关于内蒙古工业转型升级的思考

1、. -关于工业转型升级的摸索树琪2022-3-29 11:19:34 来源： .北方经济 .2022年第 12 期上当前,国际国经济形势复杂多变, 以重化型为主要特点的工业受到了肯定的 冲击；整体上处于工业化初级阶段, 在当前这种经济形势下, 工业如何转型开展、升级开展, 新型工业化如何加快推动, 是摆在我们面前一个比拟繁重而现实的问 题；一、工业转型升级势在必行近年来,加快实施资源转换战略, 大规模投资建立了一批具有较强拉动力的重大工程, 工业经济进入了连续快速增长轨道,工业主导；推动全区经济由农牧业主导转向一工业经济实力进一步增强,优势特色产业不断壮大2022年,全区完成工业增加值7158

2、.9亿元,是 2022年的 2.6倍,占 GDP 的比重到达了 50.3%,首次占到全区经济总量的半数以上,实现了历史性突破；规模以上工业实现利润 1835.2亿元,是 2022年的 2.9倍；生产原煤 9.79亿吨,居全国第一；电力装机到达 7580万千瓦,居全国第一；形成 823万吨甲醇及下游产品、2200万吨钢和 400 万吨有色金属生产才能； 乳品加工、 羊绒加工产能和产量连续领先全国；今年以来工业经济连续保持平稳较快增长态势,前 11 个月规模以上工业同比增长 14.5%；. . word.zl-. -二构造调整成效显现,开展后劲进一步增强非资源型产业、 战略性新兴产业快速开展； 机

3、械装备制造业年均增长 30%以上；风电装机到达1444万千瓦,居全国第一；已形成煤基油产能142万吨、煤基乙二醇产能 20 万吨、煤基烯烃产能106万吨；东部盟市规模以上工业占全区比重由 2022年的 26.4%提高到 30%以上；20222022年,全区累计完成工业固定资产投资 1.6万亿元,年均递增 展奠定了根底；20.4%,为“ 十二五工业经济连续保持较快开三中小企业快速开展,集约化、集群化、园区化开展水平明显提升中小工业增加值增速高于工业整体增长水平,成为拉动经济增长最富活力的经济群体,2022年对工业的贡献率到达 76.3%；中小企业进一步向园区集中集聚,形成了一批具有肯定规模和较好

4、根底的产业集群,促进了工业园区扩容增效； 全区各级各类工业园区制造了 60%以上的工业总量, 比 2022年提高近 8 个百分点；四技术创新才能进一步增强,产业开展水平不断提升截至 2022年底,自治区拥有中国闻名商标41 个,中国名牌产品11个,国家级企业技术中心9 个；在能源、冶金、煤化工等领域拥有30多项国际国领先水平的工艺、技术和装备；在现代煤化工、光伏材料自主创新及产业化等领域,. . word.zl-. -核心技术和关键技术攻关以及自主创新成果产业化进程明显加快；稀土高新区、青山装备制造园区、 科尔沁工业园区等一批开展势头较好的工业园区被国家确定 为新型工业化产业示基地；五工业节能

5、降耗成效明显,剔除落后产能迈出较大步伐“ 十一五以来, 高度重视剔除落后产能工作,切实将剔除落后产能作为调整产业构造、 促进开展方式转变的重要手段,实行得力措施, 剔除了一大批小煤矿、小火电、小钢铁、小有色、小炼焦、小电石、小硅铁等落后产能；2022-2022年,累计剔除小火电机组容量近240万千瓦,煤炭产能 2500万吨,钢铁产能 1317万吨,有色冶炼产能27.5万吨,水泥产能 1575.8万吨,焦炭产能1221万吨,铁合金产能 131.8万吨,电石产能 178.5万吨,平板玻璃产能 413万重箱； 为全区确保完成节能目标任务作出了重大贡献；可以说,工业经过近几年的连续快速开展, 有了产业

6、的支撑, 有了量的积存,也有了质的提升； 但是,随着国外宏观经济环境的开展变化,工业的开展也遇到了前所未有的挑战,主要表现在以下两方面：一是产业政策日益趋紧； 2022年,为加快产业构造调整步伐,国务院出台了.关于抑制局部行业产能过剩和重复建立,引导产业安康开展的假设干看法.国发 202238 号,要求暂停钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝等行业产能过剩和重复建立工程的核准或备案,并对工程环境影响评. . word.zl-. -估审查、建立用地等提出了更高的要求；随后,中国人民银行、国家银监会证监会、保监会又配套联合出台了关于贯彻落实国发38 号文件金融抑制政策,从严限制对

7、高耗能、 高污染和资源消耗型企业和工程的融资支持；同时,国家多部委又对遏制煤化工产业开展和电解铝行业产能过剩和重复建立提出了明确要求；这些产业政策约束对在建工程的施工进度、新建工程的开工和后续工程的贮存产生了较大影响； 当前,在化解过剩产能的大背景下,能源重化工类的工程核预备案更加困难；在“ 十二五期间,像“ 十一五期间依靠资源优势,依靠能源重化工领域大规模投资拉动全区工业较快增长已特别困难； “ 十一五期间年均 25.2%的工业固定资产投资增速支撑了年均23.2%的工业开展速度,“ 十二五期间年均递增 17%的工业开展预期目标至少需要近 20%的工业固定资产投资增速来支撑；面对产业政策日益趋

8、紧的新形势,“ 十一五期间的投资模式不行连续,这就要求我们必需转型,创新开展路径,构建多元开展产业体系；二是资源环境约束日益趋紧； “ 十二五期间,在资源消耗约束方面,国家 把降低单位 GDP 能耗连续作为约束性指标的根底上,又要将全社会能源消费总 量、单位 GDP 和工业增加值用水量列入约束性指标；在环保指标方面,国家把 二氧化硫排放量、化学需氧量连续作为约束性指标的根底上,又要将氮氧化物、氨氮排放量列入约束性指标； 有关资料显示, 二氧化硫、 氮氧化物的排放主要来 源于矿石的冶炼、化石能源的消耗,氨氮的排放主要集中在化工、冶金、纺织、食品加工等行业,其中化工占工业氨氮总排放量的40%以上；

9、目前,火电装机、煤制油产能、煤制烯烃产能、电石法PVC 产能均居全国前列,钢产能已达2200万吨,有色金属规模已近400万吨；且初级原字号产品比重较大、能耗较高,冶. . word.zl-. -金工业大多仍是钢材、铝锭、铜板等初级产品,煤化工尚停留在甲醇、烯烃、二 甲醚等初级产品层面上； 总体上讲, 主要产业根底原材料产品多,延长加工的高 端产品、终端产品少；工业整体上能源原材料消耗高、污染物及碳排放高、产品 附加值低、 产业链条短等深层次构造性冲突和问题依旧存在；应对资源环境约束的挑战,比拟现实的挑选, 就是依靠已形成的产业根底,大力开展延长加工制造业,延长产业链条,提高精深加工水平,提升产

10、业层次,推动产业高端化开展,降低能源消耗；这就要求我们加快产业升级步伐；二、工业转型升级路径挑选“ 十二五是工业转型升级的攻坚时期；转型就是转变工业开展方式, 大力开展循环经济, 提高资源精深加工比重, 加快推动工业向资源节省型和环境友好型转 型升级 ,就是全面优化产业构造、产品构造、布局构造,提升工业经济总体开展 水平；因此,工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新,是一个 战略性、全局性、系统性的变革过程,必需坚持在开展中求转变,在转变中促开展；结合实际,着力点主要有以下六个方面：一优化投资构造,创新开展路径这是加快推动工业转型升级的根底和源动力；工业的转型开展、 升级开展一局部

11、靠存量,主要是靠增量,而增量靠投资,投资靠工程；在国家产业政策和资源环境约束日益趋紧的新形势下,像钢铁、 电解铝、 焦炭等初级的资源转换工程已被国家限制,传统的投资模式难以为继；但是,“ 十二五期间能够真正支撑. . word.zl-. -起工业开展的只有能源、化工、有色、农畜产品加工这四个产业,仍要加大这四 个产业的投资力度；因此,必需优化投资构造,创新开展路径,在优化存量、扩 大增量中推动工业转型升级；今后一个时期, 在积极争取国家差异化产业政策的根底上,加快建立国家重 要的能源基地、 新型化工基地、 有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工 基地的同时, 紧紧抓住国际国产业分工调整和我

12、国东部沿海地区资本和产业“ 北上西移的重大机遇,在煤化工深加工、PVC 深加工、钢铁和有色金属延长加工、瓷、汽车和专用设备制造及其配套、乳肉绒粮薯和红干椒加工、纺织服装、小五金制造、皮革皮毛加工、新能源、新材料、生物科技等行业,积极承接高端 加工制造工程,着力在延长加工制造业、机械装备制造业、战略性新兴产业、现 代生产性效劳业上加大投资力度,为工业转型升级积蓄力气；二构建多元开展产业体系,优化产业构造加快工业转型升级, 最根底的是提升传统优势产业层次,最紧迫的是提高非 资源型产业比重,构建多元开展产业体系,促进产业构造优化升级；在改造提升传统产业方面, 积极推动 “ 两化深度融合, 加快用信息

13、技术和先进适用技术改造传统产业步伐；推动“ 呼-包-鄂-乌海两化融合创新试验区建立,深化信息技术在工业企业生产经营和治理中的集成应用,努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原材料选购、库存治理、市场营销等各个. . word.zl-. -环节,推动生产过程智能化、 生产装备数字化和经营治理网络化,推动信息化从单项业务应用向多项业务综合集成转变,从企业信息应用向业务流程优化再造转变,从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变,并组织实施一批技术改造工程,提升传统产业技术装备水平；在加快非资源型产业开展方面,依靠已经形成的煤化工、 冶金、农畜产品加工等产业根底, 连续延长新型煤化工和新型盐

14、碱化工产业链,连续延长钢铁深加工和有色金属深加工产业链,提高加工深度,开发高附加值和高技术含量产品,培养建立 60个产业集群,大力开展延长加工制造业；在产业开展规划、资源配置导向和政策扶持等方面大力支持汽车制造、工程机械、煤矿机械、化工机械、风机及具有自主创新技术的关键零部件等装备制造业开展,大力开展机械装备制造及配套产业； 加快建立大型风力发电基地,积极开展稀土应用产业, 加快推动粉煤灰提取氧化铝及硅材料、 锗材料、铀材料等新材料的产业化采纳先进的微生 物发酵法大力开展生物制药产业,勉励企业采纳节能、节水、节材、环保等先进 技术和装备,大力开展新能源、新材料、生物医药、节能环保、电子信息等战

15、略 性新兴产业；着力推动品牌设计、包装、储运、营销、金融效劳、工业设计、工 业软件、电子商务、信息平安、科技询问等为工业生产效劳的现代效劳业开展,培养新兴业态, 提高行业整体配套才能和核心竞争力,业；大力开呈现代生产性效劳三实施“ 双百亿工程和中小企业成长工程,优化企业组织构造. . word.zl-. -加快推动工业转型升级, 既需要“ 顶天立地的大企业大集团和大工业园区 作支撑,又需要“ 铺天盖地的中小企业搞配套,不断优化企业组织构造；加快 落实自治区党委、政府 .关于培养建立大型骨干企业和重点开发区,实施“ 双百 亿工程的看法 2022-2022年.,通过实行资源优化配置、企业战略并构重

16、组、优化企业成长环境等措施, 着力培养建立一批营业收入超百亿元的大型骨干企业 和重点开发区；特殊是要组织实施好跨境、跨区域、跨行业、跨全部制和产业链 上下游整合等企业间的兼并、 重组与战略并购, 勉励产业相近、 地域相邻的开发区和园区合作建立工业集中区；力争到2022年底,培养形成营业收入超百亿元的大型骨干企业 60户左右、 工业园区 40 个左右, 为自治区工业转型升级打下坚 实根底,供应战略支撑；同时,为推动非资源型产业、中小企业、富民工程一体化开展,连续抓好大 型骨干企业和重点工业园区开展的同时,扶持中小企业做强做大,为产业延长、升级、配套供应支撑, 形成大中小企业和谐开展格局,增强地区

17、经济社会连续开展的活力； 通过实行优化政策环境、 加快效劳体系建立步伐、 加强产业园区综合 效劳功能、 加大资金扶持力度、 强化融资效劳、 引导企业提升技术和治理创新能 力等措施,进一步提升成长型中小企业整体规模、开展水平、吸纳就业才能,进 一步优化产品、产业构造,成为全区中小企业及产业集群开展的中坚力气；四加强工业自主创新,推开工业开展逐步转向创新驱动、生增长的轨道科技进步和创新是工业转型升级的重要支撑和中心环节；只有努力突破核心. . word.zl-. -技术,增强自主创新才能,才能推开工业向“ 微笑曲线两端攀升；今后一个时 期,要在稀土冶金工艺创新与功能材料制备及高端应用产品研发、大型

18、风电装备 开发及产业化、 太阳能多晶硅产业化与光伏电站一体化建立、生物质液体燃料联 产生物基化工产品产业化、 沙漠硅砂资源化利用关键技术研发及产业化、高铝粉煤灰提取氧化铝及深加工产品开发与产业化、钢铁新材料及深加工产品开发、 大规模风电并网调度系统关键技术讨论等重大领域,以原始创新为根底, 以集成创新和引进消化吸取再创新为重点,组织实施一批重大科技专项, 攻克一批创新性强、技术关联度高、 产业带动性大、 辐射影响面广的重大共性技术和关键核心技术,研制一批具备国外先进水平的产品,品牌,促进科技成果向现实生产力转化；培养一批具有自主学问产权的国外知名 支持大中型企业建立研发机构和技术中心,加强工程

19、试验室和工程 技术 讨论中心建立,新增一批国家级重点试验室和工程 技术 讨论中心,建立一批国家级高新技术开发区,勉励多元投资主体创办各种形式的孵化器, 开展一批行业专业创新平台、区域科技创新平台, 努力降低企业研发本钱,强化创新载体和企业创新主体位置；同时,优化创新环境,引导 和支持创新要素向企业集聚, 推动建立各类产学研战略联盟； 连续加强与国外科 研机构、高等院校和大型企业的科技合作,形成开放合作的讨论开发体系；依靠 高校、清华高校、 中国科学院等国一流大专院校和科研院所,建立工业高级人才 培训基地；依靠高校、工业高校、科技高校等区院校,建立工业适用性人才培训 基地；通过实施“ 草原英才工程,大量引进把握核心技术、具有自主创新创业 才能的科技领军人才,打造与自治区工业经济较快开展相适应的科技创新团队；五开展循环经济,推动资源利用方式向集约、高效、清洁