城市规划原理：6 城市总体规划

1、URBAN PLANNING PRINCIPLEDENG Zhaohua, School of Architecture, SCUTUrban Comprehensive Plan1.城市用地概述城市用地的概念：是指城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称。城市用地的属性：自然属性，社会属性，经济属性，法律属性。城市用地的价值：使用价值、经济价值城市用地的区划：行政区划、用途区划、房地产权属区划、地价区划城市用地的归属与管理 城市用地的适用性评价主要包括三个方面， 即用地自然条件评价、用地建设条件评价和用地经济性评价。这三种方法在许多方面并不是孤立的，需要以综合方法进行城市用地适应性的评

2、价。 1.城市用地自然条件评价 城市用地的自然条件评价是从自然条件出发对城市建设用地的适用性进行评价，主要是在调查研究各项自然环境条件的基础上，按城市规划与建设的需要、对用地进行工程技术与经济性方面进行综合质量评价，以确定用地的适用性程度，为正确选择和合理组织城市建设和发展用地提供依据。 城市用地自然条件的评价是城市总体规划的一项基础工作。一般可分为三类，即：适宜修建用地；基本适用、但要采取一定工程措施的用地；不宜修建或需要大量工程措施才能使用的用地。2. 城市用地适用性评价 2.城市用地建设条件 城市用地的建设条件是指组成城市各项物质要素的现有状况、近期内建设或改进的可能及其服务水平与质量。

3、与建设用地的自然条件评价相比，城市用地的建设条件评价更强调人为因素的影响。 3.城市用地经济评价 城市土地的经济评价是指根据城市土地的经济和自然两方面的属性，及其在城市社会经济活动中所产生的作用，综合评定土地质量优劣差异，为城市土地使用与安排提供依据。 2. 城市用地适用性评价基本因素层派生因素层因子层土地区位繁华度商业服务中心等级高级商务金融集聚区集贸市场交通通达度道路功能与宽度道路网密度公交便捷度城市设施城市基础设施供水设施排水设施供暖设施供气设施供电设施社会服务设施文化教育设施医疗卫生设施文娱体育设施邮电设施公园绿地环境优劣度环境质量大气污染水污染噪声自然条件地形坡度地基承载力洪水淹没与

4、积水绿化覆盖率其 他人口密度人口密度建筑容积率建筑容积率城市规划城市规划城市用地经济评价因素因子体系生态适宜度评价图景观特色评价图开发强度评价图用地价格分析图利用GIS技术模拟的市区现状平面图利用GIS技术模拟的市区规划示意图 城市用地的选择是根据城市各项设施对用地环境的要求、城市规划布局与用地组织的需要来对用地进行鉴别与选定的。 城市用地选择需有用地适用性评定的成果为依据。同时还需要按照规划与建设的要求，综合考虑社会、经济、文化、环境等多方面问题，对用地的适用性作出综合评价。通常涉及的方面包括：建设现状、基础设施、土地利用总体规划、生态环境、文化遗存、社会问题等。 3. 城市用地的选择城市用

5、地的分类与用地构成 按照国家标准城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ-137-90），城市用地按大类、中类和小类三级进行划分，以满足不同层次规划的要求。城市用地共分为10大类、46中类和73小类。城市总体规划阶段一般达到大类或中类为主，详细规划阶段应达到小类深度。 基于城市用地的自然与经济区位，以及由城市职能所形成的城市功能组合与布局结构，而呈现不同的构成形态。 城市用地构成，按照行政隶属的等次，宏观上如分为市区、地区、郊区等。 按照功能用途的组合，如分为工业区、居住区、市中心区、开发区等。 1. 城市用地的构成Function: Industrial zones,Residential z

6、ones,City centres,Development zonesMixed-use!4. Land useCode for classification of urban land use and planning standards of development landGB50137-2011:3 classifications:MacroMediumDetailedUrban landUrban landUrban landUrban land不同规模的城市，因各种功能内容的不同，其构成形态也不一样。 不同用途的城市用地Residential district, block, gr

7、oup Residential （R）Size per person: 2336m2/pLayout principle ：Relationship with:Urban function,Context,Open space,Other standardsPollution categoryM1M2M32. Industrial （M）3.Layout principle ： size sanitary, residential, transportation compact linkagesSize per person：=10m2/p 3. Square & Green3. Layout

8、 principle :Relationship with :Industry & residentialRiver, mountain,Green equity,Knot, line, districtSystemHand-in-workCitys Character & Size城市的性质与规模City Character (城市性质)Function City has many functions:Political, economic, cultureDominant Function=CharacterLeading the citys development direction1.

9、 Typology of cities1.1 Central citiesComplicated & large Political, educational, researchNational : Beijing, Tianjin, Shanghai, Chongqing, Guangzhou,Regional : Provincial capital 1. Typology of cities1.2 Industrial cities“M” dominant:Proportion of “M” & “S”Multi-industry city:株洲、常州、淄博；Solo-industry

10、city:大庆、茂名（石化工业城市）；伊春、牙克石（森林工业城市）；鸡西、平顶山、淮南（矿业城市）。1. Typology of cities1.3 Transport hubsExternal transportation“S, T & W” dominantPlus “M”Railway hubs: 徐州、郑州、襄樊；Seaport hubs: 青岛、大连、宁波、连云港；River harbor hubs: 宜昌、九江、南通。1. Typology of cities1.4 Cities with special functionsRevolution memorial :延安、遵义、井冈

11、山；Resort :三亚、桂林、丽江；Special Economic Zones:深圳、珠海、汕头、厦门。1. Typology of cities1.5 County centreCentral place for countyTrading goods (industry& agriculture);Political, economic, cultural2. Deciding the Development Character Policies: national policies Location Resources3. Analytical MethodsQualitative

12、VS Quantitative Regional context Cooperation relationship Current resources Development Intention Research & Investigation3. Analytical Methods新塘镇永和镇沙浦镇仙村镇宁西镇特色专业镇穗东新都市新塘旧城其他片区国家经济技术开发区国际商务城城市构架？分权割据？收权放权五镇合一思考：五镇合一之下的大新塘面对成为穗东新都市的机遇下，面对现有城市构架下的众多利益主体该如何协调？图 新塘城市空间架构发展脉络分析4. Example:新塘镇总体规划图 珠三角“一脊三

13、带五轴”发展轴带上的新塘2.1区域发展的宏观趋势一、规划概述： 2 新塘总规修编背景（1）珠江三角洲发展导向转变，区域一体化进入实质化阶段，新塘如何定位？珠江三角洲正加快建立现代产业体系，大力推进产业转型升级的政策举措。珠江口东岸的“广州（新塘）东莞深圳香港” 是产业联系最紧密、区域联系最长的空间发展轴。新塘肩负着桥梁作用，成为穗东的前沿、链接东莞与惠州、辐射东江两岸、承载珠三角区域交通的核心支撑点。图 四大交通枢纽支撑下的广州图 广州东部轨道交通枢纽示意（新塘）一、规划概述： 2 新塘总规修编背景2.1区域发展的宏观趋势（2）广州东部综合交通枢纽的确立，新塘如何应对？随着各种轨道、高快速路的

14、交汇，将新塘跃升为广州东部的区域性物流基地及换乘中心，其所承担的城市定位和职能都将有质的飞跃！图 周边既有竞争也有合作！既有靠拢也有偏离！黄埔+萝岗麻涌中堂新塘？荔城中新石滩生产生活生产生产一、规划概述： 2 新塘总规修编背景2.2 “穗东莞北”发展的竞合态势（1）萝岗、黄埔 萝岗和黄埔工业园区主导； 广州东部第三产业短板； 穗东缺乏一个综合服务中心！（2）荔城、石滩及中新 石滩、中新向荔城靠拢； 新塘如何协调职能及产业？！（3）麻涌、中堂 麻涌、中堂服务配套落后； 新塘区域生产服务及产业引导？1.2 发展趋势（1）经济发展进入“工业化后期”，应针对“后工业化”的转型做好准备（2）从劳动密集型

15、牛仔产业向资金技术密集型的先进制造业的升级，亟待“空间转型”予以应对（3）从产业人口升级及通勤人口服务“本地化”的需求日趋旺盛（4）城区建设“存量优化”为主，产业园区建设“增量扩张”，如何协调成为关键第二部分 愿景和战略：1 发展特征与条件 新塘的经济发展已处于“工业化中期”， 资本投入仍然是经济增长的主角，对第三产业需求逐步加大；新塘需要从“工业新塘”向“城市新塘”及“服务新塘”转型。 这需要产业布局上对给出回应。这主要体现在广州增城国家级经济技术开发区及广州穗东（新塘）国际商务城的高品质建设方面。 产业及城市发展的转型，从业者、高端住区人口带来的相对高端的生活服务需求，这需要新塘从“专业镇

16、”向“城市服务”的彻底转型。 未来新塘老城区将盘活存量，加大“三旧改造”改变城市发展面貌；周边产业则逐步入园，形成聚集发展，提高地均产值，实现精明增长的目标。1.3 区域协调（1）产业协调 萝岗、黄埔； 荔城，中新与石滩； 麻涌、中堂。（2）空间协调 穗东各行政主体独立运作； 各种 “城”与“区”混杂； “五镇合一” 。（3）基础设施协调 广州东部综合交通枢纽； 水源保护、给排水、污水。第二部分 愿景和战略：1 发展特征与条件梳理周边的“城”、“区”定位及职能，确定自身“一城一区”的优势。“镇域”内部的空间协调。穗东缺乏一个综合服务中心。内部的南北向交通、各功能组团之间的联系；加强新塘与萝岗、

17、石滩、中堂、中新、麻涌等周边城镇的交通联系。重大基础设施建设上协调一致，防止重复建设。本次规划确定新塘的发展目标为：穗东新都市，东江领跑者。图 基于区域协调下的城市功能判读第二部分 愿景和战略：2 发展愿景穗东新都市广州东部，城市功能整合的都市型新区，以先进制造业、特色商务及优质房地产为主导，服务穗东，带动莞北的区域性综合服务中心。东江领跑者东江之滨，穗莞合作发展的战略性节点4.1 融入区域一体化：从特色专业镇到穗东新都市A. 重新定位新塘的区域角色与功能B. 加强区域基础设施的衔接4.2 提升经济可持续发展能力：从制造到创造A. 弱化经济总量规模追求，优化经济素质B. 集约利用土地，提高空间

18、利用效率以确保用地供应充足4.3 营建宜居生活环境：从村镇生产到都市生活A. 改善自然生态环境B. 建设便捷舒适的居民出行环境C. 完善高品质、高标准的城市基础设施建设D. 应对住房可能出现的新趋势建设4.4 重塑岭南水乡魅力4.5 构建和谐城乡格局A. 推进城乡基本公共服务设施均等化B. 深化行政体制创新，建立有效管理秩序第二部分 愿景和战略：4 主要发展路径1.2 城市性质 以先进制造业、特色商务及优质房地产为主导， 依托区域交通枢纽，服务穗东及莞北的都市型新区。 1.3 城市职能职能一：华南地区先进制造业集群及商贸物流基地 目标1：华南地区汽车与摩托车产业研发及生产中心之一 目标2：中国

19、服装（牛仔）产业品牌研发及营销总部职能二：珠江三角洲区域性交通枢纽 目标1：珠三角的区域性换乘中心 目标2：珠江三角洲的现代物流联运、集散基地 职能三：服务穗莞的都市型综合服务中心 目标1：生活服务中心 目标2：特色商务中心职能四：广州东部宜居的生态、休闲型新城区 目标1：广州东部的生态宜居城区 目标2：广州东部的休闲及文化旅游区第三部分 总体规划方案：1 城市定位与城市性质Size of the cityPopulation & landUrban population vs rural population1. Population（1）Registered (Hukou)（2）Tempo

20、rary (half year)（3）Commuters （4）Total populationData source:Public security department: 222.8k vs 221.6k。Statistic department：219.9k vs 224.5k。Management centre for floating population：76k。Birth control department：500k。China Mobile：700k。Industrial analysis：750k in total。1. Population Natural GrowthNatural Growth Rate 1000（）Birth numberdeath numbe