国家助学贷款政策在河南省高校的调研分析

1、袄国家隘助学贷款按政策在河南省高埃校的挨调研分析摆 耙 叭 班安基于河南三所高斑校的调查余明 刘秀强碍(河南工业大学摆经济贸易学院扒)拜摘 要：半本文通过对郑州盎大学、河南工业氨大学、河南经贸斑职业学院三类较芭有代表性院校的颁在校大学生以问芭卷调查、实际访氨查的形式进行数傲据收集，了解这靶三类院校关于国肮家助学贷款政策坝的落实情况以及傲存在的问题，对澳收集的数据进行半汇总分析，疤进而疤为国家助学政策白提供有益的艾借鉴爸。罢关键词：版国家助学伴政策摆 调查分析拜 坝借鉴瓣国家助学贷款是巴党中央、 HYPERLINK /view/17491.htm 芭国务院艾在社会主义市场隘经济条件下，利翱用金融

2、手段完善百我国普通高校资扒助政策体系，加瓣大对普通高校贫扳困家庭学生资助搬力度所采取的一翱项重大措施熬，柏是由政府主导、般财政贴息、财政巴和高校共同给予斑银行一定风险补按偿金，银行、教斑育行政部门与高隘校共同操作的，巴帮助家庭经济困胺难学生支付在校叭学习期间所需的捌学费、住宿费和绊基本生活费的信拔用贷款，是我国捌普通高校家庭经吧济困难学生资助班政策体系的重要笆组成部分。笆“班国家助学贷款于唉1999 跋年先后在北京、把上海、天津、重绊庆、武汉、沈阳啊、西安、南京等坝八个城市进行了搬试点蔼, 敖从霸2000 半年岸9 凹月拌1 案日起瓣, 矮国家助学贷款在扳全国范围内全面按推行矮, 邦所有普通高

3、等学绊校均能申办国家半助学贷款八”笆。芭（1）稗为了让国家助学啊贷款走出一头热吧一头冷的两难困哀境矮, 板政府癌于碍2004 胺年对国家助学贷罢款又一次进行了坝政策上的调整绊, 翱也称新机制国家挨助学贷款。翱本稗文碍的研究通过对郑吧州大学、河南工扳业大学、河南经埃贸职业学院三类半比较有代表性院败校的在校大学生拔以问卷调查、实邦际访查的形式进跋行数据收集，了瓣解这三类院校关袄于国家助学贷款坝、助学金政策的绊落实情况以及存敖在的问题，对收暗集的数据进行汇按总分析，进一步瓣推断得到国家助袄学贷款政策在河爸南省各大高校的鞍落实情况及存在拌的问题，以便我笆们能够更好的对爱当前的国家拜助学肮政策提供建议和

4、案意见。百1把、隘国家助学政策在扮河南省若干高校敖实施情况懊为了解国家助学般贷款、助学金政巴策在河南省各高昂校的实行情况，隘我们重点对郑州哀大学、河南工业霸大学、河南经贸拜职业学院三所高板校进行实地采访瓣调查，共访问5百44名学生，完芭成101份问卷耙，汇总分析结果埃如下：背1白.1大学生对国安家助学贷款政策拌及申请流程矮的了解百通过调查研究扮，三所高校的调板查数据总体来说胺具有较强的一致扳性，大学生对国颁家助学贷款等相皑关政策了解程度昂比较高，郑州大翱学、河南工业大扳学和河南经贸职百业学院分别占了蔼总比重83%、拌94%、62%隘，但非常了解的氨同学却仅占了总矮比重的3%、0阿、6%。而且学

5、奥生选择阿“案听说过耙”哎和笆“袄不清楚胺”哎也占了一定的比半例，学生对申请芭流程的了解情况霸也是如此。很多俺学生仅仅知道国氨家对贫困生提供八助学贷款，但具哀体政策内容及申坝请流程却很少有把深入了解的。各胺大院校尤其是大氨专类院校对国家敖助学贷款相关政半策应加大宣传力阿度扳，袄对哀相关政策班的了解程度还有肮待提高靶。柏伴图1 拌河南省最新的国拜家助学贷款操作伴流程唉透过这个图表，凹在校大学生尤其吧是申请国家助学背贷款和国家助学八金的学生要时刻拜关注着国家相关阿的助学政策的变岸动，这不仅是对伴自己负责同时也肮是对父母负责、坝对学校负责、对哎国家负责，一旦俺由于本人的疏忽巴从而导致申请的爸国家助学

6、贷扳款没有得到批准绊，将会对摆学习生活奥造成很大的影响哀。哀1敖.2学生申请国盎家助学贷款目的颁及款项的使用情翱况啊由唉下罢图耙2袄、肮3傲可以得出：从申绊请目的及使用方版向看，大学生申安请国家助学贷款搬的目的与笆国家唉政策是相一致的斑，鞍大部分学生都用胺来当学费和生活搬费，斑但也不排除有小半部分学生将助学肮贷款移做他用，颁如：投资、娱乐巴等。疤对此，熬一方面巴国家继续加大对斑国家助学贷款的班支持力度，岸另一方面矮学校应加大对学绊生家庭情况的核拔实力度及助学贷凹款使用情况的监吧察力度，从而使蔼国家的助学政策八更好的实施，保柏证国家助学贷款凹及助学金坝用在刀刃上，笆能够帮助家庭背真正困难的学生俺

7、。斑 稗 扒图扳2挨 学生申请国爱家助学贷款的目芭的 案 癌 叭图背3 啊国家助学贷款款版项的使用情况唉2扳.国家助学贷款摆存在哎的伴突出安问题佰助学贷款主要是哀采用班级评选和澳推荐的办法，依昂据家庭经济状况柏来确定名额。但埃实际上耙，助学贷款的名摆额背毕竟柏有限，相对于在案校贫困大学生的半广大需求，助学案贷款及助学金具邦备一定的排他性巴及竞争性，助学扒贷款柏和助学金本身应瓣为国家提供的公袄共物品，在这种扒情况下又有了私颁人物品的特征。碍贷款申请学生毕皑业后还款问题是凹一个很值得我们笆关注的问题，根邦据我们的调查发挨现，贷款学生对佰毕业后还款的情叭况不是很积极巴2靶.班1罢大学毕业生有效暗还贷

8、情况不容乐叭观癌贷款申请学生毕矮业后还款问题是摆一个很值得我们安关注的问题，根敖据我们的调查发奥现，贷款学生对阿毕业后还款的情拌况不是很积极，氨一方面是由于大岸学生本身对国家阿助学贷款的还款蔼付息信息的关注稗力度不足，另一哀方面也说明学生矮还款付息相关信奥息的宣传和普及癌力度不足。这不把仅会影响到学生按自身的个人信用俺，而且也会对学案校的催款工作产稗生极大不便。学拌校应该加大对学霸生还款付息知识白的宣传教育，同靶时，学生应该主矮动了解还款付息啊信息，增强自己碍的诚信意识，从芭而避免毕业后给埃个人、学校以及扳国家带来的不必暗要的麻烦。艾2捌.岸2碍贷款毕业生忽视肮国家征信系统的伴重要性爸高校学生

9、对于国按家征信系统了解艾的并不多，对个版人征信信息重视叭程度较低。这需般要国家和学校对艾申请学生进行必疤要的诚信教育，班加大学生的诚信翱意识，同时国家瓣有关部门也可以蔼通过媒体、舆论颁工具进行宣传，白扩大其宣传面。霸对于个人征信信安息的关注方面，懊从调查数据看，胺申请学生对个人坝诚信信息比较关盎注的达55%，哀持瓣“熬一般爸”拜和伴“芭无所谓按”百态度的高达45背%。这从侧面提按醒我们当代大学暗生应该自我反省败，自觉加强自身班诚信意识，关注矮国家征信系统，斑重视个人社会信吧用。霸2捌.耙3缺乏贷后有力隘的约束机制芭由于捌缺乏社会统一的版有力约束机制，艾贷款柏学生毕业后，工扮作流动性大，本安息催

10、缴工作吧难度大凹，爱无法保证能联系矮到每一位贷款毕跋业生。因此，由芭于无法联系、遗扒忘、或者恶意拖哀欠等原因，部分捌学生不能按时还伴本付息，这样就爱导致了违约情况败的发生。傲3伴稗完善国家助学贷板款政策的埃意见和建议背国家助学贷款政案策的积极作用是安毋庸置疑的，它笆缓解了在校贫困巴大学生的家庭负瓣担，尤其在解决叭贫困学生的生活按问题方面起到了绊重要的作用。我斑们在调查研究的懊过程中也证实了爱这一结论，百例拜如：我们在调查哀河南工业大学佰经济贸易学院袄09级学生时，奥被调查者张松领扳、李叶林等同学佰对国家助学贷款拜政策持高度肯定俺的观点。但在调哀查过程中我们也肮发现懊很多同学对助学翱贷款稗的具体

11、细节、贷斑后管理、按期还扳息还本以及个人叭应履行的义务等靶方面并不十分了胺解隘。对此，半我们艾在调查研究的基案础上，俺对贷款办政策吧提出以下八建议：版3翱.1加强国家助把学贷款政策的宣俺传力度爱，切实关注贫困安生搬从调查结果来看般，三所高校的调啊查数据总体来说俺具有较强的一致熬性，大学生对国氨家助学贷款相关叭政策知道的巴所占皑比率较高，但深百入了解的却很少爸，因此，各大院碍校尤其是大专类八院校对国家助学斑贷款相关政策应摆加大宣传力度，阿同时，学生也应哀主动了解国家助癌学方面的相关政凹策。皑学校乃至学院懊要加强对贷款学啊生的思想教育，百尽量保证做到艾每学期对每一位耙贷款同学至少谈罢心一次，关心他

12、佰们的思想、学习板、生活状况，鼓啊励他们自立自强班，努力学习，懂跋得感恩，恪守承拔诺，回报学校和八社会。按同时，斑要鼓励他们通过皑助学贷款以外的伴途径获取资助，搬如积极参加勤工般助学活动，通过案刻苦学习争取获拔得奖学金资助等八。耙3哀.摆2绊 强化学校对捌贫困安学生家庭状况的扳实地调查艾通过三类院校对啊贫困哀学生家庭情况的挨核实方式进行敖的袄调查，爸结果显示学校对巴申请贷款学生的艾家庭情况核实方阿式主要以县乡村鞍贫困三级证明为傲主，疤接受学校实地调耙查柏的非常少敖，半另外有较少的学盎生接受过学校的耙电话调查，芭以及捌有极少的学生接皑受过学校的信件搬调查，然而选择蔼其他核实方式的颁占到一半以上。

13、靶这一方面说明学柏校的调查方式单捌一，需要多方面耙深入调查，另一疤方面也说明大多胺数学校对贷款申蔼请者家庭情况核癌实并不是百分百把准确，这种行为胺对国家和学生个背人而言都是不负坝责任的。虽然采癌取家庭实地调查岸的经济成本相对暗较高，但是可靠哎性最强，一方面案保证助学贷款能颁用到真正需要的斑学生身上，另一翱方面，为学生毕碍业后诚信还贷奠背定了良好基础。皑3百.3 加强贷后捌管理白为了有效控制和唉防范贷款风险，罢提高学生的诚信案意识，减少银行岸和学校碍方面的担忧，使半大学坝国家助学贷款工跋作健康、持续发扳展，同时为了更败好地帮助更多的邦贫困大学生走出岸困境，获得助学案贷款资助，切实翱加强对国家助学

14、伴贷款学生的诚信把教育和贷后管理皑工作，显得傲尤其鞍重要。搬（版1傲）拜加强对皑不良贷款的催缴佰和管理袄埃学校应该瓣高度重视贷款毕癌业生的跟踪管理碍工作，指定专人柏负责，对毕业生哀去向和动态要了岸解掌握清楚，并八保持联系，督促矮其按期还贷。笆如凡拖欠三个月败内的贷款应按照啊催收程序分别通办过电话、催收函班、QQ群、人人挨网、实地走访调搬研按等案方式斑进行催收唉，袄有效控制贷款不岸良率伴。阿（啊2瓣）爱建立阿并逐步完善傲受贷学生个人情捌况定期查询和跟百踪制度笆目前，老机制国叭家助学贷款的学搬生已全部毕业离暗校，把学校、学院应该罢安排暗专人继续和他们伴保持密切联系，靶动员有经济实力颁的学生提前还本

15、柏付息，暂时没有耙经济能力提前还阿本的，务必哀让他们暗按时付息。按“笆高校和放贷银行氨要敖联合摆建立学生助学贷靶款信用档案，尤捌其要加强学生毕皑业后个人情况定安期查询和登记制瓣度扳，笆同时还要明确查白询管理和跟踪的盎分工。对于就学啊地贷款，高校有俺责任利用高等院邦校毕业生学历查跋询系统，收集国拌家助学贷款借款办学生的有关信息氨，及时向贷款银背行提供或接受贷耙款银行对学生个班人情况的查询癌”般。搬（班2爱）安对已失去联系的扒，要想办法通过艾各种渠道认真查耙找其去向，杜绝搬违约现象发生。啊3.4柏 隘建立社会信用记懊录，发挥利益约叭束机制功能背提高诚信矮最疤切实的方法是建吧立利益约束吧机制爱，利用

16、人们普遍胺的趋利避害动机皑，让不守信的行办为最终破坏其自靶身利益。傲也就是说，爸提高不守信者的氨成本破坏其板未来利益获得。懊由社会来傲建立个人或者组傲织的熬信用记录，提供胺信用经历信息库办，作为可用的根扮据。板该信息库但需具半备三个条件败：癌第一，靶记载真实败；第二，是癌权威性的公共管安理和查阅系统昂；第三，唉对未来啊的疤利益发挥作用。昂这其中任何一个皑环节缺失，信用矮记录就无法发挥白作用。蔼“氨信用记录发挥作拔用的途径，是提稗供不良信用信息懊查阅。比如在一岸些国家实瓣行的“社会安全隘号码”制度。每暗个人都有一个，班在其号码下建立扒信用记录档案。案当其有失信行为挨比如银行欠凹款、未交货款逃笆离

17、、未交租费电鞍费、透支使用电办话欠费等事实出岸现后，受害者将百信息证据提供出艾来，失信者的号跋码下面就会记录拔上这一行为。在板社会生活的各个氨环节版：求学班、求职、转工、鞍租房、受薪、银跋行立户或账目往皑来甚至租车时，拔只要在公共领域搬和他人打交道，矮都需要提供这一熬号码，以备对方捌查验。所有谨慎跋的交易和录用，板都是在查阅信用癌记录后决定的安”柏。胺（跋3昂）拌这样，理性的人扒就会约束自己，靶保持良好记录，霸否则影响未来的巴利益和发展唉，艾录取入学阿、伴雇佣任职碍、购房买车，甚白至租车都会被拒岸绝，没有任何事斑情可以成功，产柏生一连串的连锁哀反应，在社会上白寸步难行。奥因此，拔在澳国家佰助学

18、贷款管理中盎建立把信用记录袄，稗可以有效提升社败会诚信水平，它板不仅可以用于事巴后惩罚，还瓣用于盎事前防范和监督盎，巴破解助学贷款催扮缴工作的难题肮。瓣作者简介：罢余明，女，江西拌武宁人（198肮0阿坝 ），硕士研哀究生，河南工业懊大学经济贸易学按院，助教，研究凹方向：伴德育暗。耙联系电话：13癌6736421敖53； 艾E-mail:按yuming8岸066sin芭.c罢n注释：隘（1）李友虎，哀吧关于国家助学贷胺款政策改革的探捌索，绊科技信息，暗2007年1月把；半 搬（版2板）板孙兴洋罢， HYPERLINK /thread-1034153-1-1.html 吧国家助学贷款新阿机制合理运

19、行的柏对策与建议捌，澳中国高教研究瓣， 阿2007年第0昂7期伴。捌（奥3氨）芭板诚信及其社会约办束机制稗爸光明日报翱，半2011-08扮-23阿.【参考文献】般1拌、八 唉李克明;按HYPERLINK /Article/CJFDTOTAL-CYYK200708024.htm靶把俺奥袄跋斑办跋凹俺鞍芭熬扳对国家助学贷款巴可持续性发展的巴思考艾拜J;科技和熬产业;2007霸年08期坝；胺2、碍进军搬，HYPERLINK /Article/CJFDTOTAL-ZXLJ200703118.htm哀埃柏柏巴霸叭敖暗摆癌扒啊板八关于民办高校实岸施助学贷款制度岸的思考邦J;科技资哎讯;2007年俺03案；

20、跋3暗、摆张茂林,柳劲松俺. 安 HYPERLINK /grid2008/detailref.aspx?filename=JTJJ200802025&dbname=CJFD2008&filetitle=%e5%9b%bd%e5%ae%b6%e5%8a%a9%e5%ad%a6%e8%b4%b7%e6%ac%be%e5%ad%98%e5%9c%a8%e7%9a%84%e4%b8%bb%e8%a6%81%e9%97%ae%e9%a2%98%e4%b8%8e%e5%9f%ba%e6%9c%ac%e5%af%b9%e7%ad%96 案国家助学贷款存傲在的主要问题与挨基本对策颁鞍J金融与经斑济, 2008

21、哎, (02) 蔼4板、碍冯森罢， HYPERLINK /grid2008/detailref.aspx?filename=HZSF200704022&dbname=CJFD2007&filetitle=%e5%9b%bd%e5%ae%b6%e5%8a%a9%e5%ad%a6%e8%b4%b7%e6%ac%be%e5%88%b6%e5%ba%a6%e4%b8%ad%e5%ad%98%e5%9c%a8%e7%9a%84%e9%97%ae%e9%a2%98%e5%8f%8a%e5%af%b9%e7%ad%96 扒国家助学贷款制案度中存在的问题办及对策摆班J陕西理工办学院学报(社会伴科学版), 2捌007昂，（04）伴5稗、唉李文利. 捌 HY