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1、第 PAGE3 页 共 NUMPAGES3 页新义务教育法解析-新义务教育法规定新义务教育法开宗明义：“义务教育是国家统一施行的所有适龄儿童、少年必须承受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”在明确统一性、强迫性的同时，新义务教育法突出强调了义务教育的“公益性”，而公平，无疑是“公益性”最根本的属性。为了真正表达由国家“予以保障的公益性事业”的特点，新义务教育法对免除学生杂费的时间与步骤，专门作了受权性规定。可以预见，在不远的将来，义务教育免收学费、杂费的法律原那么，将惠及我国城乡的广阔适龄儿童、少年。从今往后，不会再有义务教育阶段的学生，因缴不起学费、杂费而辍学，这是教育公平的一大经济保

2、障。学费、杂费不收了，学校的经费如何保障？修订案确立了义务教育纳入国家财政保障，由国务院和地方各级人民政府分担，实行省统筹的经费保障新机制。这是重大打破，将从根本上改变我国义务教育的开展形式。国家为缩小不同地区义务教育学校办学标准的差异，还将制定“学生人均公用经费根本标准”，并要求“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况，制定不低于国家标准的学校学生人均公用经费标准”。富校用大理石铺地，穷校用塑料薄膜挡风，这样的教育不公，有望成为历史。公平的义务教育，既依赖平衡分配的经费，更依赖于平衡开展的体制。新义务教育法明确规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校平衡开展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。”“学校不得分设重点班和非重点班。”这为真正实现“为了一切孩子”的素质教育目的，在办学体制上，提供了坚实的法律保障。校际差距，还着重表达在师资差距上。为进步农村学校、薄弱学校的办学程度，新义务教育法专门为鼓励城市老师、高程度老师到农村学校、薄弱学校任教，作了诸如“老师的平均工资程度应当不低于当地公务员的平均工资程度”，“在民族地区和遥远贫困地区工作的老师享有地区补助津贴”等项规定，通过经济待遇的倾斜，努力为教育公平提供师资的保障。此外，还有关于残疾少年、儿童的教育保障，还确立了国务院指导，省级人

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