建设工程监理相关法规及政策课件

1、第一章建设工程监理相关法规及政策 监理工程师继续教育培训 监理工程师继续教育培训第一节 工程建设法规体系概述法律行政法规部门规章地方性法规地方性规章人代会及常委会国务院制定建设主管部门制定省级人代会地方政府区别包括的内容 监理工程师继续教育培训第二节 监理相关法律、行政法规一、建设工程监理相关法律 （一）建筑法的相关内容是工程建设领域的一部大法1997.11.1(91)1、建筑许可（1）建筑工程施工许可施工许可证施工许可证的申领条件施工许可证有效期掌握3个月3个月、1个月、1年 监理工程师继续教育培训（2）从业资格工程建设参与单位资质要求专业技术人员执业资格要求2、建筑工程发包与承包（1）建筑

2、工程发包 掌握有关招标发包、直接发包和总承包的有关规定。（2）建筑工程承包 掌握有关资质要求、联合承包、转包及分包有关规定禁止、允许等规定应了解3、建筑工程监理国家推行建设监理制度（1）工程监理任务的委托和承揽 应当订立书面委托监理合同（2）工程监理任务的实施 代表建设单位实施监督，书面通知施工企业（3）工程监理单位的禁止行为和责任 给建设单位造成损失的，应当承担赔偿或连带赔偿责任（二）招标投标法的相关内容1、招标（1）招标条件（2）招标方式 分为公开招标和邀请招标（3）招标文件（4）投标文件编制时间15日内20日1999.8.30(21)2、投标（1）投标文件 少于3个的，应当依法重新招标（

3、2）联合体投标 按资质较低的确定资质等级 中标后，各方应当共同与招标人签订合同（3）投标人的禁止行为 不得串通、行贿及以低于成本的报价竞标3、开标、评标和中标（1）开标 时间和地点（2）评标 成员人数为5人以上单数，且技术、经济等方面的专家不得少于2/3（3）中标（4）签订合同30日内（三）合同法的相关内容1、合同法总则部分的主要内容（1）合同的订立1）合同的形式 有书面形式、口头形式和其他形式2）要约和承诺意思表示同意要约承诺1999.3.15(15)何为要约邀请？方式？3）合同的内容当事人的名称或者姓名和住所标的数量质量价款或者报酬履行期限、地点和方式违约责任解决争议的办法4）合同的成立

4、分两种情况 5）格式合同条款与非格式条款不一致？6）缔约过失责任 给对方造成损失，应当承担赔偿责任 缔约一方受有损失；缔约当事人有过错；合同尚未成立；缔约当事人的过错行为与该损失之间有因果关系。合同书形式信件、数据电文等形式承诺生效时（2）合同的效力 1）有效合同 2）效力待定合同 3）无效合同 4）可变更、可撤销合同掌握上述几种合同类型所包括的内容不完全符合有关合同生效的要件，尚未确定有五种情况（3）合同的履行 1）合同履行的一般规则 关于质量、价款、履行地点、期限、方式及履行费用的规定 2）合同履行的特殊规则 价格调整、代为履行、抗辩权、提前履行、部分履行、债权人的代位权、债权人的撤销权了

5、解具体规定（4）合同的变更和转让 1）合同的变更修改或补充 2）合同的转让（5）合同的终止 1）合同终止的条件 2）合同的解除 3）合同债务的抵销 4）标的物提存债权、债务转让或债权债务一并转让何为提存？原因？（6）违约责任 1）继续履行 2）采取补救措施 3）赔偿损失 4）支付违约金（7）合同争议的解决2、建设工程合同的有关规定（1）建设工程承发包的相关规定（2）建设工程合同的主要内容（3）合同履行的相关规定了解发包人和承包人3、委托合同的有关规定（1）委托人的主要权利和义务（2）受托人的主要权利和义务支付费用、要求赔偿损失、支付报酬处理受托事务、报告处理情况、要求赔偿、承担责任（四）安全生

6、产法的相关内容 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针1、生产经营单位的安全生产保障（1）生产经营单位（2）生产经营单位的主要负责人共有12项规定6项职责2002.6.29(70)建立责任制、制定制度、消除隐患制定应急预案、报告事故2、生产安全事故的应急救援与调查处 理应当立即报告本单位负责人并报有安全生产监督管理职责的部门不得瞒报、谎报、破坏现场、毁灭证据（五）环境保护法的相关内容1、保护和改善环境2、防治环境污染和其他公害开发利用资源，必须保护生态环境同时设计、同时施工、同时投产使用1989.12.26(22)二、建设工程监理相关行政法规（一）建设工程质量管理条例的相关内容1、工程监理

7、单位的质量责任和义务（1）工程监理任务的承揽（2）工程监理的实施在资质许可范围内承担监理任务旁站、巡视、平行检验2000.1.30(279)2、工程监理单位的违规责任3、监理人员的违规责任罚款、吊销资质证书、停业整顿、降低资质等级停止执业、吊销证书、不予注册、追究刑事责任等（二）建设工程安全生产管理条例的相关内容1、工程监理单位的安全生产管理职责2、工程监理单位的违规责任3、监理工程师的违规责任10万元以上30万以下罚款停止执业、吊销证书、追究刑事责任2003.11.24(393)（三）安全生产许可证条例的相关内容1、安全生产许可证的取得（1）取得安全生产许可证的条件（2）安全生产许可证的取得

8、2、企业的义务和责任（1）义务（2）违规责任需具备13项条件有效期3年加强安全生产管理；50万元以下罚款2004.1.7(34)第三节 建设工程监理部门规章一、建设部部长令（一）建设工程监理范围与规模标准规定的相关内容1、国家重点建设工程2、大中型公用事业工程3、成片开发建设的住宅小区工程4、利用外国政府或国际组织贷款的工程5、国家规定必须实行监理的其他工程3000万元以上5万平米2001.1.17(86)（二）工程监理企业资质管理规定的相关内容1、工程监理企业资质等级和业务范围（1）工程监理企业资质（2）工程监理企业资质等级标准综合资质、专业资质和事务所资质专业资质标准分甲、乙、丙级2001

9、.8.23(47)2、工程监理企业的资质申请和审批申请综合资质、专业甲级的，应向省级建设主管部门提出申请，并报国务院申请专业乙级、丙级和事务所资质，向省级建设主管部门申请资质证书的有效期为5年申请、延续、变更的规定3、工程监理企业的资质管理（1）工程监理企业资质管理机构及其职责 分级管理、统分结合（2）资质审批实行公示公告制度 （3）禁止行为（4）法律责任中国工程建设信息网9项罚款、警告、吊销资质（三）注册监理工程师管理规定的相关内容1、监理工程师的注册（1）初始注册（2）延续注册（3）变更注册（4）不予注册（5）注册证书和执业印章失效的情形3年内提出；应具备的条件及材料每一注册期3年超过65

10、岁2006.4.12、注册监理工程师的执业3、注册监理工程师的权利和义务从事监理、咨询、招标咨询、项目管理等权利：执业、盖章、取得报酬、接受教育等义务：遵守法律、履行职责、承担责任、提高水准、保密等4、注册监理工程师的继续教育（1）学时 （3年）96学时（2）继续教育的方式和内容 集中面授和网络教学5、法律责任（1）注册违规责任（2）执业违规责任隐瞒、欺骗、贿赂等，不予注册、罚款3万元以下罚款、5000元以下罚款、1万元以下罚款、追究刑事责任等。区别所针对的情形（四）实施工程建设强制性标准监督规定的相关内容1、一般规定2、监督职责3、监督检查的方式和内容了解内容二、部委通知（一）建设工程监理及

11、相关服务内容 勘察、设计、施工、保修（二）建设工程监理及相关服务收费标准 政府指导价或市场调节价建设工程监理与相关服务收费管理规定2007.5.1第四节 建设工程监理相关政策一、落实安全生产监理的相关内容（一）安全监理的主要工作内容1、施工准备阶段2、施工阶段（二）安全监理的工作程序（三）安全生产的监理责任（四）落实监理生产的主要工作（3条）二、建筑工程安全生产监督管理工作导则的相关内容（一）建筑工程安全生产监督管理制度（二）对施工单位安全生产监督管理的内容和方式许可证制度、考核制度、备案制度、审查制度、上岗制度等内容有14项；方式有日常监督、安全许可证动态监督（三）对监理单位安全生产监督管理

12、的内容和方式（四）对建设安全生产监督管理的内容（五）施工现场的安全生产监督管理内容有10项；方式有5种主要内容包括6项开工前审查开工后监督现场监督方式三、民用建筑工程节能质量监督管理办法的相关内容建设单位的责任和义务设计单位的责任和义务施工图审查机构的责任和义务施工单位的责任和义务监理单位的责任和义务其他相关单位的责任和义务主要工作为节能问题：1、下列文件中，法律效力低于部门规章的是（ ）A、工程建设项目施工招标投标办法（国家必改委等七部委30号令）B、北京市招标投标条例C、建设工程安全生产管理条例D、建筑业企业资质管理规定实施意见（建设部建办200124号）2、某建设单位于2004年7月1日

13、领取了施工许可证，但因故未能按期开工，该建设单位可向发证机关申请（ ）A、三次延期，每次不超过两个月B、三次延期，每次不超过三个月C、两次延期，每次不超过两个月D、两次延期，每次不超过三个月3、公开招标在开标时，应当由（ ）A、招标监督机构主持，所有投标人均应参加B、招标监督机构主持，投标人自愿参加C、招标人主持，所有投标人均应参加D、招标人主持，投标人自愿参加4、某建设项目，承包人与分包人口头约定了施工合同内容，施工任务完成后，由于承包人欠工程款而发生纠纷，但双方一直没有签订书面合同，此时应认定（ ）A、施工合同成立，但不生效B、施工合同成立，但已生效C、施工合同不成立，不生效D、施工合同不

14、成立，但有效5、按合同法规定，合同生效后，当事人就价款或者报酬没有约定的，确定价款或报酬时应按（ ）顺序履行。A、订立合同时履行地的市场价格、合同有关条款、补充协议B、合同有关条款、补充协议、订立合同时履行地的市场价格C、补充协议、合同有关条款、订立合同时履行地的市场价格D、补充协议、订立合同时履行地的市场价格、合同有关条款6、建设工程安全生产管理条例规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和（ ）实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。A、施工合同 B、监理大纲C、项目管理规范D、工程建设强制性标准7、建设工程监理范围和规模标准规定中要求建筑面积在（ ）平方米以上的住宅建设工程必

15、须实行监理。A、1万 B、2万C、3万 D、5万8、监理单位发现施工现场存在严重安全隐患，应及时下达工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不停工整改，监理单位应及时向工程所在地建设行政主管部门报告，（ ）。A、以口头形式报告的，应当记入监理日记B、以电话形式报告的，应当有通话记录C、以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告D、以电话形式报告，有通话记录的，可不再书面报告9、按照招标投标法的规定，不允许招标人在定标过程中（ ）。A、与投标人就投标价格进行谈判B、将中标结果通知未中标的投标人C、强制中标人接受新的承包条件D、在评标委员会推荐备选中标人名单外确定中标人E、授权评标委员会确

16、定中标人10、按照合同法的规定，属于要约邀请的包括（ ）A、价目表的寄送 B、招标公告C、递送投标书 D、无价格的商业广告E、发出中标通知书11、缔约过失责任的构成必须具备的条件包括（ ）A、缔约一方受损失 B、缔约一方有违约责任C、缔约当事人有过错D、合同尚未成立E、合同已经成立12、合同履行，承包违约责任的方式包括（ ）等A、继续履行 B、采取补救措施C、赔偿损失 D、返还财产E、追缴财产，收归国有13、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责（ ）A、建立、健全本单位安全生产制B、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程C、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患D、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案E、及时、如实报告生产安全事故14、违反建设工程质量管理条例规定，监理工程师因过错（ ）A、造成质量事故的，责令