宁夏十二五优化投资问题研究

1、PAGE PAGE 12瓣宁夏扒“阿十二五把”办投资邦规模哎问题研究皑 斑“熬十二五肮”搬时期是宁夏实现白跨越式发展大有扒作为的战略机遇皑期，袄借新一轮西部大八开发的机遇实现颁跨越式发展安，般宁夏在胺保持适度的投资稗规模和增长速度昂的袄同时摆，更半要提高投资质量皑和效益，确保经鞍济社会全面、协笆调和可持续发展挨。叭一、研究投资规跋模的重要性摆 啊“拌没有投入，就没巴有产出芭”捌，这是经济发展盎的一般规律。投翱资是经济增长的拌前提，是经济发耙展中最为活跃的艾因素，是经济发吧展的基本推动力安。投资和经济增瓣长有着非常密切疤的关系，两者相俺互影响，相互推疤动，通过作用和袄反作用共同得到笆发展。肮当抑

2、制过度投资氨、降低投资率成肮为我国政府宏观稗调控的一个重点吧时,对地处中国瓣内陆欠发达地区般宁夏而言，一方俺面也必须逐渐降埃低投资率，提高芭投资效率，改变艾当前经济增长过跋度依赖投资的局佰面，积极寻求以败扩大消费、制度芭改革和技术进步啊来推动经济增长芭。另一方面,保扒持适度的投资规挨模和速度，仍然矮是促使宁夏经济办稳定快速发展的瓣一个关键手段，隘其原因在于：宁岸夏的产业结构决拔定了宁夏的经济稗增长属于投资主办导型，投资需求霸仍是主要力量，佰要保持经济的较按快增长，仍需要搬有一定的投资规拌模和速度。特别哎是要实现人均G把DP由1000疤美元向3000背美元跨越阶段，摆宁夏还必须保持芭固定资产投资

3、的袄高速增长。特别靶是近几年来，宁靶夏经济社会走上奥了发展的快车道暗，进入新一轮经巴济周期的上升期隘，投资增长必须鞍确保适度的规模瓣和速度，否则将捌会产生极大影响版。另外，如果投罢资规模过小或速班度过低，投资吸挨纳劳动力的能力芭以及居民资本性芭收入也将降低。艾因此，确保适度板的投资规模和速鞍度也是宁夏扩大挨就业、提高城乡按居民收入和扩大伴内需、拉动消费笆的需要。基于懊此，研究霸“胺十二五埃”昂期间宁夏投资规稗模到底多大才是爸适度的，如何测俺定适度投资规模盎，对宁夏今后经罢济的持续、稳定暗、协调发展具有八重大意义。版二、宁夏固定资斑产投资笆的特征安（一）凹固定资产投资拜增幅持续在高位捌上运行疤2

4、00胺1霸-2009年，皑宁夏固定资产投霸资总量达到唉4685.58摆亿元，年均埃增幅保持在20百%以上傲，半2003年和2扳008年出现两扮个峰值，增长分扒别为37.85袄%和38.12傲%。2004-盎2007年基本扮上以16%为中斑轴线上下波动，伴保持稳定的增长霸态势，到吧2009爸年全区固定资产拔投资达到111稗9.4亿元把。熬同期GDP的年熬增长速度拜均达到两位数柏，也就是说，固哀定资产的高增长俺支撑了宁夏GD绊P的两位数增长靶。按随着宁夏投资规俺模的迅速扩大，哀投资率拌也暗逐步提高，扒从佰1999年的4懊9.36%上升把到2009年的绊83.86%，绊增幅持续在高位斑上运行暗，阿投

5、资规模之大、搬格局变化之快是吧历史上少有的。岸（二）八固定资产投资吧成为推动经济增岸长的主要动力捌通过分析敖1999-20疤09年宁夏生产败总值增长率、最昂终消费增长率和捌固定资产投资增伴长率扮情况背，我们拜可以看出败：懊（1）奥投资周期与经济傲周期具有矮“拌趋同性芭”肮和白“凹时滞效应班”阿，八宁夏靶固定资产投资增俺长率与生产总值熬增长率之间的波巴动几乎是同向的斑，两曲线虽不完澳全一致，但它们邦的变化趋势和波吧动周期却基本相岸同。这表明，翱一方面，扮宁夏按固定资产投资对把经济的推动有一蔼个循序渐进的过疤程，投资搬明显俺优先于经济的增般长而增长半；另一方面，宁罢夏以往投资规模班较小，近年投资把

6、规模迅速加大，暗但仍属于弥补性袄投资，与需求相熬适应，对经济发绊展起到了强劲、翱高效的拉动作用瓣；白（2）最终消费办周期与经济周期案之间的波动不尽坝相同。宁夏是一摆个内陆省份，生邦产规模较小，经罢济对外依存度高案，自身产业体系矮不完备，百需要从外面流入败大量的消费品和般投资品。罢因此消费率高，拔并不见得就能拉熬动宁夏经济快速白增长扳，而恰恰相反，斑宁夏高消费率是皑生产力落后、人案民生活水平低的翱表现，这与发达啊国家的高消费率霸有本质的区别。霸所以，投资才是澳宁夏败发展的必要条件笆。半（三）半固定资产投资率隘明显高于白相关伴省区败的水平霸1999年以来板宁夏的投资率保盎持了较高的水平罢，投资率连

7、续1搬1年高于全国平半均水平，其中大奥多数年份远高于败全国平均水平。凹固定资叭产佰投资由1999傲年的130.6傲0亿元增长到2把009年的11办19.14亿元绊，11年间增长笆了7.57倍。矮按照与全国及西啊北其他四个省市奥区同口径相比，哎2009八年宁夏固定资产隘投资率位居西北哎5个省区首位，扒为哎83.86%，皑高出全国平均水版平16.81个疤百分点背。佰尽管笆“半十一五捌”扳以来扒宁夏固定资产氨投资呈现恢复性哀增长，规模扩张叭趋势加快，但八和西北其他省区叭相比矮，宁夏霸投资需求依然旺岸盛，阿经济阿投资拉动阿特征班更为明显爱。澳（四）爱固定资产投资结邦构不断胺调整巴由于宁夏处于工扳业化中

8、期的初期拔阶段，全区以推案进产业结构优化氨调整升级为重要翱手段，加大工业澳投资，加速投资安在三次产业中的奥分配调整，凹从宁夏城镇固定癌资产投资皑三次产业结构变懊化情况来看袄，凹第一产业投资稳爸步增长，第二产按业投资比重不断傲提升，第三产业稗投资比重有所下板降。澳三次产业投资结拌构从2004年爸的2.21跋：拔40.92白：般56.87调整澳为2009年的稗2.61扮：肮57.42摆：搬39.97。其按中，城镇碍工业投资是主体芭。近年班来霸，俺宁夏以能源为依稗托，在宁东化工笆基地、太阳山开哎发区建设的带动安下，工业投资快笆速增长。俺工业投资占城镇巴固定资产投资的熬比重从2004八年的40.00唉

9、%提升到200唉9年的57.0癌3%，增长了1皑7.03办个百分点。八固定投资向资金办密集型的工业、百房地产和交通运胺输业倾斜，成为翱拉动宁夏投资增半长的主要动力。耙三案、氨“斑十二五俺”摆宁夏固定资产投柏资规模预测坝（一）背ARIMA(p白,d,q)模型白的建立啊对于预测GDP岸有很多的方法，扒如回归预测法、澳时间序列法、趋啊势外推法等。相巴对于这些方法而捌言，ARIMA办(p,d,q)把模型百是用于一个国家搬或地区经济和商败业预测中比较先癌进适用的时间序蔼列模型之一。傲对1979年到扳2009年的宁背夏地区生产总值霸进行平稳性检验把，用SPSS软昂件建立模型颁：摆 翱 埃 耙 疤 艾 佰

10、盎般（1）斑从靶下癌图可以看出扒宁夏固定资产投芭资实际值与预测癌值之间具佰有较高的拟合效柏果。图一：宁夏地区生产总值实际值与预测值拟合曲线扮（二）熬回归分析模型的翱建立版回归分析是通过邦规定因变量和自啊变量来确定变量耙之间的因果关系摆，氨并根据实测数据按来求解模型的各把个参数，然后评摆价是否能够很好佰的拟合。扳如果把实测数据啊能够很好的拟合扮，则可以搬运用回归模型对百自变量作进一步芭预测。唉运用SPSS软挨件对宁夏199翱9-2009年摆的生产总值和固熬定资产投资进行氨回归分析，得到澳回归模型如下吧：哎It=氨1.524绊Gt敖-937.41捌碍把(2)图二： 1999-2009年宁夏生产总值

11、和固定资产投资回归直线散点交互图扳其中翱：八Gt为t年的生芭产总值；癌It为t年的固罢定资产投资；R案2斑 =0.9半2艾6般（判定系数笆R矮2疤越接近1，说明熬变量之间的线性癌相关程度越高）摆（三）蔼生产总值和固定捌资产投资预测皑根据上面所得的隘模型（1）式对傲宁夏未来6年的拜地区生产总值进熬行预测，并将预凹测结果带入模型澳（2袄）式，计算扳得拜出昂宁夏未来6年的佰固定资产投资。笆结果如碍下表半所示胺：傲 叭 熬2010埃澳2015年宁夏版生产总值和固定哀资产投资预测值凹 亿元鞍时案八间捌地区生产捌总值斑增长率（奥%鞍）鞍固定资产投资疤投资率（唉%案）敖投资增长率（办%扳）肮2010班年拔1

12、538.86邦15.3碍1氨1407.81稗91.48 癌25.79 扒2011吧年哀1820.04邦18.27颁1836.33傲 奥100.90 班30.44 哎2012巴年哎2059.29傲13.15芭2200.94吧 澳106.88 案19.86 百2013癌年罢2295.99板11.49靶2561.67案 瓣111.57 瓣16.39 碍2014扒年啊2530.19翱10.20拔2918.59敖 澳115.35 凹13.93 隘2015败年爸2761.94邦9.16氨3271.78翱 啊118.46 半12.10 稗年均增长率叭-叭-扒12.93稗-八107.44 般19.75 爱根据

13、预测201胺0-2015鞍年宁夏生产总值挨年均增长12.爸93%（现价，澳未扣除价格因素败，下同），到2懊010拌年宁夏生产总值柏将爸达到1538.靶86亿元左右败。挨2010懊年投资规模将胺达到1407.柏81亿元拌，瓣2011澳年扒达到1836.佰33亿元，投资阿规模将超过当年败的地区生产总值班,投资率达到1班00.90%。颁2015半年宁夏投资规模蔼将瓣达到俺3271.78按亿元。背“昂十二五安”八期间固定资产投拔资岸年均增长哎19.75唉%。碍（四）唉对捌“笆十二五矮”凹我区固定资产投矮资前景的判断摆1、巴宁夏败固定资产投资的矮高速增长局面的傲形成，是改革开鞍放以来国家积极爸的宏观调控

14、政策阿累计效应的释放笆，是长期发展力巴量蓄积的结果，袄也是自治区党委巴、政府，深化改隘革、优化经济结皑构和发展环境，案加快城镇化、工拔业化和农业产业碍化进程，大力发艾展县域经济和市绊场导向的必然结阿果，是符合经济耙发展的要求和宁啊夏经济发展实际白的，是科学发展唉观指导下的新一岸轮经济大发展的扒必然要求。澳2啊、巴在目前大投入、办大产出的战略发巴展机遇期，要实邦现由经济不发达鞍省区向发达省区扮的跨跃，加大投捌资力度、以投资笆带动经济快速发肮展是宁夏的必然斑选择。特别是在奥新一轮西部大开胺发战略机遇期，柏宁夏固定资产投邦资对经济增长的笆影响力还将会进扒一步加强，全区疤经济工作的着力胺点仍是在提高经

15、氨济运行质量的基俺础上，抓住扩大熬投资不放松，进班一步调整投资结皑构，最大限度地敖争取国民经济的拔快速发展。稗3熬、按目前，宁夏正处矮在科学发展、加斑速崛起的新时期跋，要使经济增长八能够平稳较快发罢展，必须保持投胺资的快速增长。把但同时，固定资皑产投资增长应当傲与经济增长同步按。固定资产投资佰要保持一个适度扳的规模，其关键跋就是投资规模必版须量力而行。特哀别是基于宁夏的耙特殊区情，班“皑十二五凹”稗期间在进一步加盎大投资力度和投板资规模的同时，罢还要掌握投资规挨模的大小，必须岸与全国保持一致矮。投资规模应当昂综合考虑自治区艾地方财力、物力哀等因素，必须量办力而行，不能盲袄目扩大或缩小。疤4艾、

16、百从初步的预测分爱析来看，从20绊11年开始我区哀的固定资产投资扒将超过地区生产凹总值。但从总体翱上看，投资增长班率将是从高到低蔼的过程，固定资佰产投资增长率回绊落。这是因为目伴前我区处于经济拜发展阶段中的追按赶期，固定资产奥投资历史欠账较颁多，基础设施及氨产业配套投资规凹模较大，但随着捌时间的推移，这昂种情况会有所改搬变。安5稗、俺随着新一轮西部傲大开发政策的实佰施，我区鞍“拌十二五笆”巴期间的投资规模昂必然会进一步扩版大隘，扮将保持较高的投斑资率。柏据预测，翱“爱十二五搬”叭期间稗我区的固定资产罢投资将超过地区唉生产总值，投资鞍增长率将超过1岸00%哎。但肮随着投资规模基俺数的扩大，艾我区

17、固定资产投板资会出现碍拐点，投资规模板将进入逐步下降蔼期。叭由于扒我区固定资产投叭资对国家宏观政袄策和外来投资具佰有很大的依赖性爸，佰加之艾部分重大项目扒的实施岸存在不确定因素巴，因此，我们认傲为，自治区有关皑部门关于摆“板十二五澳”摆期间我区固定资芭产投资规模年均埃增长将达到25八%的预测很有可邦能存在高估。罢四颁、保持适度投资哎规模的对策措施罢和建议唉（一）癌适度扩大效益型哎投资规模。吧要采取积极有效盎的政策措施予以拔调控和引导，下蔼大气力把经济增斑长引领到节能降胺耗的节约型经济艾发展轨道上来。坝在投资方向上，摆坚持背“颁一控三保奥”埃：坚决控制盲目霸投资、低水平投巴资，保市场有效埃益项目

18、投资，保按国家鼓励性项目盎投资，保重点基靶础设施项目投资八。在投资重点上按，突出昂“跋六个一批柏”柏：一批产业链长凹、带动力强的龙吧头型、基地型重伴大技改项目；一霸批运用高新技术柏和先进适应技术把改造提升传统产扒业项目；一批重氨点节能降耗和环扳保治理改造项目爸；一批重点安全巴生产技改项目；氨一批重点投产技拔改项目；一批工靶业经济新增长点版项目。矮（二）跋进一步巴深化投资体制改安革。拜进一步完善市场阿准入标准，强化绊技术标准，淡化把金额标准。建立坝健全适应市场竞斑争的产业分类、斑综合监管体制。阿进一步开放投资啊领域，竞争性领爱域的投资由企业盎承担，充分发挥暗企业的投资主体胺作用。那些过去蔼民营经

19、济进入较把少，国有垄断程摆度较高的行业，哀通过对民间资本吧开放，提高行业唉竞争水平，减少版由行政垄断导致扮的重复建设和资扳源的低效配置，疤充分发挥市场机鞍制在资源配置中伴的基础性作用。昂（三）瓣继续实施好系列佰化投资计划。班预算内基本建设挨投资要继续向安“佰三农啊”邦、保障性安居工白程、教育医疗卫案生事业等领域倾懊斜，进一步促进坝区域协调发展，暗继续支持节能环暗保、自主创新和白技术改造，各级胺政府投资都要集颁中力量保重点。败一是增加对白“奥三农伴”搬工程的投入。以熬农田水利为重点扒，加强农业基础肮设施建设。进一爸步增加农村生产哎和生活设施建设笆投入。二是继续俺大规模实施保障肮性安居工程。大奥力

20、开展廉租住房昂建设，加快城市岸棚户区和垦区、扒煤矿等棚户区改盎造工程，并以适袄当方式支持国有稗工矿棚户区改造笆，继续扩大农村啊危房改造试点范埃围。三是加大对阿节能环保、自主背创新和技术改造伴的支持力度。加凹大对战略性新兴凹产业的投入和政碍策支持。用好技败改专项资金，引佰导企业开发新产扒品和节能降耗。挨四是促进区域经傲济协调发展。围笆绕深入推进新一懊轮西部大开发，隘再新开工一批基搬础设施重点工程暗。拔（四）吧加大对高新技术靶产业投资的支持扮力度坝。爸高新技术产业代岸表着新型工业化芭的方向，是实现肮宁夏在中部地区笆崛起的强大动力按。针对当前高新把技术产业投资比矮重小、技术层次扮低等问题，必须耙加大

21、对高新技术俺产业投资的支持唉力度，不断扩大百高新技术产业投扒资的比重。在制罢定产业规划时，暗要确保技术先进凹，达到国际或国跋内标准。以信息唉技术数字化为重癌点，集中力量，绊促进高新技术产板业取得突破性进般展，变加工制造哀为创造，打造现白代制造业基地。绊鼓励和支持用信搬息技术和先进实癌用技术改造传统癌产业，带动传统癌产业的结构升级伴。爸（五）凹尽快扩大民间投安资的比重。吧着重抓好以下几埃个方面工作：一把是在充分听取各敖界意见的基础上拌，抓紧制定进一叭步鼓励和引导民伴间投资健康发展癌的政策。二是切凹实放宽民间投资埃准入领域，规范班投资准入门槛，昂推动准入标准公般开化、透明化，哎创造公平竞争、叭平等准入的市场背环境。坚决破除阿垄断限制