浅谈部队资金管理风险防范

1、浅谈部队资金管理风险防范摘要：资金平安是军队财务工作的保底工程。文章分析了部队资金存在的流失、占用和贬值风险，提出了加强监管队伍建立、完善监管体系、改进监管手段的防范措施。关键词：资金管理资金平安风险防范在市场经济条件下，由于金融主体出现多元化，金融环境变得复杂化，以及人们追求经济利益的最大化，增加了资金管理的风险。如何加强对部队资金的监管，防范资金存储和使用管理中的风险，确保资金平安、完好和高效，发挥军队资金的最大保障效益，是当前及今后需要研究解决的重要而迫切的问题。一、风险表现1.资金使用违规，存在“流失风险。受经济利益的驱使，一些单位和个人法规意识淡薄，纪律观念不强，近年来经济违法违纪案

2、件有所增多，涉案金额不断增大，给部队造成极大的损失。一是人员职务犯罪。极少数财务人员面对收入的反差和利益的矛盾，心理不平衡，意志不坚决，钻资金监视不力、内控制度不落实的空子，大肆侵吞资金：有的挪用公款，填进股市、赌嘲黑洞；有的瞒上欺下，擅自缴存、转移资金，挥霍一空；有的甚至收不入账，据为已有，贪污资金；有的与不法人员勾结，骗取单位资金。二是违规存储使用。一些单位和个人片面追求经济利益，无视法规制度和财经纪律，违犯规定存储和使用资金：有的单位为高额利息所动，违规在非国有商业银行甚至证券公司等非银行金融机构开设账户、存储资金，这些金融机构在剧烈的市场竞争中。可能由于经营不善或者实力不济出现支付风险

3、；有的个人为高额回报所动，违规将资金借给其他单位或者合伙做生意，而这些资金大多有去无回，造成资金流失。2.资金管理不善，存在“占用风险。一是资金存储构造不合理。一些单位不顾资金周转的实际需要。大量存储定期存款。活期与定期存款比例失衡；有的甚至将维持性周转资金存为定期，使越来越多的资金由活期转为定期，由短期转为中长期，由“动态变为“固态，影响了单位的资金周转保障。二是资金监管工作不到位。有些机关事业部门为了小集体的局部利益，局部事业经费的分配不纳入财务部门统管。直接对下分配。导致一些应该纳入预算的资金被无偿占用。3.资金运行低效，存在“贬值风险。一方面，由于供应渠道不够畅通，拨款方式不够科学，资

4、金调剂不够合理，保障重点不突出、时效性差，资金利用率低。甚至拨款和使用脱节，造成一些单位大量资金闲置，而一些单位急需的资金又迟迟不能到位，加剧了资金供求矛盾。另一方面，有些单位尤其是各级机关大量结余资金长期闲置，不能及时转化为部队建立的保障力。造成资源浪费；同时，随着物价不断上涨，货币实际购置力下降，部队存量资金逐渐贬值。二、防范措施1.强化责任意识，加强资金监管队伍建立。人是事业之本，加强资金监管人员的管理，是管好资金的根本。一是要把好选人用人关。各单位指导和财务部门负责人要选好资金管理人员，不仅要把负责任、有才能、思想好、素质高的人员选到资金管理工作岗位上，还要加强对资金管理人员的法纪教育

5、和业务培训，强化他们的法律意识和对资金管理规定的认识，不断增强自身素质，进步应对风险挑战和拒腐防变的才能。有条件的单位，可实行会计委派制，将管人与管事结合起来，从而减少资金管理过程中单位指导的行政干预，进一步标准资金管理行为。二是要注重职业道德培养。良好的职业操守是资金平安运行的保证。要结合部队理论学习和教育整顿，通过典型事迹学习，引导广阔财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养爱岗敬业精神和积极进取意识，做到坚守职业道德，认真履行职责。利用反面教材，开展警示教育，不断增强财务人员的风险意识，促进各项管理规定的落实，自觉抵御资金平安风险。三是要加强对资金审批权利的约束。事实说明，少数单位

6、违规运作资金，单位指导参与或者授意进展的占了较大比例。因此，必须标准指导理财行为。进步资金管理使用过程的透明度和公开性。防止滥用职权。要强化指导干部行使权利的责任意识，明确各级指导在资金监管中的责任，对于在资金管理上出现问题的，必须加大惩罚力度，追究决策者的责任，给各级指导和财务人员敲响警钟，做到对各种违法违纪行为“不想、不敢、不干。2.强化监视意识，完善资金监管体系。多一分监视就少一分破绽。许多经济违法犯罪案件都有监视不力的沉痛教训。一是落实内控制度。各级资金管理部门和人员尤其是指导要有高度的资金风险意识，催促抓好资金管理制度规定落实，坚持会计、出纳分管和银行预留印鉴分管制度，坚持现金提取审

7、批和定期存款审批制度，坚持定期或不定期核查库存现金和银行存款余额制度等，明确财务部门指导和分管人员的责任，确保内控制度落实。二是严格程序控制。划拨资金，先提出拨款方案，报财务部门指导审签后办理；预借资金。按部门申请、先审后批、先批后借的程序办理；结算资金，按事业部门提供结算根据、部门指导审查把关、财务部门审核签字、单位主管指导审批的程序办理；办理定期存款，由财务部门提出建议、后勤首长审批、两人以上到银行柜台存储；提取现金，严格出纳申请、会计审核、财务部门指导审批的程序。三是强化外部监视。各级要定期或不定期地深化部队。检查财经纪律及资金管理规定执行情况，对银行账户开设、资金存储划拨实地实时进展监

8、视。要加强迫度和工作宣传，广泛宣传国家金融政策和账户资金管理规定。增大资金管理的透明度。要建立群众监视机制，鼓励广阔官兵积极参与资金管理监视，实在标准部队资金管理决策行为。3.强化创新意识，改进资金监管手段。随着社会科学开展进步，资金监管手段必须与时俱进，要充分利用科学技术资源和银行技术平台，不断改革创新。第一。拓宽支付结算渠道。着力推广军队资金银行电子支付改革，最大限度地减少现金使用，防范支票结算风险；委托银行代发工资，扩大人员工资代发范围，减少现金支付，防止盗劫案件发生；实行公务卡支付结算，应用财务ps机和公务卡支付结算审核系统进展内部管理，堵塞破绽，躲避现金提娶存放和使用中的风险，实在进步支付结算效率和资金管理平安。第二，推行资金网上监控。充分利用地方网络资源，根据银行授权。为各级资金管理部门和相关指导开通银行网络终端，对所属部队单位资金、账户施行网上监控，增强资金监管的及时性和有效性。通过军银协作，利用银行内部网络和电子划拨优势，协作开发部队资金支付平安预警系统，实时监控部队账户大额资金流向流量。第三，建立双向监控机制。借助银行监管力量，完善资金平安管控措施，躲避运行