2021年新《建设工程施工合同司法解释(一)》逐条解读5课件

1、新建设工程施工合同司法解释（一）逐条解读-5XXX第1页，共33页。目录CONTENTS010203非必须招标合同实质性变更数份合同无效的工程款处理垫资的处理规则04欠付工程款利息计算标准05欠付工程款利息起算时间第2页，共33页。非必须招标合同实质性变更01第3页，共33页。【条文】第二十三条 发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容，当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的，人民法院应予支持，但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外。第4页，共33页。【解读】本条是关于

2、发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同实质性内容时如何结算工程价款的规定。第5页，共33页。必须招标的建设工程项目范围国家发展和改革委员会必须招标的工程项目规定必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定做出了规定，司法实务中常见的商品房住宅项目、教科文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态环境保护项目等，均不再属于必须招标项目。第6页，共33页。对于非必须招标的工程项目，如果当事人进行招标签订了建设工程施工合同，则应当严格遵循了招标投标法的规定，也就是说，此时当事人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容，仍应以中标合同作为结算工程价

3、款的依据。这有利于维护招标投标市场秩序和保护其他投标人的利益。第7页，共33页。同时，如果当事人在招标投标完成后，因客观情况发生了变化，确需另行订立建设工程施工合同的，基于合同自由的考虑，人民法院允许当事人按照另行订立的合同进行结算。第8页，共33页。“客观情况变化”必须达到改变了当事人订立合同基础的程度，即变化后的客观情况会直接导致当事人重新决定是否订立合同或者变更合同对价。如果不允许当事人另行订立合同，会导致当事人利益严重失衡。第9页，共33页。数份合同无效的工程款处理02第10页，共33页。【条文】第二十四条 当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方

4、当事人请求参照实际履行的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。实际履行的合同难以确定，当事人请求参照最后签订的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。第11页，共33页。【解读】本条是关于同一建设工程签订的数份施工合同均无效时以哪份合同作为折价补偿承包人依据的规定。民法典第793条规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。第12页，共33页。如此可提高诉讼效率，节约诉讼成本，更好地平衡当事人利益。当事人就同一建设工程可能前后订立了数份合同文本，如实践中比较常见的发包人与承包人在招标之前签订建设工程施

5、工意向合同，中标后又签订备案合同，后又背离合同实质性内容签订实际履行的合同，此时三份施工合同因存在违反招标投标法、建筑法的规定无效。第13页，共33页。本条规定，数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格的，应参照实际履行的合同中关于工程价款的约定折价补偿承包人。实际履行的合同难以确定时，则参照最后签订的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。第14页，共33页。参照的一般是合同中对计价标准的约定，对于合同约定的付款条件、付款时间、付款方式以及工程款扣减事由以及质保金的扣留及返还等事项，不属于本条规定的参照范围。第15页，共33页。垫资的处理规则03第16页，共33页。【条文】第二十五条 当

6、事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。第17页，共33页。【解读】依据本条规定，建设工程施工合同的当事人可以对承包人垫资作出约定。在垫资条款或者垫资合同中对于垫资利息作出明确约定的，当事人可以按照约定主张利息，但约定的利息计算标准不得高于垫资时的同类贷款利率或者一年期贷款市场报价利率。第18页，共33页。关于垫资利息问题，在本解释编纂清理过程中，拟参照民间借贷的

7、标准，调整为一年期贷款市场报价的四倍。在征求意见中针对该条的争议极大，同时考虑到承包人垫资施工的行为根本上也以履行双方建设工程施工合同为目的，与工程建设密不可分，性质上不宜认定为单纯的借款行为，故仍规定为“约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。”第19页，共33页。如果当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理，当事人对垫资利息没有约定的，承包人主张利息的，不予支持。这与民间借贷司法解释第24条关于“借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。”的精神是一致的。第20页，共33页。欠付工程款利息计算标准04第21页，共33页。【条文】第二

8、十六条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。第22页，共33页。【解读】住房和城乡建设部、工商总局建设工程施工合同（示范文本）（建市2017214号），住房和城乡建设部、市场监管总局建设项目工程总承包合同（示范文本）的通知（建市202096号）分别对预付工程款、工程进度款、工程竣工结算款的支付及利息作出了约定。第23页，共33页。通用条款规定，发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书或竣工付款证书后签发后14天内完成支付，发包人逾期支付进度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率或者贷款市场报价利率

9、（LPR）支付利息；逾期支付超过56天的，按照同期同类贷款基准利率或者贷款市场报价利率（LPR）的两倍支付利息。第24页，共33页。因此，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。当事人对欠付工程款利息没有约定的，按照“同期同类贷款利率”或者“同期贷款市场报价利率”计息，二者为或然关系，根据不同时间段区分选择适用。第25页，共33页。具体而言，对于2019年8月20日之前的工程欠款，仍然按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，对于2019年8月20日之后的工程欠款，则按照全国银行间同业拆借中心发布的同期贷款市场报价利率计息。上述两种计算方式均采用了“分段、动态”的利息计算方式

10、。第26页，共33页。欠付工程款利息起算时间05第27页，共33页。【条文】第二十七条 利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第28页，共33页。【解读】利息是法定孳息，应当自应付工程价款之日开始计付。但是建设工程一般按照形象进度付款或未结算工程价款，“应付工程价款之日”实践中难以准确认定。第29页，共33页。在当事人对付款时间没有约定或约定不明的情况下，本条将下列时间视为应付款时间，即：承包人已将建设工程已经交付发包人的，从交付之日起计算利息；第30页，共33页。建设工程没有交付的，为了督促发包人积极履行结算及给付工程价款