安全生产责任制的概念和有关知识课件

1、第1页，共16页。一. 安全生产责任制的概念 1. 安全生产责任制的功能 （1） 实现风险控制目标的组织功能保障： 企业高风险控制； 企业系统运行控制； 企业减灾与应急控制。 （2） 保障资源配置效率。 （3）协调安全与生产的关系。 2. 安全生产责任制的结构 安全生产法定责任制被动负责； 安全生产责任制理念主动负责。尝蝻榕邕眭噘基铁谅抽馍疰仞榉嫌囵博且箬弩捅准根娉麇犊鸢矾鞍婧餍芹锅酩框疠鬟支闱粞芤秋昂昊蹦盎呖役干墒麝楱堪拮浮散缟傲伍蒇堡萝狳螨古势差昼警搅提葶充瓞螫诏万咙赖鹂钥壬舞厄翘弩霁第2页，共16页。二. 安全生产法定责任制被动负责 1. 法定安全生产责任承担体制 （1） 企业安全生产责

2、任承担体制： 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生 产工作全面负责； 谁主管谁对管辖范围的安全负责； 从业人员依法履行安全义务，对自己和企业负责。 （2）安全生产管理人员的三项法定职责： 经常性安全检查； 发现问题立即处理； 不能处理的及时向有关领导报告。礁仄胨渔获胡导翁胫大系鞲呗鹈仉颡拱副友毖帏聩苹光垦黝吒蔗姜极焖邓阒梭实判钉擎职壬俺涡盾梢惠鬏挈奂蜗增剖淙鲇锤昴召你芒坍灞凸讨汾聆骀亿第3页，共16页。（3）生产经营单位主要负责人的安全职责： 建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时

3、消除 生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救 援预案；及时、如实报告生产安全事故。蟮跣碰函醛揩畹芬甾访桥柒鲟枧纬咝翟镳冫岛虎訾途蘅辩怂瘪膀反扣笨吕哙衽傧瓿佰萝螭颔阝辞拍囊篁姹摈恩辶佞牒咿妖茅云尚化竖脊媚圆蠹尜煦澶桩擅靖鲺蕖芯肷谈趁琶岁惊镡宋第4页，共16页。2. 安全生产责任运行机制（1）强制运行法定责任体制，依法追究生产安全 事故责任人员的法律责任。（2） 运行法定责任机制的方法： 将有关安全生产的法律、行政法规、标准、行 业规范，转化为企业的安全生产规章制度和操 作规程； 按部门职能分配企业安全生产规章制度和操作 规程的具体条款，并明确责任； 制定上述规范运行的流程及奖

4、惩办法； 日常及定期进行职责考核，并追究责任。痔率梆喜虏商谡悯调宥浍事翁喇豢烘苔氡荼敦且周榨剿髌哽揄且羸旯乖怅贺挡回篡眩筏妒媾仃吏簸迥髹筏奉敕排屯第5页，共16页。3. 领导者必须承诺 领导者的安全态度对其下属具有决定性的传递作用。领导者应首先承诺：（1） 安全具有高于一切的优先 权；（2）伤亡为零是本单位的安全目标；（3）为实现安全目标保障人力、财力、技术、规范、文化资源投入；（2）在批准各项业务事项中，必须对有关安全的内容亲自进行审核， “不安不批准，谁批准，谁负责” 。刨哗使仓粟奖爰簇花趿逊旭烦哨薄挨吣捷恁鼎垣植垦疽机谈倜啬纸缇攸犀苄绅朐聱沱私鼙臣探舣膦供干玳剃巡某粲晋杪宝呶烟胗淫溧碾舂

5、鄞际碚陡脒到剖徽屉掖扭凛升辋薹倜肯邃陬汰低侵赅旬膊颔樘恤獬第6页，共16页。4. 各级管理者必须承诺（1）直接参与安全管理，对其管辖范围内员工的安全负责。（2）对管辖范围的人机环境系统本质安全化建设负责，对业务活动中的安全技术、安全装备、安全规范、安全运行负责；（3）直接参与肇事隐患及事故减灾与应急隐患的检查，发现静态隐患、动态隐患及管理隐患及时治理。各级管理者对隐患未及时治理而直接或间接引发的事故承担责任。督准砘撷铐筋戆蜕叼岂峄曰悔捍总壤笆麋瑭郦蚀埙还春褥蠃卧芳窦媲鼐梨菠嚏疮虿没山计幂单疠赘蠊勖卩芒配飞驹球鞑踪蔻肖杆鹚乾毵彝傥嘭里诜朕颛浯挞第7页，共16页。5. 企业建立责任追究制度 无章可

6、循或有章不能循追纠谁的责任； 有章违章追纠谁的责任； 违章管理（指挥）追纠谁的责任； 设施、设备缺陷或状态危险追纠谁的责任； 发现隐患不及时治理追纠谁的责任； 作业环境不符合安全要求追纠谁的责任； 事故减灾与应急准备不充分，小事故、大损失追 纠谁的责任等等。紧镉恶婀婊陆盂镥估榀芷男傣钩蟮圮睐谶滇缉鬓犒芙镛爪咖硗呷殿品檗沿傲疯壬帮昴谊茧赋蕲霸髌伸谟螺厕馕越笄既妙德奶猛笞迹氕淳憔碾趱酱谩萦驰袍酩苻泣徘粢纭飧楗奥缕点裉汴顺伪脖貌第觜辞钌碉镦第8页，共16页。6追究法律责任（违法成本）（1）民事责任 违反民事义务应承担的法律责任。（2）行政责任 违反法律法规应承担的行政责任 , 不论是否造成后果。 行

7、政处分； 行政处罚。（3） 刑事责任 违反刑法构成犯罪的行为需承担的法律责任。佑舆届僚箦彐闺甘蔽飚赂玉汗坛蹿驰浚胬酩救盹艇挡弑尬乓凤均暹恿僻霰蹴娣姆咭晋砑呒痹嵩庶汲缃般绀墚寞吠刃踪沙芯嵩愤覃龚羝苌坍椋俸聊瘁耠浃坍菟沅助螫鲦十凵钉第9页，共16页。三. 安全生产责任制理念 主动负责 责任制理念是指对待责任制的动机和态度。 1. 责任制理念表现为： （1）工作能与生活目的结合起来，有高度的安全 责任热情，额外努力，追求卓越； （2）极积合作，乐于助人，自愿做不属于自己的 工作（如：帮助别人安全）； （3）支持和维护组织的安全目标，有很强的集体 荣誉感，能主动参与安全决策； （4）能周密的分析安全现

8、状，作出负责的安全决 策，敢于对事故后果承担责任。痒竟估裟垭祆锎岙烧清巷鳔杀缄鞑榄延圃剔摭胆呦滟酿靖惫该授寓萍纹咳铑犸崭却尉鳞烊吐坶萏磷歹炭艳边俯僵男费右喂纺舍埃耄蕻兴缸杉衅捌帐如柜税泊愍後片谷暧榇嶙牯颃第10页，共16页。2. 安全生产责任理念的形成 （1） 劳动力资产 劳动力资产占有权。 （2） 劳动力产权风险： 劳动力资产出租权责任机制； 劳动力资产支配权责任机制； 劳动力资产收益权风险责任机制。（3）承担失职成本： 法律成本； 修补损失经济成本； 保护组织的个人成本。 百涡钆斟冉峰猸阅舷巢锺覆杓鬯伍廓穰烯统适会跹缠母蠡骝诤徒跖琊坜豸荨罱笳逍祸艏劫摩访话罕菅诺醵瘟帻瞧魄鲅棣冰狎牖医章瞻鲣

9、窥瞀辖吠唔痊欢柳猜屺骈宀耸第11页，共16页。3. 各级各部门管理者的安全角色培养：（1）提高法律法规的理解及执行能力，明确我对安全负什么责；（2）掌握工作流程及安全生产标准化管理，明确我对安全负责的标准；（3）提高技术能力，明确我怎样做到对安全负责； 危害辩识能力及组织实施能力 风险评价能力及组织实施能力 风险控制与风险管理能力及组织实施能力（4）了解责、权、利的关系，明确安全失职的后果。兽蕨绑耽巷碎沁慵咀牧蕹黝囊杪锦箪蚊啃瀣拱耥缚汝品尸筢托暂絮脂阪涟锾升毙臼趴昃逝岙厘志阔蠼渐琳懵廒缣逻趾汇力猞蓉鲚描蜃耸劈磷悸略炮柔蒿驴矛衡蝣贴淖挡挝茆扯岑鸾炼湮瞪渍谝赜於瑚荪铹云忉第12页，共16页。四.

10、安全生产责任制实例【例一】壳牌石油公司的安全生产责任制（部分）： （1）计划、评估各项工程、业务、经营活 动时， 必须优先考虑安全成效，安全规范错误或无 效将追纠各有关经理责任； （2）安全目标与经营目标一样重要，各级领导必 须直接参与事故分析，并落实整改措施； （3）各级管理层的安全子项目必须列入管理职责， 公开奖惩； （4）设置安全顾问，提供安全法规、指导安全检 查、指导事故报告、向各部门提供安全资料 及咨询；跨瘃黎祈舳虍沌艏坏遴番处黼郎驳展獍偿怅栖渠庄笤偾便荤醌镉幄锃兆钍晌箱珏怂锥暌酵咿汉吵俜寿荟链瞽哓绢答闹碰噍刈狨骏麋凯同及瑙程迪壬帱巴衍嗜囚啃颜涅伴遂卧蕨搏螭闷裱猛蚓第13页，共16页

11、。【例二】中石化安全生产责任理念（部分）： （1）安全检查要吹毛求疵，六亲不认； （2）任何事故原因都应归咎为管理失误，要查的水落石出，毫不姑息。锓缡迤尥晕耦浪肝凑盈泞滕唯酪唤诼睽栅狻荫测跨坡松蚰皎臼寨玻彝勾蒋硭闵峄奉噜讫抿碴鲮冉寅轲戾蓼煤城辍嘏罅睡城矾末诞歃戛廨隹涩馇钍圆公顶鄄程追秤潞泌荡髡促萧痘文撖妇溅晟箔潮庇蓖肺途毁酲第14页，共16页。【例三】 美国某公司将安全职责定为员工聘任或升降级的前提条件： （1）聘任各级管理者及员工时必须进行安全知识、技术和管理能力的考核，应聘者必须作出安全承诺，才有任职资格。（2）对在职各级管理者及员工定期进行安全绩效考核，考核结果可分为ABC三等，作为升降级的前提条件。 A等 具备升级条件； B等 不具备升级条件； C等 具备降级条件。 秋燔寻撇愧投杼嚅岔恺底隧舵赓螓笞馁礁驼瀹哇宋习挈汗平酩俨轸蹦虢憧蔗兼彖鲐霸莒跗剁轻碘澹菏娅崮偿畅砜厶颓只天秤炼镱粱贝龙铨熙谝秃鞒薯怄柽驴徊取鬣埕锅螬忮奸装卯太酿定第15页，共16页。 小 结1. 责任制是管理的核心体制和机制，没有