江苏城投平台梳理

1、江苏省经济财政债务概览江苏省经济概览江苏省位于长江三角洲地区，东濒黄海，北接山东，西连安徽，东南与上海、浙江接壤，总面积 10.72 万平方公里。江苏省下辖 13 个地级市，是全国唯一所有地级行政区都跻身百强的省份。江苏省经济总量位居全国第 2，经济增速高于全国平均水平，人均GDP位居前列。2021 年江苏省 GDP 为 116364 亿元，全国排名第 2 位。过去两年GDP 平均增速为6.1%，增速高于全国平均水平。人均GDP 为137039元，全国排名第 3 位。固定资产投资过去两年平均增速 3.0%，增速低于全国平均水平。江苏省 GDP构成中第三产业占比过半，近几年占比稳步提升。产业结构

2、方面，2021 年第一产业、第二产业、第三产业产值为 4722 亿元、51775亿元、59866 亿元，占比分别为 4.1%、44.5%和 51.4%。第三产业占比稳步提升，由 2010 年的 41.3%抬升至 2021 年的 51.4%。图 1：2021 年江苏省 GDP 排名全国第 2 位1400001200001000008000060000400002000008.0%7.0%6.0%5.0%4.0%3.0%2.0%1.0%0.0%广 江 山东 苏 东浙 河 四 湖江 南 川 北福 湖 上 安建 南 海 徽河 北 陕 江 重北 京 西 西 庆辽 云 广 山宁 南 西 西内 贵 新 天蒙

3、 州 疆 津古黑 吉 甘 海 宁 青 西龙 林 肃 南 夏 海 藏江GDP（亿元）过去两年平均增速、图 2：过去两年江苏固定资产投资平均增速 3.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%-5.0%-10.0%新 四 吉 甘疆 川 林 肃山 江 上 海西 西 海 南浙 湖 安江 南 徽广 广 云 重 黑 山东 西 南 庆 龙 东江河 天 内 宁南 津 蒙 夏古北 河 江京 北 苏福 辽 陕 贵 湖 西 青建 宁 西 州 北 藏 海、图 3：江苏省 2021 年第三产业占比 51.4%图 4：江苏 2021 年一二三产业产值分别为 0.47、5.18和5.99万亿51.44.144.51

4、200001000008000060000400002000002000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020第一产业第二产业第三产业GDP:第一产业（ 亿元） GDP:第二产业（ 亿元） GDP:第三产业（ 亿元）WindWind江苏省财政概览江苏省财政实力位居全国前列。2021 年全省一般预算收入 10015 亿元，位列第 2 位，同比增长 10.6%。一般预算收入中，税收占比为 81.6%； 2021 年政府性基金收入 13633 亿元，全国排名第 1 名，同比增长 20.0%；2021 年转移性收入为 5683 亿元。江苏省

5、财政自给率处于较高水平，收支平衡性较高。2021年江苏省财政自给率为 68.7%，全国排名第 5 名。表 1: 2021 年全国财政数据（未公布数据以-代替）地区一般公共预算收入（亿）税收收入占比政府性基金收入（亿）土地出让收入占比转移性收入（亿）财政自给率广东1410376%849193%735777.4%江苏1001582%1363394%568368.7%浙江826387%1164789%447375.0%上海777285%376994%187092.2%山东728475%797789%603862.2%北京593287%270694%114486.4%四川477370%495090%7

6、51642.6%河南434765%3375-517241.7%河北416866%280787%324047.1%安徽349868%351692%359346.1%福建338374%334396%189464.9%湖北328378%392688%-41.4%湖南325169%380695%-38.9%山西283574%980-255056.2%江西281269%297290%-41.5%陕西277581%238280%-45.7%辽宁276571%1185-325846.8%内蒙古235071%505-44.8%重庆228568%235887%-47.3%云南227866%108783%4898

7、34.3%天津214176%112696%62868.0%贵州197060%238189%317035.2%广西180066%172991%488831.0%新疆161968%60683%-30.0%黑龙江130167%37082%-25.5%吉林114471%93890%346730.9%甘肃100267%589-297324.9%海南92181%39477%134946.5%宁夏46065%14688%101632.2%青海32971%19986%150017.7%西藏213-46-10.3%数据来源：企业预警通、各省财政厅、图 5：江苏 2021 年一般公共预算收入同比增长 10.6%图

8、 6：江苏 2021 年政府性基金收入同比增长 20.0%1200010000800060004000200002012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021一般预算收入（ 亿元）同比增速（右轴）14%10%1000030%8%20%6%10%4%50000%2%-10%0%0-20%12%150002012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021地方政府性基金收入（ 亿元）同比增速（右轴）50%40%WindWind图 7：江苏省财政自给率全国排名第 5，处于较高水平100.0%90.0%8

9、0.0%70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%上 北 广海 京 东浙 江 天 福江 苏 津 建山 山 重 河东 西 庆 北辽 海 安 陕宁 南 徽 西内 四 河 江蒙 川 南 西古湖 湖 贵 云北 南 州 南宁 广 吉 新夏 西 林 疆黑 甘 青 西龙 肃 海 藏江企业预警通、各省财政厅、江苏省债务概览江苏省全口径债务率较高。江苏省2021 年末负债率（政府债务余额/GDP）为 16.3%，位列全国第 31 名。全口径债务率（地方债务余额+城投有息 负债）/（一般预算收入+政府性基金收入+转移性收入）为 339%，位列 全国第 5 名，全口径债务负担较重

10、。图 8：江苏省 2021 年末负债率位列全国第 31 名90.0%80.0%70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%青 贵 天 甘海 州 津 肃吉 海 黑 内林 南 龙 蒙江 古宁 新 云夏 疆 南辽 广 河 重宁 西 北 庆江 湖 陕 四 安 山 山西 南 西 川 徽 东 西湖 西 浙 北北 藏 江 京河 福 上 广 江南 建 海 东 苏企业预警通、各省财政厅、图 9：江苏省 2021 年末全口径债务率位列全国第 5 名800.0%700.0%600.0%500.0%400.0%300.0%200.0%100.0%0.0%天 陕 四津 西 川贵 江 湖

11、州 苏 南重 浙 甘 云庆 江 肃 南江 福 安西 建 徽山 湖 广 河东 北 西 南吉 河 北林 北 京新 内 宁 辽 青 黑 山疆 蒙 夏 宁 海 龙 西古江海 上 广 西南 海 东 藏企业预警通、各省财政厅、过去几年，江苏省多次强调防控政府债务风险，确保不发生区域性系统性风险。江苏省 2021 年预算执行情况与 2022 年预算草案的报告指出，“坚持防字在前，确保不发生区域性系统性风险。持续防范化解政府性债务风险，督促各地落实化债主体责任，统筹资金、资产、资源加大化债力度。指导市县建立融资平台公司债务成本控制机制，加强经营性债务监管。进一步下倾财力，用好财政资金直达机制，增强基层财政可持

12、续发展能力。”时间预算执行报告中关于债务风险防范和化债相关表述表 2：江苏省历年预算执行报告表述2021坚持防字在前，确保不发生区域性系统性风险。持续防范化解政府性债务风险，督促各地落实化债主体责任，统筹资金、资产、资源加大化债力度。指导市县建立融资平台公司债务成本控制机制，加强经营性债务监管。进一步下倾财力，用好财政资金直达机制，增强基层财政可持续发展能力。2020持续加强政府债务管理。一方面，开好“前门”，不断完善地方政府举债融资制度机制。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，保持政府债务率在合理区间。按照“资金跟着项目走”原则和“有收益、能覆盖”要求，强化专项债券项目申报联合审查把

13、关。科学掌控政府债券发行节奏，加强债券资金使用管理。大力推进地方政府债务信息公开，以公开促规范防风险。另一方面，严堵“后门”，抓实防范化解地方政府隐性债务风险工作，规范重大数据变动报批程序，依法合规化解存量隐性债务，稳妥做好存量债务周转接续。进一步完善地方政府性债务常态化监测机制，建立风险评估预警机制并加强结果运用。强化检查监督，严防新增隐性债务风险。加强政府各类平台经营性债务管理，切实防范潜在风险。2019牢牢防控政府债务风险。完善政府性债务管理制度体系，切实规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量。督促各地落细落实化债方案，采取安排预算资金、利用超收收入、盘活存量资金资

14、产、合法合规转化等方式，多渠道化解存量债务。加强地方政府性债务常态化监测与变动统计，监控评估地方债务风险情况。继续开好“前门”，科学分配地方政府债务限额，指导各地做好债券发行及项目配套融资等工作。2018支持打好防范化解重大风险攻坚战。健全政府性债务管理制度体系，切实规范地方政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。督促各地进一步摸清政府隐性债务对应资产情况，有效提升资产变现能力。高度重视政府性债务化解工作，督促各地认真落实化债方案，采取安排年度预算资金、利用超收收入、盘活财政存量资金资产等方式，多渠道化解存量债务。全面加强各地政府性债务动态监测。继续开好“前门”，积极做好政府债券发行工作。20

15、17支持打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府债务限额管理红线，依法开展存量债务置换，严格管控增量债务，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。建立健全政府性债务风险预警机制和应急处置机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。2016加强预算执行管理，在促进依法征管的同时，坚决防止和纠正收取“过头税”以及虚增财政收入的行为。加快预算支出进度，及时下达转移支付。硬化预算约束，严格控制预算调整事项。 进一步加强政府性债务管理，建立健全政府性债务风险预警机制和应急处置机制，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。预算执行报告、江苏省下辖地市经济财政债务概览江苏

16、省下辖地市经济概览江苏省下辖 13 个地级市。江苏省在地域上可划分为苏南地区（苏州、南京、无锡、常州、镇江）、苏中地区（南通、扬州、泰州）、苏北地区（徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁）。根据江苏省“十四五”新型城镇化规划，江苏省将优化“一群两轴三圈”城镇化空间形态。“一群”即优化提升沿江城市群。坚持优势互补、深度融合，持续优化沿江空间和功能布局，深入推进南北畅通、跨江联动，强化宁镇扬、苏锡常和（沪）苏通一体化发展，率先实现城市群与产业集群、创新集群耦合交融，构筑江苏高质量发展的引领典范和服务全国构建新发展格局的战略支撑。 “两轴”即培强壮大沿海城镇轴和做特做美沿运河城镇轴。“三圈”即建设南京都市

17、圈跨区域现代化都市圈典范、塑造苏锡常都市圈开放创新标识、增强徐州都市圈综合竞争力。从经济总量看，苏南地区经济体量遥遥领先，在全省GDP占比超过55%。各地市经济发展程度较为分化。苏州是GDP 唯一突破20000 亿的城市， 2021 年 GDP 为 22718 亿，占全省 GDP 的 19.4%；GDP 位于 10000 亿-20000 亿的城市为南京、无锡和南通；GDP 位于 5000 亿-10000 亿之间的城市为常州、徐州、扬州、盐城和泰州； GDP 不足 5000 亿的是镇江、淮安、连云港和宿迁。从经济增速看，多数地市过去两年 GDP平均增速在 6%以上。过去两年平均增速在 6%-7%

18、之间的是苏州、南京、无锡、南通、常州、徐州、泰州、镇江、淮安和宿迁；增速在 5%-6%之间的是扬州、盐城和连云港。图 10：江苏省 2021 年各地市 GDP 中，苏南地区经济体量较高250008.0%7.0%200006.0%150005.0%4.0%100003.0%50002.0%1.0%00.0%苏南无常镇南扬泰徐盐淮连宿州京锡州江通州州州城安云港迁苏南地区苏中地区苏北地区GDP（亿元）两年平均增速（右轴）、从产业结构看，苏南地区第三产业占比较高。其中南京、苏州、无锡和常州三产占比超过 50%；其余地市三产占比均在 45%-50%之间。图 11：江苏省 2021 各地市第三产业占比看，

19、苏南地区三产占比整体较高苏南地区苏中地区苏北地区100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%第一产业第二产业第三产业、江苏省下辖地市财政概览从综合财力看，苏州遥遥领先，其次是南京、无锡，排名靠后的是镇江、淮安、宿迁和连云港。综合财力位于 3000 亿-5000 亿之间的是苏州、南 京；综合财力位于 1000 亿-3000 亿之间的是无锡、南通、常州、徐州、盐城、泰州、扬州；综合财力不足 1000 亿的是镇江、淮安、宿迁、连云 港。从财政自给率看，苏南地区财政自给率较高。其中财政自给率在80%以上的地市为苏州、南京、常州和无锡，财政自给率不足 50%的是淮安、宿迁和盐城。表

20、 3: 2021 年江苏各地市财政数据地区一般公共预算收政府性基金收入国有资本经营综合财力（亿）政府性基金收入入（亿）（亿）收入（亿）占比苏州2510231659.7488547.4%南京1730249323.7424658.7%无锡1201122647.3247449.6%南通71014425.3215766.8%常州688146815.8217267.6%徐州53710333.8157465.6%盐城45180017.9126963.0%泰州42068125.3112760.4%扬州3446595.8100965.3%镇江32839533.875652.2%淮安29739724.07185

21、5.3%宿迁26839020.867957.5%连云港27526316.955447.4%数据来源：企业预警通、各地市财政局、图 12：江苏省 2021 年各地市财政自给率，苏南地区财政自给率较高100%苏州南京常州无锡镇江南通泰州扬州徐州连云港淮安宿迁盐城苏南地区苏中地区苏北地区90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%企业预警通、各地市财政局、江苏省下辖地市债务概览从负债率看，镇江、宿迁和盐城负债率较高，分别为 40.3%、23.6%和 22.3%；苏州、无锡负债率较低，分别为 7.0%、11.5%。从宽口径债务率看，镇江、连云港、淮安、泰州债务率较高，分别为732.0%、

22、 679.8%、612.9%、553.5%；苏州债务率较低，为 241.5%。图 13：江苏省 2021 年各地市负债率，镇江、宿迁和盐城负债率较高45%镇江南京常州无锡苏州南通泰州扬州宿迁盐城连云港苏北地区徐州淮安苏南地区苏中地区40%35%30%25%20%15%10%5%0%企业预警通、各地市财政局、图 14：江苏省 2021 年各地市宽口径债务率，镇江、连云港、淮安、泰州较高800%镇江南京常州无锡苏州苏南地区700%600%500%400%300%200%100%0%泰州南通扬州连云港淮安盐城徐州宿迁苏中地区苏北地区企业预警通、各地市财政局、江苏省城投平台梳理截至 2022 年 7

23、月，江苏省有存量债券的城投平台共有 567 家，存量债规模 28938 亿。存量规模在 4000-6000 亿之间的是南京和苏州；在 2000亿-4000 亿之间的是南通、无锡、常州、泰州；在 1000 亿-2000 亿之间的是盐城、徐州、淮安、扬州、镇江；在 1000 亿以下的是连云港、宿迁。图 15：江苏城投平台分布（按层级）（亿元）图 16：江苏城投平台分布（按城市）（亿元）1200010000800060004000200003503002502001501005006000500040003000200010000100806040200存量规模（亿）主体家数（右轴）存量规模（亿）主

24、体家数（右轴）WindWind图 17：江苏城投平台分布（分评级）（亿元）图 18：江苏城投平台评级分布A+0AA-0AA33AA+46AAA216000500040003000200010000AAA AA+ AA AA- A+AAA AA+ AA AA- A+WindWind省级平台梳理表 4: 省级城投平台主体名称主体存量债城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人评级券(亿)江苏交通控股有限公AAA815江苏省交通基础设施建设主体省级6957江苏省国资委司江苏省铁路集团有限AAA20江苏省注册规模最大的铁路建设、投资省级2911江苏省国资委公司和运营主体江苏宁沪高速公路股AAA152江苏

25、沪宁高速公路江苏段和其他江苏省省级677江苏省国资委份有限公司内收费路桥建设运营主体江苏省沿海开发集团AA4江苏省级沿海开发的主力军和省级沿海省级144江苏省人民政有限公司开发投融资的重要主体府、各地市城投平台梳理南京市表 5: 南京市城投平台主体名称主体存量债城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人评级券(亿)南京市国有资产投资管理控股(集团)有限责任公司AAA50南京市市属国有资产投资经营主体市级3059南京市国资委南京地铁集团有限公AAA371南京市地铁工程的规划、筹资、建设、市级2511南京市国资委司运营及与地铁相关的物业开发主体南京东南国资投资集AAA105南京市河西新城、南部新城等

26、区域的保市级1896南京市国资委团有限责任公司障房开发建设主体南京市城市建设投资控股(集团)有限责任AAA30南京市最主要的自来水供应商和江南主城区输送并销售天然气的唯一主体市级1250南京市国资委公司南京安居建设集团有AAA115南京市最主要的保障房开发建设主体市级1153南京市国资委限责任公司南京市交通建设投资AAA65南京市最主要的国有交通资源投资管理市级1063南京市国资委控股(集团)有限责任公司和运营的主体南京铁路建设投资有AAA15南京市高速铁路及城际铁路投资、建设市级460南京市国资委限责任公司和运营的唯一主体南京公路发展(集团)AA+5南京市高速公路建设和运营的重要主体市级23

27、1南京市国资委有限公司南京远古水业股份有7南京市自来水管网相关基础设施建设主市级31南京市江北新限公司体区管委会南京国资投资置业有3南京市土地一级开发与基础设施建设主市级19南京市国资委限公司体南京大江北国资投资AA+40融国有资产管理和投融资功能为一体的区县级1785南京市浦口区集团有限公司综合性主体人民政府南京溧水城市建设集AA+242溧水区城市基础设施建设经营主体区县级883南京市溧水区团有限公司人民政府南京栖霞国有资产经AA+13南京市栖霞区重要的国有资产经营管理区县级799南京市栖霞区营有限公司主体财政局南京市六合区国有资AA+68南京市六合区主要的基础设施建设主体区县级714南京市

28、六合区产经营(控股)有限公司人民政府南京江宁国有资产经AA+60南京市江宁区内集投融资功能、资产经区县级692南京市江宁区营集团有限公司营和实业为一体的综合性主体人民政府南京江宁城市建设集AA+146江宁区城市供水、污水处理、土地开区县级599南京市江宁区团有限公司发、城市基础设施建设主体人民政府南京浦口康居建设集AA+89南京市浦口区最大的棚户区改造及保障区县级596南京市浦口区团有限公司性住房开发、建设与经营主体人民政府南京雨花国资投资管AA+7南京市雨花台区国有资产经营及信息咨区县级558南京市雨花台理有限公司询的主要运营主体区国资办南京市白下国有资产AA+3秦淮区重要的国有资本经营和国

29、有股权区县级549南京市秦淮区经营有限公司管理主体人民政府南京建邺国有资产经AA+20南京市建邺区重要的国有资产经营管理区县级497南京市建邺区营集团有限公司的综合性投融资主体人民政府南京六合新城建设(集团)有限公司AA52六合新城基础设施建设、土地开发、安置房建设及销售的主要主体区县级456南京市六合区人民政府南京市浦口区国有资产投资经营有限公司AA+106浦口开发区最大建设、运营和资产管理主体区县级445南京市浦口区政府国资办南京市建邺区高新科AA+108南京市建邺区新城科技园园区开发、建区县级438南京市建邺区技投资集团有限公司设与运营的重要主体人民政府南京溧水产业投资控AA98溧水区城

30、市商贸、文化旅游、物流基础区县级406南京市溧水区股集团有限公司设施项目的投资、建设和运营主体财政局（南京市溧水区国资办）南京江宁科学园发展AA+57南京江宁开发区科学园城市及交通基础区县级390南京市江宁区有限公司建设的运营主体人民政府南京汤山建设投资发AA+77江苏省南京汤山温泉旅游度假区开发建区县级376南京市江宁区展有限公司设的实施主体人民政府南京市高淳区建设发AA96南京市高淳区重要的国有资产经营主体区县级348南京市高淳区展集团有限公司和城市基础设施建设运营主体国资办南京江北新城投资发AA84浦口区内城市基础设施建设、土地一级区县级322南京浦口高新展有限公司开发整理和保障房开发建

31、设主体区管委会南京钟山资产经营管AA+41南京市玄武区内汽车经销、基础设施项区县级320南京市玄武区理集团有限公司目建设及园区开发经营的重要主体人民政府南京江宁交通建设集AA62南京市江宁区交通基础设施建设和运营区县级290南京市江宁区团有限公司的重要主体人民政府南京牛首山文化旅游AA40南京牛首山文化旅游区投资建设与运营区县级278南京市江宁经集团有限公司的重要主体开区国资办南京浦口城乡建设集AA64浦口区最重要的开发建设主体区县级267南京市浦口区团有限公司政府国资办江苏园博园建设开发AA45南京园博园基础设施建设和相关配套服区县级229南京市江宁区有限公司务运营的重要主体国资委南京市江宁

32、区自来水AA52南京市江宁区供水、污水处理项目的投区县级193南京市江宁区有限公司融资、建设及运营主体国资委南京未来科技城经济AA75南京未来科技城范围内唯一的工程建设区县级187南京市江宁区发展有限公司投融资主体国资委南京市燕子矶片区整AA+15南京市燕子矶新城城市基础设施建设和区县级187南京市国资委治开发有限责任公司环境整治工程的重要投资建设主体江苏永阳建设发展集AA28南京市溧水区市政基础设施建设的重要区县级183南京市溧水区团有限公司主体人民政府南京栖霞山旅游发展AA20南京市栖霞区规模最大的旅游及基础设区县级167南京市栖霞区有限公司施建设企业人民政府南京玄武高新技术产AA40南京

33、市玄武区重要的国有资产运营主体区县级158南京市玄武区业集团有限公司人民政府南京浦口交通建设集AA63南京浦口区交通基础设施建设的唯一投区县级156南京市浦口区团有限公司资建设主体政府国资办南京六合交通工程建设投资(集团)有限公AA42南京六合区内交通基础设施项目的投资、施工和管理的重要主体区县级151南京市六合区人民政府司南京溧水水务集团有AA18南京溧水区重要的水务基础设施投资建区县级146南京市溧水区限公司设及运营主体财政局（南京市溧水区国资办）南京高淳文化旅游投AA12南京市高淳区区域内旅游产业的国有资区县级131南京市高淳区资有限公司产管理的主要经营实体国资办南京雨花经济技术发展有限

34、公司AA5南京市雨花台区重要的工程项目建设主体区县级115南京市雨花台区国资办南京市高淳区城市投AA10南京市高淳区城市基础设施、市政工区县级101南京市高淳区资有限公司程、污水处理重要的建设和运营主体国资办南京浦口科学城建设AA20南京浦口区基础设施建设和国有资产运区县级61南京浦口经开发展有限公司营的重要实体区管委会南京浦口自来水有限7南京浦口自来水生产供应和供水设施建区县级44南京市浦口区公司设、维护的重要主体政府国资办南京徐庄高新创业投资有限公司4南京紫金(玄武)科技创业特别社区重要的建设主体区县级36南京市玄武区财政局南京扬子国资投资集AAA255江北新区最重要的建设、运营和资产管国

35、家级园3044南京市人民政团有限责任公司理主体区府南京江北新区产业投AAA302南京高新区的土地开发、城市基础设施国家级园1268南京市江北新资集团有限公司建设主体区区管委会南京江宁经济技术开发集团有限公司AAA181南京江宁经开区的基础设施建设、土地经营管理主体国家级园区1089南京江宁经开区管委会南京新港开发有限公AA+154南京经开区和仙林新市区重要的的园区国家级园697南京市国资委司开发和建设主体区南京江北新区建设投AAA137南京江北新区市政基础设施建设的重要国家级园359南京市江北新资集团有限公司主体区区管委会南京高科股份有限公AA+17南京经开区市政基础设施建设主体国家级园330

36、南京市国资委司区南京空港枢纽经济区投资发展有限公司AA9南京江宁经开区内基础设施建设和土地开发的重要主体国家级园区296南京江宁经开区管委会南京江北新区公用控AA+37南京化学工业园区城市功能区唯一的基国家级园229南京市江北新股集团有限公司础设施建设和公用事业服务主体区区管委会南京软件园科技发展AA18南京市江北新区研创园经济发展的高端国家级园175南京市江北新有限公司主体和重要载体区区管委会南京江北新区铁路建40南京江北新区铁路基础设施建设主体国家级园103南京市人民政设投资有限责任公司区府南京创启科技发展有限公司AA-6南京江宁九龙湖国际企业总部园的投资建设和运营管理主体国家级园区67南

37、京江宁经开区管委会南京市浦口新城保障AAA4江北新区重要的城市基础设施投资和运国家级园19南京市江北新房开发建设有限公司营主体区区管委会南京浦口经济开发有AA+164南京市浦口经开区基础设施和土地开发省级园区888南京浦口经开限公司主体区管委会南京溧水经济技术开AA250南京溧水经开区内的重点综合性融资、省级园区800南京市溧水区发集团有限公司建设与经营主体人民政府南京高淳国有资产经AA72高淳经开区基础设施建设主体省级园区606南京市高淳区营控股集团有限公司人民政府南京滨江投资发展有AA+138南京滨江经开区唯一的投融资及开发建省级园区464南京市江宁区限公司设主体国资委江苏高淳经济开发区A

38、A122江苏高淳经开区的基础设施建设、土地省级园区371南京市高淳区开发集团有限公司综合开发及园区管理的综合性主体人民政府南京市科技创新投资AA35南京市麒麟科技创新园(生态科技城)唯一省级园区331南京市国资委有限责任公司的建设主体南京栖霞山综合开发10栖霞山度假区文旅基础设施建设投资主省级园区188南京市栖霞区有限公司体财政局南京六合经济技术开AA57南京六合经开区内负责市政基础设施建省级园区182南京六合经开发集团有限公司设的重要主体区管委会南京江宁滨江新城开AA34南京江宁滨江开发区内重要的基础设施省级园区166南京市江宁区发建设有限公司建设和土地开发整理主体国资委南京栖霞科技产业发A

39、A24南京栖霞高新区重要的产业园开发运营省级园区157南京市栖霞区展有限公司主体财政局南京求雨山文化产业AA5浦口区求雨山文化创意产业园工程项目省级园区103南京浦口高新投资集团有限公司投资、开发、管理的重要主体区管委会南京市河西新城区国AAA279南京市河西新城区唯一的基础设施建设园区930南京市国资委有资产经营控股(集团)有限责任公司投融资主体南京奥体建设开发有AA25南京河西新城内房地产开发、物业管理园区157南京市国资委限责任公司及租赁业务的重要实施主体南京软件谷发展有限AA14中国（南京）软件谷内房地产开发与配园区107南京市雨花台公司套设施建设等业务的综合性实施主体区国资办南京南部

40、新城会展中10南京中芬合作交流中心的主要建设主体园区28南京市国资委心发展有限公司、3.2.2.苏州市表 6: 苏州市城投平台主体名称主体存量债城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人评级券(亿)苏州市轨道交通集团AAA55苏州市轨道交通规划、建设、运营、资市级1438苏州市国资委有限公司源开发及物业保障主体苏州城市建设投资发AAA129苏州市最主要的城市基础设施及公用事市级852苏州市国资委展有限责任公司业投资建设和运营主体苏州交通投资集团有AAA2苏州市交通基础设施领域重要的投融资市级441苏州市国资委限责任公司主体苏州风景园林投资发AA16苏州市风景园林投资建设主体市级185苏州市国资委

41、展集团有限公司苏州文化旅游发展集AA17苏州市文旅基础设施建设主体市级75苏州市国资委团有限公司苏州水务集团有限公AA+2苏州市唯一从事水务投资运营的市属国市级70苏州市国资委司有企业苏州市相城国有资本AA+30苏州市相城区国有资本投资、运营和管区县级1168苏州市相城区投资有限公司理主体人民政府张家港市直属公有资AAA139张家港市主要的投融资和国有资产运营区县级993张家港市公有产经营有限公司主体资产管委会苏州市吴江城市投资AA+191苏州市吴江区重要的城市基础设施建设区县级897苏州市吴江区发展集团有限公司主体国资办张家港市金城投资发AA+41张家港市最主要的城市基础设施建和公区县级80

42、8张家港市公有展有限公司用事业的及管理主体资产管委会张家港市城市投资发展集团有限公司AA+113张家港市主要的公用事业和城市基础设施投资建设主体区县级657张家港市公有资产管委会苏州市相城城市建设AA+124苏州市相城区主要的城市基础设施建设区县级568苏州市相城区投资(集团)有限公司实施主体人民政府昆山城市建设投资发AA+76昆山城市基础设施、老城区更新改造等区县级475昆山市政府国展集团有限公司领域投资、建设和管理的主力军资办苏州市吴中城市建设AA+124集国有资产管理、营运、融资于一体的区县级464苏州市吴中区投资集团有限公司重要的国有独资主体人民政府苏州市相城交通建设投资(集团)有限公

43、司AA+69苏州市相城区基础设施建设行业的龙头企业区县级431苏州市相城区人民政府昆山交通发展控股集AA+27昆山市交通基础设施投资建设主体和唯区县级401昆山市政府国团有限公司一的公共交通客运资产运营主体资办昆山创业控股集团有AAA55昆山市国有资产投资、经营、管理的重区县级382昆山市政府国限公司要主体资办太仓市城市建设投资集团有限公司AA+60太仓市重点功能区的开发建设和资产管理的重要主体区县级286太仓市国资委苏州市吴中国裕资产AA+59吴中区重要的开发建设主体和资产运营区县级281苏州市吴中区经营集团有限公司实体人民政府常熟市城市经营投资AA+67常熟市自来水供应的唯一主体区县级27

44、9常熟市政府国有限公司资办常熟市发展投资有限AA+89常熟市唯一一家从事服装服饰专业批发区县级279常熟市政府国公司市场的大型国有主体资办苏州市吴中灵天建设投资发展有限公司AA+50苏州吴中区重要的基础设施建设、运营实体区县级274苏州市吴中区人民政府常熟市交通公有资产AA+20常熟市内重要的交通运输基础设施建设区县级243常熟市国资办经营有限公司主体苏州市吴江交通投资AA+31吴江市交通建设的融资和投资主体区县级241苏州市吴江区集团有限公司国资办太仓市资产经营集团AA+51太仓市属唯一的国有资产管理和资本运区县级240太仓市国资委有限公司营主体江苏盛泽投资有限公司AA45苏州市盛泽镇内污水

45、处理及工业供水、城乡一体化建设的重要主体区县级214苏州市吴江区盛泽镇人民政府苏州市吴中交通投资AA26苏州市吴中区交通基础设施投资、建设区县级203苏州市吴中区建设有限公司和运营的重要主体人民政府苏州相城高新控股集AA10苏州市相城区重要的国有资产投资、经区县级200苏州市相城区团有限公司营、管理业务的实施主体人民政府苏州市木渎城乡投资AA9苏州市吴中区木渎镇重要的国有资产运区县级173苏州市吴中区开发有限公司营主体国资办昆山文商旅集团有限公司AA42昆山市土地整理项目、自营房地产开发项目和资产租赁业务的实施主体区县级171昆山市政府国资办江苏扬子江国际冶金AA28江苏扬子江国际冶金工业园内

46、最重要的区县级165江苏扬子江国工业园资产经营有限基础设施建设及土地整理开发主体际冶金工业园公司管委会常熟市昆承湖开发建AA11常熟市昆承湖基础设施建设和相关配套区县级153常熟市政府国设有限公司设施建设运营的重要主体资办太仓市水务集团有限AA15太仓市水务资产经营和水利设施建设的区县级132太仓市国资委公司投融资主体太仓市城市发展集团AA17太仓市内重要的安置房建设、基础设施区县级123太仓市国资委有限公司及环卫业务的实施主体苏州市甪直集团有限5苏州市吴中区主要的城镇建设项目开发区县级122苏州市吴中区公司主体甪直镇人民政府张家港市东部新城投AA15张家港市实业投资、管理的重要主体区县级11

47、9张家港市国资资发展有限公司办苏州市吴中文化旅游AA12苏州市吴中区旅游项目开发的重要主体区县级117苏州市吴中区发展集团有限公司人民政府常熟市虞山镇城乡一AA2常熟市虞山镇安置房建设及其他项目的区县级115江苏省常熟虞体化建设有限公司建设和运营主体山高新区(筹)管委会苏州阳澄湖生态休闲AA19苏州阳澄湖度假区内唯一从事旅游服务区县级115苏州市相城区旅游有限公司和景区开发的经营主体人民政府太仓市科教文化发展AA10太仓市最重要的开发建设主体和资产运区县级108太仓市国资委有限公司营实体苏州市三角咀生态园AA13相城区黄桥街道范围内的土地开 发及安区县级94苏州市相城区开发有限公司置房建设主体

48、国有资产监督管理局阳澄湖投资有限公司AA5苏州市相城区盛泽湖环湖地区最主要的区县级94苏州市相城区建设主体人民政府常熟市虞山尚湖旅游5常熟市虞山、尚湖等旅游文化景区的开区县级49常熟虞山尚湖发展有限责任公司发和运营主体旅游度假区管委会苏州苏高新集团有限AAA231苏州高新区重点工程及重大项目的开国家级园1341苏州市虎丘区公司发、建造、运营和服务主体区人民政府苏州工业园区兆润投AAA50苏州工业园区内唯一从事基础设施及公国家级园1177苏州工业园区资控股集团有限公司用事业项目的投融资及建设主体区管委会昆山国创投资集团有AA+220昆山经开区从事股权投资、资本运营与国家级园972昆山市政府国限公

49、司项目投资开发的主体区资办苏州工业园区国有资AAA115苏州工业园区经营市政公用设施建设、国家级园808苏州工业园区本投资运营控股有限物流等园区核心产业的唯一主体区管委会公司江苏省吴中经济技术AA+230吴中开发区内实施城市建设企业化运作国家级园740苏州吴中经开发展集团有限公司的重要主体和载体区区管委会张家港保税区金港资AA+82张家港保税区基础设施建设主体国家级园546江苏省张家港产经营有限公司区保税区管委会苏州高新国有资产经AA+104苏州高新区内从事工程项目建设、房产国家级园530苏州市虎丘区营管理集团有限公司销售以及物业管理的主要主体区人民政府苏州太湖国有资产投AA+33苏州太湖国家

50、旅游度假区内土地开发、国家级园513苏州市太湖国资发展集团有限公司基础设施建设主体区家旅游度假区管委会常熟市滨江城市建设AA+116常熟经开区主要的基础设施建设主体国家级园408常熟经开区管经营投资有限责任公区委会司苏州市吴江经济技术AA+63吴江经开区土地一级开发、基础设施建国家级园398吴江经开区管开发区发展集团有限设、国有资产运营的重要主体区委会公司昆山高新集团有限公司AA+105昆山高新区主要的城市基础设施建设和国有资产运营主体国家级园区370昆山市政府国资办苏州中方财团控股股AAA22苏州工业园区实业投资，货物仓储，投国家级园361苏州工业园区份有限公司资咨询区管委会张家港经开区控股

51、集AA+91张家港经开区土地一级开发、保障房建国家级园335张家港经开区团有限公司设、基础设施建设的重要主体区管委会苏州漕湖产业发展集AA27苏州相城经开区主要的基础设施建设和国家级园306苏州市相城区团有限公司国有资产投资运营与管理主体区人民政府苏州市恒澄建设发展有限公司AA52相城开发区城市基础设施建设和安置房建设的最重要的实施主体国家级园区304苏州相城经开区管委会苏州吴中国太发展有AA+110吴中太湖新城主要的城市基础设施投资国家级园302苏州吴中经开限公司和建设主体区区管委会江苏省太仓港港口开AA41江苏省太仓港港口开发区基础设施开发国家级园246太仓港经开区发建设投资有限公司建设、

52、项目投资的重要主体区管委会张家港保税区张保实AA50张家港保税区主要的基础设施投融资和国家级园241江苏省张家港业有限公司建设主体区保税区管委会苏州太湖旅业发展有限公司AA20苏州太湖国家旅游度假区内重要的基础设施建设主体国家级园区182苏州市太湖国家旅游度假区管委会常熟东南资产经营投AA+27高新区内除却昆承湖旅游度假区之外其国家级园174常熟高新区管资有限公司余区域唯一的基础设施建设主体区委会苏州鑫狮城市发展有AA8高新区狮山、横塘街道重要的国有资产国家级园117苏州国家高新限公司运营主体区区管委会（苏州市虎丘区人民政府）苏州西部生态城发展4苏州西部生态城基础设施、城镇化旅游国家级园112

53、苏州市虎丘区有限公司及其他项目的建设和运营主体区人民政府苏州浒墅关经开区浒AA1苏州浒墅关开发区内重要的征地动迁和国家级园103苏州市虎丘区创经济技术发展有限工程建设的投融资主体区人民政府公司苏州高新区枫桥工业AA18苏州高新区枫桥街道重要的安置房和基国家级园101苏州高新区枫园有限公司建项目建设主体区桥街道办事处苏州高新有轨电车集AA10苏州高新区有轨电车工程投资、建设、国家级园81苏州市虎丘区团有限公司运营服务和综合开发的重要主体区人民政府苏州高新区北部新城AA2苏州浒墅关开发区内最重要的保障房建国家级园67苏州浒墅关经城市建设投资发展有限公司设、城市基础设施建设的重要主体区开区管委会苏州

54、高新水质净化有AA-5苏州市高新区污水处理业务的重要实施国家级园28苏州市虎丘区限公司主体区人民政府太仓娄城高新集团有限公司AA+71太仓高新区土地整理开发、基础设施及重大项目的开发建设省级园区370江苏省太仓高新区管委会苏州汾湖投资集团有AA+79汾湖高新区土地开发、基础设施建设及省级园区321江苏省汾湖高限公司配套功能开发的重要投融资主体新区管委会昆山银桥控股集团有AA+80昆山花桥经开区城市基础设施投资和建省级园区217昆山市政府国限公司设的重要主体资办苏州相城高新技术产AA25相城黄埭高新区的核心建设 主体省级园区161苏州市相城区业发展有限公司人民政府苏州市吴中城区建设AA38江苏省

55、吴中高新区的开发建设、改造升省级园区141苏州吴中经开发展有限公司级以及资产运营等业务的实施主体区管委会苏州高铁新城经济发AA+20苏州市高铁新城重要的基础设施建设和园区185苏州高铁新城展有限公司投融资主体管委会苏州科技城发展集团有限公司AA49苏州高新区科技城内主要的城市基础设施投资和建设主体园区112苏州国家高新区管委会昆山北部新城集团有AA10昆山北部新城范围内重要的安置房建设园区95昆山市政府国限公司主体资办、3.2.3.南通市表 7: 南通市城投平台主体名称主体评级存量债券(亿)城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人南通城市建设集团有AAA166南通市城市基础设施建设、污水处理、

56、市级1053南通市国资委限公司绿化造园以及物资销售的主要主体南通市保障房建设投资集团有限公司AA+10南通市棚户区(危旧房)改造主要的投、融资主体市级631南通市人民政府如东县东泰社会发展AA+96如东县唯一的综合性国有资产运营和城区县级1200如东县财政局投资有限责任公司市基础设施投资建设的主体启东城投集团有限公AA+162启东市主要的城市基础设施建设主体区县级605启东市国资办司南通兴川国有资产运AA77南通市重要的城市基础设施建设、土地区县级589南通市崇川区营有限公司一级开发、保障房建设主体政府国资办江苏海润城市发展集AA+148海门市城市基础设施建设和运营的重要区县级586南通市海门

57、区团有限公司主体人民政府海安市城建开发投资AA+79海安县人民政府下属唯一的综合性投融区县级576海安市政府国集团有限公司资主体资办启东国有资产投资控AA+56启东市城市建设、基础设施和社会事业区县级576启东市人民政股有限公司发展等重大工程的投融资主体府如东县金鑫交通工程32如东县主要的交通基础设施投资、建区县级550如东县投资管建设投资有限公司设、运营主体和土地整理开发主体理办公室南通市通州区惠通投AA75南通市通州区主要的城市基础设施建设区县级545南通市通州区资有限责任公司主体人民政府南通市崇川国有资产AA+102崇川区最主要的城市基础设施投融资和区县级516南通市崇川区经营控股(集团

58、)有限建设主体人民政府公司如东县开泰城建投资有限公司AA17如东县重要的城市基础设施建设和保障性住房建设的投融资主体区县级494如东县东泰社会发展投资有限责任公司江苏海鸿投资控股集AA+82海门市内保障房建设投资和房地产开发区县级493南通市海门区团有限公司的主要主体人民政府如皋市交通产业集团AA+81如皋市城市基础设施建设和国有资产运区县级491如皋市人民政有限公司营主体府江苏瑞海投资控股集团有限公司AA+16海安市重要的城市基础设施建设和市政公用项目的投资主体区县级460海安市国有资产管理中心江苏海晟控股集团有AA+45海门市交通基础设施建设的重要主体区县级441南通市海门区限公司人民政府

59、富皋万泰集团有限公38如皋市城市基础设施建设和房地产开发区县级395如皋市人民政司经营的重要主体府海安城市动迁改造有AA55海安县重要的城市基础设施建设投融资区县级348海安市国有资限公司主体产管理中心如皋市城市产业发展集团有限公司AA+27如皋市城市基础设施建设和房地产开发经营的重要主体区县级327如皋市人民政府南通圆宏控股集团有AA+10南通市通州区城市基础设施及市政公用区县级326南通市通州区限公司项目投资、运营的重要主体人民政府江苏启晟集团有限公AA22启东市市属的投融资和建设开发主体区县级305启东市人民政司府江苏海奕控股集团有AA45海门市海门港新区最主要的国有资产经区县级210海

60、门市国资办限公司营主体南通运通港务发展有限公司AA10海安县内交通基础设施建设、水利基础设施建设的综合性投资主体区县级205海安市人民政府如东县民泰城乡建设21如东县基础设施投资、建设、运营的龙区县级205如东县人民政工程有限公司头企业府如东县新天地投资发AA20江苏省如东沿海经开区范围内基础设施区县级197如东县政府国展有限公司的投资开发的国有资产运营实体资办南通鼎通交通工程有AA22南通市通州区范围内的交通基础设施建区县级194南通市通州区限公司设及交通工程材料的经营主体人民政府如皋沿江开发投资有AA36如皋市主要的国有资产经营主体和基础区县级191如皋市人民政限公司设施建设投融资主体府如