金属非金属矿山安全生产标准化宣贯课件

1、金属非金属矿山安全生产标准化宣贯2022/7/30金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义标准化规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义规范介绍1、规范的构成金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范导则实施指南露天矿山实施指南地下矿山实施指南尾矿库实施指南小型露天采石场实施指南评分办法露天矿山评分办法地下矿山评分办法尾矿库实施评分办法小型露天采石场评分办法金属非金属矿山安全标准化规范起草组强制性行业标准规

2、范性文件创建原则、过程及核心内容金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义2、标准化要素解释规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素1：安全生产方针和目标规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义态度信心行动和努力的方向安全生产方针与目标（方针）金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产方针与目标（方针）方针突出两个承诺遵守法律法规与其他要求持

3、续改进安全生产绩效体现企业的风险特点与核心业务金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产方针与目标（方针）要求：（1）建立文件化的制度明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。（2）确保员工参与方针的制定，并相关方沟通；（3）通过适当方式确保所有员工熟悉和理解方针； （4）主要负责人签发；（5）定期评审；（6）根据内外部条件变化及时修订。张贴、作为培训内容金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产方针与目标（目标）目标的类型：

4、（1）反映系统绩效的目标：如工伤和职业病（人数、频率等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；安全培训（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产方针与目标（目标）（2）反映系统改进的目标：如工伤和职业病发生频率下降10%；单位产值安全事故损失成本下降5%；隐患整改的立项率和完成率提高5%；违章指挥和违章作业的次数减少10%；班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%；员工和相

5、关方抱怨或投诉的次数减少10%等金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产方针与目标（目标）工亡事故为0重伤事故为0；负伤率1；20万工时损失6.0h要求：指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾； 建立文件化的目标，并考虑：法律法规的要求；管理评审结果；风险评价结果；以往安全绩效；系统内部评价结果；制定目标实施计划；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)；根据监测结果和内外部条件变化修订目标金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义规范介绍

6、要素2：法律法规与其他要求金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义法律法规与其他要求法律法规与其他要求包括：法律；行政法规与地方法规；部门规章；标准与规范；规范性文件等。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义法律法规与其他要求（法律法规意识识别）要求：建立文件化制度明确责任部门与人员，对员工的法律法规意识进行识别；并对识别方法、频次及意识提升、跟踪要求做出规定。目的：了解员工对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度。意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事

7、故、事件分析；其他 根据调查制定员工法律法规意识提升计划 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义法律法规与其他要求 （需求识别与获取）要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员；进行法律法规需求的识别与获取识别对象：部门和人员意见箱调查表互联网其他需求识别与获取方法法律法规获取途径颁布部门主管部门中介机构其他金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义法律法规与其他要求 （融入、评审与更新）要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员；进行法律法规的融入、评审与更新融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程；

8、过程或活动；培训内容等评审与更新：确保有效性金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素3：安全生产组织保障规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义建立责任制管理制度指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、考核、评审。原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。 安全生产组织保障（责任制）金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织

9、保障 （责任制）要求：覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录； 职责交叉（责任/2=0）； 职责描述不具体，缺乏针对性。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障 （责任制）主要负责人安全生产职责应包括：建立、健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练；及时、如实报告生

10、产安全事故；组织制定安全生产方针与目标；主持召开安全生产委员会或安全生产领导机构会议，讨论安全生产问题；定期听取员工对安全生产工作的意见和建议；每年至少组织开展1次标准化系统的管理评审；组织开展企业安全文化创建活动，并公开展示对履行安全生产职责的承诺；定期向职代会或员工代表大会汇报安全生产工作情况。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障 （责任制）安全生产责任制考核：至少每季度考核1次；要针对部门与人员的职责逐项进行量化考核；考核结果要与风险抵押或安全奖惩等挂钩；考核过程认真细致；考核结果客观公正；针对考核发现的问题

11、要提出纠正和预防措施。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（机构设置与人员任命）人员任命：员工代表；安全员；急救员；事故调查员；法律法规需增加的职位；与风险及其评估相关的职位 。在最高管理层中指定专人负责标准化工作。必要的知识和能力培训，并依法持证。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障 （安全生产委员会）根据企业自身状况和需求设立；书面文件任命； 明确职责；吸收员工代表，专职医护人员或职业卫生管理人员 ；培训，提升能力；定期会议制度：学习

12、文件、讨论安全工作进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题；确保所有员工了解：机构、人员、职责。 形成纪要并保存；纪要列明工作项目清单。 在工作场所展示安全生产委员会的职责金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障 （员工参与）建立员工权益保障制度：确保员工关心的问题得到积极响应；保证员工在安全状况异常情况下拒绝工作不会受到惩罚。 创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项渠道与平台。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障 （员工参与

13、）任务分析的讨论 设计与流程变化的讨论 安全意识强化与安全技能提升安全操作程序和规程的讨论 安委会的活动 危险辨识与风险评估变化管理的讨论 事件/事故调查、分析 其他金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障 （文件与资料控制）1、文件控制要求：建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率。定期或不定期评审，必要时予以修订或废除。确保有员工参与标准化系统文件制定、评审与修订过程。所有员工可随时获取、学习和了解。 金属非金属矿山安全标准化规范起草组文件需求响应及时；文件产生的流程畅通；用户界面良好；文

14、件分发充分。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障 （文件与资料控制）2、安全规章制度基本制度：安全检查制度、职业危害预防和职业卫生管理制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、安全例会制度、领导带班下井制度 。金属非金属矿山安全标准化规范起草组要与新的许可证实施办法要求一致金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组

15、织保障 （文件与资料控制）3、安全记录法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录；人员出入井记录等。标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障 （文件与资料控制）要求：真实、准确、清晰，完整反映相应过程； 标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。

16、记录的作用：反映系统运行情况；事故原因与责任分析的依据。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（外部联系）外部联系内容：可能影响周边居民、相关方的重大安全事项外部联系要求：建立外部联系制度：建立外部联系渠道；识别外部联系对象；明确部门和人员职责；及时有效；采用文件化形式及时向外界披露重大安全事项。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（内部沟通）要求：有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议沟通

17、的对象：内部各部门、各层次；强调：主要负责人 员工定期金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（外部联系与内部沟通）沟通的内容：安全健康事项。 沟通的方式：电话、E-mail、安全会议、意见箱、主 要负责人接待日等。 沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力确保管理层要以公平的方式评审所有建议 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（系统管理评审）功能：自我监督、自我完善目的：确保系统的持续适宜性、充分性与有效性 组织者：主要负责人内容： 监测与检测记录； 以前评审的跟踪结果；

18、 影响标准化系统的变化； 纠正与预防措施制定及实施有效性； 事故统计分析； 员工和相关方意见和建议； 目标和指标完成情况； 标准化系统覆盖范围的充分性； 标准化系统评估报告； 实施标准化系统的资源保障情况； 持续风险识别结果。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（供应商与承包商管理）要求：建立文件化制度：对合格承包商/合格供应商的选择和管理做出规定。制度内容：包括责任部门/人员；合格承包商/供应商选择条件，评审要求，安全管理要求，评审与批准记录存档要求等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范

19、讲义安全生产组织保障（供应商与承包商管理）合格供应商的评审条件：合法经营资质；供货能力；安全与质量保证水平；售后服务和支持能力等。 金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（供应商与承包商管理）合格承包商的评审条件：过去的安全表现；遵守法律法规要求的能力；满足企业安全要求的能力；保险是否充分等。 金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（供应商与承包商管理）金属非金属矿山安全标准化规范起草组许可供应商/承包商员工使用企业设备/设施前，对其进行培训：

20、操作规程；紧急处置程序；事故、事件报告程序；员工安全、健康责任；与任务相关风险；法律法规要求；防护设施与用品要求；许可要求。牢记产权所有者责任金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（安全认可与奖励）惩罚：经常带给员工错误的教训（逃避处罚）；破坏人际关系和员工参与度；很难持续。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（安全认可与奖励）要求：建立文件化制度对员工安全表现进行认可与奖励制度内容应包括: 责任部门和人员；认可与奖励的程序、范围、方式、频次

21、等目的：认可安全表现，鼓励积极的行为减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率所有的员工及其所从事的所有活动告诉员工只要做好身边的事情就能得到认可与奖励金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（工余安全管理）疲劳、情绪、酒精及麻醉品、交通意外、其他培训和宣传内容包括如何预防和控制工余意外；安全宣传资料传阅或张贴到家庭和社区；报告和分析工余事故/事件金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义规范介绍要素4：危险源辨识与风险评价金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山

22、安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价(一般要求)危险源辨识与风险评价制度 明确风险评价的责任部门、责任人员及其职责，风险评价的范围、方法、流程、风险层次控制原则，以及持续风险评价要求。 结果应文件化，并定期进行回顾 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价(一般要求)系统全面所有系统 采掘、运输、通风、防排水、防灭火、压气、供配电、救援、监测预警、粉尘防治等所有活动 凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、运输与提升、安全监控、救护所有情形正常与异常的情况、现在与将来的生产活动、内部与外

23、部因素的变化认定并评估工作或活动的次生风险 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价(一般要求)金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价(一般要求)直接原因：企业主体责任不落实。间接原因：基层政府无视安全；不认真贯彻落实法律法规、政策措施、决策部署；地方有关部门监管责任缺失、作风不实等。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价(一般要求)排土场地基承载能力较差；违

24、规超能力排放；设计依据不充分，缺少地勘资料；未进行认真监测、监控；未组织群众搬迁撤离。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（流程）基本流程划分作业活动辨识危险有害因素量化风险划分风险等级提出风险控制措施 (如必要)评审措施的充分性金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（方法）方法作业危险分析（OHA）初步危险分析（PHA）故障类型及其影响分析（FMEA）事故树分析（FTA）事件树分析（ETA）关健任务分析（CTA）矩阵法金属非金属矿

25、山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（方法）作业条件危险性评价方法 风险值=LECL事故或危害事件发生的可能性；E暴露于危害事件环境的频率；C事故或危害事件的可能结果。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（方法）平巷掘进凿岩作业危险辨识登记表 作业名称危 险 模 式事故后果事故类别风险级别建议采取的措施类型凿岩作业1、顶板冒落伤亡加强检查和支护2、在爆堆上凿岩，爆堆塌陷摔伤危险预知活动3、触电4、粉尘危害5、噪声危害金属非金属矿山安全生产标准化

26、宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（方法）事故或危害事件发生可能性（L）分数分数值完全会被预料到10相当可能6不经常，但可能3完全意外，极少可能1可以设想，但绝少可能0.5极不可能0.2实际上不可能0.1金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（方法）暴露于危害事件环境的情况（E）分数值连续暴露于危害事件环境10每天在工作时间内暴露6每周一次或偶然地暴露3每月暴露一次2每年几次出现在危害事件环境1非常罕见地暴露0.5金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山

27、安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（方法）事故或危害事件的可能结果（C）分数值大灾难（许多人死亡）100灾难（几人死亡）40非常严重（一人死亡）15严重（严重伤害）7重大（致残）3引人注目（需要救护）1金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（方法）超过 320 非常高的风险， 要停止作业160 至 320 高风险，需要立即整改70 至 160 中等风险，需要整改20 至 70 可能的风险， 需要注意20 以下 可接受的风险， 容忍风险等级划分金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属

28、非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（风险控制措施）举例消除危险降低危险个体防护停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危害局限控制（如分散危险）工程技术控制管理控制个体防护当员工安全健康与财产保护发生矛盾时，优先考虑确保员工安全健康的措施。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（持续风险识别）方法使用前检查；计划任务观察；设备检查；班前安全检查确认；定期安全检查定期检修；安全标准化系统评价；班组危险预知KYT；企业应持续地进行风险

29、评价，及时处理重大风险。凿岩：人行道、顶板、爆堆、残盲炮、通风、照明、 凿岩设备（尤其易磨损件）、风水管及风压等。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（关键任务识别和分析）定义：特定工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。目的：确保识别可能造成严重损失的可能任务要求：建立关键任务识别与分析制度；根据关键任务风险分析结果，编写作业指导书金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（关键任务识别和分析）

30、作业指导书的编写要求：简明扼要；步骤清楚、完整；危险源辨识全面；关键步骤确定准确；安全措施齐全。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（许可）要求： 认定需要许可的作业范围；培训许可签发人，并评估其能力；定期评审与更新许可作业范围。 审核清单金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（任务观察）定义：对执行某一任务的员工进行的正式观察。形式：完整和部分两种。要求：建立任务观察制度；对观察人员进行观察方 式、方法的培训；保存任务观察记录。作

31、用：检查培训的效果；辨识危险源和评估风险；检查现有工作方法和制度；对标准的依从。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义规范介绍要素5：安全教育与培训金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全教育与培训（员工安全意识）意识识别重点关注：（1）方针；（2）职责与规程；（3）应急程序；（4）工作场所特别要求；（5）事故/事件报告程序；（6）作业场所危险有害因素；（7）相关的法律法规要求；（8）个人防护配备和使用要求；（9）违章指挥和不安全作业行为等。金属非金属矿山安全生产标准化宣

32、贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全教育与培训（员工安全意识）认可与奖励意识输入与提升途径培训新员工（最初3个月的意识跟踪）；返岗员工；日常培训训练：安全检查与操作程序KYT讨论：作业现场特定要求（以班组为主）安全文化建设文艺表演知识比赛事故展览金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全教育与培训（培训）要求：针对所有员工和所有作业过程进行培训需求 识别，并充分考虑： 法律法规与其他要求； 员工和管理层的意见和建议； 任务观察的结果； 技术发展的需要； 变化管理的要求； 风险评价结果； 相关方的要求

33、等。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全教育与培训（培训）制定培训计划：对象、时间、地点和方式；教师；大纲与教材；考核方式；培训经费预算；计划编制人、审核人、批准人等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组保存所有培训过程和结果的记录 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全教育与培训（培训）对管理层的培训：事故调查分析技术；危险源辨识、风险评价和风险控制技术；沟通技巧；检查、审核技术；法律依从性管理；应急管理；职业卫生管理；变化管理。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全教

34、育与培训（培训）对安全可能有重大影响的员工的培训：工作中潜在的风险；事故预防及应急响应中的职责；偏离制度可能的后果；操作程序、工作说明。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全教育与培训（培训）评估培训结果：数量与效果评估对象：教师、学员、教材或教案金属非金属矿山安全标准化规范起草组项目评价要点分数教学目标教学目标清晰，切合培训要求知识体系结构科学，内容精当教学方法教学方法恰当，并能根据组织者和学员反馈调整方法教师素养专业知识深厚，尊重学员，教学相长课堂组织管理得当，气氛良好，学员积极配合教师评价表金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金

35、属非金属矿山安全标准化规范讲义安全教育与培训（培训）评估途径：学员反馈；员工安全绩效改善；管理层反馈；测试结果分析；员工现场应用能力跟踪等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素6：生产工艺系统安全管理规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（设计要求）要求：建立文件化制度对设计质量进行控制。制度明确：审核设计单位资质的要求；审核设计文件（图纸）的要求；负责设计管理的部门、人员及其职责；要求设计单位（人员

36、）进行技术交底的规定；保存相关设计文件（图纸）的规定。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（设计要求）设计文件应满足 ：项目预期的功能要求；法律法规与其他要求；安全、健康要求；保持相关记录。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（设计要求）地下矿山要求保存的图纸 ：工程和水文地质图；矿山总平面图；井上与井下对照图；通风系统图；提升运输系统图；井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图；风、水管网系统图；避灾线路图；井下通信系统图；安全

37、避险六大系统图。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（采矿工艺）采矿工艺管理制度采矿方法：经济合理，安全高效采场结构参数：矿岩变化，及时调整工程设施：满足设备安全运行的要求 工序：能力相互匹配，满足生产要求回采顺序和方式：适应开采现状开采范围：符合规定，不越层越界金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（生产保障系统）生产保障系统管理制度提升运输：运行可靠，能力满足要求通风：运行可靠，能力满足要求供电：保护措施齐全，能力满足要求防排水

38、：能力，预防突（透）水措施防灭火：重要建（构）筑物和设备符合消防规定提升运输、通风、支护、供配电、动力供应（压风或燃料）、爆破器材、防排水和防灭火等 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（变化管理）企业改制；机构或职能；法律法规与其他要求；开采技术条件（工程与水文地质）；大批量换人；采用新的技术、工艺、设备和材料等。变化的类型金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（变化管理）变化管理范畴：系统运行条件变化；系统文件变化。要求：开展风险

39、识别、评价与控制；执行评审与批准程序；做好启动前检查验收；资料记录整体移交。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（变化管理）启动前检查验收：安全卫生设施状况；应急处理程序更新情况；培训要求更新情况；受影响员工的针对性培训情况；作业指导书、作业程序的更新情况；与强制性要求的符合性；所有的风险回顾已闭环。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素7：设备设施安全管理规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿

40、山安全标准化规范讲义设备设施安全管理（基本要求）建立制度：对设备设施实施全过程管理，并明确：对操作人员要求；维护要求；检验与测试要求；报废要求。 规划采购安装（建设）调试使用维修报废验收完善设备管理台账，保存原始技术资料、图纸和记录 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义设备设施安全管理（设备设施维护）建立制度： 依据所识别的故障类型制定设备维护计划；反馈与沟通维护结果；评估与更新维护系统，确保维护系统的效力和 效率。金属非金属矿山安全标准化规范起草组主管相关人员金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义设备设施安全管理（设备设施维护）重点关注：

41、采掘系统；提升运输系统；通风系统；排水系统；供配电系统；充填系统；应急管理系统；仪器仪表；备用设备。 金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义设备设施安全管理（检测检验）检测检验清单关注过程和结果记录的存档法律法规要求辨识评价结果 特种设备：锅炉、空压机、电梯、起重机械等安标产品：高低压电气设备；提升运输设备； 排水设备；通风系统及设备； 安全检测、监测、监控、通讯仪器与 装备；应急救援设备等。设施：井筒设施、采空区和地表塌陷区等 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提

42、要金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素8：作业现场安全管理规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义作业现场安全管理（作业环境）出口与通道：数量、规格、标识采场：顶板管理制度；监控措施；支护；线路敷设采空区：井巷报废制度；空区管理制度地表塌陷区：人员；建（构）筑物；防洪沟；监测井巷和硐室：布置；支护；管理；供风与回风；除尘照明：作业地点；人行通道；电压安全标志：安标管理制度制作、安设、维护与档案管理； 作业场所有坠落危险的孔、洞、坑、井巷、泥浆池和水仓等，加盖或设栅栏，并设置安全标志金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安

43、全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义作业现场安全管理（作业过程）一般要求：建立交接班制度，做好交接班记录；按规定佩带个体防护用品；熟悉安全出口和紧急撤离路线；遵照作业指导书的要求；做好作业前的检查。关注：潜在的或已发生的危险状况金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义作业现场安全管理（作业过程）作业前的检查：凿岩：人行道、顶板、爆堆、残盲炮、通风、照明、 凿岩设备（尤其易磨损件）、风水管及风压等。爆破：人行道、照明、顶板、装药器（无堵塞、压气系统正常）、爆破器材、所用炮棍等工具、作业现场（有无明火及漏电现象）、监护人员等。

44、金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义作业现场安全管理（作业过程）工序安全要求：凿岩：按设计布孔；不打残眼；采取防尘措施。爆破：管好器材；按设计书或说明书进行爆破； 作业人员具备资格和能力； 爆前确定危险区并设置标志和岗哨； 按规定等待时间进爆区检查危石、盲炮； 认真填写爆破记录。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义作业现场安全管理（作业过程）通风：保证作业面风量、风速和风质； 必要时加强局部通风；出矿：制定出矿管理制度；支护：识别需要支护的场所； 选择合适的支护方式，并进

45、行支护设计；提升与运输：制定提升与运输管理制度； 关注断绳、过卷、坠罐和跑车等； 做好人员出入井登记。f5的井巷，断层破碎带处，遇水易碎胀、泥化的岩石巷道，易风化的岩石巷道都应进行支护。根据岩性、水文地质条件、巷道服务年限等因素确定。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义作业现场安全管理（劳动防护用品）要求：建立护品购买、验收、保管、发放、使 用、更换、报废等管理制度； 根据法律法规要求和作业风险分析结果，识 别护品需求，特别是特种护品的需求； 按需求配备防护用品，并提供正确佩戴和使 用的培训； 健全护品台账； 做好护品的检查和维护不

46、要用发放现金代替发放护品；所购护品要“三证”齐全金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素9：职业卫生管理规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义职业卫生管理1、职业危害因素：粉尘炮烟放射性物质高温低温冷水噪声与振动照度不良潮湿其他金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义职业卫生管理2、职业卫生管理制度职业卫生管理人员的匹配及其资质要求；医疗、健康设施及服务要求；药品及相关物品的控制要求；职业危害的控制要

47、求；职业卫生监测要求；传染病的预防和控制。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义职业卫生管理3、健康监护职业危害因素分析；健康监护制度：识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工；制定体检计划 。健康监护档案及保密要求。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义职业卫生管理4、设施和服务职业卫生设施“三同时”职业卫生设施、医疗设备的维护与校验设施与服务满足认定风险（含紧急救护）要求金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义职

48、业卫生管理工程控制措施照明；替换；隔离/密闭；局部通风；喷雾洒水；屏蔽；监测与报警； 工作场所设计管理控制措施职业卫生知识培训；控制持续接触时间；个体防护措施配备并正确使用符合要求的个体防护用品 控制生产过程及作业环境产生的职业危害，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。5、职业危害控制金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义职业卫生管理（设施与服务）6、职业危害监测制定监测制度：监测类别要求；监测时间要求；监测地点要求；监测人员要求；措施响应要求；检查要求；记录要求。；对识别出的职业危害实施有效监测。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金

49、属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义职业卫生管理7、人机工效关注生产及管理过程中的人机工效问题 ；评估人机工效影响时考虑：人工搬运、作业空间布局、有限空间作业、控制装置的设计、疲劳等。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素10：安全投入、安全科技与工伤保险规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义制定安全经费提取和使用管理制度制定安全技术措施计划确定年度安全投入按计划提取费用专款使用记录安全投入、安全科技与工伤保险（安全投入）高危行

50、业企业安全生产费用财务管理暂行办法 企业主要负责人对因安全投入不足所导致的后果负责 法律法规要求风险评价结果事故应对措施合理化建议安全技术改造金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全投入、安全科技与工伤保险（安全投入） 依据风险评价的结果为以下几个方面投入安全措施费用：安全工程；安全管理；安全设备；个体防护用品；安全标志及标识；安全奖励；安全教育培训；安全科技；应急设备设施；其他与安全生产直接相关的支出。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全投入、安全科技与工伤保险（安全科技）安全科技重点关注：现代安

51、全管理理论和方法的研究安全新产品、新技术、新工艺、新材料的研究重大危险源监控、预警与控制技术的研究国外先进安全科学技术引进、消化和应用金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全投入、安全科技与工伤保险（工伤保险）参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。工伤保险全社会互助机制分散意外伤害风险三大职能医疗救治经济补偿职业康复工伤与职业病预防体现目的金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素11：检查规范介绍金属非金属矿山安全生产标准

52、化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义检查（一般要求）目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理人员：方法和技巧培训效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法结果：记录存档并可获取事先制定完善的安全检查表，可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义检查（巡回检查） 内容： 违章指挥或违章作业 安全着装及防护用品使用 协同作业的统一指挥和信息联络 危险作业的保护措施 现场危险物品的存放和处置 人行、设备通道 作业场所的危险因素

53、 作业人员的操作程序注意：时间、路线、盲区问题金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义检查（例行检查）内容： 责任制和规章制度落实情况 培训和持证情况 经费提取和使用情况 检查和隐患整改情况 设备、设施检测与维护保养情况 健康监护、护品发放、职业危害监控情况 应急管理情况注意：日程和周期的确定金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义检查（专业检查）注意：人员或外部专门机构的选择提升运输系统：能力、安全可靠性排水系统：水仓容积、设备能力、防水闸门通风系统：能力、安全可靠性供配电系统

54、：安全保护措施可靠有效应急系统：装备满足要求；系统有效运行其他：安标产品地下尾矿库对象金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义检查（专业检查）防洪安全检查设计防洪标准；水位；干滩长度、坡度和滩顶高程；安全超高和最小干滩长度；排洪构筑物（变形、损毁、淤堵）；排水系统能力。坝体安全检查尾矿库库区安全检查外坡坡比；位移；滑坡；纵、横向裂缝；浸润线位置；排渗设施和渗漏状况；周边环境滑坡、泥石流和溶洞等情况；爆破、采石和建筑；尾矿回采、取水；外来尾矿、废石、废水和废弃物排入；金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义检查（综

55、合检查）内容： 重大风险控制情况 责任制落实情况 法律法规与其他要求的执行情况 有关专项工作开展情况 其他有关情况季节性、长假前后、主管部门布置金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义检查（纠正和预防措施）要求：制定纠正和预防措施实施的保障制度，明确： 针对问题的严重程度，制定实施计划； 实施的责任部门和责任人； 实施情况的反馈； 保存实施记录的要求。不符合情形：责任制执行情况未考核、顶板冒落征兆发现不及时、事故原因调查不清、对相关方的抱怨和投诉处理不当或不及时等。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提

56、要金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素12：应急管理规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义应急管理情况认定潜在紧急依据危险源辨识和风险评价结果；考虑法律法规与其他要求；以往的事故、事件和紧急状况。特别关注露天地下自然灾害（如洪水、泥石流、雷击、地震等）；火灾；爆炸；滑坡自然灾害；透水；火灾；冲击地压；地表塌陷；坠罐；爆炸；突然停电；中毒和窒息尾矿库溃坝、洪水漫坝金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义应急管理管理应急专人负责定期评审外部应急部门的应急能力；可能造成紧急情况的外部机构及其影响，如供应商和承

57、包商对象：企业应急体系目的：确保所需的应急能力关注计划应急针对认定的紧急情况；明确职责和履职方法。内容：接警；指挥；警报；应急资源；通讯； 事态评估；警戒；疏散；医疗；公共关 系；应急人员安全；搜救；现场恢复。要求AQ/T9002-2006金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义应急管理应急响应启动应急计划：事故或紧急情况实施应急响应：事先规定响应级别应急能力：确保足够，避免应急响应扩大应急保障健全应急组织机构：规定职责及作用；应急队伍：消防；医疗救护；搜索与救援；安全保卫；通讯；抢修；应急装备：通信设备；急救用品；紧急备用电源、设备及

58、物资；摄影设备；应急人员的识别标识；急救防护用品。识别外部应急资源：建立正式的相互支援协议。考虑外部可以支援的应急能力 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义应急管理与改进应急评审应急训练要求：针对应急队伍/员工；按计划进行方式：桌面演习；功能演习；全面演习。 定期评审和更新应急计划 依据：应急响应和演练结果；外部应急经验；设备、设施或流程的变化情况。适度保密要求：修订后的应急计划及时下发，并提供培训。 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义应急管理桌面演习：圆桌讨论式演习活

59、动；目的是明确和熟悉预案中所规定的职责和程序，提高协同配合及解决问题的能力。 桌面演练有图上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频会议演练等。 功能演习：行动模拟式演习活动；目的是在一定时间压力条件下，检验完成应急响应任务的能力，锻炼和提高相关人员的决策、指挥与协调等能力。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义应急管理综合演练：实战性演习活动；目的是在贴近实际状况和高度紧张的环境下，全面检验完成应急响应任务的能力，锻炼和提高相关人员的综合应急能力。金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安

60、全标准化规范讲义要素13：事故、事件报告、调查与分析规范介绍金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范讲义事故/事件报告、调查与分析建立制度分类伤害程度：险肇；轻伤；重伤；死亡严重程度：一般；较大；重大；特大GB6441要求报告调查与跟踪人员要求，外部专家？就报告与所涉及员工交流；提出防范措施建议；相关文件和资料归档保存。规律分析与个案回顾对外：按国务院493号令要求对内：按企业制度规定执行登记建档与定期审查 金属非金属矿山安全生产标准化宣贯金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范讲义规律分析事故发生时间规律分析；伤亡人员年龄结构分析；伤亡人员工作年限分