审计在建设项目全过程中的应用研究分析 财务管理专业

1、 审计在建设项目全过程中的应用研究 以万科集团为例 摘 要随着审计法和内部审计相关规定的出台，我国内部审计也逐渐规范完善。内部审计在维护财经纪律、提高管理水平、规范财务行为、保护万科集团合法权益方面发挥着越来越重要的作用。因此，本文以万科集团为例，从我国建筑行业发展现状出发，在对国内外学者的跟踪审计研究情况、建设项目全过程跟踪审计的基本内涵、受托经济责任理论、成本控制理论及全过程跟踪审计风险理论综述研究的基础上。论文从国内万科集团建设项目审计现状出发，在对国内外万科集团内部审计和建设项目审计综述研究的基础上，将理论研究、文献研究、规范研究和案例研究相结合，构建了万科集团建设项目内部跟踪审计体系

2、及运行机制，并着重探讨了建设项目重要阶段跟踪审计的工作内容和注意事项。本文结合审计学原理和工作实际，对内部审计在工程建设中的作用及如何发挥做出了详细论述。关键词：审计；建设项目；应用；万科集团AbstractWith the introduction of audit law and internal audit related regulations, Chinas internal audit has gradually standardized and improved. Internal audit plays an increasingly important role in mai

3、ntaining financial discipline, improving management level, standardizing financial behavior and protecting the legitimate rights and interests of Vanke Group. Therefore, this article takes Vanke Group as an example, starting from the current development of Chinas construction industry. It is based o

4、n the research of tracking and auditing of domestic and foreign scholars, the basic connotation of the whole process of tracking and auditing of construction projects, the theory of entrusted economic responsibility, the theory of cost control, and the theory of the whole process of tracking audit r

5、isk. Based on the current status of domestic Vanke Group construction project audits, the thesis combines theoretical research, literature research, normative research and case studies on the basis of the domestic and international Vanke Group internal audit and the audit review of construction proj

6、ects. This paper constructs the internal tracking audit system and operation mechanism of Wanko Group Construction Project, and focuses on the work content and attention to the important phase of the construction project tracking audit. Based on the principle and practice of auditing, this paper mak

7、es a detailed discussion on the role of internal audit in engineering construction and how to exert it.Key words: audit; Construction projects; Application; Vanke Group目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc3004 摘 要 PAGEREF _Toc3004 I HYPERLINK l _Toc6971 第1章 绪论 PAGEREF _Toc6971 1 HYPERLINK l _Toc2827 1.1

8、 研究的背景及意义 PAGEREF _Toc2827 1 HYPERLINK l _Toc26344 1.1.1 研究背景 PAGEREF _Toc26344 1 HYPERLINK l _Toc32474 1.1.2 研究意义 PAGEREF _Toc32474 1 HYPERLINK l _Toc27668 1.2 国内外研究的现状 PAGEREF _Toc27668 1 HYPERLINK l _Toc7715 1.2.1 国外研究现状 PAGEREF _Toc7715 1 HYPERLINK l _Toc4081 1.2.2 国内研究现状 PAGEREF _Toc4081 2 HYPE

9、RLINK l _Toc767 1.3 论文研究的内容 PAGEREF _Toc767 3 HYPERLINK l _Toc28446 1.4 研究方法及创新之处 PAGEREF _Toc28446 3 HYPERLINK l _Toc16089 1.4.1 研究方法 PAGEREF _Toc16089 3 HYPERLINK l _Toc10129 1.4.2 研究创新之处 PAGEREF _Toc10129 3 HYPERLINK l _Toc26907 第2章 万科集团建设项目全过程的审计模式 PAGEREF _Toc26907 4 HYPERLINK l _Toc26393 2.1 从

10、对建设项目介入的阶段性划分 PAGEREF _Toc26393 4 HYPERLINK l _Toc17469 2.2 从对跟踪对象的紧密程度划分 PAGEREF _Toc17469 4 HYPERLINK l _Toc2724 第3章 万科集团项目审计程序 PAGEREF _Toc2724 6 HYPERLINK l _Toc13417 3.1 设计审计程序 PAGEREF _Toc13417 6 HYPERLINK l _Toc15587 3.2 招标审计程序 PAGEREF _Toc15587 6 HYPERLINK l _Toc23558 3.3 施工阶段审计程序 PAGEREF _T

11、oc23558 6 HYPERLINK l _Toc14101 3.4 竣工结算阶段审计程序 PAGEREF _Toc14101 7 HYPERLINK l _Toc5619 第4章 建设项目各阶段内控评审、风险分析及审计控制点 PAGEREF _Toc5619 9 HYPERLINK l _Toc7404 4.1 设计阶段内控评审、风险分析及审计控制点 PAGEREF _Toc7404 9 HYPERLINK l _Toc564 4.2 招投阶段内控评审、风险分析及审计控制点 PAGEREF _Toc564 9 HYPERLINK l _Toc29941 4.3 施工阶段内控评审、风险分析及

12、审计控制点 PAGEREF _Toc29941 10 HYPERLINK l _Toc16728 4.4 竣工结算阶段内控评审、风险分析及审计控制点 PAGEREF _Toc16728 10 HYPERLINK l _Toc2282 第5章 全过程跟踪审计取得的成效 PAGEREF _Toc2282 12 HYPERLINK l _Toc7155 5.1 经济效益 PAGEREF _Toc7155 12 HYPERLINK l _Toc5582 5.2 社会效益 PAGEREF _Toc5582 12 HYPERLINK l _Toc32461 5.3 化解的风险 PAGEREF _Toc32

13、461 13 HYPERLINK l _Toc12750 第6章 结论与展望 PAGEREF _Toc12750 14 HYPERLINK l _Toc14785 6.1 研究结论 PAGEREF _Toc14785 14 HYPERLINK l _Toc15924 6.2 展望 PAGEREF _Toc15924 14 HYPERLINK l _Toc7778 参考文献 PAGEREF _Toc7778 15第1章 绪论1.1 研究的背景及意义1.1.1 研究背景内部审计是组织内部的一种监督评价活动，内部审计在工程建设中的作用越来越突出。内部审计从产生、发展到完善经历了很长的过程，逐渐发展成

14、熟为一种管理方式。根据内部审计索引对内部审计的作用做了确定，一是保证万科集团财务信息真实可靠;二是将财务风险与经营风险降到最低;三是完善内部管理流程;四是充分整合万科集团内外部资源，优化资源配置;五是优化发展战略与发展目标，实现万科集团价值的最大化;六是优化万科集团治理结构，提高万科集团管理效率和水平。工程建设项目审计的目的，在于促进工程建设单位加强项目管理，降低工程成本，提高投资效益。如何发挥内部审计在工程建设领域中的作用成为国内外学者研究的重点课题。本文结合审计学原理和工作实际，对内部审计在工程建设中的作用及如何发挥做出了详细论述。1.1.2 研究意义目前风险导向审计的审计思路得到了许多国

15、内外专家的认可，同时风险导向审计越来越多地应用到了审计实务中去，并且取得了很大的成功。但就风险导向审计在我国实践的现状来看，风险导向审计开展的时间不长，应用局限在财务审计上，还存在很多问题，有许多需要改进和完善的地方。在如今这样一个既注重审计效益，又强调风险防范的时代，如何有机地把风险导向审计和工程造价全过程控制结合起来，找到审计风险和项目风险之间的关系，利用项目风险对工程造价的影响，充分发挥风险导向审计控制审计风险的优势，从而有助于项目控制风险，最终达到控制工程造价的目标是一个很有理论意义和实际意义的研究课题。1.2 国内外研究的现状1.2.1 国外研究现状美国政府是跟踪审计实践的先行者，2

16、0 世纪中叶美国审计署(即 GAO)将跟踪审计纳入工作重点范畴。1992 年，国际审计组织指出：“与财务审计相比，跟踪审计对工作的经济性和效率进行持续审计，具有一定的连贯性和全面性。1983 年，英国正式实施国家审计法，为政府审计部门开展跟踪审计提供了法律保障。经过三十多年的实践，英国政府跟踪审计的方法不断革新，内容不断完善。英国政府通过跟踪审计逐步解决了公共服务质量不高、公共资金使用效率偏低的问题。英国政府跟踪审计活动中的一些具有变革性的意见和反馈，促进了公共事业机构、事务及人员的优化升级，公共服务理念、质量、效率及管理得到大幅提升。定期的跟踪审计报告日益成为英国政治权利的重要监督工具，媒体

17、、万科集团及民众均有所关注。随着对跟踪审计理念的不断深入和理解，英国跟踪审计朝着规范化、制度化的方向发展。在规划审计工作、简化审计程序、缩短审计周期和审计质量控制等方面经验良多，跟踪审计理论和制度日趋完备，间接指导了我国的跟踪审计活动。Pomeranz（1983）提出预先审计(Preemptive Auditing)的概念，类似跟踪审计。他主张采用预先审计的方法控制工程造价和工期,从而确保工程项目利益相关者(建设单位、施工单位、监理单位及其他利益链群体)之间的合作和信息需要。通过不同知识背景、不同利益代表人才的组合运用，全面监督工程建设周期的各个环节。1.2.2 国内研究现状（1）跟踪审计本质

18、及内涵的研究曹慧明（2005）认为跟踪审计是对传统审计模式批判继承和破立革新，审计重心转移到事前预防和事中控制这些模块上来。与之类似，时现（2006）也认为跟踪审计是绩效审计模式的一种选择，其实质是建设全过程的综合审计。黎仁华等（2011）指出跟踪审计除了要关注建设资金与物资运用的合理性、效率性，更要关注其直接效益、长远效益、社会效益和环境效益。（2）跟踪审计模式的探究目前我国学者对跟踪审计模式探究如下：从介入的阶段区分，可分为全程介入和关键环节介入。周原(2008)认为按介入点可分为全程介入法、适时介入法和重点介入法，按参与度可分为管理型和建议型。建设项目跟踪审计模式灵活多样。时现(2006

19、)等人根据介入时间的不同，将跟踪审计分为全过程和阶段性两类。前者是审计人员从立项到竣工验收进行审计监督；后者是审计人员基于工程实际情况和客观需求，选取某几个阶段或审计风险点环节开展工作。（3）跟踪审计主体的探究对于跟踪审计的审计主体，学者们主要从审计人员的素质、聘用中介审计机构的优缺点及审计人员角色定位三个方面进行了研究。魏东胜（2006）认为，内部审计机构是最有条件开展跟踪审计工作的。梁海燕（2015）认为由于进行建设项目跟踪审计的审计人员不仅要熟悉财务、工程等相关知识，同时还要具备良好的组织协调、沟通交流、分析查证等技能，因此现阶段我国可胜任跟踪审计工作的审计力量明显不足。在这样的现实下，

20、审计部门采取了审计外包的方式，聘请造价咨询机构代为进行项目审计。1.3 论文研究的内容论文采用文献研究、规范研究、理论研究、以及案例分析相结合的方法，在对建设项目管理和内部审计相关理论重点阐述的基础上，分析万科集团建设项目内部跟踪审计的内涵与特点、作用和优势、职能与核心理念、模式、原则、方法等；详细论述了万科集团建设项目内部跟踪审计的管理、技术、经济三个层面以及建设项目全过程审计的主要内容，构建了万科集团建设项目内部跟踪审计体系，并分析了其运行的一般规律和制约因素。随之，分别对建设项目生命期的五个主要阶段：投资决策、设计、招投标、施工及竣工验收阶段，从管理审计、技术审计、经济审计三个层面进行了

21、研究。最后通过案例分析进行验证理论体系的可行性、实用性和有效性。在论述过程中综合运用了系统理论、控制理论、组织理论、内部审计学、管理学及经济学等学科相关知识的论述。1.4 研究方法及创新之处1.4.1 研究方法系统研究法。查阅大量的国内外相关文献，吸收世界各国在跟踪审计发展方面的经验。同时充分结合本国实际情况，借鉴经济学、管理学、社会学、审计学、法学的思想，严谨地陈述万科集团项目跟踪审计应用现状，分析现存问题，借鉴国内外经验归纳具体优化措施。文献分析法。学习研究跟踪审计学者的文献，了解国内外的研究成果，整理有关建设项目全过程跟踪审计的理论研究和案例分析结果，为本文的研究提供基础。案例分析法。基

22、于对跟踪审计理论研究，依托工程项目工作经历，对万科集团项目的建设项目全过程跟踪审计进行了应用研究。积极探索项目审计中的问题，并基于项目本身提出优化建议。将前期的理论研究与跟踪审计实践将结合，进一步增强本文研究成果的可实践性。1.4.2 研究创新之处工程建设项目审计的目的，在于促进工程建设单位加强项目管理，降低工程成本，提高投资效益。如何发挥内部审计在工程建设领域中的作用成为国内外学者研究的重点课题。本文结合审计学原理和工作实际，对内部审计在工程建设中的作用及如何发挥做出了详细论述。第2章 万科集团建设项目全过程的审计模式2.1 从对建设项目介入的阶段性划分从内部审计人员对建设项目介入时间划分，

23、可以分成两种模式：1）阶段性内部跟踪审计模式。内部审计人员根据建设项目进展情况，从某个阶段或者某阶段的某个环节开始介入。例如：可以从设计完成之后开始介入，跟踪审计概算的执行情况；或者从施工合同签订后开始，跟踪审计合同的执行情况；也可以从开工时开始介入，跟踪整个施工过程，直至竣工验收等。2）全过程内部跟踪审计模式。内部审计人员跟踪整个建设程序，有计划地对建设项目的可行性研究、立项决策、设计、招投标、合同签订、施工、工程价款结算、竣工验收直至项目交付使用或投产全过程进行监督、评价与服务。对于以上两种模式的选择，从理论上说是介入越早，审计效果就会越好，但是也没有固定的限制。目前在国内由于开工前期决策

24、与设计不够严谨、科学，导致建设项目效益低下的案例非常多。虽然内部跟踪审计如果能从立项决策或设计开始介入就会得到一个良好的审计效果，但在现实中决策和设计审计很难操作，主要问题是：一方面，内部审计人员在前期决策是否科学进行评价时，缺乏相应专业胜任能力，还无法承担这样任务；另一方面，国内关于审计的相关审计法规还没有对建设项目审计人员评价决策和设计是否科学性赋予职能。所以，就存在理论上可行也很有必要而实践却难开展的局面。然而，对于万科集团建设项目，万科集团的最高领导有权利赋予内部审计机构和人员对其开展必要的跟踪审计，那么，在审计模式的选择上要综合考虑被审计项目的建设规模、建设要求、建设周期、审计资源、

25、审计成本等多方面因素之后而确定。2.2 从对跟踪对象的紧密程度划分有的学者认为可以从内部审计人员跟踪审计对象的紧密程度来进行划分，分为两种模式：1）紧密型内部跟踪审计模式。即内部审计人员驻扎在工程施工现场，对工程建设全过程每个阶段每个环节进行实时跟踪。2）松散型内部跟踪审计模式。即内部审计人员只是对工程建设全过程，进行定期或不定期地巡检、参加工程建的设例会、隐蔽工程验收、复核重大变更签证等。 这两种模式各有利弊，紧密型内部跟踪审计模式表现为审计效果明显，审质量较好，审计风险低的优势，但其审计成本会较高。鉴于目前万科集团开展的建设项目存在建设单位管理能力欠缺，设计缺陷大、监理不到位、施工单位水平

26、参差不齐的问题，采用后这样一种模式是非常必要的。而松散型内部审计模式的优势表现为审计成本较低，适合于一些管理规范、设计完善、规模较小的项目，但在这一模式下的关键是如何把握审计重点和审计介入时点，要求内部审计人员需要具备较高的审计业务素质，不然很可能就是一种形式而已，起不到作用。在选择内部跟踪审计内容和领域时，还应避免因为缺乏明确的审计标准和指标，而出具错误或者争议的审计结论。建立万科集团建设项目风险评估指标体系，客观量化建设项目各个环节的重要程度及风险，从而选择审计对象。第3章 万科集团项目审计程序主要包括万科集团项目审计程序；施工阶段审计程序；竣工结算阶段审计程序；竣工结算阶段审计程序。3.

27、1 设计审计程序图3.1设计审计程序流程图在设计阶段开始前, 审计单位应对该项目进行风险评估, 判断该工程的风险水平并选择合适的人员组成审计项目组, 从而在设计阶段开始时就跟进, 需派遣人员参加重要会议, 以对万科集团工程建设项目有一个初步的了解, 并在以后阶段不断加深了解程度。审计项目组应向设计单位索要设计预算书、工程量计算书和限额设计表, 需审核预算内容是否真实, 计量计价是否正确合理, 并且评价是否超过批准的估算计划。对于不合理事项与设计单位商量与协调, 并要求设计单位进行调整。设计是对拟建建设项目的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是建设项目计划的具体化，是整个建设项目的决

28、定性环节，是组织施工的依据。它直接关系着建设项目工程质量和将来的使用效果。一般建设项目设计过程分为两个阶段进行，即初步设计和施工图设计。根据建设项目的不同情况，可据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。3.2 招标审计程序图3.2招投标审计程序流程图在招标阶段, 审计项目组应审核招标文件和工程量清单, 确定工程量清单是否完整, 是否满足设计图纸和招标文件的要求, 材料价格的计价要求是否正确合理。在投标阶段, 审计项目组应审核投标文件和投标报价, 确定投标报价是否公允, 有无围标、串标、抬标等现象。对投标价格存在怀疑时, 可重新计算报价数据, 获取充分的证据证明其正确性与合理性。重新检查工程量

29、清单, 确定是否与招标文件一致。对于审核出的不一致现象, 审计项目组应详细查明原因。若原因不合理, 应做好记录并要求进行调整或更改。建设项目招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设项目投标则是招标的对称概念。在建设项目各种招标投标活动中，施工招标是最具代表性的，主要是指招标人的施工任务发包，通过招标方式鼓励施工单位参与投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉好且报价合理的施工单位为中标人。建设项目施工招标是一项非常范的管理活动，虽然对于不同的招标方式，招标程序会有所区

30、别，以公开招标为例。3.3 施工阶段审计程序施工阶段相较其他阶段最为复杂, 主要体现在施工阶段存在较多事项且具有大量的资金支出项目。审计项目组应首先获取施工合同, 主要查看合同条款是否完整与合法。完整的条款中应包括工程款的支付、主要材料的定价、工程变更、索赔等基本事项和意外事项。施工阶段含有隐蔽工程, 如预埋工程、装饰工程、安装工程等, 审计项目组应将这些工程与设计图纸对照, 并获取相关证明材料, 防止施工单位为获取较大利益而偷工减料。若发生了工程变更, 需要增加费用, 审计项目组应调查发生变更的原因并参与费用的调整。工程建设的支出主要在于材料、设备的支付, 审计项目组应获取市场材料 (设备)

31、 询价表、供应商的材料 (设备) 一览表、价格选定表和价格审核表, 确定材料、设备价格是否符合市场实情, 有无太高迹象。在支付工程款时, 审计项目组还应获取工程进度表、工程进度款申报表和工程量计算书, 确定进度款支付是否符合合同要求, 以及工程进度是否与实际相符, 计量计价是否正确。在控制工程进度款支付方面，跟踪审计单位按规定进行核价，计算已完成工程造价，在合同约定付款比例范围内，提出工程进度款支付意见，从总体上控制工程进度款的支付。月进度工程款支付审核工作量大，要达到快速、准确的目的，建设、施工、管理、咨询各方必须全力配合，分工负责，共同努力才能实现。因此须采取以下措施：造价工程师应在月进度

32、支付以前，完成与承包商工程量的核对、变更签证费用、新增项目综合单价确认等基础性工作。建立严谨、科学、操作性强的支付申报、审核程序，严格按规定程序和时间开展月进度工程款申报和审批工作。落实专人负责该项工作，保证申报、审核、审批各环节工作顺利进行。设计制作清晰、方便的月进度工程款支付申报、审核、审批表格。3.4 竣工结算阶段审计程序工程竣工结算是对承包商完成的工程任务在造价上进行的全面的、最终的总结，结算质量直接关系到建设单位和承包商的切身利益。同时结算结果一旦生效清账，再发现错误，难予纠正，必将给当事人造成损失。因此竣工结算审核应是竣工结算阶段全过程跟踪审计造价控制的重点工作。全面审查法这是逐一

33、地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。重点审查法这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程。竣工结算阶段亦是审计项目组人员审核的重点。审计项目组人员一般需获取结算书、工程量计算书、竣工图、竣工资料等, 审核工程结算书的计价、计量、计费是否正确, 是否符合建设工程价款结算暂行办法规定。审计项目人员还需对工程造价的计量进行重新核实, 并通过校核, 确认无误后才能发表意见。从以上全过程审计的主要内容可以看出, 全

34、过程审计对工程建设的质量、进度, 尤其是资金运用方面实施了严格的审核措施, 对事前、事中、事后都进行了严格的控制, 应有效地防止偷工减料、造假舞弊的事情发生。第4章 建设项目各阶段内控评审、风险分析及审计控制点4.1 设计阶段内控评审、风险分析及审计控制点在设计阶段开始前, 审计单位应对该项目进行风险评估, 判断该工程的风险水平并选择合适的人员组成审计项目组, 从而在设计阶段开始时就跟进, 需派遣人员参加重要会议, 以对万科集团工程建设项目有一个初步的了解, 并在以后阶段不断加深了解程度。审计项目组应向设计单位索要设计预算书、工程量计算书和限额设计表, 需审核预算内容是否真实, 计量计价是否正

35、确合理, 并且评价是否超过批准的估算计划。对于不合理事项与设计单位商量与协调, 并要求设计单位进行调整。设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计阶段既是控制工程造价最有效的阶段，也是最难控制的阶段。因此，加强此阶段监督管理工作对控制工程造价有着重要意义。审计工作的重点在于审查编制依据的合法性、时效性、适用范围。采用的各种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的，未经批准的不能采用；还有审查概算编制内容的深度、建设标准、规模及费用的完整性和造价的合理性等。4.2 招投阶段内控评审、风险分析及审计控制点在招标阶段, 审计项目组应审核招标文件和工程量清单, 确

36、定工程量清单是否完整, 是否满足设计图纸和招标文件的要求, 材料价格的计价要求是否正确合理。在投标阶段, 审计项目组应审核投标文件和投标报价, 确定投标报价是否公允, 有无围标、串标、抬标等现象。对投标价格存在怀疑时, 可重新计算报价数据, 获取充分的证据证明其正确性与合理性。重新检查工程量清单, 确定是否与招标文件一致。对于审核出的不一致现象, 审计项目组应详细查明原因。若原因不合理, 应做好记录并要求进行调整或更改。由于信息不对称等众多因素的影响，招投标成为一个复杂的过程。招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件的编制依据.也是签定合同的重要内容之一。注重招投标阶段的审计有利于招投标

37、过程的顺利完成。主要要审查招标人提供的工程量是否准确、真实，相对完整、施工万科集团提供的工程量清单报价有无缺项、漏项；一个单项工程内的土建，水、暖、电等各项单位工程是否齐全；费用是否齐全；报价文件是否依据工程工程量清单计价规范编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。招投标期间会进行询标，使得建设单位、投标单位及造价咨询机构三方对于招投标的项目达成更具体的认识，包括措施费包干的范围与确认、涉及材料品牌的要求、节假日涉及工期或赶工措施等不是特别明确的内容进行三方沟通，最终以书面形式对有关项目沟通的内容记录为合同文件的附件，避免日后施工过程中扯皮，回标及每轮询标后，造价咨询机构会同步进行回标分析及

38、其更新，充分了解各投标单位对于该项目的报价策略，以及造价投标报价差异的原因，为建设单位选择合理的中标单位提供实在的数据，尤其是对于偏高偏低单价的分析，通常会要求投标单位另行提供合理单价，以便在未来发生工程量变更时，以合理单价进行结算，有效降低建设单位的成本风险。4.3 施工阶段内控评审、风险分析及审计控制点施工阶段相较其他阶段最为复杂, 主要体现在施工阶段存在较多事项且具有大量的资金支出项目。审计项目组应首先获取施工合同, 主要查看合同条款是否完整与合法。完整的条款中应包括工程款的支付、主要材料的定价、工程变更、索赔等基本事项和意外事项。施工阶段含有隐蔽工程, 如预埋工程、装饰工程、安装工程等

39、, 审计项目组应将这些工程与设计图纸对照, 并获取相关证明材料, 防止施工单位为获取较大利益而偷工减料。若发生了工程变更, 需要增加费用, 审计项目组应调查发生变更的原因并参与费用的调整。工程建设的支出主要在于材料、设备的支付, 审计项目组应获取市场材料 (设备) 询价表、供应商的材料 (设备) 一览表、价格选定表和价格审核表, 确定材料、设备价格是否符合市场实情, 有无太高迹象。在支付工程款时, 审计项目组还应获取工程进度表、工程进度款申报表和工程量计算书, 确定进度款支付是否符合合同要求, 以及工程进度是否与实际相符, 计量计价是否正确。施工阶段是工程费用实际发生的时段，跟踪审计与施工现场

40、管理对投资方在整个基建工程施工中可产生明显的经济效益和效益。审查重点在于每个单位工程的详细计算、定额选用的合理性以及各项费用计算的标准的审查。施工阶段周期长，投资大，建设内容繁多，管理复杂，且伴随市场材料设备价格波动、政策等不可预见因素，施工阶段的成本管控相对被动，需要主动连续预测、分析并纠偏的动态控制才能实现有效的成本控制，该阶段造价咨询机构参与的造价管控主要内容包括加强合同控制、工程变更与现场签证审核以及进度款支付的审核。合同管理是为施工阶段造价控制的关键和有效手段，如前所述，在项目前期及招投标阶段，所有有关项目沟通的往来文件均为合同的一部分，具有法律效力，施工阶段严格根据合同内容对造价进

41、行控制至关重要，包括对工程变更、现场签证、索赔与反索赔以及进度款审核的流程及要求，均需满足合同文件的精神。4.4 竣工结算阶段内控评审、风险分析及审计控制点竣工结算阶段亦是审计项目组人员审核的重点。审计项目组人员一般需获取结算书、工程量计算书、竣工图、竣工资料等, 审核工程结算书的计价、计量、计费是否正确, 是否符合建设工程价款结算暂行办法规定。审计项目人员还需对工程造价的计量进行重新核实, 并通过校核, 确认无误后才能发表意见。工程结算阶段的又称为“事后控制”。在这一阶段要注意工程结算与内容一致性问题，对在实施执行过程中仍有可能出现工程结算与合同内容规定不一致的问题，审计人员必须认真分析，根

42、据全过程跟踪审计掌握的具体情况，开展结算审计工作。从以上全过程审计的主要内容可以看出, 全过程审计对工程建设的质量、进度, 尤其是资金运用方面实施了严格的审核措施, 对事前、事中、事后都进行了严格的控制, 应有效地防止偷工减料、造假舞弊的事情发生。第5章 全过程跟踪审计取得的成效5.1 经济效益面对房地产行业调控和融资收紧的宏观环境，万科坚持“以现金流为基础的持续真实价值创造”理念，持续强化资金管控。面对土地市场的激烈竞争，万科在开发业务上保持谨慎投资，根据销售回款、融资情况决定合理的投资节奏，关注各种并购机会和合作、股权收购、代建等多元化渠道，获取合理价格的土地资源，满足可持续发展需要。截至

43、2017年末，万科在建项目总建筑面积6,852.8万平方米，规划中项目总建筑面积6,321.9万平方米；2017年，新增开发项目216个，总规划建筑面积4,615.4万平方米，权益规划建筑面积2,768.1万平方米。按投资金额计算，新增项目90%位于一、二线城市；此外，万科还参与了一批旧改项目，权益建筑面积约289.1万平方米。万科集团的性质是以经济效益为中心，关注建设项目投资效益的最大化。使提高万科集团管理效率和资金使用效益以及开展相应建设项目内部跟踪审计成为一种客观要求。内部审计作为万科集团的一个职能部门，只有把万科集团最高管理层急需进行内部跟踪审计的领域和内容作为审计重点，才能使有限的审

44、计资源产生出更大的效用。万科集团建设项目内部跟踪审计能产生一定的经济效益，也必然投入一定的成本，受到审计资源与成本的限制，万科集团建设项目的涉及环节众多、内容广泛，没有必要对项目每一个环节都进行跟踪审计，惟有将有限的审计资源用在最需要审计的环节，才能发挥审计的最大效益。因此，万科集团内部跟踪审计必须科学选择重点，正确处理成本与效益的关系。5.2 社会效益跟踪审计在建筑工程中实践应用的主要目的是对与工程造价有关的各种具体工作的实施情况进行有效监管，这是一种对建筑工程可行性分析、了解投资回报的方式。在我国现阶段的建筑工程施工中，工程的跟踪审计，能够有效控制施工各个阶段费用使用情况，并且完善的跟踪审

45、计工作是确保落实工程造价的前提条件3。跟踪审计对工程整个过程的进行管理、分析，对建筑工程项目资金使用情况进行合理监督，确保投资方、施工方的合法经济利益，与此同时，它在某种程度上也控制了建筑工程中非法挪用资金、贪污腐败等不良现象的发生，是保证建筑工程建设资金合法合理高效使用的重要环节，提高建筑工程的投资效益。在建筑工程中实施跟踪审计，能够规范工程资金使用过程中的种种不规范、不合理行为，为建筑行业的发展提供了一个相对公平、公正的环境。5.3 化解的风险坚持用科技为万科集团赋能，通过“沃土计划”（信息化和数字化建设项目）进一步推动精益化运营，推出移动在线“服务家”改善客户体验，推出“在线家”、“分享

46、家”、“置业神器”等助力营销推广；通过筑融（ICP）系统打通核心业务流程；借助智慧数据平台慧眼（IDP）系统提升数据交互效率。在保持质量领先的同时，大量采用信息化技术提升项目管理运营和客户体验，推广BIM技术应用，开发BIM 5D工程管理平台，推出APP“匠心”实现精细化管理，应用能源管理系统实现商业项目绿色节能运营。积极履行社会责任倡导健康文化在实现业绩增长的同时，万科积极履行万科集团社会责任，让更多人分享万科集团发展成果，在精准扶贫、美丽乡村建设等方面做出了力所能及的贡献。2017年，万科在30个城市、289个社区开展垃圾分类；万科公益基金会发起了“绿色乡源”计划，推动农村居民使用清洁炉灶

47、；和深圳市政府共同在西藏拉萨捐赠建立西藏非物质文化遗产博物馆；积极探索乡村振兴新模式，完成江苏省兴化县东罗村的改造；援建的塔合曼学校在2017年5月新疆塔县地震中经受住了考验；在河北省张北县捐建的12个光伏扶贫电站并全网发电。万科还积极推广健康运动，在42个城市举行了84场乐跑活动；组织雄安新区100名少年儿童参加航海冬令营训练。表5.12017年万科开展公益活动情况一览表美丽乡村建设在30个城市、289个社区开展垃圾分类“绿色能源”计划推动农村居民使用清洁炉灶援藏活动建立西藏非物质文化遗产博物馆探索乡村振兴新模式江苏省兴化县东罗村的改造援建学校新疆塔县塔合曼学校扶贫电站在河北省张北县捐建的12个光伏扶贫电站推广健康运动在42个城市举行了84场乐跑活动、