白城经济开发区经济和社会发展第十二个五年规划纲要

1、.PAGE ：.；PAGE 29白城经济开发区经济和社会开展第十二个五年规划纲要2021年2月终审稿白城经济开发区“十二五规划编写组编 写 说 明本规划分为两个部分六个单元，以主辅两条线贯穿全篇。第一部分，“十二五开展的起步根底与目的义务。以纵向为辅线，展开“十二五开展的目的义务体系。这部分由一、二两个单元构成。第一单元，简明扼要的论述开展根底，分析面临情势。第二单元，对三次产业及各项社会事业，确定规划目的，提出主要义务。第二部分，“十二五开展的重点方向与谋划规划。以横向为主线，展开“六园一城六个产业园区和新城区的开展思绪、产业规划、实施要点和工程支撑。“六园一城建立，既为本规划的重点和有机组

2、成部分，又相对独立成章，合那么融为一体，分那么自成体系。这部分由三、四、五、六共四个单元构成。第三、四单元，对根底较好、条件优越且进入省市开展规划视野的汽车与零部件、商贸与物流两个产业园以单列单元的方式分别作了近期可操作性的较为详细的规划。第五单元，对虽有开展潜力，但尚未具备园区雏形的生物与制药、纺织与服装、煤电与新型建材、文化创意四个产业园，作了开展方向性的战略想象。第六单元，以建立白城市西部新城区为目的，与市里确定的“一市两区总体规划相衔接，对区域开展的总体架构，包括以“六园为主体的产业空间规划、区域内根底设备建立、新城区中心区建立、旧城区改造以及道路维修、景观念建立等，提出整体上的统筹安

3、排。第一部分 “十二五开展的起步根底与目的义务第一单元 开展根底与面临情势一、开展根底经过建区以来，特别是“十一五期间的开发建立，白城经济开发区的经济实力显著加强，骨干企业初具规模，第三产业快速跟进，社会事业全面提高，开展环境日趋优化，一个蓄势快发的态势曾经摆开，一个大开展的根底曾经奠定。1、经济实力显著加强。2021年，主要经济目的与“十一五期初的2005年比较，地域消费总值实现17.6亿元，增长2.2倍，五年平均增长26.2%；固定资产投资完成12.6亿元，增长1.9倍，五年平均增长24.3%；财政收入实现2.1亿元，增长9.57倍，五年平均增长60%。三项综合经济目的在五年内呈翻番增长，

4、标志着本区大开展的羽翼更加丰满，经济实力曾经站在了一个新的历史起点上。2、骨干产业初具规模。全区规模以上工业企业开展到11户，2021年工业总产值到达21.5亿元，实现利税4.72亿元，分别比上年增长34.2%和32.5%。工业总产值占全区GDP的比重达38.1%，初步构成了以汽配、医药、纺织、煤电化工为骨干产业支撑的工业经济格局。3、第三产业快速跟进。随着工业经济的开展，商贸、物流、金融、通讯等行业蓬勃兴起，第三产业呈现了超凡规的快速跟进。2021年，第三产业总收入到达21亿元，比上年增收86350万元；第三产业添加值由2005年的1.16亿元，到达6.3亿元，五年增长5.4倍，年均增幅达4

5、0.3%。三产添加值占全区GDP的比重由“十一五期初的21.1%跃升到35.7%。4、社会事业全面开展。社会保证体系更加完善，城镇养老、医疗、失业保险等社会保证根本健全，实现了全覆盖；公共效力体系更加健全；民主法制、精神文明建立全面加强，构建调和社会走在全市前列。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达15,000元和6,500元。居民消费构造正处在以衣、食为主的生存消费型向以住、行为代表的开展享用型转变的过程中。5、开展环境日趋优化。以“提升区域功能，优化资源禀赋为方向，倾力打造良好的投资环境和人居环境。累计投资2亿多元，自主完成了区内道路、给排水、供电、供热、通讯等“七通一平根底设备

6、建立；开发建立了吉鹤苑、幸福花园、吉府花园、金地花园、瀚海名城等中高档居住小区；坚持不懈地实施美化、绿化、亮化、优化工程，区容区貌大为改观。区域环境大幅提升，集聚功能日益加强，人气、商气不断集聚，各种开展要素正加快涌入。二、面临情势未来五年，白城经济开发区既有推进综合实力迈上新台阶、促进经济社会又好又快开展的诸多有利条件，也面临着各种困难和前所未有的严峻挑战。一开展的有利条件和机遇从开展的有利条件上看，本区已开场步入开展的“快车道，进入了大开展的战略机遇期。其一，“二次创业拓展了大开展空间。“二次创业、扩区开展，使我区的区域面积由4平方公里拓展到171平方公里，辖3个街道办事处，共14个行政村

7、、9个社区，区内人口到达10万人。过去由于空间狭小，在工程摆放、产业规划、配套效力、环境优化等各方面都遭到严重限制，特别是工程摆放和产业规划，虽然采取瘦身再瘦身的方法，但依然摆布不开，对一些好工程、大工程，只能是“望项兴叹。区域面积的扩展，为我区提供了制定大规划、运作大工程、培育大产业、实现大开展的难得机遇和宽广舞台。其二，主导产业将支撑起大开展框架。充分利用区内汽配、医药企业的现有根底和扩区后白城电厂、纺织厂划入区内的有利条件，以及本区被省、市规划为白城内陆港建立区的良好契机，分别规划建立汽车零部件与改装车、生物与制药、纺织与服装、煤电与煤化工、商贸与物流、文化创意等六个产业园区。经过区中建

8、园，打造基地，构成产业集聚，拉长产业链条，促进快速开展的根底，加快向现代化、高集聚、多功能、综合性产业园区转变，成为推进白城经济又好又快开展的新的增长极。目前，一批与六大产业相关的产业、企业及产品正在向本区集聚、集结。其三，投资需求将激活大开展潜能。在新一轮经济开展大潮和加快推进城乡一体化的进程中，我区将构成两大投资版块：一大版块是六个产业园建立。经过产业园内现有骨干企业增总量、扩规模；市内相关企业“腾笼换鸟向产业园集中，移地改造，扩展产能；域外企业来产业园承接消费产业链中的配套或延伸产品等途径，将吸引巨额消费性资本进入六个产业园区。初步测算，在“十二五的前三年，六个产业园建立期投资就将到达2

9、00亿元以上。一大块板块是白城西部新城区建立。为处理长期以来“一市一区所构成的城市规划不优、承载才干不强等矛盾和问题，市委、市政府从白城经济社会开展的战略大局出发，决议将新城区开发建立的主战场摆放在本区的区域内。初步规划了“两区两带一网的新城区空间规划。估计“十二五期间新城区建立的总投资将到达100亿元以上。两大投资版块在未来五年的总投资需求将到达300多亿元。巨额的投资需求将构成宏大的投资市场与投资载体，吸引域内外资本、资金向本区集聚、集合，对本区大开展潜能将起到强大的激活作用。其四，宏观情势有利于构成大开展局面。“十二五时期，国家确定的以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线的规划指

10、点思想，以及相应采取的政策导向和宏观调控措施，都有利于本区加快构成大开展的局面。一是工业化、城镇化进程将快速推进，国内投资需求和消费需求可坚持强劲增长态势。本区工业化、城镇化都处于刚刚起步的初始阶段。差距即是潜力，潜力可以转化为宏大的空间上的后发优势，有利于承接兴隆地域相关产业的梯度转移。二是国家宏观调控的一个重点是改动区域经济社会开展差距扩展的趋势，加强开展的协调性，实施区域开展总体战略。我区处于国家重点支持开展的区域内，振兴东北老工业基地战略、长吉图一体化战略的实施，以及市里在开发区“二次创业中所实施的一系列扶持政策措施，将为我区带来更多、更直接的开展机遇和有利条件。三是“十二五时期，我国

11、资本市场将进入一个新的开展阶段，将多方面、多方式提供经济社会开展所需求的资金，资金的供应将更为富余。我区确定的开展重点和规划摆开的产业规划，符合国家产业政策支持的方向，将产生投资需求的“洼地效应，有利于吸引资金流的大量注入。二开展的不利要素和挑战从困难和挑战上分析，我区要快开展、大开展，制约要素和面临的挑战性的困难还比较多，主要有三个方面。1、经济总量不大。纵向对比，本区在“十一五期间的经济开展以年均26.2%的速度递次迈进，坚持了高幅度增长。横向对比，17.6亿的经济总量占全市GDP的比重仅为4.1%。由于基数小、起点低、经济总量不大所构成的经济实力不强等困难，是今后五年全区经济社会开展面临

12、的中心问题。2、产业层次不高。主要是工业化程度比较低。工业对全区经济社会开展的主导和带动才干弱。从工业内部看，构造单一，产业链短，附加值低，技术创新才干不强，抗风险才干弱，品牌影响力小；从工业规划看，企业处于“扎堆式的简单集中，没有真正在产业链上构成集聚，不利于产业规模扩张和内涵开展。3、落地工程不多。按贮藏工程的能够、可行、可靠三个层面分析，本区的规划工程进入“可靠层面即到达扩初设计、预备实施的工程很少；进入“可行层面即有可行性研讨报告的工程不多；进入“能够层面即有能够或有意向进入本区的工程占多数。在贮藏工程中，近三年能投资到位或开工建立的工程少，是影响今后五年实现即定目的的一个决议性要素。

13、除上述三个制约我区快开展、大开展的不利要素外，顺应“六园一城建立需求的建立用地缺乏、土地征用本钱较高、本级财政自有资金匮乏等存在的实践困难，也是不可忽视并急待加以处理的艰苦问题。总之，我区既面临着加快开展新的机遇，也面临着各种严峻挑战，但总体上，机遇大于挑战，机遇蕴于挑战。抢抓历史机遇，加快崛起振兴，是本区“十二五经济社会开展的主题。第二单元 开展目的与主要义务按照全市开发区“二次创业提出的到2021年经济总量实现翻两番的总体目的要求，充分思索我区开展根底、开展条件和开展趋势，确定“十二五期间经济社会开展的指点思想、开展目的和主要义务是：一、指点思想坚持以科学开展观为指点，以统筹推进工业化、城

14、镇化和农业现代化为开展方向，加大投资拉动、工程带动、创新驱动的任务力度，积极探求新的开展方式，促进经济构造优化晋级，提高开展质量和效益，加快把经开区打呵斥解放思想的先导区、工程建立的聚集区、经济振兴的领跑区和科学开展的示范区，实现经济社会全面协调和可继续开展。二、总体目的以“产业集聚、功能集中、效力配套、环境优化的开展思绪为主导，以“六园一城建立为重点，加大招商引资和工程开发建立力度，努力把经开区建立成宜业宜居、绿色生态、现代文明的全市最具吸引力和竞争力的新城区。到2021年，全区经济总量实现翻两番。详细目的：按照经济总量翻两番的总体目的，2021年地域消费总值、固定资产投资、财政收入三项主要

15、目的的目的是“678：“6，是地域消费总值到达60亿元；“7，是固定资产投资到达70亿元；“8，是财政收入到达8亿元。1、地域消费总值 2021年到达60亿元，比2021年的17.6亿元添加42.4亿元，增长2.4倍，年均增长27.8%。2、固定资产投资 2021年到达70亿元，比2021年的12.6亿元添加57.4亿元，增长4.6倍，年均增长41%。3、财政收入 2021年到达8亿元，比2021年的2.1亿添加5.9亿元，增长2.81倍，年均增长30.7%。三、重点产业领域开展目的与主要义务一农业与乡村经济开展目的：2021年，全区农业添加值到达9,200万元，比2021年增长61%，年均增

16、长10%；粮食总产量稳定在5.2万吨；农民人均纯收入到达10,468元，比2021年的6,500元添加3,968元，增长61%。主要义务：推进农业、乡村的“两建立一改革。1、推进农业示范园区建立以“乡土化提升、景区化开发、品牌化整合、市场化运作相结合的方式，规划并实施“七三一工程，即建立七个绿色农产种类植园区、三个规范化生态养殖园区、一个大型农产品零售市场。七个绿色农产种类植园：在交通、铁岭、朱家、丰产、河北、纯阳、于家七个村分别建立七个绿色农产种类植园区。其中，铁岭、交通、朱家、河北、丰产五个村重点开展水稻、马铃薯、花生、蔬菜等种植业；纯阳、于家利用现有的大棚根底条件，重点开展以蔬菜、花卉为

17、主的棚膜经济，带动周边农户，拓展域外市场，构成规模运营。三个规范化生态养殖园区：以“豢养种类优良化、饲喂饲料绿色化、疫病防止制度化、消费环境生态化、产质量量平安化为原那么，在代家、二龙、向阳三个村建立三个规范化生态养殖园区。一个大型农产品零售市场：以保胜村现有农产品零售市场为根底，五年内总投资达1.8亿元，市场规模扩建到8万平方米，建立成区域性农副产品买卖中心。东兴村重点开展新型建材、奶牛养殖、农副产品买卖市场等村办集体经济，扶持村民开展二、三产业。2、推进乡村新型社区建立按照“由点到面、先易后难、梯次推进的任务原那么，先行启动以保胜村为中心的新型商贸业社区、以交通村为中心的新型观光农业社区，

18、以保平村为中心的新型物流业社区，以代家村为中心的生态养殖社区建立。经过四个村的示范建立，带动其他十个村根据本身特点，建立不同类型的乡村社区。加快乡村集中居住区建立，未来五年内，将有60%以上的农户入住规划并建成的集中小区。加快供水、供电、道路、通讯、宽带上网、有线电视、文化体育等乡村社区根底设备建立，加快教育、卫生、医疗保险、养老助老、扶贫济弱等公共效力体系建立，使乡村社区建立顺利进展，调和运转。3、推进乡村产权制度改革启动以乡村产权制度改革为中心的乡村市场化改革，为农民承包地、宅基地、房屋开展确权、登记和颁证，并建立乡村产权买卖机构，引入农业担保、投资和保险机制，使农民成为市场主体，平等地参

19、与消费要素的自在流动，充分发扬市场配置资源的根底性作用，建立归属明晰、权责明确、维护严厉、流转顺畅的现代乡村产权制度。二工业与工业产业开展开展目的：2021年，全区工业总产值到达95亿元，增长299.2%；年均增长32%；工业添加值到达27亿元，年均增长32%；总资产规模到达176亿元，增长226%。主要义务：科学规划、集群开展、提升质量。1、科学规划产业规划科学规划，是合理确定区域开展方向和功能定位，优化空间规划和产业开展规划，实现区域经济科学开展的根本前提和重要手段。开发区在初始开展阶段，由于缺乏整体性和长久规划，工程摆放哪里，就开发建立到哪里，呵斥开发方式粗放，规划不合理、配套效力不完善

20、、环境竞争力不强等问题。要从根本上改动这种情况，必需发扬规划的先导作用和综合调控作用，以科学规划有效整合资源、科学配置要素、优化消费力规划。新一轮开展，工业产业的总体规划是：规划建立汽车与零部件、生物与制药、煤电与建材、纺织与服装四个产业园区。以产业园区集合、集聚作用促进构成开展根基结实、品牌优势突出、集群效应明显的产业基地。2、培育壮大产业集群依托区位、资源和现有产业三大优势，推进产业构造、产品构造、企业组织构造、区域规划构造的优化晋级，大力引进拥有资金、技术、管理、市场、人才要素优势的战略协作同伴，激发企业的市场主体、创新主体才干，吸引增量、优化存量，实现“力量向工业集中、资源向工业配置、

21、政策向工业倾斜、企业向园区聚集，加强产业集群竞争力和工业整体实力。3、提升产业开展质量产业开展质量，不仅关系到本产业能否尽快做大做强，更关系到经开区能否坚持经济继续、快速、安康开展。要提升产业开展质量，首先要推进骨干企业做大做强。鼓励有条件的骨干企业以资本、技术、产品为纽带，加快实现资本扩张，打造主业突出、中心竞争力强的大公司、大集团。其次，要引导企业转型生长，走“专、精、特、新开展之路，努力推进企业由粗放型、资源型和低附加值向科技型、创新型、循环型方向转变，提高产品科技含量和附加值。再次，要加快企业工业化与信息化交融，提高对两种资源、两个市场的统筹利用才干，推进企业技术提高和管理创新，加强产

22、品研发、市场营销、内部管理及资金融通才干。要加强知识产权维护和品牌开展认识，培育一批具有自主知识产权和专有技术的企业品牌、效力品牌和产品品牌；鼓励产业集群恳求注册集体商标、打造集体品牌和区域品牌，扩展企业集群、区域知名度，加强可继续开展才干。三商贸与效力业开展开展目的：2021年，三产总收入到达84亿元，以商贸与效力业为主体的第三产业添加值到达25亿元，五年增长3倍，年均增长32%。主要义务：建立区域商品集散地，加快开展现代物流业。建立快捷顺畅的商贸物流通道。充分利用二三七处国储库的有利条件，以本区规划筹建的内陆港为主体，提高煤炭、粮食等重要大宗货物运输才干，健全和完善公路运输体系建立，完善信

23、息和配送设备，开展多式联运物流。加强与锦州海港和阿尔山内陆港的协作，合理规划建立保税物流根底设备，构成南从锦州港出海，北从阿尔山出境，并向国外拓展的快捷物流通道。建立功能完善的商贸物流根底设备。按照区域商品集散地建立的总体要求，结合全市物流业开展空间规划，加快商贸物流集聚区公共根底设备和产业根底设备建立，全力推进一批带动性强的重点零售市场开展，加强集散功能，改善仓储运输条件，提升营运才干。本区在规划期内，要突出上一批具有战略意义的商贸物流重点工程，引导商贸物流企业向商贸物流园区聚集，尽快构成商贸物流业开展的主导区域。围绕商贸物流园区开展，加快培育一批专业物流配送企业及专业市场，特别是注重培育开

24、展第三方物流，力争“十二五末根本完成区域物流中心整体框架。四城镇化建立城镇化建立目的：2021年，全区城镇化率到达70%，城镇人口到达7万人。主要义务：实行“三个集中，实施“六个一体化。实行“三个集中：工业向产业园区集中，农民向新型社区集中，土地向适度规模运营集中。经过工业集中开展，走集约、集群开展道路，以工业化作为城乡协调开展的根本推进力量，带动一、三产业的开展，为乡村富余劳动力的转移发明条件；农民向新型社区集中，聚集人气和发明商机，促进乡村富余劳动力向二、三产业转移，为土地规模运营发明条件；土地向适度规模集中，进一步转变农业消费方式，推进农业向现代化方向开展。实施“六个一体化：经过推进城乡

25、规划一体化、城乡产业开展一体化、城乡市场体制一体化、城乡根底设备一体化、城乡公共效力一体化、城乡管理体制一体化，全方位构建城乡统筹、科学开展的体制机制。进一步加强幸福和保平办事处对城区社区的管理，改善办公条件，提高效力功能。新组建的西郊办事处的人员、职能要尽快到位，加快推进14个村的村级乡村社区的进程，先行试点，获得阅历，全面推开，用新的组织方式管理乡村事务。经过“六个一体化的实施，实现城乡同开展共昌盛。五科学技术提高根据我区的产业优势，大力争取政策和资金支持，使一批工程成果和产品实现产业化。对金事达、道君药业、四季盛宝等重点企业，做好申报国家及省、市工程的指点和扶持。争取“十二五期间各级各类

26、科技工程申报到达30项。加强科技示范。抓好香瓜、韭菜、食用菌等特征农产品新种类实验示范，重点引进、开发和运用植物新种类，进展科技示范园区的建立。同时，抓好牛、羊、猪、鸭、鸡等畜禽的优良种类培育，掌握胚胎移植技术以及良种水产品普及技术。深化科技效力。围绕人口安康、生态维护、公共平安、民生信息、科普及技术培训等领域，开展民生科技事业。围绕绿色安康、数字文娱及网络、低碳生活、民生平安、科技民生小产品等领域，推行运用一批民生科技产品。促进科企对接。继续加强与高等院校、科研院所的协作，每年定期举行科校企对接会，指点企业成立企业技术研发中心，完善大中型企业研发机构，抓好重点工程科技攻关，力争规划期内有重点

27、科技工程列入省和国家方案。六社会事业开展教育事业。全面贯彻党的教育方针，办好人民称心教育。深化教育教学改革，调整教育构造，整合教育资源，改善办学条件，提高教育质量。优化教师构造，提高学生创新才干，不断提高教育层次。实施技艺型紧缺人才培育与乡村劳动力培训。坚持以职业教育为“三农效力、为经济构造调整和技术提高效力、为促进就业和再就业效力的目的，进一步扩展高中职业技术学校办学规模，为培育留得住、用得上的专业技术工人效力。卫惹事业。完善区、街道、村社区三级卫生效力网络，加强卫生监视和疾病控制，逐渐建立起“医疗保证、预防保健、卫生监视执法三个体系。进一步完善城区和乡村、社区卫生效力机构设置与建立，建立起

28、新型社区卫生效力网络。到2021年，区域内城区和乡村社区卫生效力人口覆盖率到达100%。加强乡村卫生任务。积极推进乡村医疗卫活力构“乡镇村一体化规范管理，加强乡村基层卫生队伍建立，提高乡村基层卫生人员素质，吸引和鼓励学医毕业生到乡村卫活力构任务。加强公共卫生监视执法，保证食品、生活饮用水、生物制品等与安康相关产品的卫生平安。文化体育事业。以文化创意产业园建立为契机，一手抓公益性文化事业，一手抓运营性文化产业，一直把社会效益放在首位。保证和满足人民群众的根本文体需求。弘扬时代主旋律，昌盛文化创作，努力提高艺术档次，不断推出更具特征的地域民俗、草原风情、安康向上的文化产品。进一步昌盛企业文化、校园

29、文化、社区文化、村镇文化；培育和开展健身文娱市场，促进群众体育和竞技体育协调开展，推进体育社会化、产业化进程。开展全民健身活动，建立群众性体育组织。社会保证事业。建立促进就业的组织机构和社会效力体系，拓宽就业渠道。加快“六大产业园区建立，以“六大产业园区的开展，推进城乡一体化开展，带动区域内就业率的提升。扩展养老、失业、医疗保险覆盖面，建立资金来源多元化、保证程度规范化、管理效力社会化的保证体系。积极推进新型乡村社会养老保险试点，“十二五期间根本实现对乡村适龄居民的全覆盖。开展社会福利、社会救援、优抚安顿和社会互助等保证事业，实施好“阳光家园方案，为贫困残疾人托养效力。“十二五期间，各项目的目

30、的见63页。第二部分 “十二五开展的重点方向与谋划规划“十二五期间，按照“建基地、兴产业、造新城的开展想象，经过科学规划、合理规划、有序推进新城建立和旧城改造，加快“六园一城建立，实现根底设备、城市环境、城市档次、经济总量、管理程度等五个提升，将白城经济开发区建立成宜业宜居、绿色生态、现代文明的全市最具吸引力和竞争力的新城区，成为新白城的窗口和名片。根据这样的开展想象，经开区规划开展重点和产业规划的中心义务是建立“六园一城。“六园是：汽车与零部件产业园、商贸与物流产业园、生物与制药产业园、纺织与服装产业园、煤电与新型资料产业园、文化创意产业园。“一城是：白城西部新城区。这部分内容，分三、四、五

31、、六共四个单元：第三单元，汽车与零部件产业园；第四单元，商贸与物流产业园。对这两个产业园分别作了近期可操作的较为详细的规划。第五单元，对虽有开展潜力，但尚未具备园区雏形的四个产业园，分别作了开展方向性的战略想象。第六单元，白城西部新城区建立。“六园概述：经开区要在“二次创业中加快开展，必需寻求在产业集聚、集群上获得率先突破。产业集聚、集群，作为一种社会化大消费的组织方式，是加强产业竞争力和区域综合经济实力的最正确选择。由此确定六个产业园区建立的总体思绪是：产业培育由企业松散型聚集，向龙头企业带动基地、延伸产业链条、促进集群开展转变，以改造提升传统优势产业为根底，以建立并构成“基地为目的，按照“

32、产业链最长、供应链最短、价值链最优的原那么和“大工程产业链产业集聚的开展之路，着力引进和建立龙头工程及上下游企业，促进产业链延伸，完善各种要素市场，把规划的六个产业园区打呵斥为招商引资的一流平台、工程建立的最大载体、经济崛起的希望工程。在未来五年，把六个产业园区培育成百亿元的GDP产业集群。“十二五期间，六个产业园规划新上工程63个，总投资626.5亿元，新增产值184.2亿元，新增利税32.56亿元详见第63页。第三单元 汽车与零部件产业园汽车零部件产业是我区起步较早、开展较快的支柱产业。根据现有根底和国内及省内汽车与零部件工业大开展的趋势分析，我区建立汽车零部件与特征汽车产业园区的条件与时

33、机均已根本成熟。本规划从宏观情势与建园根底、指点思想与开展定位、预期目的与产业规模、产业规划与建立用地、建立期分与工程支撑等方面，对园区的建立与开展作简要的分析论证。一宏观情势与建园根底未来五年，我国将从汽车制造大国转向汽车工业强国，估计2021年产销量到达2500万辆。自主品牌汽车将成为中国汽车业做大做强的基石，自主品牌出口占产销量比例将超越10%。为实现这一目的，国家将大力扶持自主开发力度，建立有利于汽车开展的政策环境，鼓励汽车产业构造的调整和重组，以优势互补、资源共享的协作方式结成企业联盟，实现专业化、集团化协调开展的产业格局。我省汽车产业要依托一汽集团，全力推进整车扩张、自主品牌打造、

34、新能源汽车研发、零部件配套体系建立，到2021年，省内将构成400万辆整车消费才干、2000亿的汽车零部件产业，全省零部件配套率到达50%。要把汽车产业建立成为国内整车规模最大、研发实力最强、具有国际竞争力的世界级产业基地、国家级汽车及零部件出口基地。汽车工业的快速开展，给白城的汽车产业带来了机遇。白城是历史悠久的汽配产业城，拥有二十多家汽车零部件消费企业，有多年消费汽车零部件的技术积累。八十年代处于国内领先位置，产品配套覆盖面广，配套种类齐全。进入九十年代，随着汽车工业的迅速开展，汽车零部件工业进入了全球采购、模块化供应和系统供货时代。跨国汽车零部件公司纷纷进入中国合资或独资消费。由于部分企

35、业缺乏自我晋级改造才干，没有跟上行业开展的步伐，错失良机。白城经济开发区汽配工业严密围绕国内外汽车配套市场，加大技术改造力度，加强技术引进和消化任务，不断提高中心竞争力，逐渐扩展配套规模，汽配工业现已开展为开发区的支柱产业。区内已有汽配行业规模以上企业四户，其中派克公司是世界五百强美国德尔福公司旗下的子公司，也是全区乃至全市最大的龙头企业。金事达电器公司是国内最大的专业消费汽、柴油车电控发动机线束总成的领军企业，其检测及技术配备到达国际领先程度。区内汽配行业现已构成为轿车、中重型卡车、轻型车、微型车等各类车型提供配套的才干。主导产品有汽车用汽、柴油发动机电控线束总成、轿车电线束、高压阻尼点火线

36、、原线导线、变速箱、齿轮等多个种类。产品主要为一汽群众、上海群众、上海通用、烟台通用、江淮汽车、柳州五菱、华晨、哈飞、广西玉柴、一汽锡柴、中国重汽杭发、济南动力、东风朝柴等国内多家客户进展配套效力。为顺应全国汽车产业大开展的情势，紧跟吉林省“十二五期间构成400万辆产能、2000亿汽车零部件产业和省内50%配套率的规划，立足做大做强本区的汽车产业，经过仔细研讨论证，本着“高起点规划、高质量建立、高效益运作、高速度开展的原那么，决议在区内建立汽车与零部件产业园区。二指点思想与开展定位指点思想坚持科学开展观，以国家产业政策为根据，以国内外市场需求为导向，以技术提高为动力，大力推进新技术、新工艺的引

37、进、消化、吸收，加强自主创新才干；加强现有企业技术改造，全面提升技术配备程度，提高企业中心竞争力，促进增量资产和存量资产的有机结合；加快汽配产业集聚区建立，推进产业集群的构成和开展；构成具有较强竞争优势专业化消费、协作化分工、集约化运营的汽车工业体系，将白城经济开发区汽车产业培育成具有产业特征的公用汽车及零部件消费基地。开展定位以关键技术突破为根底，以市场需求为导向，融科技创新、消费制造、汽车后市场效力、现代物流、国际商务、信息交流、综合效力于一体，建立以企业为主体的产学研销相结合的技术创新体系。以汽车销售效力拉动汽车拆解、零部件再制造等朝阳企业，创国内一流、国际知名的汽车零部件与特征汽车产业

38、园。三预期目的与产业规模预期目的到2021年，工业总产值到达68亿元，比2021年增长3倍。新上工程到达20个以上，总投资100亿元以上，其中固定资产投资95亿元以上；新增工业总产值50亿元，新增利税10亿元。产业规模在“十二五末期引进投资3000万元以上汽配企业10户，引进投资100万元以上汽配企业20户，消费六大类XX个种类汽车零部件。引进公用车企业20户，消费厢式汽车、罐式汽车等四大类50个种类公用汽车，年产公用车2万辆。引进电动车企业10户，年产电动车10万辆。引进汽车拆解企业6户、零部件再造企业10户、旧车翻新企业4户。引进创意企业10户。经过五到十年建立，将汽车零部件与特征汽车产业

39、园建成吉林省西北部最大的集汽车零部件、公用车、汽车节能环保、汽车创意为一体的产业园区。四产业规划与建立用地在汽车零部件与特征汽车产业园区内规划构建四个基地和一个汽贸城。四个基地包括汽车零部件消费基地、公用车消费基地、节能环保基地、创意产业基地。1、构建汽车零部件消费基地。以白城市原有的汽车零部件企业和技术优势为根底，以派克和金事达电气公司为主体，以汽、柴油发动机线束和导线、底盘系列产品、冲压件、座椅总成、汽车电子配件、非金属件、公用车配件为主导产品，承接白城现有汽车零部件企业异地整合重组，吸引国内外企业投资建厂。开发配套产品消费工程，并经过改造提升和做大做强，完善零部件配套体系，逐渐构成产业链

40、和优势产业群，提高企业中心竞争力。依托一汽、哈飞、华晨，面向全国。汽车零部件消费基地规划总面积为3.5平方公里。内设30个厂家，大约消费6类产品。每个厂家大约为0.1平方公里，合计300.1=3平方公里。剩余的0.5平方公里为规划开展用地和其它规划用地。2、构建公用车消费基地。坚持“高起点、多种类、小批量的原那么，以国宏公司消费汽车自卸车厢、渣滓车厢总成产品为根底，以罐式车、厢式车、半挂车、自卸车为主导产品，大力开展功能化、个性化、专业化的汽车公用车。同时招商引资，吸引国内外公用车企业合资建厂，研讨开发新技术、新产品，以功能化、个性化、专业化产品为主，打造边缘市场。产品面向公路建立、城市开展、

41、物流业、重点工程建立及外延型经济的开展方面。公用车消费基地规划面积为2.5平方公里。内设20个厂家，大约消费4类产品，50个种类。每个厂家大约为0.1平方公里，合计200.1=2平方公里。剩余的0.5平方公里为规划开展用地和其它规划用地。3、构建节能环保基地电动汽车消费区。充分利用白城的风能优势，引导和扶持节能和环保工业入园，扶持整车企业结合开发纯电动汽车和插电式混合动力车共用车型平台。将风能转变成电能，将电能转变为机械能，发明低碳、环保、节能的社会环境。填补国内空白。汽车拆解和置换作业区。对报废汽车进展拆解、旧车翻新及零部件再造。吸引国内外实力雄厚、高技术、高管理程度的汽车拆解、汽车置换企业

42、来园区投资建厂，打造国内和吉林省西北部最大、最先进、最高效的特征节能环保基地。同时，面向市场提供符合规范的二手汽车配件。节能环保基地规划面积为2.5平方公里。内设30个厂家，大约有XX大类，XX个种类。节能环保基地设有电动车、旧车拆解、旧车翻新及零部件再造。电动车规划面积为1平方公里，大约有10个厂家。旧车拆解规划面积为0.3平方公里，大约有6个厂家。旧车翻新规划面积为0.2平方公里，大约有4个厂家。零部件再造规划面积为0.5平方公里，大约有10个厂家。剩余的0.5平方公里为规划开展用地和其它规划用地。4、构建创意产业基地积极与汽车科研机构、国内外科研单位、高校和研讨所以及技术创新个人寻求信息

43、共享，开发高新产品，如雪地车、草地车、智能化汽车等。政、产、研结合打造创联平台。建立中小企业创业孵化园，进展新产品的创意和消费，鼓励民间资本进入汽配消费领域，扶持其逐渐开展壮大，构成小产品、大产业。创业产业基地面积为1.5平方公里。内设10个厂家并留有开展余地。4、构建汽贸城大力促进汽车文化产业、汽车融资产业、汽车租赁产业和立体全天候汽车效力网络产业的建立和开展。到2020年争取90%以上的全球知名汽车效力品牌在特征汽车产业园区落户生根。国内各省市的大型汽车后市场产品消费企业、汽车效力主要民族品牌在特征汽车产业园区均有业务代办和稳定贸易往来。园区重点引进12家4S店，形废品牌一条街。建立多品牌

44、、多种类、多用途的汽车超市。建立二手车买卖市场，提供一站式办公效力。发扬财政资金、民间资本、国外投资的综合优势，建成省内西北部覆盖面广、效力工程全、稳定高效的远程汽车效力平台。汽贸城规划面积为1.5平方公里。内设12家4S店、二手车市场及停车场，每家大约占地0.02平方公里，合计120.02=0.24平方公里。剩余1.26平方公里规划用做买卖中心、二手车市场、停车场及开展用地。汽车零部件与特征汽车产业园和汽贸城规划用地数量表序号用地类别规划面积平方公里比例%1汽车零部件消费基地3.5352公用车消费基地2.5253节能环保基地2.5254创意产业基地1.515合计101005汽贸城1.5100

45、合 计1.5100五建立期分与工程支撑建立期分园区原有汽配企业四家，本次规划将吸收白城市现有异地汽车零部件企业入驻园区，整合重组，构成汽车产业群。同时，大力开展招商引资，引进外埠企业和工程，重点建立一批较大技术改造工程，加快园区的扩能改造和资本扩张。同时加强软环境的建立，完善效力体系功能。工程建立期分三个阶段：第一阶段 20212021年为起步建立和开展壮大阶段。主要依托现有企业，加快现有工程的实施建立。同时开展招商引资。第二阶段 20212020年为全面提升和加快开展阶段。继续加速企业的扩能改造和资本扩张，不断提升产业层次，进一步强化建立工程的质量和规模，扩展现有企业参与国际竞争的才干范围，

46、力争实现与国际汽车工业开展同步，打造初步具有现代化特征的汽车工业格局。第三阶段 20202030年为园区功能全面完善，辐射功能不断强化阶段。届时构成国际知名的中国西部最大的一流汽车零部件与特征汽车产业园。工程支撑“十二五期间，汽车零部件与特征汽车产业园拟新上工程21个，总投资39.05亿元，可新增产值73.6亿元，新增利税14.2亿元详见汽车与零部件产业园工程表1-3。汽车与零部件产业园工程表1序号工程称号建立单位工程内容及规模总投资亿元方案开工及开工日期产值亿元利润亿元税收亿元备注1一万台4YW系列玉米收获机产业化工程吉林亚亨农牧科技开展、白城市新农机械有限责任公司占地面积13万平方米，总投

47、资27221.56万元，建立年消费4YW系列玉米收获机10000台的专业研发基地和消费工厂。2.72021-20215.80.50.42年产100万件汽车零部件工程洮南盛豪房地产公司、中国汇锋投资占地5万平方米，建立年产20万台燃油滤清器总成消费线、年产20万台机油滤清器总成消费线、年产20万台空气滤清器总成消费线、年产40万套冷气紧缩机支架及起动机、发电机壳体消费线各一条。1.052021-20211.20.220.153金事达线束产业园工程白城市金事达电气公司占地5万平方米，实行扩能改造，构成230万套线束消费才干12021-202150.60.44盛华汽车零部件消费工程白城市盛华汽车零部

48、件公司占地6万平方米，建筑面积4万平方米，建立机加、装配、落料、冲压、下料、管和行李箱、模具加工中心7个消费车间及库房等附属设备12021-202120.350.155中一精锻异地扩能工程白城市中一精锻公司占地7万平方米，建立连杆精加工消费线和锻造设备配备消费线12021-20211.30.150.126年产5000台套汽油缸消费线建立工程内蒙古科右前旗张学东占地2万平方米，建筑面积8000平方米，建立年产5000台套汽油缸消费线0.52021-20210.80.080.027年产2000台汽车改装车工程招商占地3万平方米，建筑面积1.5万平方米，建立总装、焊接、喷漆、检测等消费车间及库房、停

49、车场等配套设备，年产改装车2000台0.582021-20212.20.150.048汽车与零部件产业园工程表2序号工程称号建立单位工程内容及规模总投资亿元方案开工及开工日期产值亿元利润亿元税收亿元备注8无公害低摩擦系数合成闸瓦招商占地2万平方米，建筑面积8000平方米12021-202120.20.189年产10万吨汽车零部件铸造工程山东浩信集团占地10万平方米，建筑面积5.8万平方米，主要建立铸造、机械加工车间及办公楼、库房等，年产汽车底盘、轮毂、制动毂等铸造配件10万吨2.722021-202140.480.3510电动车消费基地工程招商占地40万平方米，主要建立办公楼、科研大厦、消费车

50、间包括组装、电控设备消费、烤漆、机修、检测等、变压器室、原资料库、废品库等，总建筑面积22万平方米，建立电动车消费线20条，构成年产4人座电动轿车、2人座电动轿车、电动货车、电动客车、电动农用车10万辆的消费才干。202021-2021384.322.2811欧IV发动机电控线束总成消费车间及研发中心工程白城市金事达电气公司工程占地面积20000平方米，建筑面积15000平方米。欧IV发动机电控线束总成消费车间及研发中心，年消费80万套发动机电控线束总成。0.42021-202120.20.1412环保汽车刹车片工程招商工程占地面积1万平方米，建筑面积5000平方米。年消费环保汽车刹车100万

51、片。0.32021-20210.30.060.0213汽车新型多级节能火花塞工程招商工程占地面积1.5万平方米，建筑面积5000平方米。年消费火花塞1000万支。0.32021-20210.20.050.015汽车与零部件产业园工程表3序号工程称号建立单位工程内容及规模总投资亿元方案开工及开工日期产值亿元利润亿元税收亿元备注14汽车门锁消费工程招商工程占地面积1万平方米，建筑面积5000平方米。年消费200万套汽车门锁。0.32021-20210.20.060.01515汽车蓄电池工程招商工程占地面积1万平米，建筑面积7000平方米，建立年产30万块车用蓄电池消费线。0.82021-20211

52、.50.20.1416碳纤维复合资料高档轿车刹车片招商工程占地面积2万平方米，建筑面积5000平方米。设计才干年产500万片刹车片。0.42021-202110.10.0817汽车塑料制品消费工程招商工程占地面积1.5万平方米，建筑面积6000平方米。年产汽车塑料制品500万件。0.42021-20210.50.070.0318汽车拆解工程招商占地10万平方米，建立年可拆解20000台报废汽车的拆解厂，并配套建立汽车关键部件再造厂和再造汽车零部件买卖市场，构成报废汽车零部件综合利用的循环产业链2.42021-20211.80.80.1519年产5万套GPS消费线工程招商工程占地9000平方米，

53、建筑面积7000平方米引进企业建立消费车用GPS消费线，构成5万套的消费才干工程。0.62021-20211.50.150.1420油箱总成消费工程招商工程占地面积1万平方米，建筑面积6000平方米，建立年产30万套油箱总成消费线。0.62021-20210.90.120.121年产50万公里低压电线电缆工程招商工程占地2万平方米，建筑面积1.5万平方米，引进拉丝和束丝设备2套，挤出设备5套，编织设备10台，10余台套实验和检验设备，配电设备等。12021-20211.40.30.14PAGE PAGE 57第四单元 商贸与物流产业园在经济开发区建立白城商贸与物流产业园区的根本思绪是：抢抓历史

54、艰苦机遇，充分发扬区位优势，根据在流经过程中，商流与物流相伴而生、相互促进、共同开展的规律，有效利用资源，加大整合力度，推进专业市场体系集群与为之效力的专业物流企业和物流设备群的相互促进、相得益彰的互动开展，使两者在空间规划上严密靠拢和相应集中，加快构成商贸效力型物流产业园区，并逐渐向综合效力型物流产业园区提升、转变。本规划从商贸与物流产业园区建立的建园根底与有利条件、开展定位与艰苦作用，总体规划与功能设置、建立期分与开展重点、规划工程与预期效益等五个方面作概要论述。一建园根底与有利条件建园根底新兴流通业态开展较快。近几年，我市各类零售市场开展迅速，各种方式的企业物流层出不穷，大型超市、购物中

55、心、连锁运营、电子商务等新兴业态蓬勃开展，信息效力业、金融业和各种中介机构等行业与物流业加速交融，呈现出多元推进物流业开展的良好局面。区域中心位置曾经构成。我市位于吉林、黑龙江、内蒙古三省区交界处，已开展成为初具规模的重要商埠和重要商品集散地。随着城市规模的不断扩容和工农业的开展，商流、物流、资金流、信息流等要素在我市聚集，区域中心城市的位置和作用初步得以构成和发扬。有利条件内陆港建立具备良好条件。正在编制的中，我市被列为东北地域五纵三横物流通道上的重要节点城市。距东北地域主要港口有根本相当的运输间隔 ：距大连港740公里，距丹东港630公里，距营口港580公里，距锦州港540公里，距盘锦港5

56、35公里，为翻开一扇通往海洋的大门，在白城建立通达海关的“无水港，提供了比较便利的条件“内陆港的概念见相关链接。“长吉图战略提供了艰苦机遇。“长吉图上升为国家战略，其开发开放要有外部的联动和腹地的支撑，尤其是发扬中蒙大通道的作用。我市作为中蒙大通道“两山铁路，即乔巴山阿尔山白城长春珲春这条大通道上的重要节点城市，可以与长吉图开发开放先导区实行联动开展，构成东北亚地域重要的资源集散中心“长吉图战略、“两山铁路见相关链接。园区建立列入了省、市规划重点。以白城经济开发区为中心，建立白城市商贸物流中心区和白城内陆港，已提上了市委、市政府的任务日程，列为全市12个重点规划建立工程之一，同时列入了吉林省规

57、划的30个效力业集聚区重点工程预选方案。相关链接内陆港：“内陆港又称“无水港，是一个相对“有水港的概念。它拥有港口的各项功能，与港口实行无缝对接，相当于把港口搬到了内陆，为宽广内陆地域翻开了一扇通往海洋的大门。内陆一切进出口贸易，均可在这里实现货物的集中、包装、分送，完成订舱、报关、报验、签发提单等一切通关手续。长吉图：是中国图们江的中心地域，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域，同时辐射我国其他参与图们江区域国际协作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地域，并涉及我方与周边国家协作的相关内容。“长吉图已上升为国家区域开展战略。“两山铁路是“长吉图战略的重要组成部分。“两山铁路：是结合国开发方

58、案署规划的欧亚铁路交通主干线。由蒙古国乔巴山向东经中国的阿尔山、乌兰浩特、白城、长春、图们江至俄罗斯、朝鲜的港口；向西由乔巴山延伸至蒙古国扎门乌德与乌兰巴托铁路接通，将成为衔接东北亚和欧洲的大陆桥。是蒙古国不断谋划的一条最近的出海口。“两山铁路已列入中蒙两国规划。二开展定位与艰苦作用开展定位站在东北亚乃至全球视角对白城市商贸与物流产业园区进展开展定位：以加快建立内陆港为主体框架，促进商贸市场与现代物流业互动开展，把白城市商贸与物流产业园区打呵斥吉林省西部区域物流中心、国内重要的杂粮和特征农产品物流中心、东北亚资源集散中心、综合型物流产业园区。以内陆港为主体框架的商贸物流效力方式图物流信息效力商

59、贸流通展现效力增值效力物流配送效力货物集散效力国际港口效力内陆港艰苦作用建立以内陆港为主体框架效力方式的商贸与物流产业园区，对全市经济社会实现跨越式开展将起到艰苦的作用。有利于构成区域性的资源集散中心。经过内陆港建立，可以与沿海港口城市互动开展，为我市开辟一条通往沿海和海外市场的便利通道，使我市具有完备齐全的港口运转机制和方便快捷的外运操作体系，成为“港口城市。有了这样一个“港口，可以利用“两山铁路，实现蒙古国资源在此集聚、分选、加工、配箱，打造蒙古国资源集散转港基地，进而吸引俄罗斯远东地域、大兴安岭的资源在此集聚，成为东北亚地域重要的资源集散中心。同时，可依托杂粮主产地的优势，构成国内重要的

60、杂粮集贸基地，借助内陆港，成为东北亚地域杂粮集散中心，带动我国杂粮的分销和出口。有利于更快更好的开展物流业。经过内陆港建立区域性集装箱中心，为沿海港口组织出口货源，成为集中办理外贸集装箱国际多式联运业务的运输节点，开展我市和周边地域国际集装箱运输市场，实现国际物流与海洋国际物流的无缝衔接，减少进出口货物的中转环节，加快通关速度，提高外贸适箱货物的内地装箱率，构成规模经济，给港口、货主、铁路、内陆城市等各方带来利好，客户的物流本钱将大幅降低，我市商贸与物流业效益将得到累积式提高。有利于带动我市产业体系的开展。围绕内陆港，一些临港经济、口岸经济形状会应运而生。发扬“港口的优势和作用，依托资源集散中