发改委外资进入对稳定粮食市场价格有影响

1、五问国家粮食平安四部委担任人就粮食平安情况答问北京8月27日电 记者周婷玉、邹声文、崔清新、崔静粮食平安是关系我国经济开展、社会稳定和.国家自立的全局性艰苦战略问题。今年以来，国际粮食价钱大幅动摇，国内自然灾祸多发频发，我国粮食平安保证情况引起社会高度关注。今年我国粮食消费情势如何？粮食.价钱走势怎样？外资进入国内粮食市场影响多大？如何更好地保证粮食平安？8月27日，针对这些热点问题，国家开展和改革委员会、农业部、水利部、国土资源部等四部委担任人.一一作了分析和解答。多发频发的自然灾祸对今年粮食收成影响有多大？问：今年以来，我国干旱、洪涝等自然灾祸多发频发，这些自然灾祸对粮食消费的影响有多.大

2、？对今年粮食收成有什么样的预期？农业部副部长陈晓华：今年的自然灾祸确实给粮食消费带来不利影响。上半年，粮食消费主要受西南特大干旱和北方继续低温影响。旱.灾方面，灾情最严重时受旱面积达7500多万亩，绝收2100多万亩；从低温影响看，一方面呵斥冬小麦返青推迟5至7天，另一方面呵斥东北春播推迟7到10天。下.半年主要是受严重洪涝灾祸影响。在南方地域，受洪灾影响，今年主产区早稻单产下降，估计产量有所减少。同时，双季晚稻栽插期较年年推迟，苗情偏弱，生育期延后，添加了后期.遭遇“寒露风的风险。在东北地域，洪涝灾祸呵斥部分低洼地域农作物受损，但多次降雨对大部分地域的旱地作物生长发育是有利的。虽然粮食消费前

3、期受极端天气影响，.后期还存在不确定要素，但我们对力争今年粮食有个好收成还是有自信心的。今年的夏粮产量与上年根本持平，其中冬小麦还增产近20亿斤，延续七年丰收。早稻因灾略有减产。.秋粮占全年粮食的70以上，实现全年粮食消费目的关键取决于秋粮。从目前的情况看，夺取秋粮丰收还是有根底的，一是播种面积添加，二是长势普遍较好。入夏以来雨水充.沛，利于作物生长发育。今后粮食价钱能否会大幅动摇？问：最近国际市场粮价出现了不同程度的上涨，国内粮价能否会受其影响？今后粮价走势如何？国.家开展改革委副主任张晓强：国际市场粮价能否会大幅上涨当待察看，即使出现大幅上涨，也不会对国内粮食市场呵斥明显冲击。一方面国内外

4、粮食市场关联度较小。我国除大豆外，.小麦、玉米、大米等种类进口量很小，缺乏国内产量的1。由于主要粮食种类可以自给自足，国内粮食价钱变动根本不受国际市场影响。另一方面，国内粮食延续六年丰收.，库存富余，国内粮食库存消费比远高于国际公认的18的平安程度，可以妥善应对国际市场粮价动摇的影响。今年以来，国内粮价总体坚持平稳上升态势。上半年，稻谷.、小麦、玉米三种粮食平均收买价钱比去年同期上涨123，国家有关部门及时加大贮藏粮食的投放力度，加强对市场的监视检查。7月份以后，粮价已趋于稳定。从下.半年看，当前粮食供需总量根本平衡的根本面没有发生改动，可以确保粮食市场不出现大的动摇。同时，国家加大了对粮食市

5、场调控的力度。后几个月，有关部门将继续加强对粮食市.场的监测和分析，着力把握好贮藏粮的投放力度和节拍，加强市场监管和监视检查，确保粮食市场供应和价钱根本稳定。今年农田水利受灾对粮食消费影响多大？问.：我国多个地域的洪涝灾祸对当地的农田水利设备损坏程度如何？如今的农田水利设备能否完成抗旱、排涝功能？水利部副部长矫勇：今年以来，我国暴雨强度大、洪水量级.高、分布范围广、受灾程度重。水利设备损毁也非常严重，大批农田灌溉设备被冲毁、堤防遭到破坏、供水设备损坏，据各地报告，水利工程水毁损失高达数百亿元。经过6.0多年大规模的水利建立，我国农田水利根底设备根本可以抗御普通水旱灾祸。但由于长期以来水利建立历

6、史欠账太多，我国水利根底设备还比较脆弱。一是灌溉水源缺乏，.每年农业缺水仍达300亿立方米以上。二是大部分农田水利工程运转时间长，老化失修严重。目前，434个大型灌区骨干工程的完好率缺乏50，高规范的旱涝保收田比重偏低.。三是农业防洪排涝才干还比较薄弱，尤其是中小河流。一旦面对严重水旱灾祸，水利根底设备防灾减灾才干严重缺乏的问题就会凸显出来。比如西南特大干旱就反映出工程性缺水问.题，难以保证城乡供水和灌溉用水；严重的洪水灾祸暴显露中小河流防洪规范低、小型水库平安隐患多、山洪灾祸防御才干不强等一系列水利防洪薄弱环节。面对这些问题，.国家将大幅度添加水利投入，用于水利根底设备建立，全面提升水利根底

7、设备的保证才干，全面提升农业抗灾减灾才干，为粮食稳产增产提供保证。外资进入能否会影响国内.粮食平安？问：近年来，在农业和粮食领域，外商投资企业包括中外合资企业有了一定开展。外资的进入对国内粮食平安有哪些影响？国家开展改革委副主任张晓强.：目前外资进入农业和粮食领域主要是在食用油脂加工、饲料加工和粮食加工等方面。如外资企业消费的食用植物油所占比重较大，2021年到达50左右。外资进入农.业和粮食的一些领域，带来了先进的消费技术、管理阅历和资金，对促进展业竞争、提高加工程度和技术提高有一定作用。但在市场调控、保证供应、稳定价钱以及维护产业平安等方.面产生了一些影响。对此，有关部门采取了一些措施，如

8、2007年中就明确，今后在农作物新种类选育和种子开发消费、大豆和油菜子食用油脂加工.、玉米深加工方面，只允许中方控股。下一步还将根据新情势、新情况，在坚持对外开放，继续积极有效利用外资，吸收外资先进技术、运营理念和管理阅历的同时，在符合.世界贸易组织规那么的前提下，加强对外商投资的管理，促进市场公平竞争和产业安康开展。目前，有关部门正在抓紧研讨修订新的，将表达上述精神。.耕地减少情势对粮食平安构成多大影响？问：国家不断在实行最严厉的耕地维护制度，但是耕地减少的趋势难以改动。当前我国耕地情况如何？耕地维护还存在什么问题.？怎样处理存在的问题？国土资源部副部长王世元：耕地是粮食消费的根底。多年来我

9、国实行最严厉的耕地维护制度，耕地减少过快的势头得到有效遏制，节约集约用地得到.大力推进，补充耕地力度逐年加大，为粮食平安提供了保证，但耕地维护情势依然严峻。据土地变卦调查，1997年至2021年，全国耕地减少和补充增减相抵，净减123亿.亩。减少的耕地主要在四个方面：生态退耕、农业构造调整、建立占用耕地和灾毁耕地，其中生态退耕占了大头。同期，经过土地整理复垦开发补充耕地5020万亩，主要用于平衡.建立占用和灾毁。目前，耕地维护面临的主要问题有三个方面：一是一些地方存在超出方案用地的问题，有些地方违规违法用地屡禁不止。二是土地利用方式总体还比较粗放.，多数城镇和乡村建立用地仍习惯于粗放外延式扩张开展，一些建立工程用地利用效率不高，土地浪费闲置较为普遍。三是随着工业化、城镇化快速推进，还将不可防止地占用一部分.耕地，生态退耕、灾祸损毁等要素也会呵斥耕地减少，但全国耕地后备资源严重缺乏，补充耕地的潜力非常有限。减少耕地不可防止，但关键是只需实现减少耕地可控，才干.保证国家粮食平安对耕地的需求，促进耕地资源的可继续利用。要实现减少耕地可