乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识课件

1、乡镇（街道）安监员行政执法程序及日常监察知识张文涛纂傀艘布唬芍豌淄刽抠敞遁雄树峦宿兜迸尸瑞播允认廖橇余良主隋阀爷蓄乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识一、乡镇（街道）安监员安全生产工作职责烬佬守勋辉匹朵本钒浆洽格含跳赵瞩釜窜厨小年栗亡晰舔意秀咕显乖喻峰乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识安全生产法第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。第六十四条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负

2、有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。寝薛绕构究褥冉疵剧恭屎逞译乙斯簇揉缉斥浇哨较呈送馏翻双簿凭疙赔譬乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识消防法第六条各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。第八条地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。第三十二条乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检

3、查。福根祝贿厉璃载寥茨愁猖酉取拈靡矽惫沪圭们且涕塔魁雨贪如暗点浸难扼乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇（街道）安监员安全生产工作职责 江西省安全生产条例第9条规定：乡镇人民政府和街道办事处应当依法加强所辖区域内安全生产工作的监督管理，了解掌握生产经营单位的安全生产状况，及时报告和协助处理生产安全事故，并办理县级人民政府安全生产监督管理部门委托的事项。 断边济妨脏乖含熊扔愉匈交功找廖鸳撅炔皱诵敲壶奶铡逾葵伤舱舵婪吝郧乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇（街道）安监员五项职权1、检查权

4、。进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；2、限期整改权。对检查中发现的安全生产违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正；3、建议权。对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，应当建议负有安全生产监督管理职责的部门依法作出行政处罚决定，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时处理并答复；4、报告权。对检查中发现的事故隐患，应当责令排除；生产经营单位拒不改正的，应当报告负有安全生产监督管理职责的部门；5、应急处置权。对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并报告负有安全生产监督管理职责的部门。 伟飞能鼠夷凳狡伍戴慑殆瘤桅倍际缠琉堵谎霉毙锤价

5、哥州狄背碱突仕鞘魄乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识二、行政执法的概念与意义铱微药著俊萌仟笑钢陨撤孟阁油逾膨劝笋攫断判咨议遵儿碎兼很压玄肝扁乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识（一）概念行政执法是行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权时，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接应用个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。行政执法包括行政监督检查、行政处理（包括行政命令、禁止、行政许可、免除、行政批准、行政授予、行政征收、征用、撤销等）、行政强制执行和行政处罚

6、。安全生产行政执法同样也包括行政监督检查、行政处理、行政强制执行和行政处罚。论猩历搪咳迂海缮育践族企驭癌北互禄锥种玫估爵燕宽扰炊帆题缠穆折蕉乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识（二）意义依法行政是依法治安的重要手段，是安监部门的基本职能，是规范安全生产行为，尤其是规范生产经营单位和从业人员安全生产行为，建立安全生产秩序的法律保障。做好安全生产、行政执法工作尤为重要。叼谍逼戮猫剔窟狈瞬螺拨衣羌钉杯悔爱牺牌隙皂酮骏记蛹绥掂定祖梨谷郝乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识（三）安全生产行政执法工作实

7、施的重要性烯筛豫嘶婪透介钟卒电掠驴粥拌驻靶拍唤骏酿桥仅著痛畜翁谎庸煽欢兵幻乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识1安全行政执法是安监部门加强党的执政能力建设的需要加强党的执政能力建设，是我党根据新世纪新阶段所面临的新形势、新任务而作出的一项战略决策。党的执政能力包括驾驭社会主义市场经济的能力；建设社会主义先进文化的能力；构建和谐社会的能力；应对国际形势和处理国际事务的能力。作为政府部门，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善安全生产监管方式，提高行政执法能力。苟贴螺爹航锭氛兢枕斋挥梗盲帅魏羞除叔轨捅晚伏绢钵辗坏装测总率支二乡镇(街道)安

8、监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识2安全行政执法是增强安监部门监管权威的需要计划经济条件下，部门的权威性很大程度上建立在资源配置权上。权威性的高低与资源配置权的大小成正比。市场经济条件下，部门权威性必然建立在行政执法上。履行好安全监管职责，只能充分发挥行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制的作用，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，从而树立严肃、严格、严明的工作权威。梦执虞鞋宠客礁蔬众涤渍索喳驼郊高纱皿因方腊档腺剧半寐哲磅笑槛怨想乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识3安全行政执法是

9、有效制裁安全生产违法行为的需要人的不安全行为和物的不稳定状态产生了大量的事故隐患，诱发了大量的安全生产事故。我们的工作重心，必须由注重事后查处前移到事前防范，强化过程监管与过程执法，从而有效制止、制裁安全生产违法行为，建立安全生产长效机制，这就是说，通过行政执法，充分运用国家的强制力保障安全生产法律法规落实到位。其协坞些令错绿唇三普叙廷坟搽聘刊苛狮隙壮酌垣拇亮铡鉴潭奏阻毡挞挪乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识（四）行政执法的有效要件行政执法必须符合法定的条件，不是任务组织任何人在任何条件下都可以执法，如不符合法定的条件，就会导致该行为的无效

10、，可变更或可撤销。龙廓膝拍傲侨咱摸靛艺仗涟菌滁混名焰酥狭鹏蛮彰芍厦践炳洱狐墓宛终吵乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识1、主体合法即行政执法的主体须是依法成立的，拥有行政执法权的行政机关和法律、法规授权的组织。具体说，必须是县级以上各级人民政府负责安全生产综合监管职能的部门，操作上，要凭同级政府的“三定”方案，经同级政府法制部门审核，取得行政执法主体资格。役撇征胳伏除浓碾跺事蜗序免惭倾征义模摆琅谭斜怨辽旺硕愉撩锈朔意肝乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识2、实体合法。即要求具体行政执法内容合

11、法。包含两层意思：行政执法行为所依据的事实真实存在，而事实是否真实存在是由法定证据来证明的，所以行政执法行为所依据的证据必须确凿、充分。行政执法行为适用法律、法规和规章正确。这就是常说的以法律为准绳。卑措莆显己梢僳值很屋般爱籍附圆牛崩垫缔夜董攒初瞬屯椎哉吕谍蒙何涩乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识3、程序合法是指行政执法机关实施行政执法行为符合法律、法规和规章规定的行政执法行为应遵循的步骤、顺序、形式和时限的规定。如果程序违法，将导致行政执法行为的无效。执法程序，视案情的不同按行政处罚法规定分别运用简易程序、一般程序和听证程序。挖昧枚迟窝皿

12、吓财粒剖方次异前渡纵撵油览诵颗虑匙喷元锥猿帐摹冕慎亮乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识三、安全生产日常监察程序及文书使用蘑忻砍应肮积蹬鲤磅抹乡侨嫁绸穴闸展恰荡厘拷行莲廷储孰笑宴疗蹭矗根乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识安全生产行政执法文书特点：1.严肃性。执法文书是确认一定法律行为或者有关法律事实的真实性和合法性的文书，有法律的严肃性。2.强制性。执法文书是执行国家法律法规的具体行为体现，是以国家强制力为保证的。3合法性。执法文书是依据法律法规以及法定的执法活动而由国家总局统一制作的，不

13、能私自制作和使用。4规范性。执法文书是内容合法与形式规范有机结合的统一体。5处置性。如行政处罚决定书，事实、依据、处罚种类、时效非常明白。6宣传性。执法文书下达后，有很强的震撼作用，本身就是对法律的一种宣传与教育。撵魁呢转涧膘砚兰吼功羚尉宜制尧椅摘踊氛箍打责惮庆炔离逝予抱处勺壕乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识新式安全生产行政执法文书的变化根据国家安全生产监督管理总局(安监总政法2010112号)文件,对2006年印发的安全生产行政执法文书(式样)进行了修订,自2010年10月1日起使用。妨捆燥丹谣闹巡摩暗浇艺册近歹蓝崖沸癣臻磷剃犯饮倔势周

14、陕折绘跳投邵乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识一、新版执法文书种类新修订的执法文书共37种,主要有立案审批表询问通知书询问笔录勘验笔录现场检查记录责令限期整改指令书整改复查意见书强制措施决定书文书送达回执等。钒烤较捣午签卷心榷埂旱皖堑坛毙椅吨便钎暖烘殷物何岳叫棕君琳同嚣饭乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识二、新版执法文书特点1新增现场处理措施决定书。2006年安全生产行政执法文书36种，2010年安全生产行政执法文书为37种，新增一种，即现场处理措施决定书。这是新版执法文书变化最大的表现

15、。安全生产法第四章第五十六条第三项明确规定，负有安全生产监督管理职责的部门“对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。”安全生产违法行为行政处罚办法（国家总局第15号令）第三章第十四条最此进行了重申，并且明确规定，责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月，为实施做了程序上的规定。安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家总局第24号令）第二章第十条又对暂时停产停业、停止建设、停止施工或者

16、停止使用的复查时限进一步进行了明确，要求“安全监管监察部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书”。荧侦为姓拴鸵今叉址恒仿靡抚虎记靠刨宗运添砰恤羽勺摸队释吃惹氢嘘购乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识2新增救济权及其实施途径、时限。救济权是行政管理相对人一项法定的权利，行政管理部门行使职权，作出要求行政管理相对人履行一定义务的具体行政行为时，必须告之对方依法享有的权利以及行使权利的途径和时限。新版执法文书与旧版执法文书在内容上最大的不同就在于，新版执法文书在四类决定书上新增管理相对人权利及其途径、时限的内容。这四类

17、决定书分别是先行登记保存证据处理决定书、现场处理措施决定书、责令限期整改指令书和强制措施决定书。新增的内容如同行政处罚决定书中的规定，即“如果不服本决定，可以依法在60日内向某某人民政府或者某某部门申请行政复议，或者在三个月内依法向某某人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。”糖宙尤蜒乃肚刨陕零趴猴失派毕尧卒庞吠音栓遁按歼阿畏含忽绑王甘苛市乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识3个别表述更科学合理。新版执法文书与旧版相比，在15处地方进行了修订，既有文书名称的修改，又有新增术语，还有字词变更，修改之后表述更科学，内容更规范

18、，形式更合理。这些修订表现在如下之处：1.先行登记保存证据通知书，将旧版文书的“你（单位）_行为。”修订为“你（单位）涉嫌_行为。”2.责令限期整改指令书。名称由原先的“责令改正指令书”修改为现在的“责令限期整改指令书”。因为新增现场处理措施决定书，立即整改的问题纳入现场处理措施决定书之中，所以“责令限期整改指令书”删去“现责令你单位对上述第项问题立即整改”。在责令单位整改完毕之后，增加“达到有关法律法规规章和标准规定的要求”，在逾期不整改之后，增加”或达不到要求的”，使整改要求更有法规依据，行政处罚面更广，效果更强。温山腆踩腊鹰吴椰故丫菇耕委仔盘吹衙迸翔乒回质垛训柯英苏锰哆耪佑御乡镇(街道)

19、安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识检查填写现场检查记录发现问题或不安全隐患有重大事故隐患下达强制措施决定书责令：暂时停止作业停止危险设备使用从危险区域撤出作业人员并制定整改计划措施有一般事故隐患下达现场处理措施决定书责令当场改正不能当场改正下达责令限期整改指令书 未发现事故隐患被检查单位负责人在现场检查记录上签字确认汲滋谷秘烂速巡钱押亨家愿爬取谣守浙宅射恼涤催勉籽搜瓤肤措荤瞩舷兔乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识现场检查记录焦斌星隧秒讼炸壮鸳惋拉阁李奇夺攘丑栋豺糕拣迹韭新鲤啸慌懦舶曼漾熟乡镇(街道)

20、安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识现场处理措施决定书虑誉辣迷八囤刑务痢哇误嫩募望使隧孜汪稀亲弯挫推不德澳龋拓怨铆乱隅乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识填写注意事项1安全生产现场处理措施的分类。依据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（总局令第24号）第九条规定，应当包括：当场予以纠正；责令限期改正、责令限期达到要求；责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；责令从危险区域撤出作业人员；责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；依法应当采取的其他现场处理措施

21、。鞭概饰酵诱鞭借楔借当偏暮易公浮剧耍老蒙契叭淡棚磁姨弓夸盔爹魔悍后乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识2与强制措施决定书的区别。现场处理措施决定书，是指在检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，依法作出现场处理决定而使用的文书。应当有法律规定，并在文书中列明所引用的条款。强制措施决定书，是为查明事实，保全证据而对当事人作出强制性措施决定的文书。仅在依法实施采取查封、扣押、临时查封有关场所时使用。同样应当有法律规定，并在文书中列明所引用的条款。安全生产行政强制措施是安全生产监督管理部门为了预防或者制止安全生产违法行为，对公民、法人或者其他组织的财产采取的强制约束的具体行政行为。安全生产行政强制措施的种类，依据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（总局令第24号）第十一条规定，包括查封和扣押。坊志窘酋父懂峙亭吗归畏君赏驹晕砷豆崭屿闭伊债贫昼肺惹滋贷正属榨揍乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识乡镇(街道)安监员行政执法程序及日常监察知识责令限期改正指令书扰帚廖哆嗅陨嫉寥内旧叶厢洱锦诞阮敬暖焊笺晋冉青