论国有企业组织机构设置

1、论国有企业组织机构设置1999年第12期航天工业管理盎业之亩 论国有企业组织机构设置 杜思学吴明泉（中国航天科技集团公司第四研究院）任何一个组织都需要一定的机构来管理 其各项活动.国有企业作为社会经济组织，同 样需要相应的组织机构，对其一系列生产经 营活动进行管理.随着国企改革的不断深入 和管理体制的进一步调整，国有企业的组织 机构应该按照现代化企业制度模式来设置.一，机构的组成及作用公司的组织机构应由决策机构,执行机 构和监督机构三部分组成.组织机构处于组织结构中各个层次的最 高地位，拥有各个组织层次的全部权限和职 责，对组织结构及整个组织工作都有重要作 用.组织机构是公司的领导机构，是最高

2、管 理层，负责公司的一切经营活动，从目标确 定，到内外政策制订.长短期计划编制，各项决策的贯彻执行等等，都是由公司组织机 构负责的.因此，作为公司的首脑机构，公司组织机构在公司经营管理中起着极其重要 的作用.组织机构是公司运转必不可少的组织保 证任何一个有一定规模的公司，不可能是 由一个人单抢匹马地进行各项活动，而必须 通过一定的组织机构进行分工，协调实现公 司的经营目标.对组织活动，重要的是在于必须合理地 设置组织机构.通过合理地设置机构，能够 有效地完成公司的任务，充分发挥各类人员一22 一的才能，节省地使用各项管理费用，能够不 断提高经济效益，使公司的整个经营活动处 于良性循环之中.二，

3、组织机构设置的原则决策权，执行权和监督权分离的原则.素质第一的原则.因为组织机构掌 握着组织的命运，因此必须汇集精英群体，构 成组织机构的人员组成.遵循组织结构设置的基本原则，包 括：命令统一原则，指机构中的每一个人,只对唯一的一位上级负责.责权利统一原则，是指责权利三者之 间必须协诃平衡和统一.精干高教原则，精干原则，一是要求 部门合理设置；二是各部门的人员配备合理. 高效原则就是保证公司的高效运转.高效的 前提，一是精干,二是各部门应该有明确的 职责范围和权限，建立良好的信息传递，沟 通渠道以及各种协调方式.，组织机构设置的特点决策机构:处于公司组织机构的最高层;位于公司内部，而不是在公司

4、外部;公 司决策机构实行集体决策.决策机构必须有 科学，严密的议事，决策程序.1999年12期航天工业管理奎业之宙执行机构:是由商层经理人员(高级职员)组成的具体负责公司经营管理活动 的一个执行性机构，是业务活动的指挥中心 执行机构应实行首长负责制，即有监督的个 人负责制.监督机构:为了防止决策机构和执 行机构滥用权力,违反法律和公司章程，损 害所有者(国家)及职工的利益.公司要对 其组织的业务活动进行检查和监督.四，组织机构设置与职能配置根据组织机构设置的基本原则,作用和特点，考虑国有企业目前组织结构普遍状况， 设计了如下国有科技公司组织机构.(1)决策机构：决策层:总经理会议最高权力机构，

5、主要任务是对公司工作 中的重大问题进行研究决策;对完成国家指 令性任务和保证被授权经营资产的保值增值 负责.总经理会议的决策方式实行集体决策， 代表人为总经理.决策机构的办事部门:按照决策层的指令，组织各项决策的制订,修订;跟踪监 督决策的执行状况.下设：战略规划部:负责公司发展战略，中长期发展规划，年度综台计划和重大体改方案 的研究制订和论证，为决策层决策提供咨询 建议，进行跟踪反馈.审计监察部:负责对业务执行机构和各下属企业（子公司，分公司）业务和经济活 动的监督（审计，行政监察和质量监察）;负 责质量和质量保证体系管理综合办公室:负责重要会议组织和会议 决定事项的督办;负责公文管理，秘书

6、事务， 重要文件的起草，机要通信，文电收发运转， 文印等工作;负责公司内外公关协调，对外 联络,信访等工作.决策机构的参谋部门:提供战略和技术等方面的咨询，参谋其部门为：科学技术委员会:是公司有关重大科学技术问题的咨询顾问机构.参与对公司发展 战略和规划的研究;参与重大科研建设项目, 技改项目，技术引进项目的可行性研究的审 查;参与公司重大科技成果的鉴定和研究课 题的审定;参与公司专业技术高级职称资格 的评定(2)业务执行机构:各项决策的具体执行机构.其部门为：核心产品经营部:负责公司核心产品工 艺技术，科研生产的组织管理;缩制经营计 划并组织实施.投资发展部:负责公司投资项目立项调研，审查论

7、证和组织实施中的跟踪反馈;经 营和管理公司法人资产;组织科技发展途径 和技术进步的研究开发;组织对外经济技术 合作交流和进出口贸易.人事部:负责干部职工调配，考核奖惩，劳动工资与福利保险，机掏编制，专业技术 职务评聘，人才培养与培训等工作;研究和 推进有关人事制度的改革i负责离退休职工 的管理和服务工作财务部:负责制定并实施财务,会计制度和财务管理工作考核标准;组织缩报，实 施综合财务计划;负责筹措,平衡调度各项 资金，统一归口管理各项资金和经费;组织 日常的会计核算;负责产品定价和公司内收 费价格的管理和监督;负责机关财务的管理. 参与公司重大经济活动的研究与审查.行政保卫部:负责公司科研生

8、产经营活 动的后勤保障;机动车辆，交通运输安全管 理;医疗卫生与计划生育管理;房地产管理； 机关办公用品的供应管理.负责内部治安的 安全保卫，消防及保密工作.(3)监督机构:对公司各项工作(从决一23 一涛嚣1999年12期航天工业管理企业之窗策到实施)进行全面监督监督机构的几个 方面代表人有权列席总经理会议并发表意 见，但不参加表决其主要职权包括:检查 财务;对决策层和部门领导违反法律，法规 或有关规章制度的行为进行监督;当决策机 构和执行机构的行为损害公司和职工利益时 要求予以纠正.其部门为：监事机构:由出资人委派，代表出资人 利益，执行监督业务,对出资人负责并报告工作.职工代表大会:依法

9、维护职工合法权益.实施民主监督由全体职工民主选举产生.职 工代表大会的常设机构为工会，由职工代表 大会选举产生.其主要职能是落实职代会制 度，组织搞好各级民主管理，抓好工会系统 组织建设;组织职工开展职业技能和职业道 德教育，开展劳动竞赛;组织承办群众文体 活动.党委:是公司的政治核心，实施政治，思 想和组织领导，保证党和国家的路线,方针， 政策在公司的贯彻执行;支持公司行政领导 依法行使职权，对重大问题决策实施监督;领 导精神文明建设和职工队伍建设;加强公司 党组织的自身建设:领导思想政治工作和工 会,共青团等群众组织.纪律检查委员会:受公司党委,上级纪委双重领导，在公司内实行党内执纪，监督 的领导机构,依据党章赋予的权力，履行 “教育，保护，惩处，监督”四项职能.其基 本职能是维护党章和其他重要制度.协助党 委整顿党风,督促检查贯彻执行党的路线，方 针，政策和决议上述组织机构设置，仅是 国有企业组织机构的一般性框架.对具体某 个企业而言，要在认真研究本企业的内外部 具体情况基础上，结合普遍性，才能制订出 既科学又实事求是的组织机构设置方案.收稿日期1999.1O 一 25(上接第21页)围1SPC与QFD集成的原理图制造能力为依据.