重点人群的确立和重点人群的管理服务

1、重点人群确实立和重点人群的管理服务之调研主题：自从改革开放以来，矿区工作随着社会主义市场经济体制得不断完善，矿区的计生工作也在不断地变化，新时期新形势下，怎样做好矿区工作，尤其是 重点人群的管理工作也是一个新的问题，进一步做好矿区工作，对于构建社会主 义和谐社会具有非常重要的意义，关于矿区重点人群的方案生育工作建设，我认 为要从敬重他们的方案生育主体地位，维护他们的合法权益入手，充分发挥矿区 计生办的服务功能，最大限度地满意重点人群在方案生育方面的需求，做好宣扬 工作，到达与重点人群和谐相处的目的，现在对我矿方案生育工作进行如下调研: 第一局部：概述我们袁店二矿是新矿区，职工来自于各个老矿，家

2、属不在本地，人员素养也 参差不齐，各家庭状况也不一，这给计生工作的管理带来肯定的困难，尤其是重 点人群的管理可为重中之重，在新矿区，刚毕业的年轻人较多，对方案生育政策, 相应的法律法规可谓知之甚少，因此，应加大方案生育的宣扬力度，让方案生育 的理念深化人心，从而让职工从心底意识到方案生育工作的重要性。对于长期外 出、离异、再婚等类型的职工将在方案生育管理工作中作为重点人群。其次局部：内容一、我矿将重点人群作为特别人群的服务管理，作为社会管理创新的切入点和突 破口，将以人为本的“共性化设计，精准化管理，亲情化服务，基地化安置”融 入重点人群的管理之中，初步建立重点人群联动服务管理新机制，通过一系

3、列人 性化服务管理措施，取得了明显的成效。二、对重点人群的服务管理工作提出三个创新：1、创新工作机制，仔细落实2022年度人 口与方案生育目标管理责任书，努力形成各单位及各级联动服务重点人群的工作机制。2、 创新工作理念，通过人口与方案生育信息化管理平台，同时大力探究建设采用信息化手段管 理服务重点人群的新理念，新途径，推动人口与方案生育的系统管理，并定期为重点人群服 务，实现精准化服务管理。3、创新工作方式，切实加强重点人群的跟踪调查和服务，广泛 开展为重点人群送法律、送技能、送岗位、送暖和活动，让重点人群融入集体，共建平安和 谐的局面。在基层方案生育工作中根据“以情动人，以理服人，以法化人

4、”的理念，通过与 上级计生部门的联动、人性化服务的管理，来增加重点人群的法律意识，从而加大他们对方 案生育政策及相应政策法规的认知程度，在思想上和生活上解决他们的实际困难，让他们充 分感受到党和政府的关怀，感受到矿领导及科领导的暖和。三、为提高人口和方案生育跟踪服务管理水平，确保矿区人口和方案生育符合政策生育率达 95%以上，妇检率达100%,确保实现“四个零”（实现人口与方案生育工作“零库存，零漏 报，零错报，零迟报”）和两个“百分之百”（重点人群百分之百跟踪服务管理，在家重点人 群百分之百妇检制度）目标。为实现人口和方案生育工作“上台阶，争先进”的目标，我矿 实行措施对重点人群实行“包保”

5、责任服务管理：一是夫妇双方均为汉族，第一个子女为男 孩的，符合生育二孩条件，但生育二孩夫妇双方或一方达不到法定婚龄的。二是未落实绝育 措施的对象或二孩及二孩以上未术和绝育后可疑怀孕人群。三是流淌人群。四是现有一孩户 （符合生育二孩的除外）五是其他可能造成政策外生育的人群。主要实行各单位党政负责人 亲自抓，负总责，从科区到岗位班组层层抓落实，明确责任，专人负责，严格执行奖惩制度, 提高我矿人口符合政策生育率和妇检率，监控重点人群的动向，建立重点人群信息台帐，动 态管理，不断开创我矿人口和方案生育工作新局面，有效遏制超声、抢生等现象的发生。 四、1、加强对重点人群的帮教管理，对重点人群始终坚持不离

6、不弃的原那么，通过走访、座 谈、调查、了解重点人群的思想状况，家庭及生活状况，具体居住地点和其他状况，并实行 措施进行帮扶训练；2、加强对重点人群的服务管理，矿计生部门及科区计生部门负责人通 过逐户进行排查，切实摸清重点人口，可疑人口底数，准时进行登记，并录入信息管理平台, 分类进行服务管理，确保重点人群不出问题。3、加强对上访人员的管理，对缠访、重访、 信访案件实现主要领导包案、分管领导稳掌握度，对一般上访户进行疏导、训练、感化，对 因失职、渎职引发冲突纠纷激化，实行责任倒查和责任追究。第 三 部 分： 存 在 的 问 题 和 不 足 一、一、重点人群的生育意愿与现行生育政策差距较大，通过近

7、年来的宣扬引导，悬挂方 案生育宣扬壁画，以及每年的“5.29:方案生育协会活动”和“7.11世界人口日”宣扬活动,“多子多福”的剧烈意愿基本得到掌握，但“养儿防老”的观念，仍旧不同程度存在。二、基层单位对重点人群管理畏难心情严峻，普遍存在找不到着力点，没有正确正视重点人 群管理的多面性，片面的把重点人口看做自己工作的负担。三、综合治理重点人口的工作机制不健全，缺乏对重点人群管理的具体措施。四、依法行政的难度较大，从行政管理为主向依法管理的转型过渡时期，生育行为与法律要 求差距较大，导致依法惩罚更难。五、重点人口涉及面广，影响的因素也较多，它不只是对人口和方案生育才重要，更是对整 个社会、经济、

8、资源、环境的可持续进展起着打算性的作用，从长足着眼，它的作用是对社 会的进展有亲密相关的推动和抑制作用。六、某些基层计生工作人员在工作中遇到困难问题时，显得缩手缩脚，不能使工作更好的开 展，也没有提出合理化的意见和准备。第四局部：实行的措施一、增加计生工作人员的责任心：坚持每月检查，每季度抽查制度，与矿计生部门签订人 口与方案生育目标管理责任书，明确党政一把手计生工作的领导责任，明确双方的权 利和义务，严格落实“一票拒绝”制度。二、提高宣扬服务水平，使方案生育这一基本国策深化人心，家喻户晓，宣扬优生优育学 问，宣扬避孕节育学问等内容。三、供应技术服务，采用职工健康体检这个过程，为广阔育龄群众普

9、查妇科病，真正为育 龄群众供应优良的技术服务。四、在办理生育证时供应服务，符合生育条件的育龄妇女应准时办理生育证，同时要把握 好重点人群的方案生育管理。对于重点人口的管理更要准时了解，摸清生育动态，纳 入管理并宣扬持证生育，宣扬优生优育、避孕节育学问等内容，让他们能真正得到矿 区的服务，更好的使矿区的人口和方案生育工作得到健康进展。五、每年对我矿人户分别、长期外出、再婚等类型的重点人群进行“地毯式”摸底清查， 抓好重点人群的计生管理服务工作。六、对重点人群进行上门走访，通过发放方案生育宣扬资料、避孕药具，进一步了解重点 人群的思想动态及节育状况，对人户分别的重点人群，通过计生信息管理平台，实行 信息互通，共同管理，对重点人群中的已婚妇女进行上门走访，做究竟数清，信息准。第五局部：取得的效果和意义一、方案生育工作的管理和实施，极大满意了重点人群在计生方面的需求，通过宣扬服务, 到达了计生办与重点人群的和谐相处。二、通过强化管理责任，各负其责，各司其职，层层落实责任制，实现了各有关部门共同参 加的综合治理新机