2022年垃圾分类“撤桶并点·两定四分”行动实施方案

1、2022年垃圾分类“撤桶并点.两定四分，行动实施方案为深入贯彻中央、省、市垃圾分类工作精神，加快推进我市 生活垃圾分类体系建设，强化分类投放改革，实行“撤桶并点两 定四分“投放机制和模式，落实精准分类示范行动，根据上级要 求，结合“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设，特制定本方 案。一、工作目标按照“一小区（村、路）一方案原那么，撤桶并点两定四分” 工作按以下时间节点完成：2021年6月底前完成66个物业小区; 2021年11月前完成全市的物业小区（清单见附件）和城镇主次 干道、商业街、核心商圈；2022年完成全市的所有小区（城中 村）；逐步实现生活垃圾精准分类，促进生活垃圾源头减量和资 源

2、回收。二、工作流程（一）撤桶准备期。.成立“撤桶”小组。镇（街道）、村委会（社区）牵头， 组织第三方垃圾分类服务企业、业委会、物业企业、小区业主、 志愿者等代表，结合小区实际情况，组建本小区垃圾分类“撤桶 并点两定四分”推进工作小组。.开展摸底调查。工作小组要深入开展调查摸底，对确定实施“撤桶并点两定四分的小区进行实地勘察，进一步了解掌 握小区居民户数，现有垃圾桶点位、数量及各类垃圾产生量。.制定具体方案。工作小组应结合小区具体情况，按照“一 小区一方案”原那么，制定本小区的“撤桶并点”实施方案，方案应包 括以下内容：一是小组成员职责分工及管理制度（镇街道、村 委会社区、第三方服务企业、业委会

3、、物业等）；二是明确告 知居民“撤桶并点后，投放点位置及建设好后的效果图、具体投 放时间及分类投放考前须知、投诉 等；三是指导人员配置（片 长、督导员、保洁员等）、收运服务对接、培训与宣传告知、“撤 桶并点两定四分”时间与重要工作推进节点等内容；四是制定垃 圾应急处置机制，确保小区生活垃圾日产日清。积极做好与业委 会、物业服务企业的协调对接，做好工作发动，取得理解支持。.做好宣传培训。工作小组要积极开展垃圾分类宣传，通 过多角度、全方位的宣传，确保宣传到户，宣传内容包含：垃圾 分类知识、“撤桶并点两定四分”的优点与投放要求、垃圾分类 相关法律法规、本小区的实施方案等。村委会（社区）、物业公 司

4、、志愿者、督导员、保洁员等参与垃圾分类的工作人员应积极 参加垃圾分类工作培训，培训内容应包括：省生活垃圾分类基本 知识，分类投放、收集、转运等相关要求与操作规范，与居民的 沟通技巧等。（二）撤桶实施期。.建设集中投放点。按照“一小区一方案”的原那么，根据小区空间布局条件和实际户数，原那么上按每300户（约1000人） 设置1个生活垃圾集中投放点（注：小区缺乏300户，至少设置 1个投放点，建设基本要求参考省建设厅2020年第57号公告， 具体建设要求另行下发），每个小区设置1个再生资源回收站。 所有集中投放点应尽量满足居民投诉少、投放方便、位置空旷、 分布合理、适宜清运车辆进出及停放等条件，尤

5、其需要兼顾通水、 通电、通网接入条件的便捷性及施工本钱等因素。考虑到时间紧、 任务重，涉及全市住宅小区，本方案下达的计划视作立项，直接 进入招投标程序。.两定两到位。在做好集中投放点建设和前期充分宣传沟 通的基础上，完成一个撤桶一个，依次逐步撤消楼道口或楼层设 置的垃圾桶。按照小区撤桶方案实施“两定两到位”（“定时定点” 投放、“督导员到位、志愿者到位”），在定时定点投放时间段内， 每个集中投放时间要安排1名督导员或志愿者配合固定值守，对 不愿分、不会分的居民分别进行宣传和指导，以提高分类的参与 率与准确率。3,保障保洁质量。“撤桶并点两定四分”实施后，工作小组 应及时催促物业或保洁单位改变原

6、有的保洁模式，按照新要求重 新安排保洁力量，通过对新投放点增加收集次数，老投放点巡回 保洁等方式，做好小区环境卫生，防止整体卫生质量的下降。加 强集中投放点和垃圾桶的清洗，做到内外整洁无异味。.确保分类运输。“撤桶并点两定四分”实施后，要按照“灰车对灰桶、绿车对绿桶”的要求，做到分类收集、分类运输，杜 绝混收混运现象，有条件的小区可以实行“以桶换桶分类清运和 易腐直运。.常态化“宣劝督”。为做好常态化管理，一是要保持宣传 频次，定期开展宣传活动，回应业主投诉与疑问，及时纾解居民 撤桶后的抵触心理；二是督导员或志愿者在值守时，对误时投放、 乱投、混投等违规投放行为进行劝导和记录，屡次未改的上门劝

7、 导；三是设立镇（街道）红黑榜，激励先进，鞭策后进，确保分 类工作有序开展。.加强执法跟进。对违反垃圾分类投放规定，且劝导无效 的，行政执法部门应依法对违规人员进行处分，按照“先教育、 后警示、再处分”的执法流程，促进执法“以教代罚、以改代罚”, 实现执法到哪里，普法就跟到哪里。.落实运行保障。为确保“撤桶并点两定四分”工作顺利开 展，在撤桶初期每个集中投放点须配备一名专职督导员，协助居 民做好分类投放和桶边督导，居民形成习惯后可由志愿者及社区 工作者替代专职督导员；每个集中投放点位建成后，需有专人负 责运维管理，其中网络数据需接入市智慧城管中心或指定平台， 同时健全分类运输和分类处置的监管，

8、共同纳入全省生活垃圾全 链条信息化监管网。（三）撤桶考核期。.加强日常指导。市分类办应积极做好组织、协调工作，对推进困难的小区，应组织相关部门开展深入的调研分析，做好 业务指导。.组织考核评比。为促进“撤桶并点两定四分”工作的推进, 要将“撤桶并点两定四分”工作纳入垃圾分类年度考核任务指 标，市分类办要分阶段对“撤桶并点两定四分工作开展情况进 行督查考核，按照工作进度印发情况通报。.推选优秀案例。通过一段时间的建设后，要及时的总结、 提练成功经验和优秀案例，适时召开现场会，向全市各小区进行 推广，更好更快地完成目标任务。三、职责分工根据各单位责任分工，市分类办为“撤桶并点两定四分”行 动的牵头

9、单位，负责组织、协调、指导、催促镇（街道）、物业 小区推进“撤桶并点两定四分”行动，组织召开专题会议、开展 联合督查考核。其余各单位职责分工明确如下。市委宣传部：负责行动的宣传发开工作；负责网络舆情应对 处置工作，引导网络舆情正面导向，为行动营造良好舆论气氛。市委政法委：负责行动实施过程中群体性事件的协调处置， 协调公、检、法等机关依法处置带头闹事违法犯罪行为。市信访局：负责行动实施过程中发生的信访投诉案件协调、 处置工作，按职责职能及时稳妥处理好信访事件。市公安局：负责收集行动实施过程中的不安定因素，制定应 急预案，加强对重点对象管控，及时处置突发性、群体性事件，依法打击带头闹事人员。市司法

10、局：负责行动中可能遇到的疑难问题，研究综合执法 指导意见；指导各镇（街道）开展相关法律法规的宣传工作。市财政局：负责“撤桶并点两定四分”行动的资金保障。市自然资源规划局：负责在我市新建住宅小区工程规划条件 中设定垃圾收集投放点建设相关要求。市建设局：负责新建小区垃圾收集点、再生资源回收点的建 设监管；负责老旧小区改造时撤桶并点位置的选取、建设。市农业农村局：负责指导催促各镇（街道）主街道路上两侧 垃圾收集点的撤桶并点工作。市商务局：负责建立与生活垃圾可回收利用相协调的回收体 系，合理布局再生资源回收网点，推进集中分拣中心和交易市场 建设；指导催促各小区再生资源回收站建设、运营和商业街、核 心商

11、圈的撤桶并点及定时定点清运工作；配合协助此次行动组织 协调、开展联合行动、实施督导考核等工作。市综合行政执法局：负责协调催促物业服务企业配合属地镇 （街道）、村委会（社区）开展“撤桶并点两定四分行动，落 实物业服务企业承当分类投放管理责任人制度；负责指导城区主 次道路两侧垃圾收集点的撤桶并点和定时定点清运工作；负责指 导各小区生活垃圾的分类运输，做好中转站运行时间调整，严格 执行“不分不运、不分不收”；参与“撤桶并点”行动督查考核；负 责组织属地镇（街道）、小区物业对投放点开展验收；对违反省生活垃圾管理条例等法律法规的责任主体实施行政处分。各镇（街道）：按照责任属地原那么，是垃圾分类和此次行动

12、 的主体责任单位，负责本区域内所有小区和道路两侧“撤桶并 点俩定四分行动的方案制定和具体实施，对辖区内管理责任人 履行管理责任的情况进行监督；按相关标准落实小区生活垃圾集 中投放点和再生资源回收站场地及建设；参与联合行动、实施督 导考核等工作；加强宣传发动、劝导释疑和设施维护、垃圾分类 清运等工作，确保此次行动平稳实施；发现影响社会稳定的苗头 和不稳定因素，要配合相关部门妥善处理。其他部门按各自职责及省生活垃圾管理条例的相关规定 协同推进“撤桶并点、两定四分”工作。四、工作要求（一）加强组织领导。成立由分管副市长任组长、市综合行 政执法局局长、市农业农村局局长、古城街道办事处主任和大洋 街道办事处主任任副组长，市分类办主要成员单位的分管领导为 成员的行动领导小组。各镇（街道）也要成立行动领导小组，主 要领导牵头抓，分管领导具体抓，加强对此次行动的组织指挥。 各单位要按照既定目标，压