城市规划中的轨道交通发展方向

1、城市规划中的轨道交通开展方向摘要：人类社会开展正面临着人口膨胀、资源超前消耗、环境急剧恶化的空前挑战，可持续开展理念指导下的的现代城市规划，决定了我国的大部分地区只能追求以公共交通为根底的高质量的可达性。具有多项显著优点的轨道交通(尤其是地铁运输形式)，是解决大城市中心区域交通拥堵问题的最正确途径，但必须在依托改善既有公交系统、并通过优化网络便捷换乘而到达互相协调配合的前提下，注意降低它的建造运营本钱。关键词：可持续开展；城市规划；轨道交通；建造运营本钱作为文明历史开展中的崭新时代，城市的诞生宣告了人类生存方式的彻底变革，也由此创始了城市建立与规划的初始形态。今天，伴随全球化的大潮，中国正经历

2、着前所未有人口迁移与国土城市化过程，充满中国特色的城市规划理论，越来越表达出面向将来可持续开展的先进理念。交通是现代城市规划中一个不可或缺的方面，对于中国这样一个各方面处于跳跃式开展的人口大国，科学地制定切合实际又具有前瞻性的城市交通规划，意义尤其重大深远。本文以当前城市化加速背景下城市交通规划面临的重大选择作为切入点，对如何解决轨道交通与现存城市公交系统的协调开展，特别是如何经济、优化地建造与运营城市轨道交通，提出自己的看法与建议。1轨道交通是我国城市交通规划的重大选择城市交通规划面临的一切问题起源于三个根本因素：人口剧增、城市化加谜与出行方式机动化。为此，规划者们必须在各种可能的决策方向之

3、问慎重取舍。国外专业杂志?世界城市化展望?2022年载文指出，全世界人口从1950的25亿左右增长到2000年60多亿，只用了半个世纪的时间，预计再过30年将到达80亿以上。作为世界最大的开展中国家，中国改革开放二十多年来的社会经济开展带动了1亿3千万农村人口流入城市，一般城市居民的交通出行方式也在过去二十多年里发生了根本性的变化。城市出行方式机动化日益加速，造成了今日中国主要大中城市里司空见惯的“出门难行路难问题。专业人士称之为严重的城市道路交通拥挤。一般而言，城市交通方式大致可分为步行、自行车、摩托助动车、小汽车与公共交通国内外的城市交通根本上都经历过从步行、自行车到摩托、小汽车大体一样的

4、开展过程。但是，当人类普遍进入小汽车时代后，美国和欧洲选择了不同的交通方式和城市形态。美国以小汽车为主要交通工具，城市多数呈现分散、蔓延的形态。欧洲大陆那么非常重视公交、特别是轨道交通，大城市通过轨道交通将市中心、近郊生活就业区与远郊卫星城镇连结起来，形成多中心的城市形态1。轨道交通系统的诞生，使城市的开展从中心聚集型向离心分散型转变成为可能，也因此造就了城市中心的“职住别离现象。应该成认，私人小汽车和轨道交通是目前兴隆国家城市中具有代表性的两种交通方式，分别突出地表达着更优的生活质量与更高的运输效率。改革开放前，这两种交通方式在我国大城市中的数量少到几乎可以无视不计的程度，近年来，它们已分别

5、迈出了从无到有的第一步，表现_出强大的生命力。城市的功能和社会活动的多样化是大城市的根本特征，由此决定了大城市的交通需求必然是多种多样的，人们可选择的出行方式也应该是多种多样的，并且所有的出行方式都可以在各自适用的范围内发挥出最大优势口2。我国的城市交通机动化正处于起步状态，自行车等非机动车仍是目前大部分城市中居民出行的主导方式。随着社会经济持续、快速增长与人民物质文化程度不断进步，建立多层次、立体型多元化的交通体系，是我国数量迅速增长的大城市的唯一开展方向。在此目的之下，科学规划的轨道交通理论上提供了最大限度满足可持续开展要求的可能性。城市交通拥挤现状，决定了各级政府部门在宏观决策过程中，理

6、当重点考虑规划在环境系统、资源系统、社会系统等多方面具有可持续开展优势的城市轨道交通公共交通系统3，这方面国内刊物近来论著颇多，本文不欲在此重复赘述。以下谨从技术与经济的角度，讨论进一步解决轨道交通建立面临的一些详细问题，加速走向它的现实可行性。2轨道交通需重视与城市公交系统的和谐一般而言，轨道交通规划工作的核心内容是要充分实现道路选址与转乘配套两者的最优化，与现有的公交系统在各个环节上到达最大限度的互相补充协调运作。首先，城市轨道交通是一项涉及面广泛复杂、需要许多专业协调配合的大型系统工程，必须与城市建立开展中长期规划亲密结合起来进展。作为城市规划的有机构成部分，轨道交通的规划与整个城市交通

7、的线网规划实为一体。为了防止客流稀少，线路走向应尽可能合理，否那么，小客流低运量必然导致轨道交通无法发挥预期的骨干作用。总之，结合城市的总体客运需求合理规划布局，是保证城市轨道交通主导地位的必要条件。当然，这种合理布局要充分考虑不同城市的用地空间总体规划。北京地铁线明显采用了沿城市道路走向布局的方式，轨道交通网络形态与市区道路棋盘式格局高度一致，恰恰表达了保护北京古城的特殊要求。这方面类似的例子，还有南京地铁1号线采用高架方式从中华门附近跨越古城，也充分考虑了地下车站与周围环境、高架线路与地面景观的协调需要。其次，在以轨道交通为主导编制城市公交综合规划时，要非常注意加强交通换乘枢纽的建立，将轨

8、道交通与现有的常规公交体系统一安排、有序调整，保证轻轨、地铁等轨道交通与城市公共汽车、出租车、轮渡等多种交通工具的方便转接，以及与机尝火车站、港口等其他运输场所的顺利衔接。前文所举的欧洲兴隆国家的大城市，面对小汽车交通的冲击，纷纷寻求一种新的交通开展形式，在通向郊区的沿线地铁站大量修建小汽车停车场，引导小汽车乘客换乘后进入中心城区，使轨道交通的大运量优势得以发挥。国内方面新近建成的上海火车南站，那么成功地将铁路与两条城市轨道交通与几十路近、远郊公交汽车线的零间隔 换乘需要融入规划设计中，成为一个值得学习借鉴的样本。最后，我们不能不充分注意轨道交通与整合改善城市常规公交之间的互动关系。世界上绝大

9、多数国家的轨道交通都是在既有城市公交体系形成后逐渐开展起来的。在将来相当长一段时间内，公共汽车电车仍将是人们出行使用较广泛的交通工具之一。根据我国许多城市目前的经济开展程度与人口规模及交通总量需求，常规公交的整体地位短期内变化不大。但是，常规公交系统效率低下的现状应该在逐步开展轨道交通的过程中加以综合整治与改善。除了科学制订线网布局，修建港湾式停靠站台，合理编制车辆运行图，建立效劳查询显示信息系统等详细措施外，从规划立法角度保障公交的道路优先使用权的思路也有待于细化落实。近来，在轨道与公交配套开展背景如何建立大容量快速公交系统(BRT)引起了专业规划人员的高度关注。BRT是一种利用现代化大容量

10、专用车辆、在专用道路空间快速行驶的一种公交方式。它具有接近轨道交通的运力与快捷，建造和运营本钱又相对低廉，而且很大程度上可以利用改造提升现有的城市公交道路系统，在某些人口规模不是很大的城市中甚至可以考虑作为轨道交通的替代方式。2022年国务院81号文件出台后，国内许多城市马上把开展BRT工程推到了缓解城市交通拥堵的前台。北京市新近编制的中心城区公共汽电车厂线网规划中包含了18条BRT线路，总长约300多k，在强调机动性与可达性高度协调的前提下，首次将BRT作为一个功能层次融人公交线网整体构造中。此外，昆明市在园艺世博会期间开通的国内首条位于道路中央的公交专用道，即将晋级为标准的现代BRT系统。

11、杭州根据城市开展形式与空间功能布局制订的中远期公交规划，也确立以轨道与BRT为骨干，东西走向穿城而过的首条28kBRT今年已根本开通。3轨道交通应解决低本钱建造运营问题作为城市中最大的根底建立工程之一的城市轨道交通投资宏大，京、沪、穗前几年修建地铁的综合造价平均每千米超过了6亿元人民币。显然，大多数国内城市的经济才能很难承受起如此高昂的本钱。因此，不解决轨道交通的造价问题，城市轨道交通难以实现。综合考虑轨道交通的建造与运营费用，笔者以为解决本钱问题拟应围绕以下三个方面认真考虑。31轨道交通的用地空间应表达预留渐进原那么一般轨道交通建立本钱中，包括拆迁费用在内的占用土地本钱是其中不可无视的一个组

12、成部分，并不因为某些国家无偿划拨方式而改变它的社会本钱性质。为了降低这方面的本钱，许多城市在已经完成的公交总体规划中，都为轨道交通的线路场站建立预留了用地空间。然而，线路建立的详细时机取决于城市开展的不同进程，某些线路的客流形成需要一个长期渐进的过程。因此，如何既能适应逐渐增长的客流需要，又能合理有效地利用预留土地空间，是低本钱开展轨道交通中必须慎重规划考虑的现实问题。在巴西的大多数城市里，市政当局大都在轨道交通近期没有开发的走廊上开展前文介绍的快速公交，将BRT专用道建在道路中央，初衷就是为了降低轨道交通工程的初期投资与运营费用4。实际上，北京2022年全线通车的第一条BRT线路，正是敷设在

13、预留的8轨交走廊上，完全满足了近期单向8000人次h的客流需求。经济合理地使用土地空间，不仅需要作为城市规划中开展轨道交通的指导原那么加以确立，更应当详细落实在轨道交通系统工程的每一个子工程的设计图纸上。根据?上海市城市总体规划19992022?，到2022年将建成800k左右轨道交通线，假设全都继续采取目前的集中供电形式，届时仅该项子系统就需建造50多座主变电所。暂且不管一座主变电所动辙上亿元的巨额投资，仅建造变电所及电缆通道所需占用消耗的土地资源就将非常惊人。有鉴于此，最近上海相关部门已组织专家进展优化方案论证，将2022年前全网18条线路原先方案建造的51座主变电所减少为39座，更可节约

14、投资10亿元人民币以上。32轨道交通的建造形式要表达经济合理原那么世界城市轨道交通近百年的历史展现了丰富多彩的开展形式，为我们提供了地铁轻轨、导轨、有轨电车、郊区铁路、磁悬浮等多种选择形式，线型电机牵引系统那么被公认为最有开展前途的一种在我国百万以上人口的城市中，因地制宜地利用现有条件低本钱开展轨道交通，已有了一些成功的经历。上海的明珠轻轨一期有34长度是改造利用原先的铁路内环线，这对武汉等其他一些存在废弃或利用率很低的铁路既有线路城市，不啻是一种有益的启发与示范。另外，东北沈阳、长春、哈尔滨等城市，还存有部分有轨电车线路5，在此根底上统一规划开展现代轨道交通，应该也可以到达节省一部分费用本钱

15、的目的。其实，国内城市轨道交通建立本钱居高不下的原因之一，还在于脱离国情片面追求豪华档次。表如今规划设计上就是大量采用类似于公共汽车系统的高线网密度、小站间距、低负荷强度。需知，轨道交通本质上属于快速大量运送中长间隔 乘客的交通工具，依靠其他交通工具为它输送客源，到达大运量高负荷。由于低线网密度、大站间距形式可以明显进步运行速度、缩短旅行时间，所以不但可以降低工程造价，而且还可以降低运行本钱。正因为如此，将BRT系统规划为轨道交通线路两端的延伸段，或选择“轨交+BRT的混合网络形式，都有助于到达适当降低轨道线网敷设密度的低本钱目的。另外，国内轨道交通运营本钱高的部分原因，还与方案经济遗留下的传

16、统思维方式与条块分割的管理形式亲密相关。直到今天，许多城市在申请轨道交通立项时，每条线路都规划有独立使用的车辆段、控制中心、主要变电站，这套小而全的空间与管理体系必然造成资源的极大浪费。在轨道交通非常兴隆的日本，帝都高速交通营团运营管辖着8条线路总长1832k，但是所属16个车站统共只设置了1座综合控制中心。反观国内，即使在资源共享程度较高的上海地铁系统，已建和待建的控制中心仍有8座，另加1座轨道交通运营协调及应急中心。33轨道交通的管理配套要表达因地制宜原那么如前所述，城市轨道交通的规划不应盲目追求高标准，该建地面、高架的绝不钻入地下、该建轻轨的绝不建地铁，因为后者的造价往往是前者的3倍以上

17、。此外，对地铁建立本钱影响甚大的土建工程中，其地下车站底板的埋置深度与车站建筑高度是决定造价大小的两个关键因素。因此，合理设计基坑深度与车站建筑高度对降低总本钱的意义，无论如何也不应低估。假设说轨交形式、建造标准的选择较多地影响到土建工程造价部分，轨道工。程总造价的另外一半(45%50%)那么取决于技术装备等硬件的建立、购置、安装费用。以地铁车辆为例，目前国产价格仅为进口产品的1214。因此，降低本钱费用的关键之一，是进步构成技术装备主要部分的车辆、牵引、供电、信号的国产化程度。这方面，较晚开工投入使用的南京地铁为我们提供了很有说服力的例证。据有关杂志介绍，该工程通过车辆工程的合同会谈与国产化方案的慎密调整，大大减少了进口部件和材料，降低了进口设备的国际运输本钱，在成功实现70国产化率的情况下，车辆工程合同价从最初的每辆约135万美元降低到1165万美元，与设计概算相比节约投资4000多万人民币。当然，轨道交通总体上属于公共产品领域，单纯的票务收入远远缺乏以偿付开通后的日常性运营支出，中长期的财务收支平衡对世界各国都是一个需要困难应对的挑战。笔者理解到的香港地铁总收入中，票务收入约占60，其余409，6中广告与物业管理各占一半6，这一香港较为成功的地铁和物业综合开展经营形式，今年初已通过成立中港合营公司引入北京地铁4号线的管理，各方都期待着它能为国内轨道交通建