工程招投标与合同管理

1、.：.； 3.32 招标程序 3321 招标程序的主要步骤 (1)提交招标恳求书。根据招标通知或招标人的约请，根据本企业的运营目的及技术经济条件，报名参加招标向招标人提交招标恳求书，包括企业的法人位置、资质等级、技术程度、财务、运营情况、商业信誉及与招标工程项匡有关的业绩等资料； (2)接受招标资历审查； (3)向招标人领取或购买招标文件及有关资料， (4)组织企业内部或有关协作单位，研讨制定招标方案和标价， (5)参与招标人召开的招标会议，踏勘现场，弄清现场条件和其他有关条件； (6)拟定、落实招标方案和标价3填写标书，并按规定的时间密封报送； (7)参与开标： (8)签署工程承包合同。 3

2、.3.2工程招标程序框图(图32) 进展仔细分析和对现场进展踏勘之后，应尽能够多地将招标过程中能够遇到的问题向招标人提出疑问，争获得到招标人的解答，为下一步招标任务的顺利进展打下根底。 四、计算或复核工程量 现阶段我国进展工程施工招标时，工程量有两种情况：一种是招标文件编制时，招标人给出详细的工程量清单，供招标人报价时运用。这种情况下，招标人在进展招标时，应根据图纸等资料对给定工程量的准确性进展复核，为招标报价提供根据。在工程量复核过程中，假设发现某些工程量有较大的出入或脱漏，应向招标人提出，要求招标人更正或补充，假设招标人不作更正或补充，招标人招标时应留意调整单价以减少实践实施过程中的由于工

3、程量调整带来的风险。另一种情况是，招标人不给出详细的工程量清单，只给相应工程的施工图纸。这时，招标报价应根据给定的施工图纸，结合工程量计算规那么自行计算工程量。自行计算工程量时，应严厉按照工程量计算规那么的规定进展，不能漏项，不能少算或多算。 五、询价及市场调查 招标文件编制时，招标报价是一个很重要的环节，为了可以准确确定招标报价，招标时应仔细调查了解工程所在地的人工工资规范、资料来源、价钱、运输方式、机械设备租赁价钱等和报价有关的市场信息，为准确报价提供根据。 六、确定施工方案 施工方案也是招标内容中很重要的部分，是招标人了解招标人的施工技术、管理程度、机械配备的途径。编制施工方案的主要内容

4、有：选择和确定施工方法；对大型复杂工程那么要思索几种方案，进展综合对比；选择施工设备和施工设备；编制施工进度方案等。编制和提交招标文件 (1)招标文件的组成 规定：“招标文件该当对招标文件提出的本质性要求和条件作出呼应所谓本质上呼应招标文件的要求，是指其招标文件应该与招标文件的一切条款、条件和规定相符，无显著差别或保管。招标文件必需符合招标文件的各项要求，这是招标文件的根本要求。不同的招标工程，其招标文件组成的内容也有着一定的不同如监理招标文件组成的主要内容有；招标人的资质；监理大纲；拟派工程的主要监理人员和派驻现场人员；提供用于工程的检测设备和仪器，或委托有关单位检测的协议；近年来的业绩；监

5、理费报价和费用等。 对于施工工程招标，招标文件组成的主要内容有：招标人填写并签字确认的招标函；招标保证文件；法定代表人资历证明书；法定代表人签署的对招标代理人的授权委托书；施工组织设计或施工方案；辅助资料表包括拟派出的工程担任人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标工程的机械设备等；对招标文件中的合同协议条款内容确实认和呼应；按招标文件规定提交的其他资料等 (2)招标文件编制的本卷须知 招标文件必需采用招标文件规定的文件格式.填写表格时应根据招标文件的要求。不得更改。 招标人提交的文件种类、份数、“正本、“副本的数量该当与规定相符合 招标文件文字表达要准确、无误，制造应明晰、整洁。全套招标

6、文件该当没有涂改和行间插字。一切招标文件均应由招标人的法定代表人签署，加盖印章及法人单位公章 招标文件必需严厉按照招标文件和规定编写，切勿对招标文件要求进展修正或提出保管意见。假设招标人发现招标文件中确有不少问题，那么可将这些问题归纳为以下三类区别对待处置。 第一类是对招标人有利的，可以在招标时加以利用或在以后提出索赔要求的，这类问题招标时是不提的。 第二类是发现的错误明显对招标人不利的，如总价包干合同工程工程漏项或工程量偏少的，这类问题招标人应及时向招标人提出质疑，要求招标人更正。第三类是招标人企图经过修正某些招标文件的条款或是希望补充某些规定，以使本人在合同实施时能处于自动位置的问题 编制

7、招标文件过程中，必需思索开标后假设进入评标对象时，在评标过程中应采取的对策 (3)招标文件的投送 招标文件应在招标文件中规定的截止时间前送达招标地点，在截止时间后送达的招标文件，招标人应拒收因此，以邮寄方式送交招标文件的，招标人应留出，足够的邮寄时间，以保证招标文件在截止时间前送达，另外，如发生地点方面的错送、误送，其后果皆由招标人自行承当 招标人对招标文件的补充、修该、撤回通知，也必需在所规定的招标文件的截止时间前，送达规定地点。 招标人该当将招标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内外封上正确标明招标人称号和地址、工程称号、招标编号，并注明开标时间前不得拆封

8、。在内层包封外皮上还应写明招标人的称号与地址、邮政编码等，以便招标文件送达时间超出截标日期时，招标人能原封退回。 招标文件应递投到招标文件指定的单位及地址。招标人收到招标人所递投的招标文件后，应签收或：通知招标人，并记录收到的8期和时间，并采取措施保证招标文件不会被启封或遗失。4.3 建立工程招标决策4.3.3招标要求3.3.3.1工程招标的前期任务工程招标是一门科学，也是一项复杂的竞争活动。招标的前期任务包括获取招标信息与前期招标决策。1招标信息信息是一种资源，在招标竞争中更能表达出它的价值，没有全面、正确的分析、可靠的音讯，很难作出正确的决策，掌握信息是成败的关键。招标企业要在竞争中取胜，

9、必需掌握与工程有关的环境与条件的各种信息，主要有：1.建筑市场 包括国内外的建筑市场。竞争的猛烈程度如何，应在工程工程的招标公揭显露之前就有预测。 工程的社会环境 主要是国家的政治经济情势，与该工程有关的政策、法规、规章、税收制度、银行贷款利率和保险，以及当地的风俗习惯、常发疾病等的历史、现状和开展。 工程的自然环境 当地的气候、水文，地质等及对工程工程的进展和费用的影响 工程的经济环境 当地的劳动力的数量、质量、专业；分包力量；社会劳动效力；原资料、构配件供应条件；机械租赁、维修才干；水电供应以及当地的物价、工资和生活程度等对工程的影响 竞争环境 竞争对手的根本情况，分析他们的实力和优势，在

10、当地的信誉，了解对手的招标报价的动态、与业主之间的人际关系等；以便与本人相权衡，分析取胜的能够性和必需采取的决策 本企业对招标工程的承当才干 可以投入的人力、财力、物力，本身的组织指点、技术、管理、职工的素质。当现有承当才干缺乏时的相应对策 有关报价的参考资料 如当地近期的类似工程的报价，工期等资料，同类已完工程的技术经济目的；本企业承当过类似工程的实践情况等， 业主的信誉 工程能否经过论证，费用的支付才干，所承当的资源供应才干等 对以上各种信息，要仔细进展调查，掌握。挑选，还要进展综合分析，然后才干作出选择的决策。 (2)招标前的预备任务 为顺应招标竞争的需求，招标企业必需精心挑选精干且富有

11、阅历的人员组成招标任务机构参与招标 任务的人应熟习经济，技术，管理和法律方面的知识，当参与国际招标时还应懂得国际金融，贸易及外语方面的知识。该任务机构应能及时掌握市场动态，了解行情，能根本判别拟建工程的竞争态势，熟习工程招标招标的根本程序，仔细研讨招标文件，擅长运用竞争战略，能针对详细工程的各种特点制定出恰当的招标战略。 选择招标的对象 在分析招标信息的根底上，确定对哪些工程项：目进展招标。主要思索以下几个方面： a工程的可行性与能够性。人力、物力、技术程度和工期能否满足招标工程的需求；工程的难易程度如何；特殊要求能否处理；能否胜过竞争对手。 b工程的可靠性。工程的审批程序能否曾经完成、资金能

12、否曾经落实等。巳工程的盈利性预测该工程能否给企业带来近期利润；或虽无近期利润，但能在该地域翻开局面，争取更多后续工程，给企业带来利润。 预备和提交企业资历预审资料 资历预审是招标人在招标过程中需求经过的第一关。只需参与一个工程招标的资历预审，就要全力以赴，力争经过预审，成为可以招标的合格招标人 研讨招标文件，调查现场情况 仔细研讨招标文件，详细了解招标人的要求，踏勘现场，掌握招标工程的全面情况，对能否中标及中标后能否顺利完成都有直接关系 分析业主和竞争对手的情况，决议本人的招标战略 33，32工程招标的战略 招标战略是招标人在工程招标中的竞争战略，是招标人为处理企业在招标过程中的对策问题，为中

13、标而采用的一系列措施招标战略确实定该当全面思索工程工程和市场供求情况，并在做好招标管理的根底上进展决策能否正确、及时、对企业在工程招标甲的成败有决议性的影响竞争战略的根本原那么是使招标决策可以到达经济性和有效性所谓经济性，就是能合理运用企业有限资源，发扬企业优势，积极承揽工程，使企业的实践才干与工程工程义务平衡，获得经挤效益所谓有效性，是指决策方案该当是合理可行的，综合思索了招标的多种要素，能保证企业目的的实现 招标战略包括三方面的内容； 选定招标工程； 决议招标工程后，应投什么性质的标， 招标中采取哪些以长补短，以优胜劣的战略和技巧 (1)选定招标工程 是招标的前期决策任务假设已决议对某一工

14、程工程招标,就进入招标决策的后期，这包括从申报资历预审到封送招标书前的决策阶段这阶段主要处理投什么性质的标和采取什么招标战略 (2)确定招标性质； 招标战略可分为根本战略和附加战略、根本战略分为风险战略与保险战略，赢利战略与保本战略，附加战略可分为优化设计战略、缩短工期战略、附加优惠战略和低价索赔战略。 根本战略 a.风险战略：即在招标中明知工程难度大、风险大且在技术、设备、资金上都有未处理的问题，但市场竞争猛烈，招标人急于打人市场：或由于工程赢利丰厚，或为了开辟新技术领域而决议参与招标：这种招标战略是风险战略，招标后，假设风险不发生、问题处理得好，即意味着招标人的招标胜利：假设风险发生、问题

15、处理得不好，那么意味着招标人要承当极大的风险损失因此，采取风险战略招标必需谨慎从事， b保险战略：对可以预见的情况从技术设备、资金等艰苦问题都有理处理的对策之后再招标，这种招标战略为保险战略，通常是企业经济实力较弱，经不起失误的打击，往往采用保险战略。当前，我国施工招标入特别在国际工程承包市场上都情愿采用这种招标战略 巴赢利战略：即在招标中以获取较大的利润为招标目的的战略，这种招标战略通常在建筑市场义务多，招标单位对该工程拥有技术上的绝对优势、工期短、竞争对手少：或招标人意向明确，或招标企业义务丰满，利润丰厚，才思索让企业超负荷运转时的情况采用。 d保本战略：即在企业工程义务不丰满、无后续工程

16、，或建筑市场供不应求(义务少、竞争对手又多)，招标人为了维持当前情况，不去追求高额利润，以不产生亏损为目的时采用的招标战略 附加战略 以上是工程招标中常见的四种战略，在工程施工招标过程中，可以在以上四种战略的根底上酌情采用以下几种附加战略， a优化设计战略：即发现并修正原有施工图设计中存在的不合理情况或采用新技术优化设计方案假设这种设计能大幅度降低工程造价(或缩短工期)且设计方案可靠，那么这种设计方案一经采用，招标人即可获得中标资历。 b.缩短工期战略；即经过先进的施工方案、施工方法、科学的施工组织或者优化设计来缩短合同工期当招标工期是关键工期时，那么业主在评标过程中会将缩短工期后所带来的预期

17、受害加以思索，此时对招标人获取中标资历是有利的 c.附加优惠战略；即在得知业主资金较紧张或者资料供应有二定困难的情形下；附带地向业主提出相应的优惠条件来获得中标资历的一种招标战略，例如，当承包商在得知业主的建立资金紧张的情况下；提出可以减免预付款，可以延期支付工程款，利用这种优惠条件，处理业主暂时困难,替业主分忧，为夺标发明条件 d低价索赔战略：即在发现招标文件中存在许多破绽甚至许多错误或业主不能提供必要的施工条件，开工后必然违约的情形下存意将价馈报低，先争取中标，中标后经过索赔来挽回低报价的损失。这种战略只需在合同条款中关于索赔的规定明显对己方有利的情形下方可采用，对于以FIDIC条款作为合

18、同条款的璜目招标不宜采用这种方法 招标竞争中无论采取何种战略，决不能替代竞争的实力实力是战略运用的后盾，提高中标率最根本的还是要靠企业的运营管理程度，充分发扬企业人力、物力和财力的优势，采用新技术、新工艺、新方法，提高产量缩短工期，降低原资料耗费，才干真正提高招标的命中率 (3)研讨和运用招标技巧 为了中标和获得期望的效益，招标人必需在保证满足招标文件各项要求的条件下，研讨和运用招标捷巧，这种研讨与运用贯穿在整个招标过程中。详细表现方式如下： 不平衡报价法 不平衡报价法也叫前重后轻法是指一个工程工程的招标报价，在总价根本不变的前提下，如何调整内部各个工程的报价，以使其既不提高总价、不影响中标，

19、又能在中标后招标人尽早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。但要防止不正常的调高或压低景象，防止失去中标酌时机 乙先期开工的工程(如开工费、土方、根底等)的单价报价高，后期开工的工程如高速公路的路面，交通设备；绿化等附属设备的单价报价低 b.估计到以后会添加工程量的工程的单价报价高，工程量会减少的工程的单价报价低图纸不明确或有错误的，估计今后会修正的工程的单价报价高，估计今后会取消的工程的单价报价低 d.没有工程量，只填单价的工程(如土方超运)其单价报价高(这样既不影响招标总价，又有利于多获利润)。 e.对暂定金额工程，承当商做的能够性大时，其单价报价高，反之，报价低。 f.对于允许价风

20、格整的工程，当利率低于物价上涨时，那么后期施工的工程工程的单价报价高；反之报价低。可以添加招标的中标率，又可以获得较大的期望利润，它是招标活动的关键环节。 431 建立工程招标战略 建立工程招标战略，是指建立工程承包商为了到达中标目的而在招标过程中所采用的手段和方法。 一、知彼知己,把握情势 当今世界正处于信息时代，广泛、全面、准确地搜集和正确开发利用招标信息，对招标活动具有举足轻重的作用。招标人要经过广播、电视、报刊、杂志等媒体和政府部门、中介机构等各种渠道，广泛、全面地搜集招标人情况、市场动态、建筑资料行情、工程背景和条件、竞争对手情况等各种与招标亲密相关的信息，并对各种招标信息进展深化调

21、查，综合分析，去伪存真，准确把握情势，做到知彼知己，百战不殆。 二、以长制短，以优胜劣 人总有优点与短处，即使一个优秀的企业也是这样。建立工程承包商也有本人的短处。因此在招标竞争中，必需学会和掌握以优点胜过短处，以优势胜过优势。 三、随机应变，争取自动 建筑市场处于买方市场，竞争非常猛烈。承包商要对本人的实力、信誉、技术、管理、质量程度等各个方面做出正确的估价，过高或过低估价本人，都不利于市场竞争。在竞争中，面对复杂的情势，要预备多种方案和措施，擅长随机应变，掌握自动权，真正做招标活动的主人。 432 建立工程招标技巧 招标技巧在招标过程中，主要表如今经过各种操作技艺和窍门，确定一个好的报价，

22、常见的招标报价技巧有以下几种： 一、扩展标价法 它是指除按正常的知条件编制标价外，对工程中变化较大或没有把握的任务工程，采用添加不可预见费的方法，扩展标价，减少风险。这种做法的优点是中标价即为结算价，减少了价风格整等费事，缺陷是总价过高。 二、不平衡报价法 它又叫前重后轻法，是指在总报价根本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需求，获得较理想的经济效益。不平衡报价法的通常做法是： (1)对能早日结账收回工程款的土方、根底等前期工程工程，单价可适当报高些；对机电设备安装、装饰等后期工程工程，单价可适当报低些。 (2)对估计今后工程量能够会添加的工程，

23、单价可适当报高些；而对工程量能够减少的工程，单价可适当报低些。(3)对设计图纸内容不明确或有错误，估计修正后工程量要添加的工程，单价可适当报高些；而对工程内容不明确的工程，单价可适当报低些。 (4)对没有工程量只填报单价的工程，或招标人要求采用包干报价的工程，单价宜报高些；对其他的工程，单价可适当报低些。 (5)对暂定工程(恣意工程或选择工程)中实施的能够性大的工程，单价可报高些；估计不一定实施的工程，单价可适当报低些。 采用不平衡报价法，优点是有助于对工程量表进展仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高；缺陷是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而呵斥承包商损失

24、，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。因此，在运用不平衡报价法时，要特别留意工程量有无错误，详细问题详细分析，防止报价盲目报高报低。 三、多方案报价法 它即对同一个招标工程除了按招标文件的要求编制了一个招标报价以外，还编制了一个或几个建议方案。多方案报价法有时是招标文件中规定采用的，有时是承包商根据需求决议采用的。承包商决议采用多方案报价法，通常主要有以下两种情况： (1)假设发现招标文件中的工程范围很不详细、明确，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻，可先按招标文件中的要求报一个价，然后再阐明假设招标人对合同要求作某些修正，报价可降低多少。 (2)如发现设计图纸

25、中存在某些不合理并可以改良的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新资料替代的地方，或者发现本人的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求，可以先按设计图纸的要求报一个价，然后再另附上一个修正设计的比较方案，或阐明在修正设计的情况下，报价可降低多少。这种情况，通常也称作修正设计法。 四、忽然降价法 它是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常的做法是，在预备招标报价的过程中预先思索好降价的幅度，然后有意分布一些假情报，如计划弃标，按普通情况报价或预备报高价等，等临近招标截止日期前，忽然前往招标，并降低报价，以期战胜竞争对手。 五、先亏后盈法 在实践任务中，有的承包商为了打入某一地域或某一领域，

26、依托本身实力，采取一种不惜代价、只求中标的低报价招标方案。一旦中标之后，可以承揽这一地域或这一领域更多的工程义务，到达总体盈利的目的。建立工程承包商对招标工程进展招标时，除了应在招标报价上下功夫外，还应留意掌握其他方面的技巧。其他方面的招标技巧主要有：聘请招标代理人。招标人在招标工程所在地聘请代理人为本人出谋划策，以利争取中标。寻求结合招标。一家承包商实力缺乏，可以结合其他企业，特别是结合工程所在地的公司或技术配备先进的著名公司招标，是争取中标的一种有效方法。许愿优惠条件。我国不允许招标人在开标后提出优惠条件。招标人假设有降低价钱或支付条件要求、提高工程质量、缩短工期、提出新技术和新设计方案，

27、以及免费提供补充物资和设备、免费代为培训人员等方面优惠条件的，该当在招标文件中提出。招标人组织评标时，普通要思索报价、技术方案、工期、支付条件等方面的要素。因此，招标人在招标文件中附带优惠条件，是有利于争取中标的。开展公关活动。公关活动是招标人宣传和推销自我，沟通和联络感情，树立良好笼统的重要活动。积极开展公关活动，是招标人争取中标的一个重要手段。 44 建立工程招标报价 建立工程招标报价是建立工程招标内容中的重要部分，是整个建立工程招标活动的中心环节，报价的高低直接影响着能否中标和中标后能否可以获利。 441 建立工程招标报价的组成和编制方法 一、招标报价的组成 建立工程授标报价主要由工程本

28、钱(直接费.间接费)、利润、税金组成。直接费是指工程施工中直接用于工程实体的人工、资料、设备和施工机械运用费等费用的总和；间接费是指组织和管理施工所需的各项费用。直接费和间接费共同构成工程本钱。利润是指建筑施工企业承当施工义务时应计取的合理报酬。税金是指施工企业从事消费运营应向国家税务部门交纳的营业税.城市建立维护费及教育费附加。 二、招标报价的编制方法 建立工程招标报价应该按照招标文件的要求及报价费用的构成，结合施工现场和企业本身情况自主报价。现阶段，我国规定的编制招标报价的方法有两种：一种是工料单价法，另一种是综合单价法。工料单价法是我国长期以来采用的一种报价方法，他是以政府定额或企业定额

29、为根据进展编制的；综合单价法是一种国际惯例计算报价方式，每一项单价中已综合了各种费用。 我国的招标报价方式正由工料单价法逐渐向综合单价法过渡。在过渡时期各地普遍采用综合基价法编制报价。 1工料单价法 所谓工料单价法是指根据工程量，按照现行预算定额的分部分项工程量的单价计算出定额 直接费，再按照有关规定另行计算间接费、利润和税金的计价方法。 其编制步骤为：首先根据招标文件的要求，选定预算定额、费用定额；根据图纸及阐明计算出工程量(假设招标文件中已给出工程量清单，校核即可)；查套预算定额计算出定额直接费，查套费用定额及有关规定计算出其他直接费、现场管理费、间接费、利润、税金等；汇总合计计算完好标价

30、。详细计算程序及内容见表41。 2综合单价法 所谓综合单价法是指分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价包括完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。 综合单价法编制招标报价的步骤为：首先根据企业定额或参照预算定额及市场资料价钱确定各分部分项工程量清单的综合单价，该单价包含完成清单所列分部分项工程的本钱、利润和税金；以给定的各分部分项工程的工程量及综合单价确定工程费；结合招标企业本身的情况及工程的规模、质量、工期要求等确定其他和工程有关的费用。其格式同第3章工程量清单报价表。 3综合基价法 综合基价法是在工料单价法的根底上，重新划分了费用工程，预算定额中的基价包含了构成工程实体的人工费，资料费，机械费和管理费，既综合基价。把施工措施费单列。4.4.2建立工程招标报价审核为了提高中标概率，在招标报价正式确定前，应对其进展仔细审查，核算。审核方法很多，常用的有：1.以一定时期本地域内各类建立工程的单位工程造价，对招标报价进展审核；2. 标人讯问、廓清； 参与招标人组织的施工现场踏勘和答疑会； 调查当地资料供应和价钱情况； 了解交通运输条件