7 社会风险源控制 (最终版)

1、7社会风险源控制管控目的为预防和妥善处置工程部突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能 力，有效维护社会大局稳定，根据国家有关法律法规，结合工程部实际，特制定 本预案。指导思想坚持以“以人为本”重要思想，充分认识突发事件对社会稳定以及建筑施工 企业带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处 理解决突发事件工作之中。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好, 切实把问题解决在萌芽状态，努力维护工程施工顺利进行。以确保工程工程稳定 施工为目的，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反响，动态跟踪”的 工作原那么，充分认识突发事件对社会稳定以及建筑施工企业所带来的

2、危害性，以 严肃认真、实事求是的态度，把稳定工作贯穿于工程施工全过程之中。施工准备阶段建立社会风险管控体系为了尽可能减少社会风险引发的事件发生，将事件所造成的损失和影响降低 到最低程度，工程部组织成立由工程经理任组长的风险管理领导小组。设专人负 责日常工作，制定工作制度，明确各成员职责。使社会风险应急预案制度化并贯 穿工程施工全过程。风险管理领导小组机构设置见图7.7-lo图771风险管理领导小组机构图位，噪声超标2、机械噪音引发周边群众不满， 上访事件。3、在高考、中考期间影响学生休 息，家长进行上访、投诉。2大气污染大气防治措施不到 位，污染超标1、施工期群众阻碍施工。2、施工过程中引起群

3、众不满，导 致上访事件。3生态环境破坏1、施工、对地表水、 空气、环境卫生造成 影响。2、生态环境保护措施 不到位。1、施工期群众阻碍施工2、群众认为生活品质受到影响， 导致集体上访事件。4工程方案1、技术标准偏高或偏低。2、设计方案不合理。1、工程重新审查，影响工程进度。2、工程实施后引发社会负面舆论。5劳务纠纷1、农民工工资没有及 时发放。2、农民工管理措施不 卜位。1、聚众共同实施的违反国家法律、 法规。2、扰乱工程部正常施工生产、生 活秩序。6周边建筑物受 施工影响降水造成周边地面 沉降。盾构穿越造成 地面沉降开裂。1、周边建筑出现裂缝，居民要求 修补或赔偿。2、赔偿没有谈妥，周边居民

4、围堵 工程部阻碍施工。7光污染夜间施工地面场地需 要充足的照明，设备 要一整夜照明，影响 周边居民休息。1、光污染辐射大影响居民区正常休息。2、引发周边群众不满，上访事件。8居民出行不便施工围挡可能阻断道 路，原道路进行改移， 使周边居民出行不 便。引起群众不满，居民进行投诉、上 访，严重的会导致群众阻碍施工。社会风险因素防范措施工程分析组在认真研究各类社会稳定风险发生的原因，影响的相关群体及产 生的后果等基础上，对主要的社会稳定风险分别提出了相应的具体防范、化解措施。序号风险因素社会风险因素防范措施1噪声(1)建设主管部门积极与当地居民沟通，加强施工过程管理控制。 配备专人负责与周边居民居委

5、会及周边单位的联系，争取得到互相 谅解，施工前对周边建筑物进行详细调查，挑选施工扰民敏感点进 行重点防范，并做好记录；(2)施工单位妥善安排施工作业时间，合理布置施工场地。环境敏 感点附近的施工场地应进行封闭，对施工噪声进行监测，根据施工 工程和周围环境敏感情况设立监测点。同时加强专业人员的随时检 查，发现噪声超标立即采取有效措施进行控制。对超标造成的危害， 要向受此影响的组织和个人给予赔偿；(3)施工单位选用合理的施工机械设备减少施工噪声。施工过程中 在满足施工要求的条件下尽可能选用低噪声的机械设备和工法，对 机械设备精心养护保持良好的运行状况，减低设备运行对环境的影 响；2大气污染(1)建

6、设主管部门积极与当地居民沟通，加强施工过程管理控制。 配备专人负责与周边居民居委会及周边单位的联系，争取得到互相 谅解，施工前对周边建筑物进行详细调查，挑选施工扰民敏感点进 行重点防范，并做好记录；(2)施工单位选用合理的施工机械设备减少施工大气污染。施工过 程中在满足施工要求的条件下尽可能选用低排放的机械设备和工 法，对机械设备精心养护保持良好的运行状况，减低设备运行对环 境的影响；(3)必须配备足够的洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水、 保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染。(4)粉煤灰、石灰、水泥、黄沙等物料的运输和堆放，必须采取蓬 布遮盖，外表潮湿处理、定期洒水等措施

7、，抑制物料扬尘污染。(5)进粉喷桩或水泥深层搅拌桩都必须在施工作业路段下风向侧设 置临时挡风墙并经常洒水，抑制施工作业扬尘污染。(6)对尾气排放严重超标的施工机械和运输车辆应更新尾气净化装 置，提倡使用高清洁度燃油，抑制汽车尾气污染。(7)道路建设使用粉煤灰具有良好的经济效益和环境效益，但也应 采取措施防止环境污染，特别是其引起的空气污染。运输粉煤灰应 封闭运输或加盖蓬布、湿装湿运，必要时中途洒水，严禁沿途扬尘。(8)对工程施工阶段渣土车运行线路进行严格规范，经常进行洒水 等抑尘措施，尽量减小施工期扬尘污染影响。(9)施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应 当采取洒水、喷雾等措

8、施防止扬尘污染；(10)对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染；(11)使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。(12)在道路红线设置一定高度的施工围挡，减缓施工扬尘对道路 两侧的敏感目标环境空气质量的影响。3生态环境破 坏(1)合理利用土地资源。设计单位应确定合理的工程方案，优化平 面布局，应优先选择能够最大限度节约土地、减少植被的破坏的方 案；(2)破坏植被及排放污水等人为破坏自然生态环境，同时应按照移 挖作填的原那么，利用才交方作填方，减少工程弃渣量；(3)临时占地及时清理并绿化，恢复地表植被，以减小水土流失；(4)各有关单位加强对工程人员的培训，增强从业人员

9、素质，也会 将施工及运营过程中对生态环境影响控制到最小程度。4工程方案(1)进一步优化设计，细化工程技术方案，认真落实工程施工图设 计的修改完善。(2)各分部工程的方案及时请专家进行论证。(3)施工时严格按照施工图纸及方案进行施工，技术员认真学习图 纸和方案。(4)作好资金规划。资金计划应尽可能考虑到可能发生的风险，预 留和储藏资金，尽早将资金落实好，减少资金不能到位的可能性。5劳务纠纷(1)增强劳资纠纷预防意识，健全劳资管理制度；(2)选择正规劳务队伍，签订有效劳务合同；(3)杜绝转包和挂靠现象，加强劳务分包管理；(4)加强考勤管理。掌握出勤情况(5)依法结算和发放工资，做好工资发放记录6周

10、边建筑物 受施工影响(1)施工前对沿线建构(筑)物基础进行详细调查，根据具体情况 制定相应的保护措施。(2)加大监测力度，采取信息化施工手段，对周边建(构)筑物进 行严密的监测，及时取得周边建构筑物的沉降、裂缝等信息，及时 采取保护措施。(3)施工之前确定警戒值，如因施工原因致使邻近建(构)筑物的 位移和沉降量超过规定的报警值时，应立即采取有效的加固措施。(4)当周边建筑因施工而导致出现裂缝或其他等事件，工程部应及 时启动应急预案，安排人员对事发地点进行勘查，找出事件出现的 原因，并对该建筑进行修复处理等。(5)当发生事件后处理措施不能满足居民的要求或赔偿时，应根据 应急预案相应程序进行解决，

11、争取在最短的时间解决，争取不影响 施工进度。7光污染(1)夜间施工，要合理布置现场照明，应合理调整灯光照射方向， 照明灯必须有定型灯罩，能有效控制灯光方向和范围，关并尽量选 用节能型灯具。在保证施工现场施工作业面有足够光照的条件下， 减少对周围居民生活的干扰。(2)在高处进行点焊作业时采取遮挡措施，防止电弧光外泄。(3)对居民房有影响场所辐射面搭设挡光壁。8居民出行不 便(1)凡施工车辆对一切外来车辆避让，不与其争抢车道，做到“宁 停三分不抢一秒”。(2)对无法通行或通行危险的地段进行封闭并派专人对封闭道口进 行看管。(3)设置平安的便道、便桥，施工中的沟、井、槽、坑设置防护装 置和警示标志及

12、夜间警示灯。(4)对通行道路两侧做好防护和警示工作。应急准备和应急响应根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对事件类型及危险 程度分析，特制定本工程发生紧急情况或事件的应急措施，开展应急知识教育和 应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影 响。其应急准备和响应工作程序见下列图：图7-1应急准备和响应工作程序图应急演练演练目的通过演练使应急管理领导小组人员及参加应急救援人员掌握应急预案的运 行程序和方法，提高应急管理领导小组人员协调作战的能力。演练前准备工作1、工程部在工程开工前编制应急预案，成立以工程经理为组长的应急管理 领导小组，并向参加应急救援人员

13、传达，并组织相关人员学习应急预案知识。使 参加应急救援人员熟悉掌握应急救援基本知识。2、根据风险应急预案，准备好相关应急物资；各种平安警示标志牌、通讯 联络方式等，并对物质、器具的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人平安 防护，以防造成不必要的伤害。3、由信息传递组拍摄图片、进行摄像，做好资料和整理。4、演练前召开1次各组负责人碰头会，明确各自工作职责内容，参演人员 考前须知，演练程序及具体内容。演练内容当突发事件或纠纷事件时，工程部应急管理领导小组人员应立即赶到现场； 并对现场事件相关人员进行安抚、劝离、疏散现场等。1、推演演习参加演练人员准时就位，在办公室前集中进行桌面演习，桌面演习是指

14、由应 急预案领导小组和关键岗位人员参加，按照应急预案及其运作程序讨论紧急情况 时应采取行动的演习活动。桌面演习的主要特点是：对演习情景进行口头演习， 一般是在会议室内举行非正式的活动，主要作用是在没有时间压力的情况下，演 习人员检查和解决应急预案中问题的同时，获得一些建设性的讨论结果。主要目 的是在友好、较小压力的情况下，锻炼演习人员解决问题的能力，以及解决应急 组织相互协作和职责划分的问题。工程部的桌面演习应在工程开工的准备阶段进行，通过桌面演习收集演习 人员的建议、对应急响应工作提出修改意见。2、现场演习（1）现场治安组、交通保障组、紧急疏散组、医疗保障组、综合协调组汇 报准备情况及人员到

15、位情况（2）现场治安组对现场进行清理，严禁闲杂人员进入，观摩演练活动的相 关人员进入观摩区（3）应急管理领导小组组长宣布演练考前须知（4）应急管理领导小组组长宣布演练开始（5）应急管理领导小组组长发布指令：决定启动本工程社会风险事件应急 组织预案，要求各参演人员以最快时间赶赴出事地点。应急管理领导小组接报后迅速出动，赶至出事地点指挥疏散围观人员，向相 关人员了解相关情况，维持秩序。并及时要求应急管理领导小组人员到场时间。（5）应急管理领导小组组长听取各组工作情况汇报并下达相关指令。应急管理领导小组组长布置后续工作；保护现场；对事件展开调查；搞好善后处理；(6)应急管理领导小组组长宣布演练结束(

16、7)请上级领导对此次演练活动作总结讲话7.5工程收尾和质保阶段林、主体工程实施完毕后，对施工影响范围内的道路、管网、 绿化、给排水等配套设施进行检查和恢复(1)在主体工程施工完毕后，应对施工范围内的管线进行恢复，临时改移 的管线恢复到现有地形地貌的平安位置，并请管线所以权单位对恢复后的管线进 行检查验收。(2)管线恢复后，恢复车站施工范围内的道路，施工方法不能按照原道路 的施工方法进行，应重新制定施工方案，该方案要符合已建车站的承载能力等相 关设计要求。(3)在道路恢复施工完毕后，根据周边绿化建设情况，对施工范围内的场 地进行绿化恢复，绿化标准按照该街道绿化要求进行恢复。(4)在主体工程施工完

17、毕，对施工影响范围内的道路、管线、园林、绿化、 给排水等配套设施进行检查和恢复，并到达相应设施验收标准后，可移交该场地。 施工影响范围内地上地下建(构)筑物的全部施工监测资料保管留存工程档案管理制度(1)为确保工程档案的齐全、完整、准确、系统，确保档案案卷合格率， 使工程档案管理顺利到达建设工程文件归档整理规范(GBT/50328-2001)的要 求。(2)工程档案资料是指施工、调试、移交生产、竣工等工作活动中形成的 文字材料、图纸、图表、声像材料和其它载体的材料。(3)工程部做好文件材料的立卷归档工作，并确保档案的完整性、准确性。(4)档案资料室配备专职档案员，为更好地管理好档案资料，应配置

18、必要的库房、档案装具、档案保护设施和办公设备。(5)各种技术资料交由档案资料室统一管理发放，各有关部门和单位指定 专人办进领用手续。工程文件收发及管理规定（1）为加强工程文件收发管理，理顺传递关系，并按工程进度作好工程文 件的提供利用。（2）工程技术文件、图纸资料由档案资料室统一接收；（3）工程管理部其它部室或个人从外单位带回或通过其它途径收到的工程 文件，一律交资料室归档。（4）档案资料室对接收的工程文件资料，必须进行数量和外观质量检查， 发现问题应及时通知寄发单位补发。（5）档案资料室对接工程文件应及时建立工程文件接收总登记帐和分类帐 （簿式台帐和电子台帐），并能利用计算机进行各类工程文件

19、的查询检索。（6）登记完毕的工程文件，应及时予以处理，在保证归档份数后，应按工 程管理部领导审定的工程文件分发表及时分发给有关单位和部门。（7）档案资料室仅对归档的工程文件资料实施整编作业，并建立档案登录 总登记帐和分类登记帐；对分发各部门的工程文件资料不进行整编作业。工程档案的鉴定和销毁（1）对归档和发放后多余的工程文件和各部门使用后回收的图纸资料，先 由申请销毁的部门登记造册，再由档案部门提出销毁意见，报工程总工及工程经 理批准后方可销毁。（2）对各单位修改替代后的档案，档案部门应列出销毁档案清册，提出销 毁报告，经工程总工及工程经理批准后实施，并对被销毁档案目录进行清除。在 鉴定销毁档案

20、时，处于两种保管期限之间的档案，一律从长处理。（3）对于施工影响范围内地上、地下建（构）筑物的全部施工监测资料（必 要时附平安鉴定报告）妥善保管留存，直到相应点位不稳定因素或事件妥善处理 完毕后，在进行销毁。（4）对应急管理领导小组在处理事件过程中的所有影视、文字资料必须进 行妥善保管，直至工程质保期结束后再行销毁。工程竣工验收合格后对遗留的社会风险源的处理拖欠民工工资投诉的处理（1）工程部应高度重视拖欠民工工资投诉，对有拖欠民工工资的现象，必须及时采取措施，给予解决，防止民工到有关部门投诉。（2）发包方与承包商未及时结清工程款，致使承包商未能及时支付民工工 资的，承包商先行垫付民工工资，先行

21、垫付的工资数额以未结清的工程款为限。（3）工程经理部把民工工资发放给分包人等不具备主体资格的组织或个人, 导致拖欠民工工资的，由工程部负责解决所拖欠的民工工资。（4）假设有民工投诉拖欠工资问题，工程部接到相关部门通知后，应立即派 工程部处理拖欠民工工资的负责人及工程经理到指定地点处理。已结清工账的， 当场确定清欠期限、清欠方式等；未结清工账的，当场确定结清工账的期限、清 欠期限、清欠方式等。民工工资和工程款支付保障措施1、民工工资保障措施（1）参与施工的分包队伍，将为所属民工配置符合施工现场必要保障条件 和工程部规定标准的日常生产、生活设施。凡进入施工现场的各分包队所属民工, 均由经理部将身份

22、证、户口所在地进行详实登记。（2）按期定时进行完成工程任务计价拨款，按时间段支付民工工资。工程 部在施工队完成所施工工程任务后，调查核实民工工资的实际发放情况。（3）工程部由各工点民管员负责建立与各分包队的直接联系，以便进行民 工待遇及工资发放状况的详实调查。（4）每半年特别是年终，由经理部组织监督发放民工工资。对不发放民工 工资、任意扣民工工资的相关责任人将追其法律责任。2、工程款支付保障措施（1）对已经完工的施工工程，及时进行工程交验、计量。（2）组织计量人员对工程量进行计算复核。（3）及时支付各分包队的工程款，保障民工权利。质保期内出现的风险隐患问题工程交验后的服务措施工程交验后，我公司

23、相关部门将主动与顾客进行沟通，建立多种与顾客沟通 渠道，保证顾客意见能够及时反响到服务领导小组。开通顾客投诉 ，接受顾 客投诉，设专人负责顾客投诉的管理。通过按期进行回访，与顾客直接进行沟通, 对工程结构情况、工程使用功能情况、服务保修等情况进行调查，获取顾客满意 信息。工程交验后，我公司将根据与顾客沟通获取的信息主动为顾客提供优质服 务。由工程经理组织、总工程师主持、小组成员参加，对顾客提出的工程缺陷进 行认真分析，并制定切实可行的实施方案，在规定时间内尽快组织进行工程缺陷 处理；对职责范围以外的顾客有关要求尽力提供帮助，确保顾客满意。质保期内的保修措施(1)根据工程合同条款规定，工程竣工交

24、验后，半年一次对本工程进行产 品质量回访，广泛征求使用单位对本工程在使用期间的产品质量的意见，从中总 结施工经验，并作好产品质量回访记录，使其具有可追溯性。(3)工程完工后，严格执行合同中的有关规定，对本工程产品质量进行跟 踪回访，保证产品质量保修服务工作，并定期进行回访，凡涉及到我公司的质量 问题，立即限期进行维修，到达质量要求，让业主满意。(2)对工程竣工验收中发现存在有产品质量缺陷的，按合同规定要求进行 维修，直到符合质量合格要求为止。(4)从本工程交付之日起到合同规定的工程保修期内，严格遵守合同规定 的保修条约，一旦发现问题，立即组织人员及时采取有效的措施进行维修，并争 取做到一次成功

25、，不留隐患。(5)在质保期内，根据监理或业主在责任期满期之前的检查结果，对本工 程存在的产品质量缺陷进行修整、修补。如果在责任期满还没有解决完，应与业 主进行商讨决定适当延长质保期或解决期限，直到把缺陷问题解决完毕。人员组成风险管理领导小组：组长：工程经理副组长：工程书记、工程副经理成 员：对外联系组负责人、现场协调组负责人、信息传递组负责人、物资 供应组负责人、善后处理组负责人应急管理领导小组下设五个工作小组分别为：(1)对外联系组负责人：办公室主任成员：相关部门人员(2)现场协调组负责人：工程书记成员：相关部门人员(3)信息传递组负责人：工程副经理成员：相关部门负责人(4)物资供应组负责人

26、：物资供应部长成员：相关部门人员(5)善后处理组负责人：平安经理成员：相关部门人员人员职责各有关人员处理应急情况时职责分工如下：(1)风险管理领导小组组长得到事件报告后，以最快方式赶到现场，负责全面指挥工作，对事件的原因 造成的影响及应采取的措施，特别是按有关规定，是否向政府部门报告，作出初 步意见。(2)风险管理领导小组副组长按工程经理指令及现场报告的情况，召集风险管理领导小组成员，按照应急 预案分工分项实施工作，保持与当地相关部门的沟通。(3)对外联系组组长确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反响迅速；保持通讯设施和设 备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络；负责办理工程工

27、程 相关的手续工作。(4)现场协调组组长根据应急救援预案有关设立警戒区域的要求和规定，负责事故现场的警戒保 卫；疏散警戒区内无关人员；维持治安、交通秩序、协助保护好事故现场，使 之不受到破坏；(5)信息传递组组长得到事件报告后以最快速度赶到现场，保护现场，初步分析事故原因，并及 时向其他各个部门和经理部领导汇报情况。(6)物资供应组组长负责现场物资供应，保证发生事件是所需的设备、交通工具的物资的供应。(7)善后处理组组长负责事件涉及人员的安抚等工作；设备、建筑物受损后保险理赔及恢复工作。各阶段管控目标阶段管控目标备注施工准备阶段施工准备阶段对施工场地影响范围内的 管线、道路进行勘察，在管线切改

28、和道 路改移时跟相关部门协调配合好，尽量 不影响周边居民的正常生活。工程实施阶段1、同施工属地域内公安派出所、街道、 居委会等机构建立良好关系和密切联 系；2、工程施工时严格控制噪音、粉尘、大 气等的污染并符合国家要求的标准，尽 量不对周边居民造成影响；3、施工过程按照初步设计专家评审意见 和相关要求的施工方案进行施工，并做 好相关交底。4、对劳务的管理制定好严格管理制度。工程收尾和质保阶段1、对影响范围内的道路、管线、绿化园 林等进行恢复，恢复标准一定要到达该 地区的相关标准。2、对农民工工资的结算一定要按时结 清，不得拖欠。防控措施.5.1预警和预防机制1、信息监测与报告工程部建立健全矛盾

29、纠纷排查调处机制。加大对可能引发社会风险引发的事 件矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。对排查出的可能引发事 件的苗头性问题，信访部门要积极协调当地政府有关部门认真做好化解矛盾的工 作,尽量防止事件的发生，并及时将有关信息和工作情况上报公司应急管理机制。2、预警支持系统工程部建立上下连贯、纵横畅通、反响灵敏的应急信访稳定信息网络，确保 快速、准确、高效、灵敏地获得深层次、预警性信息，保证信息渠道畅通。3、应急信息报送主要内容（1）事件发生的时间、地点、规模、涉及人员类别、起因等基本情况；（2）人员情绪和行为程度；（3）提出和要求解决的主要问题；（4）单位领导及有关单位采取的措施；（

30、5）初步分析和工作意见；（6）事态开展态势及预测；（7）需要报告的其他事项。保障措施1、组织保障（1）工程部成立风险管理领导小组，统一管理和领导，包括街道、居委会、 派出所等政府部门。明确参与人员，加强领导、强化责任意识，建立高效的联动 工作机制。落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点 问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进 行考核。(2)要设立维稳工作岗位，配备专、兼职维稳工作人员，加强维稳工作人 员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，引导社会稳定问题通过正常途 径反映和解决。在接到社会不稳定风险通报后，有关人员要保证24小时值班和

31、 畅通，随时掌握各方面信息，并保证信息能够及时的上传下达。2、制度保障(1)把维护社会稳定风险工作列入工程建设重要议事日程，定期组织召开 维护社会稳定工作会议，听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究公众反映的 新情况、新问题，分析可能出现的重大问题研究对策。(2)坚持走访调研工作制度，由群众反映变为走访，深入工程现场、社区, 倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。(3)经常与街道、居委会、派出所进行沟通，互通情报，进行信息传递。(4)坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题， 研究制定解决方法，发现事件苗头，要及时就地化解。3、资金保障公司、工程部筹措一定比例资金，作为

32、专项用于协调解决重大事件的应急资 金。4、其他保障(1)工程书记作为风险管理领导小组常设副组长，办公室设在安质部。以 风险管理领导小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。(2)根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的 建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的 素质和能力。(3)配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、使各 类事件处于可控状态，应急系统处于完备状态。(4)对于可能发生的各类事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析, 制定相应的应急预案。(5)应急管理领导小组按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工

33、作, 同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗 卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。736突发应急预案组织机构图7.7-1应急组织机构框图组织机构职责1、公司应急管理领导机构职责(1)总经理是处理本单位突发事件的第一责任人。(2)应急管理领导机构负责本单位突发事件处理。(3)负责组织协调所属工程部的保稳定工作，认真排查隐患，主动开展工 作，及时化解矛盾，防止发生突发性事件，如发生突发性事件，应急管理领导机 构应负起责任，把事件控制在最小范围控制和解决。(4)建立应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决突发事件。(5)负责突发事件处理的整体协调和指导工作。

34、(6)启动应急预案，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反响，避 免事态恶化。2、工程部应急管理领导小组职责(1)应急管理领导小组组长是处理突发事件的第一责任人。（2）工程部劳务管理员应掌握劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名 制”管理工作要求，将本工程部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上 岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本工程 外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的 事件，应及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件 发生。（3）在施工过程中如与居民，企业等发生的纠葛（如粉尘、噪音、光污染、 给居

35、民生活带来不便等）应急管理领导小组负责及时沟通、协调。（4）根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。必要 时启动预警机制。3、小组职责：（1）现场治安组根据需要指挥自有治安人员或配合属地公安部门维护事件现场秩序；划定事件现场隔离区，现场警戒；有序的疏散事件区域人员和围观群众，防止意外；对需要取证的事件现场进行保护等；对重要目标实施保护，维护社会治安；重大突发事件中配合上级相关部门工作。（2）交通保障组对事件区域外的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事件危害区外的公众 进入；对事件现场周围的交通秩序进行重新组织安排，防止交通拥挤；指挥、调度撤出危害区的人员并使车辆顺利通过通道，并保

36、障事件应急挥 领导小组、队伍能及时赶往现场。（3）紧急疏散组负责对事件区域人员和重要物资有次序疏散；负责对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总。（4）医疗救护组负责开展医疗救护组工作，负责现场医疗救助；将受伤害人员及时送至医院救治；负责在现场附近的平安区域内配合医疗部门设立临时医疗救护点；对受伤人员进行紧急救治并护送受伤人员至医院进一步治疗。（5）综合协调组综合协调各方工作，负责对外联系如：公安、街道、居委会等应急联动单位；参与或组织事件调查工作；在重大事件中配合政府其他部门工作。信访稳定控制措施1、工程部信访稳定控制措施（1）工程部成立信访办，信访办与门卫室设在一起。信访办主任由安质部 部长兼任。（2）信访办由应急管理领导小组领导（3）工程部在门禁处设立信访接