各主要国际组织在创意产业领域的地位和作用(共9页)

1、各主要国际(guj)组织在创意产业领域的地位和作用一、联合国（一）职能(zhnng)机构联合国拥有(yngyu)一个非常庞大的组织体系，其直属机构有联合国大会、安全理事会、秘书处、经济和社会理事会、国际法院和托管理事会，其中除了托管委员会和国际法院无下属机构外，其余的四大直属机构都拥有直接向其汇报工作的数量众多的机构、委员会、咨询机构等，此外联合国还有许多专门机构、联系机构等。和创意产业相关的联合国机构主要包括：联合国贸发会议：隶属于联合国大会，成立于1964年，是联合国系统内唯一综合处理发展和贸易、资金、技术、投资和可持续发展领域相关问题的政府间机构。其创始初衷是推动南北对话和南南合作、改善

2、发展中国家国际贸易环境、促进发展中国家的经贸发展，但是由于其职能与世界贸易组织相冲突、发达国家对国际发展合作的冷淡以及发展中国家利益冲突，导致其影响力日减，目前其主要工作是帮助发展中国家制订经济发展战略和贸易、投资、 HYPERLINK /view/2761.htm t _blank 金融政策，加强它们参与多边经济贸易事务的能力；联合国开发计划署：隶属于联合国大会，成立于1965年，是世界上最大的负责进行 HYPERLINK /view/682345.htm t _blank 技术援助的多边机构。其工作是为 HYPERLINK /view/35156.htm t _blank 发展中国家提供技

3、术上的建议、培训人才并提供设备，特别是为 HYPERLINK /view/416336.htm t _blank 最不发达国家进行帮助。资金主要来源于各国政府的自愿捐款。计划署本身不负责承办援助项目或具体将其付诸实施，它主要是派出专家进行发展项目的可行性考察，担任技术指导或顾问。联合国教科文组织：联合国专门机构，受经社理事会指导，但与其无隶属关系，成立于1946年。其 HYPERLINK /view/445055.htm t _blank 宗旨是促进 HYPERLINK /view/3496.htm t _blank 教育、 HYPERLINK /view/3805.htm t _blank

4、科学及 HYPERLINK /view/3537.htm t _blank 文化方面的 HYPERLINK /view/3408674.htm t _blank 国际合作，以利于各国人民之间的相互了解，维护 HYPERLINK /view/643945.htm t _blank 世界和平。世界知识产权组织：联合国专门机构，受经社理事会指导，但与其无隶属关系，成立于1974年。其主要职能是负责通过国家间的合作促进对全世界知识产权的保护，管理建立在多边条约基础上的关于专利、商标和版权方面的23个联盟的行政工作，并办理知识产权法律与行政事宜。该组织的很大一部分财力是用于同发展中国家进行开发合作，促进

5、发达国家向发展中国家转让技术，推动发展中国家的发明创造和文艺创作活动，以利于其科技、文化和经济的发展。国际贸易中心：由关贸总协定（GATT）于1964年成立(chngl)，1968年开始由GATT（现在是WTO）和联合国贸发会议共同(gngtng)管理，是联合国系统(xtng)和世界贸易组织与发展中国家进行技术合作以促进贸易的重要机构。上述五个机构中，联合国贸发会议是联合国系统内创意产业事务的牵头机构。（二）主要工作1、前期工作世界知识产权组织、联合国教科文组织等组织按照各自的需求，一直以来就在从事创意产业相关工作，尤其是产业分类标准工作。世界知识产权组织自20世纪70年代开始就在加拿大和瑞典

6、行版权相关产业经济贡献的研究，目前已有30多个国家开展了此项研究。为建立统一的版权产业调查与分析规则，指导越来越多的国家和学者开展的版权对国民经济贡献的量化研究，世界知识产权组织于2003年发表了版权相关产业经济贡献调查指南，按照版权在相关产业中的作用大小，把版权产业分为核心版权产业、相互依存的版权产业、部分版权产业、非专业支持产业等四类。版权在这四类产业价值创造中的地位和作用各有不同，它们对于版权保护的依赖程度逐渐递减。联合国教科文组织于1985年建立了文化产业分类标准，于1986年制定了统计框架，并分别于1993年作了进一步修正。联合国教科文组织把文化产业定义为，以艺术创造表达形式和遗产古

7、迹为基础而引起的各种活动和产出，具体包括文化遗产、出版印刷业的著作文献、音乐、表演艺术、视觉艺术、音频媒体、视听媒体、社会文化活动、体育和游戏、环境和自然等十大类别。联合国贸发会议专门设有创意产业部，把创意产业定义为，那些依个人创意、技能和天才，通过挖掘和开发智力财产以创造财富和就业机会的活动。根据这个定义，创意产业包括广告、建筑、美术和古董交易、手工艺、设计、时尚、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件，以及电视、广播等诸多部门。他们认为，创意产业不再局限于传统文化产业，而是适应新的产业形态而出现的创新概念。它通过“越界”促成不同行业、不同领域的重组与合作，通过创意化，高端化，增值服

8、务化，以推动文化发展与经济发展，并且通过在全社会推动创造性发展，来促进社会机制的改革创新。表：贸发会议的创意产业(chny)分类2、系统(xtng)工作（1）产业(chny)研究为给学术研究、政府间对话及达成政策共识提供平台，推动创意产业（经济）成为新的经济增长源，联合国贸发会议于2004年设立创意经济项目（Creative Economy Program），并于同年联合其他国际组织成立“创意经济多边机构非正式对话工作组”（the Multi-Agency Informal Dialogue Group on Creative Industries），对创意经济开展全方位多层次的战略与对策研究

9、。通过总结世界各国创意产业（经济）行动实践、政策做法及学术研究成果，UNCTAD相继于2008和2010年发布了两份创意经济报告，第三份创意经济报告将于2013年9月在纽约发布。同时，贸发会议还在其官方网站建立了“创意经济”统计数据库（ HYPERLINK /creative /creative），提供有关200多种文化遗产、艺术、媒体等方面的创意产品和服务的国际贸易数据。创意经济报告2008创意经济(jngj)报告2008介绍了创意经济这一全球发展的新趋势，提供理解这一新趋势的概念和政策框架，并提出相关分析工具(gngj)。这个报告第一次引入了创意经济这一概念，研究了其定义（创意(chun

10、y)产业：创意与知识资本的投入，由一套以知识为基础的经济活动构成，包含产品与服务的创作、生产和销售的循环过程，生产具有创意内容、经济价值与市场目标的智力或艺术服务）和特性，以帮助衡量创意经济对国内和国际社会的影响。推出这一概念的目的是为了提出一种共享的愿景和一种政策导向的研究议程，以反映联合国对当今国际情况的思考，并作为各国制定国内和国际政策的依据。这份报告最重要的贡献就是，代表联合国首次宣告，创意经济是一种新的发展范式，正在全球范围内兴起。报告中这样指出：“一种新的发展范式正在全球兴起，它连接了经济和文化，在宏观与微观层面上涵盖了经济、文化、科技和社会的发展。这一新发展范式的核心就是创意、知

11、识与信息逐渐被人们认识到是全球化的世界中推动经济增长、促进发展的强大动力。”报告认为，“创意经济表现出创意、文化、经济与技术之间的复杂的交互作用，拥有创造收入、增加就业和出口收益的潜力，同时也促进社会包容、文化多元性和人类社会的发展”，因此，“新兴的创意经济不仅成为最发达经济体中推动经济增长、就业、贸易、技术革新与社会凝聚力的最重要的经济部门，同时也为发展中国家一跃成为世界经济中的新兴快速成长地区提供了新的机会。”创意经济报告2010创意经济报告2010报告则指出，以创新为中心的产业是经济全面增长的源泉之一。从2002年到2008年，全球创意产品与服务出口额增长了一倍多，达到6000亿美元，这

12、包括以创意和创新为核心的产业如工艺美术、音像、图书、设计、电影、音乐、新媒体、视觉和表演艺术等。尽管2008年世界金融危机的爆发导致全球需求急剧缩减，国际贸易额减少12%，然而创意产品与服务的世界出口额仍保持增长态势，从2002年至2008年的六年间年均增长率达14%。同时，中国的创意产品出口将近850亿美元，占全球市场份额的近21%。这表明创意产业为发展中国家发展多元化经济体系提供了可能性，并成为世界经济最具活力的产业之一，而且能够为经济复苏做出更大贡献。 报告中引用40多个(du )发展中国家的具体实例，表明创意经济不仅能够为这些发展中国家的贫困人口提供就业和培训的机会，也能为这些国家的贸

13、易增长做出贡献。这些实例涵盖广泛，从非洲和亚洲的时装产业到墨西哥和巴西的肥皂剧制作产业(chny)，从印度的电影产业到牙买加的雷鬼音乐制作产业，甚至还包括巴西和加勒比海地区国家的嘉年华产业等。例如，尼日利亚电影产业近年来迅速崛起，成为当今世界第三大电影生产国，每年制作超过1000部电影，创造了数以万计的就业机会，同时也发展成为该国仅次于石油产业的第二大支柱产业。 报告还就创意经济如何促进各国社会经济全面发展提供了参考意见。报告认为，公共政策与战略的正确选择对利用创意经济的社会经济潜力(qinl)获取发展成果具有很重要的作用。报告还认为，要通过制定政策措施来培养创意经济发展，就必须考虑到创意经济

14、与经济、社会、文化、科技和环境相关联的多学科特性。协调好跨部门的行动是形成长期创意经济战略的关键因素，确保国家机构、监管制度、金融体制实施到位，能够对加强创意产业及相关产业的发展给予支持。 报告还提醒各国在发展创意经济时应注意到，知识产权将成为影响创意经济政策形成的主要问题；创意经济是艺术、商业、关联性、创新驱动和新商业模式的交叉融合；创意经济中谁是利益相关者；制定创意经济政策不应只考虑经济需求，还要考虑到当地社会的教育、文化认同、社会不平等、环境因素等的特殊要求；每个国家都应确定尚未被完全开发的关键创意产业创意经济报告2013这份报告由个部分组成，分别是序言、本土创新实践、关键性因素、定性指

15、标、联合国支持项目的组合分析、未来发展方向。与2008年、2010年联合国推出的两次同主题报告不同，2013年创意经济报告将通过对文化各个层面的解释求解包容性的经济增长，而不是仅仅关注文化行业创造的产值和就业情况。报告参与者说，现如今创意经济发展速度很快，且具有高度的可转型性，已经今非昔比。“我们需要一个不同的方式来考虑创意经济，不仅考虑对GDP的贡献，还要考虑它对生活和价值标准带来的启示。”（2）其他(qt)活动联合国创意(chun y)城市联盟联合国“创意城市网络(wnglu)”成立于2004年10月，致力于发挥全球创意产业对经济和社会的推动作用，促进世界各城市之间在创意产业发展、专业知识

16、培训、知识共享和建立创意产品国际销售渠道等方面的交流合作，目前分为设计、文学、音乐、民间艺术、电影、媒体艺术、烹饪美食等7个主题。经批准加入该网络的城市被称为“创意城市”，目前已有19个国家的34个城市加入了该网络。我国目前有成都、深圳、上海、杭州、北京、哈尔滨6个“创意城市”。三大创意产业国际平台联合国开发计划署南南合作特设局（承担全球创意产业规划与协调任务）称联合作将设三大创意产业平台，促进全世界范围内创意产业的发展。其中产权平台致力于将各发展中国家产生的智慧产权传送到一个系统，予以保存（2004年开始，联合国已经在巴西建立了智慧产权研究和保护中心），交流平台致力于将各国创意产业协会、创意

17、群体和个人联系起来（地点位于非洲）；全球创意产业市场平台希望建在亚洲（情况未知）。创意产业实验项目（情况未知）联合国还将在保护智慧产权、如何发展创意经济、培训培养创意人才等领域进行实验。二、欧盟（一）现代欧盟的“文化治理”近年来，“文化治理”成为欧盟新的文化政策纲领。“文化治理”指的为文化发展确定方向的公共部门、私营机构和自愿非赢利团体组成的复杂网络。其中包括来自公共部门、私营企业、非赢利团体等各种性质的机构和个人，涵盖文化、经济、社会等各个政策领域，涉及跨国、民族国家、地区、地方等不同地理和行政运作层面。通过政府与非政府组织的合作，实现一种新的治理关系。所谓“治理”就是要为不同机构之间的相互

18、合作提供更多便利条件。这种合作是在一个互动体系中实现的，首先是建立交流、合作的常规机制，然后逐步开始以做项目的形式在特定领域中开展正式合作，渐渐地这种合作会在新扩展的治理体系中达到相互依存的阶段。因此，“文化治理”无疑是文化管理体制的一次根本性变革，“合作”取代“管理”成为文化管理部门的基本执政思路。在一个互动体系中相互依存的各种政治、经济、社会组织将逐步培育一种新的公民社会关系。（二）欧盟文化(wnhu)产业的政策(zhngc)选择（1）以文化“多样化”的理由实行贸易保护，建立公共(gnggng)资助体系。如法国国家电影中心CNC 的建立确保了资金扶助体系的长期可持续来源；1952年德国联邦

19、州建立的银行信贷体系保证了电影业的资金来源；比利时政府以1952 年颁布的正式法律授权公共机构建立第一个国家自动资金资助体系；英国建立公共资助资金的讨论开始于1941 年，直到1951年Eady Levy (电影票房征税制度) 颁布，1954 正式执行标志着英国电影公共资助基金的开端。（2）制定共同的文化政策框架模式。欧洲理事会在欧洲文化政策比较研究中心的学术支持下推出了欧盟文化政策的框架模式。依照这一框架，欧洲各国在1998年后相继推出自己的官方、半官方的文化政策。它们通常由各国负责文化、艺术或遗产的政府部门委托，由自治性的文化委员会中的专家集团起草，所颁布的文件每隔一段时期还会进行修改和更

20、新。（3）基于“文化治理”理念，推行各类文化项目运作。早在1991年，欧洲就形成了第一个为至少涉及三个成员国的文化艺术发展提供支持的欧洲万花筒纲要。2000年，欧盟开始施行2000年文化发展纲要，为整个艺术文化领域的文化合作项目提供资助，这些领域包括表演艺术、雕塑视觉艺术、文学、文化历史遗产等， 期限为7年(20002006)，总预算金额是23.65欧元，根据独立专家小组的意见在全欧盟范围内选择实施项目。2010年欧盟发布文化创意产业绿皮书，提出区域环境要“作为实现更大的全球化存在的跳板”并驱动“创意经济”的发展。2011年3月24日，欧盟委员会发布了欧洲社会各界对欧盟绿皮书350份反馈的研究

21、分析结果，反馈建议包括：应向文化和创意产业企业，特别是中小型企业，提供获取资金的便利；创新应是包括文化创意在内的广义创新；本地和地区发展部门应加大对文化及周边产业的支持，并将此纳入他们的智能专业战略等。2011年，欧盟“创意欧洲”的计划在2014年至2020年期间提供18亿欧元用于支持欧盟国家电影、电视、文化、音乐、戏剧表演艺术、文化遗产及相关领域的从业人员。（三）欧洲文化(wnhu)之都评选 “欧洲文化(wnhu)之都”这一活动始于1985年6月13日。当时的欧共体部长理事会根据(gnj)希腊女文化部长Melina Mercouri的提议而决定举办的。那时的欧洲还处在被冷战分割的时代，两个阵营里的人们交流还相当困难。这一活动的宗旨是用文化作为桥梁，把欧洲人连接在一起。当时活动的名称是“ HYPERLINK /wiki/%E6%AC%A7%E6%B4%B2%E6%96%87%E5%8C%96%E4%B9%8