关于金融支持问题研究

1、2009-2010本科学年论文题目关于西部地区经济发展的金融支持问题的研究以陕西省为例学生姓名学号指导教师院系专业_年级2008 摘要目前陕西经济发展处于非常关键的战略机遇期.2010年金融支持陕西经济平稳较快发展的重点：（一）优化信贷结构，加大金融创新，确保2010年全省信贷增长不低于全国平均水平。（二）出台金融支持关中一天水经济区发展的意见和关中一天水经济区融资规划和金融业发展规划。（三）进一步加大对县域经济发展的支持力度。（四）扩大直接融资规模，支持企业通过股票市场融资，支持发行短期融资券和中期票据，支持发行企业债券和公司债。（五）争取更多外部资金流入陕西。（六）继续推进地方金融改革。探

2、索完善地方金融资产管理体系。进一步推进地方金融机构改革，支持符合条件的信用社改组为农村商业银行或农村合作银行采取增资扩股等方式提升现有地方金融机构（银行、信用社、证券、保险、信托、财务公司等）的竞争力。吸取美国次贷危机教训，整合监管资源。本文分四个部分，包括引言和结论部分。第一章引言是选题背景和意义，简要论述了国内外相关问题的研究述评。第二章叙述了以陕西省为代表的西部地区金融发展的各个方面分为四个小节，第一节讲了陕西省经济发展差距的比较分析下一节讲的是陕西省金融发展状况及比较分析，第三节又说明了陕西经济发展的金融影响因素分析，第四节通过数据统计来进行陕西省金融发展与经济增长的关系检验。第三章以

3、陕西省安康市为例具体研究金融支持对一些欠发达地区的影响分为五节：一、欠发展地区金融发展的必要性及要素分析二：安康市金融发展现状三：安康市金融业发展的战略方向四：安康市金融业发展措施五：安康市金融发展保障第四章围绕外国对华直接投资对西部地区吸引外资影响再做分析，并以此总结。关键字：金融支持、可持续发展、信贷结构第一章引言胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“优化资本和市场结构，多渠道提高直接融资比例。”“提高银行业、证券业、保险业的竞争力。”金融在经济中的作用逐渐凸显出来。我国的区域发展总体战略要求各地区进一步提高经济增长质量优化经济结构，充分发挥金融支持区域经济协调发展的作用，积极鼓励发展直接融

4、资、加快完善农村金融体系，健全区域金融体系结构、改善经济金融体系中的薄弱环节，控制经济金融运行中不健康、不稳定的因素，建立健全维护金融稳定的长效机制。陕西省要成为西部大开发的“桥头堡”和“第一阶梯”，就要充分发挥金融对当地经济的支持作用，促进当地经济的发展。因此，对陕西现在经济增长和金融发展的研究室非常有必要的。国内外相关问题的研究述评在探讨区域经济增长与金融发展问题前，首先回顾一下经济增长与金融发展关系的主要观点。金融发展理论的早期思想来源于经济学这对有关货币思想的论述。美国经济学家L.Tobin在货币与经济增长中提出了著名的新古典货币增长模型，将金融因素融入了经济增长模型。格里和肖对经济与

5、金融关系及各种金融机构在信用创造中的作用进行了研究。哥德史密斯首次对金融发展与金融发展做出比较，提出金融相关比率的重要概念，得出了金融发展与经济发展的关系的密切的结论。麦金农和肖在吸收新古典经济增长模型和哈德罗多玛模型理论的基础上，分别提出了“金融发展理论”和“金融深化理论”，两人都已发展中国家为研究对象，提出了发展中国家取消金融压抑和金融自由化的政策主张。随后，桑特.卡普尔（1976）、维森特.加尔比斯（1977）、弗莱（1978、1980）、马希森（1980）在两人的研究基础上提出了一系列逻辑严密论证规范的金融抑制模型。随后，莫顿和博迪从金融角度阐述了金融对经济的作用，20世纪90年代的内

6、生金融发展理论从金融中介体和金融市场是如何形成的，进一步解释了金融发展和经济发展之间的关系。国外的这些学者们都试图从理论和实证方面解释经济增长和金融发展的关系，但是他们并未深入到区域层面进行分析，特别是对于我们国家这样的大国，各地区经济和金融发展的不均衡性，使得我们必须深入到底去层面才能制定更合适的政策建议。我国各地区经济增长水平和金融发展水平的不均衡性异常明显，国家经济发展战略，研究区域经济增长和金融发展成为一种趋势，其中重点讨论的是区域经济如何让影响区域金融发展，区域金融发展通过什么样的作用机制和途径来促进区域经济的增长。国内的学者采用不同计量方法对我国中东西部经济增长和金融发展关系做出了

7、分析，并结合实证，提出了区域金融支持政策。国内外的其他学者或者对中国三大区域或者对单个省域县域的经济增长与金融发展的关系进行研究：又或者是对经济结构某一层面与区域金融的发展进行研究；还有一些学者不断进行创新，如田霖将金融地理学的理论方法用于区域金融成长差异，提出金融发展要适度差距、协调发展、为深入研究区域金融成长提供坚实的理论基础。综合各项研究情况，大多数学者认为区域经济增长和区域金融密切相关，通过推动区域金融的发展可以有效缩小区域经济发展差距。正因为如此，本文着重陕西省整体经济发展和金融发展作详细的评论，特别是两者之间的关系进行定量分析，最后从金融支持的角度解决经济发展相对迟缓的难题。第二章

8、陕西省金融发展状况&1陕西经济发展的差距西部大开发以来，加快了陕西省经济发展的新局面，无论是在经济总量、产业结构、固定资产投资幅度、工业化、城镇化、城市化方面陕西省都有显著的变化。下面进行具体说明：（一）经济总量自20世纪90年代以来，陕西省经济发展良好，特别是2000年以后，在积极的财政政策和稳健的货币政策的宏观背景下，GDP的增长速度明显高于全国平均水平，在图1表现为不断上升的趋势，经济增长呈现快速增长的态势，西部大开发开始见效，陕西省人均GDP已经由1990年到2006年增长了1.71倍；006年增长了19.5个百分比，与全国平均水平相比，陕西省人均GDP占全国的比重的比例有上升趋势，2

9、006年与全国人均GDP的差距逐渐减少。经全国经济普查显示，陕西省经济总量在全国排名当时占19名，到今年排名越来越靠前。下面的表一介绍了近五年的陕西省GDP数据年份汇率折算GDP总量GDP人均量（元）GDP总量（亿元）位次折合美元20038.2272.5872312.6410.011.810542702884920048.2772587.72312.6410.112.9123368587103720058.19173772.69460.551.862110.412.61405310161124020067.97354520.07566.891.962011.612.81616512138152

10、220077.52155465.79726.691.98201314.61947414607194220086.98356851.32.987.442.119915.622640182462630（二）产量结构陕西省积极建设关中先进制造业、陕北化工、陕北绿色产业，大力发展壮大新技术、国防科技等特色产业，以及促进电子信息、能源装备、有色金属、食品、建材纺织等支柱产业，工业的主导作用日益凸现出来。从1990-2006年间，陕西省三次产业结构呈现这样的趋势：第一产业的比重逐年下降，第二产业的比重在三产结构中始终居于首位，第三产业的比重有所上升。第一产业的比重从1990年的26.1%下降到2006年的

11、10.8%；第二产业的比重从1990年的41.3%到1006年的53.9%，第三产业的比重从1990年的32.6%上升到2006年的35.3%，仅增长2.7个百分点。由此可以得出，陕西省积极发展更多的依靠第二产业的发展，对第一、三产业的扶植力度还不够，以06年为例据统计，三次产业的贡献率为6.6%、57.6%、35.8%，其中工业对生产总值的贡献率是49.4%；工业始终加速增长，发展速度快于建筑业，因此陕西省必须始终把增长自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，通过加强农业基础地位，加快工业化进程和控制第三产业的稳定发展，来调整和优化产业结构，促进全省经济的发展。三）固定资产

12、的投资固定资产投资增长率体现了一个国家或地区经济增长的潜力，西部大开发以来，陕西省固定资产投资增长速度超过全国平均水平，投资总量在迅速增长，投资规模进一步扩大，这与陕西省政策性投资有关，也是发展“两基一支”（基础实施、基础产业、支柱产业）、打造经济强省的必经历史阶段。01年-02年陕西省固定资产投资增速分别是18.31%、18.35%、31.18%、25.67%、24.74%、31.3%，投资的较快增长成为拉动陕西省经济发展的主要力量；同时陕西省初步形成了投资主体多元化、基金渠道多元化、项目建设市场化格局。9月份，全省金融机构（含外币）本外币各项存款余额13538.50亿元，同比增长28.51

13、，比上月增长335.41亿元；各项贷款余额8235.70亿元，同比增长35.81，比上月增长128.36亿元，9月末金融机构本外币存贷比为57.70（1）中长期贷款带动人民币各项贷款快速增长，短期贷款和票据融资均有所下降9月末，全省金融机构人民币各项贷款余额为8117.93亿元，同比增长36.11，比上年同期上升20个百分点，月环比增加126.28亿元，同比多增50.45亿元。从机构投放看，国有商业银行和股份制银行各项贷款同比增加较多，9月份分别增加55.26亿元和16.96亿元，分别同比多增41.51亿元和15.31亿元。从期限结构看，中长期贷款继续呈现快速增长态势，短期贷款和票据融资减少较

14、多。9月末，中长期贷款余额4878.03亿元，同比增长率为41.16，月环比增加199.07亿元，同比多增106.72亿元；短期贷款余额为2758.49亿元，同比增长率为27.00，月环比减少15.37亿元，同比多减2.77亿元；票据融资持续大幅减少，9月份票据融资余额为421.64亿元，月环比减少59.38亿元。（2）各项存款增速有回落趋势，企业存款平稳增长，储蓄存款同比增速持续回落9月末，全省金融机构人民币各项存款余额为13436.51亿元，同比增长2851，增幅比上年同期上升3.04个百分点，月环比增加331.44亿元，同比多增69.82亿元。分机构分析，主要是国有商业银行、股份制银行和

15、农村信用社的各项存款增加较多，分别增加183.15亿元、65.07亿元和31.81亿元。企业存款大幅增加，主要是企业活期存款大量增加，同比增速高于去年同期。9月末，全省金融机构企业存款余额为4306.69亿元，同比增长29.47，同比增速高于去年同期；储蓄存款增长减缓，增速持续回落。9月末，储蓄存款余额6601.45亿元，同比增长2814，月环比回落0.59个百分点；财政存款有所增加，同比明显多增。9月末，财政存款余额为467.49亿元，月环比增加6.47亿元，同比多增65.85亿元，比年初增加201.51亿元，同比少增36.28亿元。（3）金融机构外汇存款回增，贷款持续增加9月末，全省金融机

16、构外汇各项存款余额14.93亿美元，月环比增加0.59亿美元，主要是单位定期存款和其他类存款分别增加0.42亿美元和0.20亿美元；外汇各项贷款余额17.25亿美元，月环比增加0.31亿美元，主要是短期贷款增加0.32亿美元。（4）金融机构缴存的准备金增加9月份，全省金融机构缴存准备金存款余额404.62亿元，当月减少75.25亿元，主要是政策性银行、城市商业银行和国有商业银行准备金存款分别减少22.28亿元、17.63亿元和15.07亿元。（一）证券业陕西省证券市场经营状况良好，各项业务增长迅速。以2006年为例，全年证券交易总额为2867.09亿元，同比增长143.1个百分点，股票及基金交

17、易量占总交易额的85.14%；期货交易总额为1924.18亿元，比前一年增加了994.15亿元,如图：表三2005-2006年陕西省证券交易年份股票基金国贷期贷证券交易总额2005835.4912.05196.87930.031179.020062436.8543.4656.471924.182867.09陕西省固定资产投资增长与全国平均水平对比一*-全国-陕西省grN口吕代oaBBt嚣一:cmo&2陕西省金融发展状况及比较分析近年来，陕西省金融业有了较快的发展，对全省经济的持续发展起到了重要的支撑和促进作用，但与全国平均水平相比，总体发展水平不够高，结构性矛盾明显，资本市场发展滞后，还不能满

18、足全省经济社会发展多层次的需要。具体表现如下：二）银行业陕西省银行业保持平稳发展，银行经营效率高，表现为：陕西省已发展成了以国有商业银行为主体，政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行与城乡信用社并存的存款型组织结构。截止2009年6月末，陕西共有9类6311家银行业金融机构，从业人员74332人。具体情况是：政策性银行机构80家；大型国有商业银行机构1851家；股份制商业银行机构93家；城市商业银行机构149家；城市信用社33家；农村合作金融机构2891家；邮政储蓄银行机构1202家；资产管理公司4家；财务公司3家；信托公司3家；外资银行2家。全省上市公司累计从证截至2006年底，陕西共有A

19、股上市公司24家，总股本64.5亿股，平均股本2.69亿元，总市值456.5亿元，平均市值19.02亿元，累计从资本市场融资112.4亿元，上市公司平均股本规模不及全国上市公司平均股本规模的一半。股本规模最大的秦岭水泥也只有6.61亿股，而全国的平均股本为11.8亿元，是全国平均水平的21。收入规模也能说明问题。2006年陕西上市公司平均主营业务收入7.24亿元，而全国平均水平为40.92亿元，陕西是全国平均水平的17.7。陕西明显缺少规模较大的优质上市公司，陕西上市公司资产规模和收入水平多处于全国上市公司的三分之一位置，严重影响了赢利能力。虽然止步负增长，但另一波危机又开始困扰陕西上市公司。

20、进入2007年，陕西上市公司中出现了5家ST的身影，加之部分长期赢利微薄的公司，陕西公司大面积地沦为“壳化”公司，也就是说，仅仅保有一个上市公司地位而已。近几年来，陕西的优势产业已经呼之欲出了，那就是能源化工、装备制造、高新技术，而这也正是陕西全力打造的主导产业。不过，这些如此重要的大腕级优势产业，却一直游离于资本市场之外，弱小的陕西资本市场自然痛楚不已。“没有陕西蓝筹的积极上市，无论是2010年直接融资达到500亿元以上的目标，还是增强陕西整体资本市场影响力的目标，都是难以实现的。”这是不少业内人士共同的看法。统计数据显示，陕西全省融资总额中，银行贷款的间接融资占96.6%，通过资本市场直接

21、融资仅占3.4%。这与陕西在全国经济中的地位与发展态势是很不相称的，观念保守成最大枷锁。陕西省的股票市值保持了较高的增长速度，但是占全国股票市场的比重却比较低，对于陕西省来说，缺少的是大规模的较大的优质上市公司；股本规模还是有限，盈利能力差，导致陕西省上市公司融资十分有限。陕西国资委上市指导中心主任熊金舫在谈到企业上市目的时认为，上市除了融资，更重要的是改善企业内部管理结构，有利于企业建设现代企业制度。尽管目前一些大型能源企业并不缺乏资金，但其开采、利用及管理水平仍有相当大的提升空间，在上市前后，引入战略投资者，除去资金之外，获得的先进技术及先进经验，对于提升这些企业应大有好处因此，引导陕西省

22、优质产业和证券市场对接，提高上市公司的质量是当务之急。（三）保险业陕西省保险机构发展迅速，保险体系也逐渐完善，2006年底，陕西省省现有保险机构18家，保险资产总额281.3亿元，同比增长20.7个百分点；实现保险收入116.2亿元，同比增长19.3%，其中人寿险86.3元保险的覆盖面积拓宽。在机车险、普通寿险和分红险等主要险别快速增长的同时，工程险、责任险也有较快的发展。同时，在探索“三农”保险发展模式方面也取得了一些成果，农险业务的品种有所增加。保险密度计人均密度，是衡量保险市场发展的重要指标，1996-2000，全省保险业务维持在较低的水平，甚至没有突破一百元，保险深度可以考核保险业对G

23、DP的贡献程度，通过保费收入与GDP的比值来衡量，从1990-2006年，陕西省保险深度曲线整体呈现上升趋势，山西省的保险作用日益凸现出来，如图：陕西省1S9D-2他保险密度和探险釋度t歳353300255200150133-保险深度將）亠保险密度元1近两年，陕西省保险业在规范中日渐成熟。今年111月，全国各保险公司共实现保费收入10216.76亿元，同比增长11.65%，年度保费首次突破万亿元。其中，财产险业务实现保费收入2640.18亿元，同比增长22.28%，人身险业务实现保费收入7576.58亿元，同比增长8.37%。111月，保险公司预计利润总额460.9亿元，同比增加574.49亿

24、元。从2009年这组数据可以看出，保险的社会接纳度及发展前景显而易见。2008年，一场前所未有的金融危机却为2009年保险市场带来了良好的契机，而这个由数亿中国百姓保险行为支撑起的市场，其逐渐繁荣也再次证明了保险对于人们家庭理财生活的重要性。目前，陕西境内的寿险公司已达到17家，产险公司也有18家；1990年，全省保费收入才只有1.73亿元，而据陕西省保险行业协会数据显示，仅2009年上半年我省保费收入就已达到138.8亿元。下面来观赏一些数据：2010年7月全省各地市原保险保费收入情况表单位：万元地市产险寿险健康险意外险合计陕西省一本级33211.9211.16266.6333489.71陕

25、西省一西安市195990.86661881.3649250.3517424.40924546.97陕西省一咸阳市43118.79166716.225593.472236.91217665.39陕西省一宝鸡市34531.42137651.835929.992506.54180619.79陕西省一渭南市48518.16142316.544873.342830.76198538.79陕西省一铜川市11485.3717583.791810.27734.9531614.38陕西省一延安市35555.2833882.521773.571804.9773016.34陕西省一榆林市81317.8741454.

26、452133.654869.10129775.07陕西省一汉中市20004.6390276.302616.592284.98115182.50陕西省一商洛市9186.5037486.282238.99906.3549818.13陕西省一安康市14342.6836696.401682.421291.8254013.31合计527263.481365945.6977913.8037157.422008280.382010年7月陕西保险业经营数据单位：万元本年累计指标项目一、原保险保费收入2008280.381、财产险527263.48其中：机动车辆保险449353.512.人身险1481016.9

27、0人寿保险1365945.69健康保险77913.80意外伤害保险37157.42二、赔付支出364123.201.财产险215087.34其中：机动车辆保险186041.352.人身险149035.86人寿保险119178.83健康保险20815.99意外伤害保险9041.04三、业务及管理费156835.52&3陕西省金融发展与经济增长的关系检验1指标的选取(1)经济增长指标根据陕西省的实际GDP的增长率作为反映经济增长的指标，用Y来表示，由于获得的数据是名义GDP，剔除通货膨胀对价格的影响，以1978年不变价格对各年名义GDP进行调整，得出各年的GDP。Y=(报告期实际GDP-上期实际G

28、DP)/上期实际GDP由于选取自然对数不改变原来的协调关系，并能使其趋势性化，为消除时间序列中存在的异方差，对实际GDP的增长率取对数。（2）金融发展指标本文以金融中介机构的发展水平和完善程度作为衡量其金融发展水平的标准，考虑到我国金融机构的主体以存款货币银行为主体。衡量陕西省金融机构的发展水平也以存款货币银行为主；虽然陕西省保险市场与中东省份相比，起步较晚，但呈现快速发展的局面，也可以作为金融发展水平的指标，具体指标选取如下：银行部门：由于银行系统对私人部门的相对贷款规模，反映了银行信贷资源的配置效率，对私人部门的信贷的配置越高，金融功能发挥得越彻底，选取银行对私人部门的信贷为指标，用X表示

29、x=银行给私人部门的信贷总额/GDP本文以陕西省金融机构短期存款中的农业贷款、乡镇企业贷款、私人企业贷款及个人贷款、三资企业贷款四项作为私人信贷总量的替代指标。用s表示$=保险收入/GDP为消除时间序列中存在的异方差，对以上的指标都取对数。2分析采用1990-2006年度区间的时间序列经济变量，对山系金融发展与经济增长关系进行检验，探讨了陕西省金融发展与经济增长之间的内在联系，研究中发现：（1）陕西省金融发展与经济增长之间的协调关系，表明金融部门的发展状况与经济发展之间有正相关的长期均衡关系，具体表现为：私人部门的贷款占GDP的比例变动1%,实际GDP的增长率将正向变动0.316%,保险收入占

30、GDP的比例变动1%,实际GDP的增长率将正向变动0.684%，金融部门的发展状况与经济运行情况存在正相关关系。陕西省经济增长和金融发展之间存在单向且由经济指向金融发展的因果关系,表现陕西省经济快速发展是金融业快速发展的原因之一,经济增长能够带动金融业的快速发展。但但是在已有的数据基础上,没有显著的统计学证据证明目前陕西省的金融发展能够促进经济的增长,这也从侧面反映出陕西省金融市场发展水平低，金融体系不健全的缺陷，对金融业提出了新的要求。因此，从金融促进经济增长的角度来研究陕西省的未来发展方向，具有十分重要的意义。（2）以上的计量结果有可能受样本数量的影响而略有偏差，我们应该认识到经济的增长除

31、了受金融运行状况的影响。因此，在制定经济政策时，应结合陕西省实际情况，因地制宜，培育出有地方特色的经济与金融发展路径，同时政府应加强对金融市场的引导和监督，实现金融和地方经济互相促进的良好局面。&4陕西经济发展的金融影响因素的分析通过对陕西省经济发展的金融影响因素的分析，能使我们更好地了解本地区经济增长与金融发展是否匹配，从而制定出适合的政策建议。（一）金融生态环境发展不健全金融生态环境建设是一个系统工程，需要各方面的共同努力，需要综合运用行政、司法、市场等手段解决各种矛盾，陕西省金融生态环境还存在着一些制约金融业改革和发展的问题，在中国社科院金融研究所课题组05年公布的中国金融生态环境评价报

32、告中，在全国50个大中城市金融生态指数中ing，西安仅排名第44位，影响金融支持经济发展的问题主要表现：首先，缺少良好的信用环境。建立良好的信用环境和健全的信用制度是促进经济和社会发展的客观要求.目前对企业借破产、改制之机，逃废金融债务的行为，执行难度较大、金融债权不能得到依法有效维护；信用服务产品缺乏，社会信用体系建设滞后。其次，金融市场体系发展不健全，中介机构发育程度较低、运作不规范，仅保险业覆盖面偏窄，股票、债券市场作用不明显，风险防范程度较弱，以及金融知识不够普及、公众金融意识淡薄；甚至金融机构的人员素质、管理水平、经营成本等因素也会对金融支持产生影响。（二）融资渠道狭窄丰富的资源禀赋

33、是陕西省经济发展的潜在优势，充分发挥特色资源优势，将其转化成为现实的经济收益，需要进一步完善陕西省生产类型基础设施及各种资源开发项目，特别是交通、通讯等条件。陕西省在建交通运输工程包括“七大铁路工程”和由国道主干线和西部大通道组成的“米”字形高速公路等，以基础设施网络建设，构建关中经济一体化目标，以扩大规模、提升等级、增强运输能力、提高服务水平为重点，加快对公路、铁路和民航等一批重大项目的建设。这些项目共有的特征是资金周转长，经营风险大，相对收益率低。传统的银行信贷很难吸引投资者参与，地方财力很难直接完成投资任务，加上证券市场等国有金融机构等非国有金融机构的不健全，很难通过股票、债券等方式获取

34、足够的资金，融资困境和资金缺口成为制约陕西经济发展的绊脚石。（三）信贷投入不合理陕西省短期信贷占总量贷款数的比重和长期贷款占总贷款比重呈现这样的变化趋势：随着时间的推移，陕西省短期贷款占贷款比重下降，长期贷款占总贷款的比重上升。特别是近两年来，长期贷款在总贷款中的地位更加突出。这与陕西省改善投资环境，加快基础设施建设有关。对于短期贷款中的农业贷款占总贷款的比重，由2001年的6.68%仅上升到06年的7.68%，金融对农业的支持力度有提升作用。2006年中长期贷款的增长率相较于01年，增长了176.75%，对中长期贷款投资速度的加快，表明信贷更倾向中长期投资项目。在短期贷款中，私营企业及个人贷

35、款数占比重仍然比较低，说明陕西省中小企业贷款压力较大，金融机构对他们的信贷投入方面力度不够。“贷款难的局面需要进一步解决。信贷结构不合理还体现在对非国有经济有效的金融支持机制上，这里的非国有经济主体包含乡镇企业、三资企业、私营及个体企业。（四）金融市场化不高金融相关比率是衡量一国金融发展水平的指标，本文将其定义为金融存款和贷款总和与GDP的比值，以此来反映金融发展的深度。1990年陕西省金融相关比率为1.64，随后金融相关比率逐年上升，截至06年，其值为2.65，说明在此期间，我国金融资产的总额始终高于GDP总值，金融发展水平不断提高，这与金融的改革是分不开的。但是与全国金融相关比率仍然有差距

36、，说明陕西省的金融发展速度仍然需要提高，金融深化有待继续推进。&5金融支持陕西经济发展的若干建议根据陕西省“十一五“的规划，继续推行西部大开发的重点是加强基础设施建设，加快产业结构的调整，更要加大金融对经济的支持力度，既要关注银行的运作情况，提高地方银行的综合实力和竞争力，又要发展资本市场，拓宽经济发展投资渠道，还要发展保险市场，发挥保险业的经济助推器的作用，同时要寻求金融领域的创新，建立一个良好的金融生态环境。（一）加强金融生态环境建设，规范信用体系金融生态的建设过程，首先政府要有所为、有所不为。为营造良好的金融生态环境，促进金融业扩大开放，推动金融业健康发展，需要进一步完善省政府与金融机构

37、的联席会议制度，定期分析研究陕西省经济形势和金融运行情况，促进金融政策和相关产业政策的结合。建立政府金融工作咨询的制度，设立陕西金融业发展专家咨询委员会，聘请一批有较高水平的金融领域专家和有关人员，协助研究全省金融业改革发展问题。政府要有所为，要求政府维护金融生态发展的法律环境，和金融系统协调维护金融运行的稳定机制，维护金融风险的监控、预警处置机制，协调金融系统，消化、处置不良贷款，化解信贷风险。政府要有所为，要求政府根据当地科学发展的具体要求，鼓励金融倾斜当地重点发展的领域，引导资金流向重点企业、重点项目、支柱企业、优势企业、潜力企业，促进金融和社会、经济、文化等各项事业和谐发展。政府要有所

38、不为，要求政府停止不符合市场经济规律要求的行政干预。与此同时，还要健全社会信用体系，推广金融教育，加大农村信用社改革，并且利用地域优势，大力发展资本市场，稳健推行金融创新，做大贷款担保公司，努力解决中小企业融资难的问题，为城市经济的健康发展营造出一个良好的金融生态环境。陕西省现已启动了“信用陕西“工程建设”，改善了信用担保机制，积极为金融机构的业务拓展提供服务。同时建立建立省政府与中国人民银行西安分行的联席会议制度，为银行和企业搭建信息沟通平台，突破银企之间信息不对称的瓶颈制约，加强银行信贷政策和产业政策的对策，增强信贷吸引力和成功率，促进地区经济金融的良好运行。（二）加大金融创新，促进陕西金

39、融发展支持金融系统所进行的股份制改造，改善金融机构内控制度，提高金融机构风险管理技术，开发新的信贷品种，合理利用期权、期贷，远期利率等衍生工具，合理增加筹货渠道以规避风险，引进境外战略投资者等各项改革措施，以进一步完善金融体系，大力推进其他金融组织创新，积极试办金融租赁公司，汽车金融公司和货币经纪公司，引导业绩优良、管理规范的集团公司设立财务公司，加强政和政府各类投资公司，积极打造实力较强的投资平台。加大地方金融资源的整合力度，推进地方金融的快速发展，适时组建金融股控公司，发挥其规模经济和协同优势，提升陕西省地方金融机构的综合实力和整体竞争力，大力培植地方金融龙头企业，全面增强陕西省金融实力，

40、成立专门为中小企业服务的金融机构，允许有条件的区域组建适合的区域经济发展性开发银行。（三）拓宽融资渠道，加强信贷投入吸引外资和外资金融机构，积极拓展融资渠道，鼓励外资金融机构尽快到陕西省建立分支结构，加大利用外资力度，增加对陕西省的信贷投入，积极配合总行，加快外资金融机构的审批程序，缩短审批时间，为外资金融机构在本地区的业务经营提供包括政策咨询、人才选拨、资金清算等方面的配套服务，适当放宽西北五省及外汇管理部门对借用国际商业贷款的审批权限，鼓励条件好的企业积极借用国际商业贷款，鼓励国外投资基金参加西北地区重点企业、重点项目的投资。增加政策性信贷资金投入，各金融机构要认真研究和探索对基础设施，加大政策性信贷资金投入的有效方式，特别是关系陕西省全面发展，带动作用较大的生态建设水利工程、交通干线、输气管线和优势资源开发等增加政策性贷款投入，贷款条件要争取更优惠一步，适度放宽贷款担保、抵押条件、延长贷款期限、降低贷款利率等，继续吧支持农业生产放在重要位置，各金融机构要增加对农业的信贷资金投入，特别是农业银行、农业发展银行和农村信用社要进一步扩大消费信贷，扩大消费信贷范围，简化消费信贷手续，加大消费信贷投入，开发新的消费信贷品种，合理确定消费信贷利率、期限、还款方式，提供全方位的优质金融服务，逐步建立个人消费信贷信用制度。四）加大对中小企