，提高信访干部队伍整体素质。不断改善干部结构。加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，提高工作人员自身素质和办事能力。教育信访干部树立大局意识,认真学习贯彻中央对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，熟练掌握法规政策，着力提高问题线索发现能力、分析研判能力、检举控告能力、群众工作能力和应急处置能力，使信访干部能真正胜任这份工作。切实加强监督管理.有针对性地加强法律和纪律教育