安全控制方案

1、平安控制方案平安文明施工以不出现责任事故，创省级文明工地为控制目标。它可以从 一个侧面反映工程工程施工的管理能力和水平，它是企业形象的标志，良好的 工地形象能给业主和社会提供一定的质量保证。根据工程建设标准强制性条 文、建设工程平安生产管理条例、江苏省建筑市场管理条例等法规的要求 实施监理，并对建设工程平安生产承当相应的监理责任。因此，监理公司要坚持平安 第一，预防为主的方针，确保本工程圆满到达预期的目标，在确保工程实体平安的基 础上，保护参建黄海森林公园一级驿站B区工程施工生产各方人员的生命和财产 平安，预防事故发生。按照江苏省建设工程平安监理规程的要求，监理公司 完善了平安管理制度，法人代

2、表全面负责，明确了相关部门、人员的平安监督职 责。总监和平安监理人员经平安生产教育培训后上岗，编制平安监理规划、监 理细那么并认真落实。催促承包商建立健全平安文明施工管理制度，监督检查责 任制的落实情况。做到工地整齐有序，垃圾及时清理，平安措施得力，排除各 种平安隐患，杜绝平安事故的发生。一、平安文明控制目标、内容1、催促施工单位平安生产、文明施工、确保本工程不发生重大平安十个， 确保因工死亡事故为零、重大设备事故为零、火灾事故为零；2、催促施工单位平安生产，确保临近建筑及市政设施的平安及正常使用；3、工地定期按照建筑施工平安检查标准检查工程合格率100%；4、监理单位应根据建设工程平安生产管

3、理条例（以下简称条例）的 规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319-2013）和相 关行业监理规范的要求，编制包括平安监理内容的工程监理规划，明确平安监 理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。5、危险性较大的分局部项工程平安管理方法（建质2009 87号）规定 的危险性较大的分局部项工程，编制监理实施细那么。实施细那么应当明确平安监 理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位平安技术措施的检查方案；6、审查施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施和危险性较大的分 局部项工程平安专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要 内容应包括：（1

4、）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）木板、起重吊装、脚手架等分局部项工程的专项施工方案是否符合强 制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者平安用电技术措施和电气防火措 施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合平安生产的要求，办公、宿舍、食堂、道 路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、检查施工单位在工程工程上的平安生产规章制度和平安监管机构的建立、 健全及专职平安生产管理人员配备情况，催促施工单位检查各分包单位的平安 生产规章制度的建立情况。5、审查施工

5、单位资质和平安生产许可证是否合法有效。6、审查工程经理和专职平安生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标 文件相一致。7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8、审核施工单位应急救援预案和平安防护措施费用使用计划。9、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生 防疫等各项工作。10、定期或不定期进行质量平安综合检查。发现违章冒险作业的责令其停止 作也，发现平安隐患的要求施工单位整改，情况严重的，责令停工整改，并及 时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员及时向建设 行政主管部门报告。二、监理单位的平安责任要求1、工程监理单位应当审核施工组织

6、设计中的平安技术措施或者专项施工方 案是否符合工程建设强制性标准；2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应当要求 承建商整改；情况严重的，应当要求承建商暂时停止施工，并及时报告建设单 位；承建商拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门 报告；3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准 实施监理，并对建设工程平安生产承当监理责任。4、监理机构应把平安和文明施工监理作为日常工作的重点加以控制。三、平安控制要素1、控制施工人员的不平安行为，人是施工生产中的主体，也是平安生产的 关键，要想搞好施工建设中的平安，必须加强教育、培训，提高全体施

7、工人员 的平安意识，努力控制不平安的行为，诸如：精力不集中，导致误操作，平安 措施不到位，为抢进度盲目施工，以及侥幸心理、麻痹大意时，往往均可酿成 事故，因此平安人员必须加强这方面的监理。2、控制设备、机具的不平安状态工程在实施过程中，要使用许许多多种类型的机械、工具、设备、材料及 用水、用电等。这些设备机具处于良好状态，不仅能使工程进展顺利，而且也 为平安施工提供了有力的保障，否那么将危及操作人员的平安，因此监理人员要 非常认真地检查承包方进场的各种设备状态，确保平安、可靠、操作简便、灵 活。3、防止环境的不利影响，如站位、变电、管线人流、建筑物、出入口等。这些环境因素，均需密切注意，高度重

8、视，任何疏忽大意，都可能产生重大损 失。四、平安文明施工监理的依据、措施和方法：（一）平安文明控制的依据：1、建筑法、建设工程平安生产管理条例；2、有关的设计图纸、施工合同、监理合同、招标文件、投标文件；3、建筑施工平安检查标准JGJ59-2011 ；4、建筑机械使用平安技术规程JGJ33-2012；5、建筑现场临时用电平安技术规范JGJ46-2005；6、建筑工程施工现场供电平安规范GB50194-2014；7、建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规程JGJ130-2011；8、建设部关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见；9、建质【2009】87号危险性较大的分局部项工程平安管理方法。（

9、二）平安文明控制的措施1、施工准备阶段平安监理工作要点（事前控制）监理工程机构平安监理人员在工程开工前，应组织全体人员对该工程的合 同文件进行全面的了解和熟悉，了解现场的环境，分析危险源，及早提出防范 措施。催促施工承包单位建立、健全现场平安生产保证体系，使工程参建各方 了解平安监理工作的内容和要求。并在工程开工前，开展以下平安监理工作：（1）按照江苏省建设工程施工阶段监理现场用表第五版中的施工平安生产 管理体系报审表审查承包单位施工单位平安生产许可证、平安生产责任制度、 平安生产教育工程经理、平安员、特殊工种岗位资格证书等；审查施工组织设 计中的平安技术及承包单位各职能部门的审批意见、会签、

10、企业盖章等手续是 否齐全。施工组织设计中相关平安技术措施方案（如：深基坑、井点降水、临 时用电、大型机械、脚手架等）均要求单独编制专项平安技术措施方案；（2 ）对施工承包单位提供的特殊工种名册，包括平安员、电工、电焊工、 架子工、起重指挥、搭拆工等进行备案；催促施工企业雇用具备平安生产基础 知识的一线操作人员；（3）对施工承包单位进场的大型施工机械设备（如起重设备等）要求施工 单位按批准的施工组织设计施工，并进行相关的报验手续；对起重设备按照江 苏省建设工程施工阶段监理现场用表第五版的要求审查施工单位所报的“施工起 重机械设备进场/使用报验单”；加强核查施工单位工程起重机械设备的验收手续, 核

11、查设备的合格证，审查专业检测单位的资质和检测人员的资格，核查第三方 专业检测单位的检测报告，核查专业检测单位的资质和检测人员的资格，核查 第三方专业检测单位的检测报告，核查承包单位、安装单位、设备租赁单 位、 检测单位参加并签字盖章的验收合格证明，核查政府有关部门同意备案的证明, 审查工程起重机械设备操作和维护保养制度，审核设备操作人员的岗位资格等；(4)对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书，施工承包范围, 注册资金、执照有效期限、企业性质等资料；(5)平安监理工程师应根据建设方与总包单位签订的合同及平安生产协议 书约定，要求施工承包单位书面明确与施工平安管理相应的管理机构和平安监

12、理责任人员；(6)平安监理工程催促检查总包单位在分包单位进场，做好平安生产总交 底，交底后履行交底人与被交底人的签字手续，并保存相关交底记录；(7)平安监理工程师应检查现场围挡封闭情况，催促施工承包单位按要求 设置围挡和大临设施，并保证其稳定性和牢固性；(8)工程施工前平安监理工程师应催促总包单位必须按设计提供的具有管 理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置，走向并加强联系， 采取相应技术保护措施，并核实保护措施落实情况。2、基础施工阶段平安监理工作要点(事中控制)(1)基坑施工时平安监理工程师应检查总包单位按基坑施工方案实施的具 体情况，当基坑(沟槽)深度超过5米时，应要求施工单

13、位严格执行经专家论 证的施工方案，并执行深基坑(沟槽)施工过程中平安监控，落实监护责任人；(2)平安监理工程师应检查机械运行情况，要求该台设备须经过验收挂合 格牌才能使用。合格牌应有编号、验收入、操作人员姓名，日期与机械验收资 料内容相符，未经平安监理人员签署认可的不能投入使用；(3)平安监理工程师应催促总包单位临时施工用电必须执行三级配电二级 保护网络的平安施工要求，即：总配电箱以下设置分配电箱、分配电箱以下设 置开关电箱，开关箱以下连接用电设备。3、结构施工阶段平安监理工作要点(事中控制)(1)平安监理工程师应对搭设脚手架人员的上岗资质，脚手的材质选用， 脚手排架的牢固性、刚度及稳定性，脚

14、手搭设顺序进行审查。催促施工承包单 位，在脚手搭设与撤除前均应由单位工程负责人召集有关人员进行书面交底；(2)对于悬挑脚手架，平安监理工程师除审查施工人员上岗证及施工单位 专业资质外，施工单位应有设计计算书及具体搭设方法的施工方案；(3)对于大型结构或设备吊装，平安监理工程师要审查吊装人员的上岗证 书及施工单位的吊装方案，进行吊装作业时，平安监理工程师要进行旁站式安 全监理；(4)平安监理工程师应检查周边的防护工作，催促总包单位做好对施工现 场临边的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或维护设施高度低于80cm时， 都应要求施工单位规定搭设临边防护栏杆。同时平安监理工程师要掌握在建工 程地面入

15、口处和施工现场人员流动密集的通道上方，按规定设置防护棚，防止 因落物产生的物体打击事故；（5）对各类内外脚手架等施工设施加强日常监理巡视检查工作，对不符合 平安规程的施工操作应提出整改要求并对落实情况进行监督。（三）平安文明控制的方法1、编制分项工程监理细那么中应包括平安监理的具体措施。2、协助建设单位与施工承包单位签订工程工程施工平安协议书。3、审查专业分包与劳务分包单位资质：审查电工、焊工、起重机械等特种 作业人员资格。4、催促施工单位企业使用具备平安生产基础知识的一线操作人员；催促施 工承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系；催促施工承包单位检查各 分包企.业的平安生产制度；催促施工

16、承包单位做好逐级平安交底工作；催促施 工承包单位进行平安自查工作。5、审核施工承包单位编制的施工组织设计或专项施工方案，平安技术措施、 高危作业平安施工及应急抢险方案。6、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项施工方案组织施工，制止 违规施工作业。7、对施工工程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重 违规施工和存在平安事故隐患的，应当用书面要求施工承包单位整改，并检查 整改结果，签署复查意见。8、情况严重的，由总监用书面下达工程暂停施工令并报告建设单位。施工 承包单位拒不整改的，应用书面及时向平安监督部门报告。9、复核施工承包单位、施工机械、平安设施的验收手续，并签署意见。未

17、经平安监理人员签署认可的不得投入使用。10、平安监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。11、参加施工现场的平安生产检查。12、必要时召开专题会议、针对施工中存在的平安问题找出原因并制订对 策；不定期召开平安分析总结会，分现问题及时处理。（四）、针对本工程平安施工控制措施1、催促施工单位在施工现场设置分类明确、数量足够的平安标志。2、严格审查施工单位特种作业持证上岗情况，对未持有相应等级和有效证 书坚决不许上岗作业。3、开槽时对护坡要有单项施工方案和技术交底，槽边要有防护措施。4、垂直交叉作业，要有防护措施，塔吊使用要有专门负责人。5、消防平安管理、按国家有关消防平安管理规定检查施

18、工场所的平安设施情况，防止火 灾的发生。、检查施工单位各易燃易爆场所，施工场地内是否有足够有效的消防器 具。、检查施工单位相关人员是否经过消防知识培训，具备一定的消防灭火 意识和技能。6、工程临时用电要认真检查，必须作到符合临时用电规程的标准，对施工 电器设备必须有漏电保护措施。7、塔吊、起重架等设备必须要有平安操作规程，必须有持证上岗专业操作。8、平安监理重点A、脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手架搭设不牢，不稳以及使用 不当，都容易出现事故，因此脚手架是平安监理的重点之一。脚手架搭设前对 所用材料都要认真选择，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅 要有足够的堆料、操作、运输使

19、用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载 下，不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。脚手架起用前，要经常检查， 使用严格控制不得超载，上下层交叉作业时要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬 空、节点松动、歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，大风、大雾、大雨 天应暂停使用。B、高空作业：工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作 业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在平安监理工作中，特别注意 此环节中临边作业，洞口作业及悬空操作。C、临边作业：建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业 时，要按平安规程设置，可靠的防护栏、防护网并装平安门。D、洞口作业：对施工中预留

20、的洞口，要按规定设置护栏，护栏上装明显标 志及通道门，洞口要加平安盖，防止从洞口附物伤人。E、悬空作业：对悬空作业所用的防护设施如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔 架等均应认真核查，确保平安无误，方准使用。F、施工机械及施工用电：施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来 平安事故的一主要因素，因此要催促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维 修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强平安防护措施。临 时施工用电要按规定安装、接线，并做好保护接地，设专人管理，以防止触电伤亡 事故。（五）针对本工程文明施工控制措施文明施工既是适应现代化施工的客观要求，有是企业信誉的窗口、质量的 依托、平安的保证和效益的源泉。本工程将坚定不移地以创立“文明工地”为 目标，严格贯彻执行建筑施工平安检查中有关文明施工的强制性标准。1、施工现场工程经理为第一责任人的文明施工管理组织。2、工程部施工现场管理制度含有文明施工的规定，包括个人岗位责任制， 经济承包责任制、平安