中心城区闲置土地环境美化绿化硬化专项行动实施方案

1、中心城区闲置土地环境美化绿化硬化专项行动实施方案为加强中心城区闲置土地环境卫生管理，进一步巩固国家卫生城 市创建成果，夯实创建全国文明城市基础，结合中心城区实际情况， 市人民政府决定在X中心城区开展闲置土地环境美化、绿化、硬化专 项行动。一、整治对象X中心城区（X区、X区、X区）建成区范围内的闲置土地，即国 有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划 拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用 地。二、整治标准按照“政府主导、国土牵头、部门协同、业主负责、属地管理” 的原则，通过集中开展闲置土地环境美化、绿化、硬化专项行动，彻 底治理闲置土地上垃圾堆积、污水横

2、流、种菜养鱼、放养家禽和黄土 裸露等不文明现象，全面提升市容环境质量。具体标准如下：（一）土地平整，绿化覆盖，无黄土裸露和水塘；（二）临街的闲置土地设置围墙或硬质围挡，大街大道围墙（围 挡）高度不低于2.5米，其他地段的围墙（围挡）高度不低于1.8米。（三）场内无旱厕；（四）无生活垃圾、建筑垃圾；（五）无家禽、家畜放养；（六）无种菜现象；（七）无“十乱”（乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、 乱停乱放）现象；（八）无黑臭水体，无“四害”（苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂）。三、责任分工（一）业主：闲置土地业主是整治工作的第一责任人，要对照整 治标准，在规定期限内整治到位。临街的闲置土地要进行围蔽，统

3、一 在围墙（围挡）上刊载“创文管卫”公益广告、宣传标语，刊载量不 少于整个围墙（围挡）面积的50%，做到整洁美观。6个月内暂时不 开工建设的闲置裸露土地，必须实施临时绿化；6个月内将要开工建 设的闲置裸露土地，可撒播草种或覆盖密目网，治理扬尘污染。（二）市国土资源局：开展调查摸底，建立（中心城区闲置土地 台账；对不配合专项行动的闲置土地使用权人进行督办，对拒不落实 的依法依规处置；协助市创管办开展闲置土地专项行动的日常考核工 作。（三）市城管执法局：牵头组织X区城乡综合管理局、X区城管 办，开展闲置土地环境卫生的日常巡查、监督和督办；负责街头小游 园的绿化建设，指导闲置土地的临时复绿工作；组织

4、行政执法人员， 对拒不整改的违法侵占物予以清理。（四）市规划局：负责督促业主自行拆除或组织拆除闲置土地违 章建筑。（五）市住建局：负责闲置土地黑臭水体治理和出入口市政道路 硬化，雨污及时分流排放进市政管网。（六）市卫计委：负责闲置土地除“四害”监管工作。（七）X区、X区、X区：负责组织街道办事处、社区居委会对 辖区内的闲置土地进行清理和日常监督。对一时无法找到土地使用者 的闲置土地由社区居委会负责，先行整治到位，所需经费按程序报财 政先行解决，待闲置土地上建筑物（构筑物）报建时向业主追偿。四、工作步骤和措施（一）宣传发动阶段（X年6月23日前）坚持定点宣传和流动宣传相结合，在X电视台、X广播电

5、台交通 频道、X日报等媒体上进行广泛宣传，安排两台流动宣传车进行一周 的不间断宣传。将专项行动内容张贴至各街道办事处和社区居委会公 告栏，确保专项行动家喻户晓。通过报社、电视台、门户网站等新闻 媒体，曝光一批脏乱差的闲置土地，营造浓厚的整治氛围。各街道办 事处要组织社区居委会将相关事项告知辖区内的闲置土地业主，督促 业主对其闲置土地进行环境美化、绿化、硬化。（二）集中整治阶段（X年6月24日-7月21日）市城管执法局对闲置土地上的脏乱差现象实行重点整治，对闲置 土地上的菜园、水塘、僵尸车、“十乱”现象及各类垃圾的清理进行 全面监管；指导业主开展临时复绿；加大巡查监督力度，防止已整治 的闲置土地

6、出现反弹。市规划局、市住建局、市卫计委按职责开展相 关工作。（三）巩固提高阶段（X年7月22日-12月底）对前期整治情况进行检查督查，认真总结经验，把专项整治中的 经验和做法固化为常态化、长效化的管理措施，建立完善闲置土地有 效管理的长效机制。加强对占用闲置土地行为的防范和查处，始终保 持严管严治的高压态势，确保整治行动结束后不反弹。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。闲置土地环境美化、绿化、硬化专 项整治是创建全国文明城市和国家卫生城市管理的重要内容。市人民 政府成立X中心城区闲置土地环境美化、绿化、硬化专项行动领导小 组（不纳入议事协调机构管理，任务完成后自行撤销），具体负责专 项行动的

7、组织领导、部署安排。各有关单位要高度重视，组建强有力 的工作班子，坚持一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓， 明确专人负责，制定具体工作方案，全力推进各项工作。（二）压实责任，形成合力。专项行动实行挂牌督战，统一在闲 置土地旁的醒目位置制作不锈钢铭牌，明确主体责任人、监督责任人， 其中监督责任人栏明确具体的卫生环境和绿化监督、黑臭水体和出入 口硬化监督、违章建筑监督和除四害监督负责人及举报电话。各相关 职能部门要严格按照工作职责和分工，加强协调配合，形成齐抓共管 的合力，推动整治工作有序务实的开展。（三）监督考核，长效管理。专项行动领导小组要定期召开工作 例会，听取各有关单位整治工作情况汇报，及时发现和解决行动中的 难题，确保工作措施、工作责任落实到位。