现代安全理论(杨必胜)

1、现代安全管理理论 课件编写人： 杨必胜1目 录二、现代安全生产管理原理与原则三、生产经营单位安全管理四、事故调查处理一、序言2一、序言 随着人类的发展，科学技术不断进步，生产力不断发展，使人类生活越来越丰富，但也产生了威胁人类安全与健康的安全问题。如钻木取火时，不对火加以控制就会给人类带来灾难；金字塔建造时如没有合理的组织安排，安全事故是不可想象的。 英国在公元12世纪就颁布了防火法令，17世纪颁布了人身保护法。 18世纪中业，随着工业革命的兴起，人员长时间处于恶劣的工作环境中，各类安全事故高发，为确保人员在生产过程中的安全，采取了一些保障人员人安全的措施和对策，并有学者开始研究安全问题，安全

2、生产的内容在那时内容不断充实。 20世纪，现代工业蓬勃发展，相继出现了一些重大安全事故和环境污染事故，社会负面影响强烈。一些企业不得不花费资金对人员进行安全教育，设立专职安全管理机构或人员，逐步建立安全管理、教育、技术体系，现代安全管理雏形形成。 20世纪中业，现代安全管理不断发展，以系统安全为核心的现代安全管理方法、模式、思想、理论初步形成。 20世纪末，形成了“持续改进、以人为本”的安全管理理念，其中以职业健康安全管理体系最具代表性。34二、现代安全生产管理原理与原则1、系统原理 是指人们在从事管理工作时运用系统理论、观点和方法来认识和处理管理中出现的问题，它包括动态相关性原则、整分合原则

3、、反馈原则、封闭原则。系统原理动态相关性原则整分合原则反馈原则封闭原则管理各要素处于静止状态时就不会发生事故企业在制定宏观决策时必须将安全生产内容纳入其中在内部和外部条件不断变化的同时，应及时捕获安全信息，以便采取应对措施管理应形成闭合回路52、人本原理在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。人本原理动力原则能级原则激励原则管理必须要有激发人能力的动力，包括物质动力、精神动力、信息动力建立合理能级，按照单位和个人能级大小，发挥不同能量，保证结构稳定性利用外部诱因，调动人的积极性、创造性，激发人的内在潜力。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。63、预防原理 通过有效

4、的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，采取事先措施，避免事故发生。预防原理偶然损失原则因果关系原则3E原则本质安全化原则同类事故反复发生，产生后果亦不同，应抓好预防工作。只要诱发事故的诱因存在，就有发生事故的可能工程技术对策、教育对策、法制对策从根本上消除事故发生的可能性，达到预防事故的效果74、强制原理 采取强制管理的手段控制人的行为，使个人的行为受到安全管理的约束，从而实现有效的安全管理。强制原理安全第一原则监督原则安全工作应放在首要位置，当与其他工作冲突时，要以安全为主是指在安全工作中必须有专人或专职机构进行监督，落实安全工作8三、生产经营单位安全管理1、安全生产责

5、任制 安全生产责任制是按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须关安全的原则”将各职能部门和人员的职责加以明确的制度。横 向 职 能 到 边纵向人员到底9企业法人法定六项安全职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制度；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入有效实施；4、督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。102、生产经营单位安全生产组织保障安全生产管理机构的保障安全生产管理人员的保障安全生产法19条规定： 建筑、矿山以及危险物品生产单位，以及从

6、业人员超过300人的单位，可以根据自身情况考虑是否设置安全管理机构，但必须配备专职安全生产管理人员。除此之外的单位可以设置专职安全生产管理人员也可以配备兼职安全生产管理人员或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。委托期间，保证安全生产的责任由生产单位负责。113、安全生产投入与安全措施计划（1）安全生产投入主要用于如下方面 建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工程； 增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等，以及这些设备的日常维护； 重大安全生产课题的研究； 按照国家标准为职工配备的劳动保护用品和设施； 职工的安全生产教育和培训； 其他有关预防事故发生的安

7、全技术措施费用，如制定安全生产应急救援预案。12（2）安全技术措施 是指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。 本质安全=失误安全功能故障安全功能+13防止事故发生安全措施主要有：消除、限制、隔离、故障、减少故障和失误消除危险源：消除危险源，从根本上防止事故发生。实际中通常采用选择合适的工艺、技 术 、设备、设施，合理的结构形式，选择无害、无毒或不能导致人员伤 害的物料替代来彻底消除危险源。限制： 减少能量和危险物质的量，防止能量积蓄，安全的释放能量。隔离： 采取隔离的方法限制危险能量，既可以防止事故发生也可以限制事故的 扩大。故障安全设计：通过设

8、计使设备设施故障时或发生事故时危险处于低能状态。减少故障和失误：增加安全系数，增加可靠性，如设置监控等。 14减少事故损失的安全技术措施有：隔离、设置薄弱环节、个体防护、设置避难场所隔离：将保护对象和可能致害对象分开，包括隔开、封闭、缓冲。设置薄弱环节：用事先设置的薄弱环节使能量合理释放，达到保护人和物的目的。个体防护：将人体和可能意外释放能量的物体隔开，是一种迫不得以的措施。设置避难场所：事先设置安全场所，使事故发生时人员安全得到保证，如设置专用逃生通 道等15（3）安措计划的内容和编制原则 安措计划内容包括：安全技术措施、卫生技术措施、辅助措施、安全教育措施 安措计划编制原则包括： 必要性

9、和可形性原则 自力更生和勤俭节约的原则 轻重缓急与统筹安排的原则 领导和群众相结合的原则164、安全生产教育培训 国家对企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员有明确要求，从法制上规 定了各类培训的要求。（1）主要负责人培训教育 基本要求：“三高”企业主要负责人必须取得安全培训合格证，其他企业负责人也应该按规定取 得安全培训合格证； 所有负责人每年应进行再培训； “三高”企业负责人培训时间不得少于48学时，每年再培训不得少于16小时；其他企 业负责人培训时间不得少于32学时，每年再培训不得少于12学时。 培训内容：国家安全生产方针、政策，法律法规等； 安全生产基本知识、专业知识

10、、安全技术知识； 重大危险源、事故预防、应急救援、事故调查的有关规定； 职业危害及预防措施； 国内外先进安全生产经验 典型案例分析及其他需要培训内容17（2）安全生产管理人员培训 基本要求： 安全管理人员应进行培训合格后持证上岗，每年应进行安全再培训； “三高”企业安全管理人员培训学时不少于48学时，再培训不少于16学时；其它 企业安全管理 人员培训学时不少于32学时，再培训不少于12学时。 培训内容： （和企业负责人安全培训内容基本相同，）18（3）特种作业人员安全培训 特种作业种类：电工、金属焊接与切割、起重（含电梯）、企业内机动车辆驾驶、登高架 设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器作

11、业、制冷作业、爆破作业 、矿山有关特种作业等经国家安全生产监督总局批准的作业。 培训要求： 特种作业人员应经具有相应资质的部门培训，经理论和实际操作考试合 格后方可操作（其中考试应以实际操作考试为主）； 取得特种作业操作资格证的每2年应进行一次复审，连续从事本工种10年 以上的可4年复审一次； 离开本岗位6个月以上应重新进行操作考核 19（4）从业人员安全培训 企业从业人员每年应进行安全生产培训教育； 新员工应进行“三级”安全教育，“三高”企业新员工安全教育学时 不少于72学时，其他企业新员工不少于24学时；从业人员调岗或离岗1年重新上岗，应进行车间级安全教育205、建设项目“三同时” 生产性

12、基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保投入使用后劳动者的人身安全。主要内容包括： 可行性研究 初步设计 施工 试生产 竣工验收 投产使用 其中安全验收评价是在试生产正常运行，竣工验收前进行。建设项目同 时 设 计同时施工同时投入生产和使用216、劳动保护用品 劳动保护用品按照国标GB11651-89配备，劳保用品分为一般劳保用品和特殊劳保用品，其中特殊劳保用品6大类分别是对头、眼、呼吸、躯体、足、坠落方面进行防护。用人单位职责： 根据国家标准合理配备劳保用品，不得以任何形式替代； 用人单位采购的特种劳保用品应具备生产

13、许可证、产品合格证、安全鉴定证和 安全标志； 用人单位应教育员工正确使用劳保用品，做到“三会”； 用人单位应根据说明书要求，及时更换和报废特种劳保用品； 用人单位应建立健全劳保用品管理制度，并进行过程监督。 22四、事故调查处理1、事故的等级划分一般事故：一次性死亡或失踪1-2人；较大事故：一次性死亡或失踪3-9人；重大事故：一次性死亡10-29人；特别重大事故：一次性死亡30人以上。232、工矿企业事故调查分级原则 （1）轻伤、重伤事故由生产经营单位成立事故调查组，安全、生产、技术、工会等部门参加； （2）死亡事故由事发地的县级人民政府安全生产管理部门组织成立事故调查组，县级公安、行 政监察

14、、工会和专家组成员参加； （3）重大安全事故由市级人民政府安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，县级人民政府 ，市级公安、行政监察、工会和专家组成员参加； （4）特大安全事故由省级人民政府安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，市级人民政府，省级公安、行政监察、工会和专家组成员参加243、事故调查组职责 查明事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况；查明事故原因和性质；确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；提出防止事故发生的措施和建议；提出事故调查报告。254、事故调查取证 现场处理方面：及时救护受伤人员，采取措施防止事故蔓延扩大，保护好现场，因抢救伤者需 移动时应做好相应标记。 物证搜集方面：现场的物证应保持原样，贴上标签（包括破损物件、残留物、致害物） 事故事实材料收集 与事故鉴别、记录有关的材料包括： 事故发生时间、地点、单位，受害与肇事人姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、 工龄、支付工资形式、当日工作情况、接受教育情况、前期事故情况 与事故发生的有关事实包括： 设备状况、使用材料状况、工艺文件，技术指令和规章制度执行情况、工作环境、个体防护、 受人和肇事人健康状况 证人材料： 围绕上述细节对有关人员做调查笔录 现场摄影及绘图：拍摄现场图片并绘制事故效果图265、事故调查报告内容 背景信息 事故描述 事故原因 事