杭州市产学研合作项目资金绩效评价报告

1、.PAGE ：.；杭州市产学研协作工程资金绩效评价报告浙江火炬消费力促进中心二O一O年十一月目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc280616991 一、绩效考评报告的有关阐明 PAGEREF _Toc280616991 h 1 HYPERLINK l _Toc280616992 1、考评对象 PAGEREF _Toc280616992 h 1 HYPERLINK l _Toc280616993 2、考评目的和用途 PAGEREF _Toc280616993 h 1 HYPERLINK l _Toc280616994 3、考评内容 PAGEREF _Toc28

2、0616994 h 2 HYPERLINK l _Toc280616995 4、考评根据 PAGEREF _Toc280616995 h 2 HYPERLINK l _Toc280616996 5、评价任务程序和实施步骤 PAGEREF _Toc280616996 h 2 HYPERLINK l _Toc280616997 二、产学研协作工程资金运用、管理情况 PAGEREF _Toc280616997 h 4 HYPERLINK l _Toc280616998 1、产学研协作工程资金投向和分布情况 PAGEREF _Toc280616998 h 5 HYPERLINK l _Toc28061

3、6999 2、产学研协作工程资金到位情况 PAGEREF _Toc280616999 h 8 HYPERLINK l _Toc280617000 3、产学研协作工程资金管理和运用情况 PAGEREF _Toc280617000 h 9 HYPERLINK l _Toc280617001 4、产学研协作工程的执行情况 PAGEREF _Toc280617001 h 10 HYPERLINK l _Toc280617002 三、产学研协作工程资金获得的主要效果 PAGEREF _Toc280617002 h 10 HYPERLINK l _Toc280617003 1、构成了以企业为中心、创新元素

4、向企业聚集、面向市场、大专院校科研院所为后盾的创新方式 PAGEREF _Toc280617003 h 11 HYPERLINK l _Toc280617004 2、促进企业高层次创新人才的培育，发明了新的就业时机 PAGEREF _Toc280617004 h 13 HYPERLINK l _Toc280617005 3、突破关键、共性技术，加强企业知识产权维护认识和自主创新才干 PAGEREF _Toc280617005 h 14 HYPERLINK l _Toc280617006 4、强化产学研协作关系，推进高技术成果的产业化、商品化、国际化 PAGEREF _Toc280617006

5、h 15 HYPERLINK l _Toc280617007 四、绩效评价结论 PAGEREF _Toc280617007 h 16 HYPERLINK l _Toc280617008 五、存在的问题及建议 PAGEREF _Toc280617008 h 17 HYPERLINK l _Toc280617009 六、附件 PAGEREF _Toc280617009 h 20- -杭州市产学研协作工程资金绩效考评报告摘 要受杭州市科技局委托，浙江火炬消费力促进中心对杭州市2007-2021年度立项的181项产学研协作工程资金工程进展绩效考评。根据，对实践参与考评的161项产学研工程进展综合评价，

6、结果显示：总体实施情况良好，其中153个工程实施根本合格，8个工程不合格。161个工程总投资47584.07万元，其中专项资金2021万元，地方科技部门配套资金1697万元，企业自筹资金42607.47万元；161个工程共新增销售23.42亿元，新增利润3.33亿元，上缴税收1.52亿元；共研发出新产品1313项，新设备132台/套、新资料21种、新技术和新工艺87项；恳求专利235项，获得授权专利155项，其中恳求发明专利100项，获得授权发明专利40项，恳求软件著作权117项，获得授权109项；获得国家级成果奖励2项、省部级奖励6项、市级奖励7项、其他各类奖励8项；工程承当单位参与制定、国

7、家规范15项，行业规范5项、企标49项；经过专项的实施，带开工程承当单位培育科技创新人才504名，其中提升高级职称54人，提升中级职称130人，并引进高级职称人员博士60人，中级职称人员硕士122人。综上所述，杭州市产学研协作工程的实施，对促进本市企业自主创新才干提升和创新人才的培育具有显著作用，有力推进了企业竞争力的加强和产业构造的调整。- -为规范和加强科技方案专项资金的管理，提高科技专项资金的运用绩效和管理程度，根据杭州市科技工程经费的有关规定、和杭州市科技局的要求，浙江火炬消费力促进中心受杭州市科技局委托，对杭州市2007-2021年度立项的181项产学研协作工程资金工程进展绩效考评，

8、现将有关情况报告如下：一、绩效考评报告的有关阐明1、考评对象根据规定，纳入本次考评范围是2007-2021年度立项的181项产学研协作工程资金工程，其中2007年度89项、2021年度92项，截至到10月31日，合计收到161家企业提交的绩效考评资料。浙江弘申信息技术、杭州东旭助剂、杭州蓝孔雀化学纤维股份等7家工程承当单位由于运营停滞、外迁或业务转型等缘由未按时提交考核资料；此外，浙江望高科技开展、杭州同正信息平安、杭州罗科通讯科技等13家工程承当单位联络不上；因此实践参与绩效评价的只需161家。本次评价的专项经费范围包括上述161个产学研协作工程的全部经费。未按时提交考核资料的20项产学研工

9、程清单详见附件2。2、考评目的和用途经过本次绩效考评，评价杭州市产学研协作工程资金安排的科学性、合理性、规范性和资金运用效果，提高工程管理程度和资金的运用效率，并为确定以后年度产学研协作工程资金的支出预算提供根据。3、考评内容1、经过产学研协作工程的实施，探求产学研协作方式，对促进企业创新才干的提升、人才培育的促进作用；2、产学研协作工程资金工程经费的运用和管理情况； 3、产学研协作工程资金工程合同执行情况，工程的技术程度、知识产权和成果产出及运用情况，以及工程所产生的经济、社会和生态效益等。4、考评根据1、杭州市科技局、财政局；2、杭州市科技局杭科计2002108号；3、杭州市科技局杭科计2

10、021180号；4、杭州市科技方案工程合同书、各工程承当单位提交的及相关附件资料。5、评价任务程序和实施步骤1制定考评目的体系根据本次绩效考评的目的、要求，设计了产学研协作工程资金绩效考评目的体系，目的体系由3个一级目的、7个二级目的和17个三级目的构成，主要反映工程资金管理情况、合同目的完成情况、技术程度和成果产出情况、工程经济、生态效益情况以及对提升企业创新才干的作用。2搜集、核实考评资料2021年10月11日，杭州市科技局下发了杭科计2021180号，根据通知要求，各工程承当单位上报了及相关附件。本中心将工程承当单位上报的自评表数据和附件的相关数据进展了核实，对明显不真实的数据，根据附件

11、进展调整，假设附件不能提供根据的，进展核实，对新提供的数据要求提供相应的附件，对不能提供附件的数据，不予采用，并采用较低数据作为评价信息。3打分评价2021年12月上旬，浙江火炬消费力促进中心根据产学研协作工程资金绩效考评目的体系，分别对实践上报的161项产学研协作工程资金工程合同完成情况、成果情况、资金运用情况和工程产生的经济、社会、生态效益做出评价，讨论确定各工程的单项评分和综合评分，确定评价结果。4实地调查为保证本次考评结果的客观、公正、科学，在本次考核中抽取了部分工程进展了实地调查，听取了工程担任人的汇报，并调查了工程实施现场的仪器设备配置、人员配备、实施场地以及财务管理等情况，核实了

12、上报的承当单位自评报告。表1： 实地调查工程清单序号调查企业工程称号1数字邮资机中心技术开发杭州浙江工大普特科技2节能型暖通空调系统模拟平台浙江天煌科技实业3高炉能量回收与运转能效优化控制技术杭州浙大人工环境工程技术4基于工商系统的数据发掘和决策优化系统浙大网新中研软件5基于视频紧缩技术的智能全景摄像技术研发杭州诶比通讯科技6点燃式发动机汽车排放污染物模拟加载检测浙江大学鸣泉电子科技7药用真菌多孔菌Y18新药开发临床前研讨杭州龙达新科生物制药5撰写绩效考评报告根据专家的评价意见和实地调查情况，撰写杭州市产学研协作工程资金绩效考评报告。二、产学研协作工程资金运用、管理情况杭州市科技局从2003年

13、起设立杭州市产学研协作工程资金，用于支持杭州市企业和国内及省内知名高等院校、科研院所的产学研协作，充分发扬高校、科研院所的科技与人才资源优势，共同开发科研工程，处理高新技术产业化过程中的关键技术、共性技术，或在杭共建高新技术创新平台，提升企业自主创新才干，促进高新技术产业化。2007年2021年，杭州市科技局安排产学研协作工程181项，以实践提交考评资料的161项作为考评样本，工程累计资助金额2021万元，平均每个工程可获得产学研协作资金资助12.55万元。1、产学研协作工程资金投向和分布情况1产学研协作工程技术领域分布情况产学研协作工程资金重点支持电子信息、生物与医药、新资料、环保、光机电一

14、体化、高效农业等7个领域的高新技术工程。161项专项资金工程中，电子信息领域工程73项，资助经费879万元；生物与医药领域工程17项，资助经费226万元；新资料领域工程21项，资助经费293万元；光机电一体化领域工程22项，资助经费247万元；环保领域工程5项，资助经费101万元；高效农业领域工程18项，资助经费223.5万元；新能源5项，资助经费51.5万元。图1 产学研协作工程类别分布图图2 绩效考评资料递交情况简图2产学研协作工程年度分布情况据统计，161项专项资金工程，2007年度78项，资助金额1019万元；2021年度83项，资助金额1002万元。图3 工程数、资助金额年度分布图3

15、产学研协作工程地域分布情况产学研协作工程根据工程承当单位所在城区分布如下：高新区企业56项，资助金额742.5万元；下城区企业23项，资助金额227万元；西湖区企业13项，资助金额148.5万元；上城区企业11项，资助金额120万元；市属企业9项，资助金额176万元；经开区企业9项，资助金额116.5万元；拱墅区企业8项，资助金额75万元；萧山区企业7项，资助金额185万元；江干区企业6项，资助金额78.5万元；临安市企业6项，资助金额55万元；余杭区企业5项，资助金额19万元；建德市企业2项，资助金额15万元；富阳市企业2项，资助金额15万元；桐庐县企业2项，资助金额15万元；钱江开发区企业

16、1项，资助金额15万元；淳安县企业1项，资助金额15万元。图4 产学研协作工程资金地域分布图从图4可见，高新区立项数和资助金额均远远领先于其他城区，市属企业虽然立项数不多，但由于资助金额全部由市级财政承当，因此所获金额略低于下城区、萧山区排名第四。杭州主城区和市属企业立项数和资助金额明显高于周边市县，这与周边其他市县产学研资助方式多与奖励方式直接相关。2、产学研协作工程资金到位情况据161项产学研协作工程的统计，合同预算金额46382.16万元，其中产学研协作工程资金拨款2049万元，地方科技部门配套资金1784万元，企业自筹资金40916.06万元。工程实践到位资金47584.07万元，其中

17、专项资金2021万元，到位率98.63%；地方科技部门配套资金1697万元，是合同额的95.12%；企业自筹资金42607.47万元，是合同额的104.12%。从绩效评价情况看，各工程承当单位在承当专项资金工程时工程自筹资金到位情况普遍较好。地方科技部门能按照的要求，较好实行1：1资金配套，配套率到达95.1%。表2 各城区产学研专项资金配套情况 单位：万元城区工程合同金额实践到位金额资金配套率%专项资金配套资金专项资金配套资金高新区755.5736742.5722.598.23下城区227227227227100西湖区148.5148.5148.512483.5上城区12012012087.

18、572.92市属19101760/经开区116.5116.5 116.5116.5 100拱墅区75757575100萧山区18592.51859097.3江干区78.578.578.578.5100临安市55575557100余杭区1981.61981.6100建德市152152100富阳庐县185185100钱江开发区15151500淳安3 未足额配套工程清单 单位：万元序号城区工程称号工程承当单位工程合同金额实践到位金额专项资金配套资金专项资金配套资金1萧山区蜂胶高产蜂种培育及蜂胶加工杭州德兴蜂业52.5502上城区数字邮资机中心技术开

19、发杭州浙江工大普特科技10101003上城区基于挪动互联网的商务社区平台研讨及运用杭州王道投资管理7.57.57.504上城区任务流数据发掘运用平台软件微宏软件技术杭州7.57.57.505西湖区低压注塑技术及设备开发浙江申达机器制造股份15151556西湖区核电站核岛消防二氧化碳加压安装含称重安装浙江阿海法民用核电平安设备7.57.57.527钱江开发区采用ZnO透明电极封装技术的大功率超高亮度LED杭州创元光电科技15151508高新区碳纳米管低本钱规模化制备技术杭州轩爱科技252512129西湖区黄颡鱼池塘精养优质高产技术研讨与示范浙江中得生态农业999010上城区下一代一致商务邮箱杭州

20、多特信息技术7.57.57.503、产学研协作工程资金管理和运用情况各工程承当单位在专项资金的运用与管理上，根本都能严厉按照、和科技方案合同书等的要求，实行专款公用，建有专项管理制度，而且绝大部分企业也做到单独列账，规范了工程资金运作，提高资金运用效率，大部分企业自筹资金到位率良好，确保工程的顺利实施。4、产学研协作工程的执行情况据调查统计，截止到2021年10月底，上交绩效考评资料的161项产学研工程中，有105项已按时完成合同预定的技术、经济目的内容，并经过杭州市科技局组织的工程验收，占工程总数的65.22%；其中：其中：浙江新时讯通讯技术承当的“数字智能中继站TDD工程完成了方案合同的主

21、要义务，但由于小灵通政策缘由，该产品自2021年起不再投产，也不再销售，验收组赞同结题。有5个工程按方案正按照方案恳求验收，占工程总数的3.1%；超期一年以内未验收14项，占工程总数的8.70%工程清单详见附件3；有37个工程进度严重延后，占工程总数的22.98%工程清单详见附件4。另据20个未提交绩效考评报告企业的调查，其中：浙江弘申信息技术承当的“固体危险废物管理信息系统工程，因公司运营停滞，已恳求中止；杭州蓝孔雀化学纤维股份承当的“蚕丝蛋白粘胶再生纤维长丝开发消费工程，因公司业务转型，工程已中止实施。三、产学研协作工程资金获得的主要效果产学研协作作为企业技术创新的一个重要组织方式，既处理

22、企业技术源问题， 又加速高校和科研院所科技成果转化，是一种实真实在的“多赢协作。专项实施以来，经过不断探求与实际，杭州市产学研协作创新任务成果斐然。仅据从20072021年的161项产学研协作工程统计，参与产学研协作的单位近183个(次)，新增销售收入23.42亿元，新增新产品1313项，所涉及的范围囊括了生物工程技术、信息技术、新资料技术、先进制造技术、新能源、环保、高效农业等高新技术与传统产业晋级领域，构成一批具有自主知识产权的中心技术，培育了众多经济增长点，有力推进了我市经济产业构造调整，加强企业中心竞争力。1、构成了以企业为中心，创新元素向企业聚集，面向市场、大专院校科研院所为技术后盾

23、的技术创新方式，提高产学研协作的实效。经过产学研专项的扶持、引导，曾经构成了以企业为主导中心，创新元素向企业聚集，以市场、产品和顾客为导向，在“产学研协作中，坚持以产品开发为龙头，围绕市场需求热点，集中内外部技术力量进展技术攻关。经过培育创新人才、组建创新团队、搭建创新平台、构成创新环境，真实提高自主研发才干，构成企业开展的中心动力，促进企业在未来的市场竞争中占据领先位置。经过市产学研协作工程政策引导，构成了以企业创新环境建立为中心、以工程为载体的企业牵头、结合攻关、优势互补、利益共享、共同开展的产学研协作方式和创新继续投入长效机制。杭州浙江工大普特科技和浙江工业大学结合开展的“数字邮资机中心

24、技术开发产学研协作工程，采用喷墨打印与分辨率控制、DM与PDF41二维条码数字化邮资符志DPM生成、邮资管理系统及平安、邮资机网络化作业等技术，开发了YFM118E数字邮资机，包括具有自主知识产权的弹性加压阻尼可变摩擦式单封分别机构、负压式自动供墨机构和自动喷墨头机构。工程产品具有速度快、网络功能、耗材本钱低等特点，在单封分别、自动供墨、二维条码生成、网络化作业等技术上有艰苦创新，并已恳求发明专利2项，获得适用新型专利2项，软件2项，工程产品经国家邮政用品器具质量监视检验中心和浙江省方正轻纺机械检测中心检测，技术目的到达了预期设计要求，多项技术填补国内空白，并于2021年12月获得国家技术发明

25、二等奖。工程多项中心技术曾经得到了产业化、商品化运用，工程中试阶段已产生良好的经济效益，累计实现销售收入821万元，利税455万元；产学研工程的实施，使企业和高校之间构成了良性的循环互动，依托高校的技术支撑，企业面向市场，企业成为创新资源聚集的平台。据161项产学研协作工程的统计，参与产学研协作的单位近183个(次)，技术转让工程3项，其他有154个工程是由企业根据市场需求和企业开展需求，以处理企业现存的关键技术难题为目的，以委托开发的方式，利用高校、科研院所的创新资源或已有的技术贮藏，从而缩短创新周期和降低创新风险，该类协作方式占工程总数的97.52%；另有4家工程承当单位与高校、科研院所经

26、过共建研发中心、共建实验室等产学研协作实体，占工程总数的2.48%。以企业为中心的产学研协作方式，突出了工程的市场性，缩短了技术创新与市场需求的间隔 ，提高了产学研协作的效果。据161个工程的统计，有143个工程在工程完成后、甚至在实施后半段就获得显著经济效益，占工程总数的88.82%。143个工程共新增销售22.34亿元，新增利润3.14亿元，上缴税收1.44亿元，出口创汇1548万美圆。工程快速产生效益，构成工程投入与产出、技术到市场的良性循环，有力地支持了企业继续的技术创新投入和继续创新才干的提升。2、经过专项的实施，促进企业高层次创新人才的培育，同时发明了新的就业时机。杭州市企业经过产

27、学研协作工程的实施，采取结合办学，技术讲座，学术交流等多种方式相互交流、相互学习，培育企业管理和技术人员。在人才培育方面，一方面，高校、科研院所利用其良好的教学和科研条件，为企业定向培育技术人才和运营管理人才，已成为企业培育综合性人才的重要途径；另一方面，企业利用先进的消费设备和资金资源为高校、科研院所提供实习基地和实验基地，也成为高校、科研院所人才培育的重要途径。高校为企业保送的高层次人才已成为企业技术开发和技术创新的生力军。浙江天煌科技实业与浙江理工大学长期以来建立了广泛的协作关系，已多次结合承当国家、省市级各类科技方案工程。近年来，天煌科技利用产学研平台，建立了“以高新技术为纽带，以工程

28、为载体，优势互补，共同攻关开放式的结合开发机制，经过工程实施，公司技术人员的自主创新才干和综合素质得到了快速提高，公司研发团队已成为业内知名的优秀创新团队之一。公司的研发中心人员不断得到充实，短短几年，公司创新团队已拥有知名学科带头人、技术专家和研发管理专业人才等220余人，其高级职称13人，工程师45人，博士3人，硕士5人，本科99人，专科28人；并建立了一整套适宜于企业开展和创新需求的人才培育、人才交流方式，构成了良好的人才梯队，人员素质高、人才知识构造合理，公司是经认定的国家高新技术企业，杭州市钱江特聘专家设岗单位、浙江省企业技术中心、浙江省高新技术企业研讨开发中心，构成了以研发中心为中

29、心载体的技术及产品研发、创新平台，2021年9月，经国家人力资源社会保证部同意设立博士后科研任务站，开展博士后任务。据初步统计，经过产学研协作工程的实施，带开工程承当单位添加就业2770人，培育科技创新人才504名，其中提升高级职称54人，提升中级职称130人，并引进高级职称人员博士60人，中级职称人员硕士122人。经过中青年技术骨干的培育和引进，使企业构成了富有战斗力的科研团队，提升企业自主创新才干。3、经过产学研专项的实施，在突破关键技术、共性技术的同时，加强了企业维护自主知识产权的认识和自主创新的才干。产学研协作方式已成为杭州市企业自主创新才干培育的有效途径，经过专项资金的支持，强化企业

30、与高校、科研院的协作，构成一批具有自主知识产权的技术和创新产品，提升企业自主创新才干，加强企业中心竞争力。据161个产学研协作工程的统计，共有1814名专业技术人员参与工程的研发，协作的高校、科研院所科技人员547人，占30.15%，而其中具有高级职称的技术人员294人，占到协作单位人数的53.75%。并实现了高校和科研院所科学实验仪器等科技资源的开放共享，很好地弥补企业现有科研条件的缺乏，为逐渐构成企业技术开发体系打下良好的根底。161个产学研协作工程的实施，共研发出新产品1313项，新设备132台/套、新资料21种、新技术和新工艺87项；恳求专利235项，获得授权专利155项，其中恳求发明

31、专利100项，获得授权发明专利40项，恳求计算机软件著作权117项，获得授权软件著作权109项。产学研工程技术成果获得国家级奖励2项、省部级奖励6项、市级奖励7项、其他各类奖励8项。工程承当单位参与制定国家规范15项，行业规范5项，企业规范49项。4、经过专项的实施引导，进一步强化了“产学研协作关系，推进了我市高技术成果的产业化、商品化，有利于科技创新才干和经济竞争力的提高。我市组织、顺利实施的161项产学研工程，全部是以企业为承当单位，有的在立项前就有协作关系，有的是在争取立项中重新组建的协作关系。我市在工程申报和组织实施过程中，就非常强调产学研引导工程必需以企业为主体，实行名正言顺的“产学

32、研协作研发。由于指点思想明确，方法合理政府协调、组织有关产、学、研力量结合，并按照市场机制运作，根据义务分工合理安排配套资金等，有效地促进了工程的组织实施和完成。经过“产学研结合、工程示范，为提高我市企业科技创新才干和经济竞争力提供了范例。浙江贝因美科工贸股份20072021年间共承当2项产学研工程，均得以顺利实施，且效果显著。其中，与浙江科技学院共同承当的“生物技术运用于婴幼儿谷基配方食品的工艺及产业化研讨工程对生物酶解技术在以大米、大豆分别蛋白和白砂糖为原料的婴幼儿营养米粉中运用进展研讨，经过-淀粉酶的选择、酶解工艺优化以及工业化消费工艺的控制，最终产品的酶解程度DE值为8%左右，废品米粉

33、糊化度到达99.5%，吸水量为干粉分量的56.5倍，冲调效果佳，体外模拟消化吸收率提高了10%以上，工程已恳求发明专利1项：一种婴幼儿谷基配方食品的酶法工艺202110278442.X，并于2021 年4 月提早公开。经国家轻工业食质量量监视检测杭州站检测，各项技术目的均能符合预期设计要求，尤其是消化吸收率的提升已处国内领先程度，比传统工艺加工的米粉消化吸收率提高了33%；与市场上相近产品相比，具有糊化程度更高，糊化度高达99.5%，废品冲调性能、米糊组织形状更佳，消化吸收率更高等特点。2021年企业采用工程中心技术成果生物酶解工艺，选择了淮山营养米粉、鱼肉蔬菜营养米粉、什锦水果营养米粉、胡萝

34、卜蔬菜米粉、乳清蛋白营养米粉、果蔬宝多维营养米粉等六种重点产品进展了酶解工艺运用于婴幼儿营养米粉的产业化试消费，当年新增销售收入达10099.6 万元，年增利润656 万元，年增税金757 万元，不仅可以捕获更大的市场，给企业带来客观的经济效益。目前，企业已将酶解工艺技术运用到公司一切营养米粉产品中，估计将新增销售收入35000万元，利润2275万元，缴税2625万元，技术推行运用和市场前景均非常看好。产学研工程的实施，起到了很好的政策引导、促进作用，强化了原有的、松散产学研协作关系，推进构成了一批具有“行业标杆意义的高新技术成果和技术，给企业带来了很好的经济效益。四、绩效评价结论 本次参与绩

35、效考评的161个工程中，考评结果为优秀的工程7项，占总数的4.35%；考评结果为良好的工程37项，占总数的22.98；考评结果为合格的工程109项，占总数的67.70；考评结果为不合格的工程8项，占总数的4.97%；另有20家工程承当单位未按时提交考核资料，根据通知要求，评价为不合格。五、存在的问题及建议1、发扬政府的政策导向作用，引导企业和高校院所的产学研协作从工程协作向共建创新载体转变。从考评结果分析，参与绩效考评的161个工程中有154个工程占工程总数的95.65%，以处理企业现存的技术难题为目的，采取工程委托的方式，协作方式比较单一；此外，183个(次)产学研协作对象中根本集中在浙江大

36、学、浙江工业大学、浙江工商大学、杭州电子科技大学等省内在杭高校、院所，省外高校院所只需19家，占10.38%。因此，目前杭州市产学研协作仍以单个工程协作为主，与高校院所协作的广度和深度不够。建议：引导和鼓励企业与高校院所以现有的工程协作为根底，充分发扬各方的优势，结合共建研发中心、实验室、中试基地等创新载体，建立长期、战略型的产学研协作关系。2、加强产学研协作平台建立，提高科技成果的转化率。目前产学研结合过程中存在的一个突出问题就是科研成果的转化率不高。其影响要素固然有高校和科研机构的科研成果有相当一部分实际性、系统性过强，而成果的成熟度、适用性明显不够。建议：培育一批效力专业化、开展规模化、

37、运转规范化的产学研中介组织，成为高校院所与企业之间的桥梁，建立科技成果转化的长效机制。3、建立全方位、多层次、以企业为中心的技术创新环境，建立产业创新联盟，改动科研与产业脱节、技术与市场脱节、行业与产业不协调、共性技术反复研发、科技资源不能有效在产业间配置的现状，形生长效的产学研利益共同体。经过对产学研工程承当单位提交的绩效考评总结报告梳理，特别是对实施失败工程的分析、总结，其主要存在的问题在于：1创新动力缺乏：企业开展追求利润，研发前期投入较多，科技成果转化后公司假设未盈利，致使公司对工程的投入积极性大大折扣；2协作缺乏长期性和严密性：在产业关键技术、共性技术上攻关的协作对象较少，综合处理企

38、业人才、技术和产品后期开发的长期性协作较少，产学研之间缺乏产业技术层面的战略协作，行为短期，以点对点的方式处理单个企业的技术问题，近期技术问题居多，组织方式比较松散。3产学研协作过程中各方对彼此的定位和分工认识不清；现有的产学研结合组织方式与艰苦产业技术创新的需求不顺应，产业技术联盟需求长期、稳定的战略协作，投入高、风险大、系统性和复杂性大大添加，需求各部门构成继续稳定的协作关系，而以工程为载体的协作组织方式松散，不顺应需求。为此，建议：1政府相关部门制定相关有利于产学研结合中的财税和金融政策，能扩展抵扣范围。2行业协会需继续发扬协调、结合的作用；鼓励企业中试和运用阶段的资金投入，建立完善的风

39、险投资体制，多渠道吸收资金。3继续加强产学研任务网络建立，构成财政、科技、税务、经贸、海关等多部门，多方面，多层次立体的产学研创新环境，更好地发扬产学研政府资金引导作用；4构成有利于技术创新和科研成果转化的机制和平台；鼓励高校与企业以技术协作、利润分成、技术入股、有偿效力、共建技术中心等多种方式，实现严密交融，把高校的技术、知识引入企业，促进企业技术人员素质提高、产品的战略贮藏、产业构造的晋级；5鼓励企业引进高层次人才及研发团队，搭建以企业为中心的技术创新环境，逐渐由工程对接，向技术团队对接、创新型人才对接，构成畅通的人才流动机制；6丰富产学研工程的资助方式，开放工程库，鼓励引导投资机构的参与

40、工程产业化实施过程。六、附件附件1：产学研工程打分表附件2：未按时提交绩效考评工程清单附件3：工程超期1年以内，尚未验收工程清单附件4：进度严重延后超期1年以上工程清单附件1： 20072021年产学研工程打分总表序号工程称号承当单位区属工程管理20工程产出40工程效益40总分综合评价组织管理5财务管理15完成情况15技术程度及成果情况25经济效益12社会效益20)生态环境效益81数字邮资机中心技术开发杭州浙江工大普特科技上城区51515181218891优秀2节能型暖通空调系统模拟平台浙江天煌科技实业西湖区51415181218890优秀3生物技术运用于婴幼儿谷基配方食品的工艺及产业化研讨浙

41、江贝因美科工贸股份高新区51515161218889优秀4高炉能量回收与运转能效优化控制技术杭州浙大人工环境工程技术高新区51512171218887优秀5无公害冷却肉加工与流通关键技术及新产品开发桐庐冠华兔业桐庐县51415151218887优秀6抗蛋白过敏婴幼儿配方奶粉及产业化研讨浙江贝因美科工贸股份高新区51413161218886优秀7基于工商系统的数据发掘和决策优化系统浙大网新中研软件高新区5151518718886优秀8符合ROHS指令的高性能卷钢延续印花家电板的产业化杭州泰欣实业萧山区3.51215191218584.5良好9基于分析和构造技术规范的新型电能表关键技术杭州华隆电子

42、技术杭州百富电子技术经开区51211.5181218884.5良好10长丝短纤复合纱浙江春江轻纺集团有限责任公司富阳市51515131218583良好11异丁胺开发及工艺改良研讨浙江建德建业有机化工建德市51315151218583良好12精细四轴联动特种电加工机床及数控系统研讨杭州杭机数控机床余杭区51415171215583良好13高级塑料注射成型机智能化控制系统杭州科强智能控制系统高新区51213141218882良好14绿健二代GPS监控管理系统的研发杭州市绿健科技江干区3.51415151118581.5良好15纳米改性橡胶衬里的制备及运用技术研讨杭州顺豪橡胶工程余杭区5131319

43、818581良好16高性能平板胶体电池开发浙江南都电源动力股份西湖区51410141218881良好17E1专线质量管理系统杭州中导科技开发高新区51215151118581良好18转炉下渣实时在线检测系统杭州海成电子技术高新区3.5141516918580.5良好19基于片上系统的智能锂离子动力电池的维护研讨与运用浙江东冠瑞宝科技高新区3.5101320818880.5良好20黄颡鱼池塘精养优质高产技术研讨与示范浙江中得生态农业西湖区51215121018880良好21多电机协调控制及其在直进式拉丝机中的作用杭州中固科技下城区3.5141520715579.5良好22千岛湖浮游生物初级消费力

44、与有机鲢鳙鱼产量研讨杭州千岛湖开展淳安县3.51513161215579.5良好23盆栽桂花花期调控研讨杭州市园林绿化工程市属3.51015131218879.5良好24新型功能化水性外墙涂料杭州多元新资料高新区5151512618879良好25电子信息平安管理软件系统杭州青鸟电子拱墅区3.5141319618578.5良好26AVS规范视频监控系统设备研发杭州恒生数字设备科技高新区3.51210181218578.5良好27真丝绸变色印花技术研讨及特征服饰产业化运用万事利集团江干区3.51515101218578.5良好28集成式车载挪动多媒体系统杭州新源电子研讨所下城区3.51415121

45、118578.5良好29低燥声电磁灶杭州九阳小家电经开区3.51111211215578.5良好30国家传染病专科电子病历系统开发杭州掌幄科技下城区5138.520918578.5良好31大功率太阳能半导体路灯照明系统杭州元康太阳能半导体照明拱墅区3.5108.5181218878良好32下一代一致商务邮箱杭州多特信息技术上城区3.51213.519718578良好33单动复吸式电子提花机杭州奇汇电子提花机江干区3.51213141218577.5良好34烟气氮氧化物选择性催化复原SCR脱除技术开发及工程研讨浙江天地环保工程高新区3.5121318518877.5良好35信息家电控制网络设备的

46、研制浙江易时信息科技高新区3.51315121118577.5良好36面向电子票据的智能数字水印系统信雅达系统工程股份高新区51515101215577良好37高效特异性水产饲料用中性蛋白酶的研制与运用浙江银冠兽药饲料余杭区3.51215111218576.5良好38阀控密封电池高温快速固化工艺研讨浙江南都电源动力股份西湖区5121381218876良好39基于EDI膜技术的新型超纯水制备系统与混床树脂再生系统的开发杭州永洁达净化科技拱墅区3.5141313618875.5良好40基于SMC的高性能SYD-VPN系统研讨杭州信雅达科技高新区3.5121018918575.5良好41一种厌氧水解

47、填料效能优化的方法杭州天宇环保工程实业下城区3.5128.516918875良好42塑性相结合SiC窑具资料的研讨开发浙江运用工程资料研讨所市属4121561218875良好43杭州地域夏秋季优良笋用竹挑选及丰产栽培技术研讨与推行杭州临安菜篮子食品临安市3.51213.5171215275良好44基于视频紧缩技术的智能全景摄像技术研发杭州诶比通讯科技下城区3.51310.5131218575良好45点燃式发动机汽车排放污染物模拟加载检测浙江大学鸣泉电子科技西湖区3.5116.5151218874合格46任务流数据发掘运用平台软件微宏软件技术杭州上城区3.5109.5181018574合格47基

48、于DSP的不延续电源并联运转系统杭州奥能电源设备高新区3.51213131218273.5合格48嵌入式多方式指纹识别系统及产业化运用研讨浙江维尔科技高新区3.5121581218573.5合格49测定低浓度有机物含量公用的光催化薄膜杭州高得医疗器械高新区3.51210131218573.5合格50竹集成材板式家具工程杭州百孚竹制品临安市3.51211.5181112573合格51流体机械关键技术开发研讨杭州力源发电设备萧山区2.51415121212572.5合格52基于J2EE的恒生挪动银行系统恒生电子股份高新区3.51215101215572.5合格53采用ZnO透明电极封装技术的大功率

49、超高亮度LED杭州创元光电科技钱江开发区3.5713.514818872合格54高压成套电气设备系列产品技术开发工程杭州恒信电气临安市3.51013.520812572合格55油漆PDM信息系统杭州油漆市属4.5121551218571.5合格56新型社区卫生数字化诊疗集成系统关键技术研发杭州创业软件股份高新区5121510915571合格57有机硅在聚氨酯中的运用建德市顺发化工助剂建德市3.51213.571218571合格58挤压成形镁合金管材、型材技术的开发浙江运用工程资料研讨所市属4121510418871合格59烧结钕铁硼永磁合金研讨与运用杭州富沃德电子电器临安市5141592188

50、71合格60面向水利、气候、环保等空间领域的信息一致效力平台杭州游览者科技高新区3.5111381218570.5合格61无糖低脂冰淇淋产品的研讨与开发祐康食品集团江干区3.51115121215270.5合格62高压电力设备电晕双光谱成像检测系统浙江红相科技高新区3.5121281218570.5合格63高温耐磨阀杆外表强化关键技术开发杭州汽轮动力集团市属4121551118570合格64挪动全球眼浙江省公众信息产业高新区5131212518570合格65“萃芙理孕产期植物功能性安康产品的研发及上市浙江康恩贝安康产品高新区3.5126.5191212570合格66新型城市社区医疗卫生效力信息

51、系统研发工程杭州创业软件股份高新区515129918270合格67反射式光电中心仪杭州志达光电高新区3.51211.5101018570合格68大黄鱼微颗粒饲料的研制开发与运用杭州万事利生物科技股份江干区513158618570合格69矿渣磨行星减速机杭州南方通达齿轮下城区3.51211.5101018570合格70无线局域网络平安防护系统浙江欣网卓信科技西湖区51210101018570合格71面向道路交通的集成化智能监控平台杭州诚道科技下城区51513.510615569.5合格72基于矫捷MES制造执行的CAPP系统研讨杭州高达软件系统拱墅区4.591018518569.5合格73基于I

52、TILV3规范的IT效力管理支撑平台关键技术研讨和系统开发浙江协同数据系统高新区3.5111281218569.5合格74CTP系统曝光成像质量改良技术自动调焦安装杭州数腾科技高新区3.51212101215569.5合格75花香型绿茶加工技术研讨临安香雪茶业临安市3.5121511815569.5合格76电线电缆屏蔽用单面自粘铝塑复合带杭州东兴电讯资料临安市3.5101510818569.5合格77平安饲料添加剂谷氨酰胺的研发杭州康德权饲料市属414138718569合格78高效二氧化碳提纯回收技术杭州赛富特设备高新区3.5118.581218869合格79三相多功能谐波电能表杭州海兴电器上

53、城区3.588.5171218269合格80大中型燃煤工业锅炉双碱法烟气脱硫技术及设备产业化杭州天蓝环保设备萧山区3.5121510218868.5合格81天府肉鹅品系继续选育与配套技术集成、示范杭州萧山玉泉家禽萧山区4.514159615568.5合格82基于地理信息资源优化技术GIS的物流配送信息管理系统浙江创联信息技术股份高新区3.5121081218568.5合格83衡泰风险管理与绩效评价系统杭州衡泰软件上城区3.5121312815568.5合格84精细模具形面光电检测系统数字化软件浙江工大盈码科技开展下城区414156618568合格85基于多维非线性博弈方式的工业经济数据智能数据

54、平台浙江星汉信息技术下城区514138815568合格86超微型弹性绞线式插针电衔接器浙江中航电子拱墅区3.5128.5131118268合格87高速伺服注塑用机械手控制系统研发杭州金科电气高新区3.51210.516318568合格88开放式三维城市信息系统杭州攸蓝科技高新区4.51510.513218568合格89软骨修复相关产品开发及产业化研讨杭州龙禧生物医药科技高新区3.5126.520018868合格90EX涨壳式中空注浆可预应力锚杆杭州图强工程资料上城区4121017218568合格91蜂胶高产蜂种培育及蜂胶加工杭州德兴蜂业萧山区3.514159915267.5合格92循环流化床锅

55、炉烟气检测与脱硫控制安装浙江浙大中自集成控制股份经开区3.512128918567.5合格93基于准规那么斑图的丝绸彩色影光纹织物研发浙江凯喜雅国际股份下城区3.510158818567.5合格94高速熔融金属喷标机杭州浙大精益机电技术工程西湖区3.5101514218567.5合格95猪粒细胞-巨噬细胞集落刺激因子-干扰素中试杭州正平饲料技术萧山区513127718567合格96线性时滞对象智能整定控制器的研发杭州盘古自动化系统下城区3.51413.510318567合格97基于三维城市电子地图的虚拟房产展现及综合效力平台杭州阿拉丁信息科技高新区3.5128.518518267合格98三氟二

56、氯乙烷和六氟丁二烯的吸附分别技术的产业化开发浙江蓝天环保高科技股份经开区3.5126.5101218567合格99基于任务流的现代医学影像学管理系统中程科技高新区3.5136.515618567合格100 xEQ股指期货套利系统杭州衡泰软件上城区3.51113.58818567合格101面向行业的商业智能集成化运用平台研讨和开发浙江天正思想信息技术西湖区3.51110.581118567合格102微生物源a-半乳糖苷酶的研制与产品开发富阳市新发生物技术富阳市2.5121314812566.5合格103叉车门架运动特性自动检测系统杭州叉车门架下城区3.5121061218566.5合格104基于

57、ArcEngine组件的地籍数据采集系统研发杭州网新超图地理信息技术高新区3.5101013718566.5合格105基于产品全生命周期管理的26m绝缘高空作业车研发杭州爱知工程车辆萧山区3.5126.5121215566合格106奶牛公用高效生物饲料添加剂研发及产业化杭州天凯生物科技高新区512158318566合格107面向农作物生长环境监测与控制的无线传感器网络系统杭州达声电子下城区3.515138318565.5合格108肽大素100的开发浙江银冠兽药饲料余杭区3.5101512218565.5合格109网通宽视界智能呼叫效力系统杭州中创电子拱墅区3.512128718565.5合格1

58、10面向电除尘运用的大功率高频电源的研讨与开发杭州天明电子经开区3.5121210815565.5合格111高速机器人包装任务站杭州娃哈哈集团上城区41513.56418565.5合格112锦屏二级水电站上游差动式调压室有限元构造及配筋新方法的研讨与开发中国水电顾问集团华东勘测设计研讨院下城区3.5146.5101115565合格113摇头丸检测试剂的研讨与开发杭州中肽生化经开区3.5118.515418565合格114CAN总线仪表台架测试系统杭州智源科技高新区3.5126.581218565合格115面向零售企业的综合电子商务平台浙江易合网络信息下城区3.5128.513518565合格1

59、16基于SITS的可挪动式银行自助效力终端杭州易雅通科技下城区3.512123818864.5合格117网上木马自动侦测溯源器亚龙信息科技杭州高新区3.512128618564.5合格118公用票据摄入仪研讨开发杭州中天软件高新区5158.58218864.5合格119抗癌靶向基因病毒药物ZD55-TRAIL研发与临床前研讨杭州希元医药生物技术研讨所高新区3.5121313018564.5合格120新型饲用合生素创制关键技术集成及产业化开发杭州饲料市属415157612564合格121猪圆环病毒2型灭活疫苗的研制杭州荐量兽用生物制品市属510157418564合格122中药产质量量规范提高研讨

60、正大青春宝药业市属591531215564合格123高强浸润性生态透水砖浙江鲁班建筑防水拱墅区3.51210.531218564合格124面向大型燃煤电站的节油熄灭器研讨与开发杭州意能节能技术高新区3.5128.58918564合格125兔单克隆抗体的研发消费宜康杭州生物技术上城区3.5128.561118564合格126多用途充值卡销售与管理系统浙江泰乐通讯技术上城区3.51113.510618264合格127低压注塑技术及设备开发浙江申达机器制造股份西湖区3.5108.515018863合格128SDH高速高精系列数控雕铣机产业化杭州神雕数控科技高新区3.5128.513912563合格1