办理征占用林地手续指引

1、办理征占用林地手续指引目录一、林地的确认及管辖二、风电项目可以征占用的林地范围三、土地预审涉及林地的处理四、征占用林地许可手续办理一、林地的确认及管辖国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。其中农用地包括耕地、林地、草地、农出水利用地、养殖水而等。所以确认林地的依据为“土地利用总体规划”，即土地利用总体规划确定为林地的，应当由林业部门实施管理，如果项目占用土地利用总体规划确定为林地的土地，则应当办理征占用林地手续。法律法规依据：国务院法制办公室对关于如何理解中华人民共和国森林法实施条例有关规定的请示的答复：一、关于林地管理体制问题

2、根据土地管理法第十一条第四款和土地管理法实施条例第三条第四款关J-“确认林地的所有权或者使用权依照森林法的有关规定办理”的规定，按照土地利用总体规划确定为林地的，其管理应当适用森林法及其实施条例的有关规定，在林地转为非林地前由林业主管部门实施管理。二、风电项目可以占用的林地范围风电项目作为发电厂，是由省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级鬥然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。法律法规依据公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版:10电力J风力发电新建项目由政府投资主管部门核准的风力发电新建项目城市黄线管理办法第二条本办法所称

3、城市基础设池包括:（一）城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、人型公共停车场：城市轨道交通线、站、场、车辆段、保养维修基地；城市水运码头；机场；城市交通综合换乘枢纽：城市交通广场等城市公共交通设施。（-）取水工程设施（取水点、取水构筑物及一级泵站）和水处理工程设池等城市供水设施。（三）排水设施；污水处理设施；垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场（厂）；环境卫生车辆停车场和修造厂；环境质量监测站等城市环境卫生设施。（四）城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施。（五）城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施。（六）城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等

4、城市供电设施。（七）邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局；电信局、电信支局；卫星接收站、微波站;广播电台、电视台等城市通信设施。（八）消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。（九）防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施。（十）避震疏散场地、气彖预警中心等城市抗震防灾设施。（十一）其他対城市发展全局有影响的城市基础设施。占用征用林地审核审批管理规范（二）国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设池建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范FEI以外的林地。（三）省级人民政府有关部门批准

5、的非基础设施建设项目，省级以卜（不含省级，卜同）、县级以上（含县级，卜同）人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范FBI以外的林地。三、土地预审涉及林地的处理如果项目涉及征占用林地，根据各地区在办理土地预审手续时的操作经验，应当征求林业行政主管部门的意见，获得林业部门初步同意使用林地意见。可以通过以下两种途径获取林业部门的意见：一、在土地预审阶段，项目向国土资源部门提交资料后，由国土资源进行审査，如果项目建设涉及征占用林地，则有国土资源部门向林业部门征求意见；二、由项目在向国土资源部门申请土

6、地预审前,先向林业部门申请，获得同意使用林地的函件。法律法规依据：广东省人民政府关于建立土地管理共同贵任制度的通知：在土地预审阶段，国土资源部门要在项目单位提出用地预审申请后依法对建设项目用地进行审查，涉及林地的，要征求林业部门対建设项目使用林地的审查意见。内蒙古自治区人民政府关于切实加强林地保护管理工作的通知：要进一步完善林地审核审批程序，实行使用林地预审制度。项目建设单位开展前期工作时，涉及征占用林地的，要向林业行政主管部门提出预审林地申请。未经林业行政主管部门预审或预审未通过的，项目审批部门不得核准或批准项目建设。对征占用林地数覺较人的建设项目，林业主管部门在提出项目预审意见前，要组织专

7、家评估，对项目征占用林地的可行性进行论证，并根据论证结果提出预审意见。东莞市大朗镇办事程序：A、征用林地单位到镇农林水办索取“使用林地申请表”，按要求填写申请表一式四份,并提出书而申请。B、业局根据有关政策，省林业主管部门分配的林地使用指标，対提出申请使用的林地进行预审并作出同意或不同意使用的书而函。C、使用林地单位持同意使用林地函到国土局办理土地预审。四、征占用林地许可手续办理1、受理单位：受理单位为县级林业部门，若征占国务院确定的国家所有的重点林区的林地，应向国外院林业主管部门或其委托的单位提出占用林地申请。（重点林区是指东北、内蒙国有林区的国家重点森工企业的施业区。）2、提交资料：（1）

8、征占用林地的建设单位法人证明；（2）使用林地申请表；（3）建设项目批件；大中型建设项目，耍有可行性研究报告批复和初步设计批复；小型建设项目，耍有选址和用地规模的批准文件。（其中，电站在2.5-25万千瓦之间的为中型工程。）2004年，国务院颁布的国务院关于投资体制改革的决定规定：企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。因此，在办理征占用林地许可手续时,可行性研究报告的批复应当为“项目核准文件”代替。（4）被占用或被征用林地的权屈证明；申请占用征用的林地，已发放林权证的，要提交林权证复印件；未发放林权证的，耍提交县级以上人

9、民政府出具的权屈清楚的证明。有林权争议的，由各级人民政府依法作出处理决定。林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构按照管理权限分别负责办理林权争议处理的具体工作。其中，单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。（5）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；（6）建设单位与被占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议、安置补助费协议；（7）其他证明材料。其他证明材料包括：A、占用征用保护区范围内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意

10、项目建设的证明材料。其中，占用征用国家级H然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，耍提交国务院有关行政主管部门同意的意见；占用征用省级H然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，耍提交省级有关行政主管部门同意的意见。B、西部地区除关系国民经济全周和长远发展、对国家安全有重耍影响的重大项目或有特殊规定的项目外，企业利用h有资金或国内银行贷款投资丁国家非限制类产业的项目，需要政府平衡建设、经营条件的，要有项目建议书批复和符合本条对项目规定的证明材料。3、审批机关林地种类防护林林地、特种用途林林地用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地其他林地重点林区的林地数量（单位：公顷）10以I-.10以下35以上35

11、以下70以上70以下无数量限制审批机关国务院林业毛管部门省、H治区、直辖市人民政府林业韦管部门国务院林业主管部门省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门国务院林业丰管部门省、H治区、直辖市人民政府林业主管部门国务院林业牛管部门4.缴纳费用:（1）森林植被恢复费标准类型用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地未成林造林地防护林和特种用途林林地国家重点防护林和特种用途林地疏林地、灌木林地宜林地、采伐迹地、火烧迹地费用（元/平方米）6481032注：a.城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。b、占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当IT接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林

12、植被恢复费如数退还。c、在实际操作中各地区可能有优惠措施，通过争取能降低缴纳标准。d、植被恢复费由县级以上林业主管部门或其委托单位收取。e、费用缴纳时间在征占林地申请经县级以上林业部门审核同意后，领取使用林地审核同意书前。（2）林地补偿费、林木补偿费和安置补助费林地补偿费、林木补偿费和安置补助费由用地单位和林地使用权人和林木所有权人签订协议确定，其标准由各省、市、H治区参照征用耕地的标准制定。同时，在征占用林地上伐除的林木归原林木所有权单位所有。法律法规依据：中华人民共和国森林法第三条释义目前，国务院确定的国家所有的重点林区是指东北、内蒙古国有林区的国家重点森工企业的施业区。国家林业局关于加强

13、对勘查、开采矿藏占用东北、内蒙古重点国有林区林地审核监督管理的通知近年来，在东北、内蒙古重点国有林区（以卜简称重点国有林区）内勘查、开采矿藏浪费林地的问题口益严重，不仅对森林资源和生态环境造成严重破坏，也对森林防火等构成隐患。关于基本建设项目和大中型划分标准的规定附：工业建设项目的人、中、小型划分标准“电站；计算单位：装机容量万千瓦；人型：25以上；中型2.5-25:小型：2.5以下”o中华人民共和国森林法第十七条单位Z间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府

14、的处理决定不服的，可以在接到通知之口起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。林木林地权属争议处理办法第四条林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构（以卜统称林权争议处理机构）按照管理权限分别负贵办理林权争议处理的具体工作。中华人民共和国森林法实施条例第十六条占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低上述规定数最的，由省、自治

15、区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。占用征用林地审核审批管理规范二、占用征用林地的申报材料：（一）占用征用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明。（二）建设项目批件。人中型建设项目，要有可行性研究报告批复和初步设计批复。水电建设项目，按有关规定将可行性研究报告和初步设计两阶段合并的，要有可行性研究报告批复。小型建设项目，要有选址和用地规模的批准文件。勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。因建设项目勘测设计需要临时占用林地的，要有建设项目可行性研究报告的批复。森林经营单位在所经营的林地范

16、|羽内修筑直接为林业生产服务的工程设俺占用林地的，要有县级以上林业（森工）主管部门的批准文件。（三）其他证明材料。占用征用保护区范围内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料。其中，占用征用国家级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交国务院有关行政主管部门同意的意见：占用征用省级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交省级有关行政主管部门同意的意见。西部地区除关系国民经济全局和长远发展、対国家安全有重要影响的重人项目或有特殊规定的项目外，企业利用自有资金或国内银行贷款投资国家非限制类产业的项目，需要政府平衡建设、经营条件的，要有项目建议书批复和符合本条对项目规定

17、的证明材料。（四）林地权属证明。申请占用征用的林地，已发放林权证的，耍提交林权证复印件；未发放林权证的，要提交县级以上人民政府出具的权属清楚的证明；有林权争议的，要提交县级以上人民政府依法处理的决定。（五）补偿协议。建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案。（六）项目使用林地可行性报告。符合国家林业局林资发20021237号文规定资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。（七）占用征用林地申请表。建设单位申请占用征用林地时，填写的占用征用林地申请表。占用国务院确定的国家所有的重点林区（以卜简

18、称重点林区）林地的，建设单位向被占用林地所在地的国有林业局申请：跨国有林业局经营区的，分别向各国有林业局申请。占用征用罪重点林区林地的，建设单位向被占用征用林地所在地的县级林业主管部门申请；跨县级行政区的，分别向各县级林业主管部门申请。森林植被恢复费征收使用管理暂行办法第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下:（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。（二）未成林造林地，每平方米收取4元。（三防护林和特种用途林林地,每平方米收取8尤：国家重点防护林和特种用途林地,每平方米收取10尤。（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。（五）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2尤。城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。森林法实池条例十六条（四）占用或者征用林地未被批准的，有关林业