城市工业园区棚户区改造及公租房PPP项目社会资本方招标资格预审文件

1、PAGE 21P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块安置房施工总承包(不含基础配套设施)及公租房PPP项目社会资本方招标资格预审文件招标编号：招 标 人： P工业园区管委会 P工业园区建设投资有限公司 招标执行机构： P工业园区建设投资有限公司 代 理 机 构： B管理有限公司 二一六年八月 PAGE 1 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc457169289 第一章 资格预审公告（代采购公告） PAGEREF _Toc457169289 h 1 HYPERLINK l _Toc457169291 第二章 申请人须知 PAGEREF _Toc4571

2、69291 h 7 HYPERLINK l _Toc457169292 申请人须知前附表 PAGEREF _Toc457169292 h 7 HYPERLINK l _Toc457169293 附录1 资格审查条件（资质最低要求） PAGEREF _Toc457169293 h 11 HYPERLINK l _Toc457169294 附录2 资格审查条件（财务、投融资能力最低要求） PAGEREF _Toc457169294 h 12 HYPERLINK l _Toc457169295 附录3 资格审查条件（业绩最低要求） PAGEREF _Toc457169295 h 13 HYPERLI

3、NK l _Toc457169296 附录4 资格审查条件（信誉最低要求） PAGEREF _Toc457169296 h 14 HYPERLINK l _Toc457169297 附录5 资格审查条件（人员要求） PAGEREF _Toc457169297 h 15 HYPERLINK l _Toc457169300 1. 总则 PAGEREF _Toc457169300 h 18 HYPERLINK l _Toc457169301 2. 资格预审文件 PAGEREF _Toc457169301 h 19 HYPERLINK l _Toc457169302 3. 资格预审申请文件的编制 PA

4、GEREF _Toc457169302 h 20 HYPERLINK l _Toc457169303 4. 资格预审申请文件的递交 PAGEREF _Toc457169303 h 21 HYPERLINK l _Toc457169304 5资格预审申请文件的审查 PAGEREF _Toc457169304 h 22 HYPERLINK l _Toc457169305 6. 通知和确认 PAGEREF _Toc457169305 h 22 HYPERLINK l _Toc457169306 7. 申请人的资格改变 PAGEREF _Toc457169306 h 23 HYPERLINK l _T

5、oc457169307 8. 纪律与监督 PAGEREF _Toc457169307 h 23 HYPERLINK l _Toc457169308 9. 需要补充的其他内容 PAGEREF _Toc457169308 h 23 HYPERLINK l _Toc457169309 第三章 资格审查办法（合格制） PAGEREF _Toc457169309 h 24 HYPERLINK l _Toc457169310 附件A：资格审查详细程序 PAGEREF _Toc457169310 h 27 HYPERLINK l _Toc457169311 A0总则 PAGEREF _Toc45716931

6、1 h 27 HYPERLINK l _Toc457169312 A1基本程序 PAGEREF _Toc457169312 h 27 HYPERLINK l _Toc457169313 A2审查准备工作 PAGEREF _Toc457169313 h 27 HYPERLINK l _Toc457169314 A3初步审查 PAGEREF _Toc457169314 h 28 HYPERLINK l _Toc457169315 A4详细审查 PAGEREF _Toc457169315 h 29 HYPERLINK l _Toc457169316 A5确定通过资格预审的申请人 PAGEREF _T

7、oc457169316 h 29 HYPERLINK l _Toc457169317 A6特殊情况的处置程序 PAGEREF _Toc457169317 h 30 HYPERLINK l _Toc457169318 A7补充条款 PAGEREF _Toc457169318 h 30 HYPERLINK l _Toc457169319 第四章 资格预审申请文件格式 PAGEREF _Toc457169319 h 31 HYPERLINK l _Toc457169320 一、资格预审申请函 PAGEREF _Toc457169320 h 33 HYPERLINK l _Toc457169321 二

8、、法定表人身份证明 PAGEREF _Toc457169321 h 35 HYPERLINK l _Toc457169322 三、授权委托书 PAGEREF _Toc457169322 h - 36 - HYPERLINK l _Toc457169323 四、资格预审申请表 PAGEREF _Toc457169323 h - 38 - HYPERLINK l _Toc457169324 五、近年财务状况表 PAGEREF _Toc457169324 h - 40 - HYPERLINK l _Toc457169325 六、类似项目情况表 PAGEREF _Toc457169325 h - 41

9、 - HYPERLINK l _Toc457169326 七、声明函 PAGEREF _Toc457169326 h - 42 - HYPERLINK l _Toc457169327 八、其他需要说明的资料 PAGEREF _Toc457169327 h - 44 - HYPERLINK l _Toc457169328 第五章 工程概况 PAGEREF _Toc457169328 h 50第一章 资格预审公告（代采购公告） PAGE 54 P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块安置房施工总承包(不含基础配套设施)及公租房PPP项目社会资本方招标资格预审公告（代采购公告）招标编号：采购条

10、件本招标采购项目P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块（以下简称“本项目”或“项目”）已由濮发改城市【2015】320号文件批准建设，公租房PPP项目经P市人民政府（下称“市政府”）濮政文【2015】167号文件批准。棚改一期工程项目A、B、C地块安置房采用公开招标确定施工总承包，实施机构为P工业园区建设投资有限公司；公租房PPP项目通过公开招标方式选定社会资本方及施工总承包，授权主体为P市政府，实施主体为P工业园区管委会，项目采购执行机构为P工业园区建设投资有限公司（公租房PPP项目实施机构为P工业园区管委会 ，政府方出资代表为P工业园区建设投资有限公司）。资金来源方面：安置房通过河

11、南省豫资城乡投资发展有限公司申请国开行贷款；公租房按照P市人民政府濮政【2016】28号文件精神，推行PPP模式，通过市、区政府和大型国企开展PPP模式合作，利用社会资本方的投融资资金及上级专项补助资金。本项目已具备招标采购条件，现对本项目进行公开招标。项目概况及采购内容2.1项目名称：P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块安置房施工总承包(不含基础配套设施)及公租房PPP项目社会资本方招标。2.2 采购方式：公开招标2.3 项目概况：本项目拟建于P工业园区内，其中A、B、C地块项目位于纬七路以南、纬八路以北，经四路以西、经三路以东区域，净占地223亩，总建筑面积476016万平方米。

12、其中安置房项目建筑面积329588平方米，包括安置配套项目41024平方米；公租房项目建筑面积146428平方米；最终面积以经审核的图纸及工程量清单为准。A、B、C地块共建设安置房2000套，公租房1476套。 2.4 A、B、C地块投资规模：总投资约11.85亿元，其中安置房项目投资约8.25亿元，公租房项目投资约3.6亿元。2.5 采购内容：P工业园区棚户区改造一期工程项目（A、B、C地块）安置房项目施工总承包(不含基础配套设施)、公租房PPP项目社会资本方，中标人负责P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块安置房项目施工（包括施工图及工程量清单范围内的施工及保修），并作为公租房政府

13、与社会资本合作（PPP）模式社会资本方，同时负责公租房施工（包括施工图及工程量清单范围内的施工及保修）及合同期间的运营。2.6采购需求：1P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块安置房施工总承包(不含基础配套设施)；1.1P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块安置房（包括施工图及工程量清单范围内的施工及保修）2P工业园区棚户区改造一期工程项目公租房PPP项目社会资本方及公租房施工（包括施工图及工程量清单范围内的施工及保修）及合同期间的运营。2.1特许经营期限：18年（建设期+运营期）。2.2P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块公租房项目投资、建设、运营。2.3P工业园区

14、棚户区改造一期工程项目公租房采购范围：主要包括投融资、建设、运营等。2.4运作模式：BOT（建设-运营-移交）。申请人资格要求3.1主体要求：申请人应是依法在中华人民共和国境内成立并符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件的企业法人实体，申请人应同时满足中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、满足P市人民政府濮政【2016】28号文件规定的社会资本方为大型国有企业的要求，以及其它建设工程招标投标法律、法规的规定的条件。3.2 资质要求：须具有建设行政主管部门核发的建筑施工总承包壹级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证；3.3 财务要求：具有良好的银行资信、财务状况

15、以及相应的投融资、偿债能力，提供2013年度、2014年度、2015年度经审计的财务审计报告，表明2013年度至2015年度连续盈利。截至2015年12月31日，经审计的企业净资产不低于人民币壹亿元整（或等值外币，下同）；投标人提供开户银行出具的不低于叁亿元人民币的资金存款证明或等额银行授信证明。3.4 项目管理员要求：3.4.1安置房项目施工管理人员：项目经理须具有建筑工程专业壹级注册建造师资格证书及有效的B类安全生产考核合格证，同时具有工程系列高级及以上技术职称，且不得担任其他在建项目的项目经理（出具项目经理无在建工程承诺书）；项目经理须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已

16、缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。项目总工程师具有工程系列高级及以上技术职称，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。施工员、材料员、安全员、质检员、资料员具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。3.4.2公租房PPP项目施工管理人员：项目经理须具有建筑工程专业壹级注册建造师资格证书及有效的B类安全生产考核合格证，同时具有工程系列高级及以上技术职称，且不得担任其他在建项目的项目经理（出具项目经理无在建工程承诺书）；项目经理须为

17、本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。项目公司财务经理须具有财务或会计专业中级及以上职称或注册会计师资格，须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。项目公司合约负责人须具有财务或工程经济专业中级或工程技术中级及以上职称或注册造价师执业资格，须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。项目公司协调负责人须具有工程师及以上职称，为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询

18、信息及方式。项目总工程师具有工程系列高级及以上技术职称，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。施工员、材料员、安全员、质检员、资料员具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。3.5 业绩要求：申请人自2012年1月1日以来（以合同签订日期为准）独立完成至少1个单项合同建筑面积在10万以上类似工程施工业绩（类似业绩指：住宅房屋建设项目）。3.6 企业信誉：企业须通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证 、GB/T28

19、001职业健康安全管理体系认证；申请人具备工程所在地或企业注册地县级以上检察机关出具的有效的行贿犯罪档案查询结果告知书（告知书须包括企业、企业法定代表人、项目经理、技术负责人、项目公司财务负责人）。3.7 其他要求：法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得以两个或两个以上申请人身份同时参加本项目的资格预审及投标；申请人不得利用本PPP项目作为担保物，为融资方的其他项目融资行为提供担保。本项目不接收联合体投标。资格预审方法本项目资格预审采用合格制。资格预审文件的获取5.1申请人法人代表或其授权代表于2016年8月22日至2016年8月26日上午8:30时至11:30时，下午

20、15:30时至18:00时（北京时间，下同），持法定代表人身份证明原件或授权委托书（授权委托书须经公证处公证并提供公证书原件）原件及身份证，到B管理有限公司（地址：P市五一路与历山路交叉口东南角建苑商务中心三楼3505室）报名登记并领取资格预审文件。报名时须携带以下以供审核的资料原件，并提供两套装订成册并加盖公章的复印件：企业营业执照、企业资质证书、安全生产许可证（企业营业执照、资质证书、安全生产许可证三证不需提供证件原件，提供复印件并提供河南省建筑市场监管信息系统暨一体化工作平台（或全国建筑市场监管与诚信信息发布平台）企业信息、资质证书、安全生产许可证加盖公司公章的查询内容。）2013年度、

21、2014年度、2015年度经审计的财务审计报告（包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注）、存款证明或银行授信额度证明。项目经理壹级注册建造师资格证书及有效的安全生产考核合格证、职称证书、项目经理无在建工程承诺书、劳动合同、且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。施工员、材料员、安全员、质检员、资料员相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员的劳动合同、且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。PPP项目公司财务经理财务或会计专业中级及以上职称证或注册会计师资格证；劳动合同、且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。

22、项目公司合约负责人财务或工程经济专业中级或工程技术中级及以上职称证或注册造价师执业资格证，劳动合同、且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。申请人具有2012年1月1日以来独立完成至少1个单项合同建筑面积在10万以上类似工程施工业绩（住宅房屋建设项目）合同、工程竣工验收证明。质量、环境、职业健康管理体系认证；检察院出具的有效的行贿犯罪档案查询结果告知书。满足政府采购法第二十二条规定的其他证明材料，满足中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、满足P市人民政府濮政【2016】28号文件规定的社会资本方为国有大型企业的证明材料，以及其它建设工程招标投标法律、

23、法规的规定的条件的证明材料及承诺。5.2资格预审文件每份售价人民币500元（售后不退）。资格预审申请文件的递交 6.1 提交资格预审申请文件递交截止时间（申请截止时间，下同）为2016年9月12日上午09时00分。6.2 提交资格预审申请文件的地点为：P市公共资源交易中心阳光大厦五楼开标室。6.3 逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。发布公告的媒介 本次资格预审公告同时在中国采购与招标网、中国政府采购网、河南省政府采购网、P市政府采购网、河南招标采购综合网、P市建设工程交易网等媒体上发布。联系方式 安置房采购人：P工业园区建设投资有限公司公租房采购人：P工业园区管委

24、会采购执行机构： 地 址： 电 话：代理机构：B管理有限公司地 址：联 系 人： 电 话：电子邮箱：本公告的解释权归招标人所有 2016年 8 月22日第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2采购人名 称：P工业园区管委会 P工业园区建设投资有限公司地 址：P市黄河东路与经五路交叉口1.1.3采购执行机构P工业园区建设投资有限公司1.1.4代理机构1.2.1项目名称P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块安置房施工总承包(不含基础设施配套)及公租房PPP项目社会资本方招标1.2.2采购方式公开招标1.2.3项目概况本项目拟建于P工业园区内，其中A、B

25、、C地块项目位于纬六路以南、纬八路以北，经四路以西、经三路以东区域，净占地223亩，总建筑面积476016万平方米。其中安置房项目建筑面积329588平方米，包括安置配套项目41024平方米；公租房项目建筑面积146428平方米（最终面积以经审核的图纸及工程量清单为准）；A、B、C地块共建设安置房2000套，公租房1476套。1.3.1采购需求1P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块安置房施工总承包1.1P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块安置房（包括施工图及工程量清单范围内的施工及保修）2P工业园区棚户区改造一期工程项目公租房PPP项目社会资本方及公租房施工（包括施工图及工

26、程量清单范围内的施工及保修）及合同期间的运营2.1特许经营期限：18年（建设期+运营期）。2.2P工业园区棚户区改造一期工程项目A、B、C地块公租房项目投资、建设、运营。P工业园区棚户区改造一期工程项目涉及公共租赁住房（以下简称“公租房”）1476套，本次采购甄选的社会资本方，在中标（成交）之后，由P工业园区建设投资有限公司（以下简称“园区建投公司”）作为政府方出资代表，与社会资本共同组建项目公司。其中，园区建投公司占股比例为10%；中标社会资本占股比例为90%。项目公司资本金不低于壹亿贰仟伍佰玖拾陆万伍仟元人民币（12596.5万元）。项目公司的注册资本金专门用于本项目的投资、建设、运营及维

27、护等。项目公司就本项目所融资金不能满足项目建设、运营资金需求时，不足部分由社会资本方筹集解决。在项目协议约定的期限届满之后，项目公司将PPP项目无偿移交给P工业园区管委会或其授权机构，移交时项目公司没有任何负债和免受第三方追索、抵押等，并保证本项目设施正常使用。2.3P工业园区棚户区改造一期工程项目公租房采购范围：主要包括投融资、建设、运营等，其中建设和运营的范围如下：（1）P工业园区棚户区改造一期工程项目公租房建设范围：本项目批复的初步设计、施工图设计范围内的单体施工、基坑、地下车库及各类管网管线、道路、照明等所有附属工程等工程的建设管理以及缺陷责任期内的质量修复、设备及工器具购置等。（2）

28、运营维护范围：公租房区域物业管理；公共绿地、路灯等公共设施的管养与维护；环卫保洁工作以及其他与本项目有关的、住建部门或市政府指定的部门要求项目公司承担的维养工作。1.4.1申请人资质条件、能力和信誉资质条件： 见附录1财务、投融资能力： 见附录2业绩要求： 见附录3信誉要求： 见附录4人员要求： 见附录51.4.2是否接受联合体资格预审申请不接受2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件的截止之日2日前2.2.2采购人澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件的截止之日1日前2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）2.3.

29、1采购人修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件的截止之日3日前2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）3.1.1申请人需补充的其他材料申请人认为有必要提交的其他证明材料3.3.1签字或盖章要求按资格预审文件要求3.3.2资格预审申请文件份数正本壹份，副本肆份，与标书正本内容一致的电子版U盘 壹 份。正副本不一致时，以正本为准。3.3.3资格预审申请文件的装订要求正、副本分别装订成册，并采用胶装方式左侧固定，编制目录和连续页码，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不

30、承担任何责任，电子版单独密封。4.1.2封套上写明采购人全称：采购执行机构全称：申请人名称： （项目名称）采购资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1申请截止时间 2016 年 9 月12日 09 时00分4.2.2递交资格预审申请文件的地点P市公共资源交易中心阳光大厦五楼开标室。4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.1审查委员会的组建9人，其中项目实施机构代表3人，专家6人；评标专家确定方式：开标前从河南省相关专家库中随机抽取。5.2资格审查方法合格制9需要补充的其他内容9.1类似业绩自2012年1月1日以来（以合同签订日期为准）独立完成至少1个单项合同建筑面积在10万以

31、上类似工程施工业绩（类似业绩指：住宅房屋建设项目）9.2资格预审文件的获取时间：2016年 8 月22 日至2016年 8 月26日上午8:30时至11:30时，下午15:30时至18:00时地点：费用：人民币 500 元/份9.3监督本项目资格预审活动及其相关当事人应当接受相关行政监督部门依法实施的监督。9.4原件资格预审时申请人需按照资格预审申请文件格式要求提供所有相关原件以便审查委员会审验【审查过程中不再接受其他补充资料，若因原件提交不齐导致未通过资格审查的，该后果由申请人自行承担】，并将原件按照资格预审申请文件密封要求单独密封，与资格预审申请文件同时递交；否则，其资格预审申请文件将不予

32、接受。9.5其他说明1申请人提供的全部资料必须准确详细。资格预审审查工作将依据资格预审申请文件中提供的资料及按照项目采购人要求申请人所做的补充澄清资料（如有）进行。各申请人所提供的资格预审申请文件必须真实完整，如被发现有任何弄虚虚假、隐瞒情况的，审查委员会将取消其资格预审投标资格。9.6其他说明2-核实本项目在资格预审后，采购人根据实际情况组织对通过资格预审的申请人资格进行核实。核实过程中，如发现申请人所提交的资格预审申请文件中关于项目投资规模、投资总额、投资方式、资金来源、项目现状等存在弄虚作假的，可视情节轻重随时取消该申请人下一步投标资格。9.7其他说明3申请人如因发生重组、经济结构调整等

33、情况，符合住房和城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知(建市201479号)，且已经住房和城乡建设部核准资质证书变更的，变更后如不足三年，变更当年及以前年度的财务要求，按原企业财务数据填报。9.8其他说明4资格预审申请文件均须用中文书写，与资格预审有关的报告、文件或介绍材料以及申请人和采购人之间的往来通信和文件均须用中文写成，但申请人提供的任何文献资料印刷品，只要随附有关段落的中文译文，均可以是另外一种文字。在此情况下，为了说明资格预审申请文件起见，以中文译文为准。本资格预审文件中本部分和附件的内容旨在使参加资格预审的潜在申请人更好地了解本项目各阶段的工作。

34、为使申请人了解项目状况，项目采购人将在采购文件中尽量提供其所掌握的全部有效资料，以利于申请人进行全面评价。由项目采购人发售的采购文件将作为本项目采购的唯一正式文件。如果本资格预审中的有关描述与采购文件不一致，应以采购文件为准，且项目采购人将仅以中文方式提供任何文件。9.9解释权本资格预审文件由采购人负责解释。附录1 资格审查条件（资质最低要求）资质条件要求1.主体要求：申请人应是依法在中华人民共和国境内成立并符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件的企业法人实体，申请人应同时满足中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、满足P市人民政府濮政【2016】28号文件规定的

35、社会资本方为大型国有企业的要求，以及其它建设工程招标投标法律、法规的规定的条件。1.1企业具有企业法人营业执照副本原件、组织机构代码证副本原件、税务登记证副本原件（或具有带有统一社会信用代码的营业执照副本原件）、企业资质证书、安全生产许可证。1.2参与政府采购活动前三年在经营活动中没有重大违法违纪记录的书面声明；不存在本项目资格预审文件第二章 “申请人须知1.4.3条”规定情况的书面声明（格式自拟，须加盖单位公章，申请文件中为原件的不需另行提供，申请文件中为复印件的需提供原件）1.3申请人提供缴纳税收和缴纳社会保障资金的证明。依法免税或不需要缴纳税收的提供相应证明文件。2 .资质要求：须具有建

36、设行政主管部门核发的建筑施工总承包壹级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证；2.1企业营业执照、企业资质证书、安全生产许可证（企业营业执照、资质证书、安全生产许可证三证不需提供证件原件，提供复印件并提供河南省建筑市场监管信息系统暨一体化工作平台（或全国建筑市场监管与诚信信息发布平台）企业信息、资质证书、安全生产许可证加盖公司公章的查询内容。）等原件须提交资格审查委员会审核，如不能按时提交或提交的原件不符合要求将不能通过资格审查。附录2 资格审查条件（财务、投融资能力最低要求）财务、投融资能力要求申请人应具有良好的信誉和健全的财务制度，具有足够的流动资金。具体要求如下：一、财务能力：1、提供2

37、013年度、2014年度、2015年度经审计的财务审计报告（包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注），表明2013年度至2015年度连续盈利。2、截至2015年12月31日，经审计的企业净资产不低于人民币壹亿元整（或等值外币，下同）。3、投标人提供开户银行出具的不低于叁亿元人民币的资金存款证明或等额银行授信证明。附录3 资格审查条件（业绩最低要求）业 绩 要 求申请人自2012年1月1日以来（以合同签订日期为准）独立完成至少1个单项合同建筑面积在10万以上类似工程施工业绩（类似业绩指：住宅房屋建设项目）。备注：申请人的中标通知书、业绩合同、工程竣工验收证明（施工业绩提供）

38、原件须提交资格审查委员会审核，如不能按时提交或提交的原件不符合要求将不能通过资格审查。附录4 资格审查条件（信誉最低要求）信 誉 要 求（1）企业须通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证 、GB/T28001职业健康安全管理体系认证；申请人具备工程所在地或企业注册地检察机关出具有效的行贿犯罪档案查询结果告知书（告知书须包括企业、企业法定代表人、项目经理、技术负责人、项目公司财务负责人）。备注：管理体系认证证书、无行贿犯罪档案查询结果告知函原件须提交资格审查委员会审核，如不能按时提交或提交的原件不符合要求将不能通过资格审查。附录5 资格审查条件（人员要求）5.1 安

39、置房项目施工现场管理人员要求人 员数量资 格 要 求项目经理1工程系列高级及以上技术职称，具有建筑工程专业壹级注册建造师资格证书及有效的B类安全生产考核合格证，且不得担任其他在建项目的项目经理（出具项目经理无在建工程承诺书）；为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，已缴纳一年及以上社会保险。项目总工程师1工程系列高级及以上技术职称，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。施工员2具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。材料员2具有相关专业的岗

40、位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。安全员2具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。质检员2具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。资料员2具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。注：以上

41、人员数量和资格为本项目管理需要的最低要求，如果施工过程中有不符合相关法律、法规规范标准的，可按相关标准调整。申请文件须附相关负责人相关任职证明、职称、岗位证书或资格证书等，附相关注册建造师证书（应参加继续教育的附继续教育证书）、职称证书、无在建承诺书（格式自拟，建造师签字，加盖企业公章）、B类安全生产考核合格证，原件须提交资格审查委员会审核。5.2公租房PPP项目管理人员及现场施工管理人员要求人员数量资 格 要 求项目经理1工程系列高级及以上技术职称，具有建筑工程专业壹级注册建造师资格证书及有效的B类安全生产考核合格证，且不得担任其他在建项目的项目经理（出具项目经理无在建工程承诺书）；为本单位

42、人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。项目公司财务经理1项目公司财务经理须具有财务或会计专业中级及以上职称或注册会计师资格，须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。项目公司合约负责人1项目公司合约负责人须具有财务或工程经济专业中级或工程技术中级及以上职称或注册造价师执业资格，须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。项目公司协调负责人1工程师及以上职称，为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及

43、以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。项目总工程师1工程系列高级及以上职称，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。施工员2具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。材料员2具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。安全员2具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险

44、、并提供网上查询信息及方式。质检员2具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同，且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。资料员2具有相关专业的岗位证书或资格证书；以上人员须为本单位人员，且与本企业签订了劳动合同且在本企业已缴纳一年及以上社会保险、并提供网上查询信息及方式。注：以上人员数量和资格为本项目管理需要的最低要求，如果施工过程中有不符合相关法律、法规规范标准的，可按相关标准调整。申请文件须附相关负责人相关任职证明、职称、岗位证书或资格证书等，附注册建造师证书（应参加继续教育的附继续教育证书）、职称证书、无在建承诺书（格式自拟，

45、建造师签字，加盖企业公章）、B类安全生产考核合格证，原件须提交资格审查委员会审核。1. 总则1.1 项目概况 1.1.1根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本项目的申请人提出资格预审申请。 1.1.2 本项目采购人：见申请人须知前附表。1.1.3 本项目采购执行机构：见申请人须知前附表。1.1.4 本项目代理机构：见申请人须知前附表。1.2 项目概况1.2.1 项目名称：见申请人须知前附表。1.2.2 采购方式：见申请人须知前附表。1.2.3 项目概况：见申请人须知前附表。1.3采购需求1.3.1 本次采购需求：见

46、申请人须知前附表。1.4申请人资格要求 1.4.1申请人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。 （1）资质条件要求：见申请人须知前附表附录1；（2）财务、投融资能力要求：见申请人须知前附表附录2；（3）业绩要求：见申请人须知前附表附录3；（4）信誉要求：见申请人须知前附表附录4；（5）人员要求：见申请人须知前附表附录5；1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1 项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合

47、体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。1.4.3申请人不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本项目的监理人； （3）为本项目的代建人； （4）为本项目提供采购代理服务的； （5）与本项目的监理人或代建人或采购代理机构或PPP咨询机构同为一个法定代表人的； （6）与本项目的监理人或代建人或采购代理机构或PPP咨询机构相互控股或参股的； （7）与本项目的监理人或代建人或采购代理机构或

48、PPP咨询机构相互任职或工作的； （8）被责令停业的； （9）被暂停或取消投标资格的；（10）财产被接管或冻结的；（11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（12）申请人法定代表人为同一个人的两个法人及两个以上法人,具有投资参股关系和关联企业或具有直接管理和被管理关系的母子公司，在本项目中同时递交申请文件的。1.5 语言文字 除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.6 费用承担 申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。 2. 资格预审文件 2.1 资格预审文件的组成 2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预

49、审申请文件格式、工程概况，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。 2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 2.2 资格预审文件的澄清 2.2.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求采购人对资格预审文件进行澄清。 2.2.2 采购人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。 2.2.3 如果申请人

50、书面要求对本资格预审文件作出澄清，且需澄清问题具有普遍性，则项目采购人将在提交资格预审申请截止日期三日之前做出答复。该答复将不指出问题的来源，并将通知所有登记在册获得资格预审文件的申请人。2.3 资格预审文件的修改 2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，采购人可以书面形式通知社会资本修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，采购人应相应顺延申请截止时间。 2.3.2申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。3. 资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：一

51、、资格预审申请函二、法定表人身份证明三、授权委托书四、投标企业诚信承诺书五、资格预审申请表六、近三年财务状况表七、类似项目情况表八、声明函九、其他需要说明的资料3.2 资格预审申请文件的编制要求 3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项至第3.2.6项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。3.2.3“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。

52、3.2.4“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。 3.2.5“类似项目情况表”应附中标通知书、业绩合同、工程竣工验收证明（施工业绩提供）的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。 3.2.6“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。3.3 资格预审申请文件的装订、签字 3.3.1申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人

53、的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.3.2 资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。4. 资格预审申请文件的递交 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 4.1.1 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。4.1.2 在资格预审申请

54、文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。4.2 资格预审申请文件的递交 4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。5资格预审申请文件的审查5.1 审查委员会资格预审申请文件由采购人组建的审查委员会负责审查。5.2 资格

55、审查 审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6. 通知和确认 6.1 通知项目采购人将根据资格预审评审小组评审结果，经研究决定后通过传真和特快专递以书面形式通知申请人。资格预审合格的申请人在收到通知后1个工作日内，应以传真和特快专递形式向项目采购人确认已收到通知，同时在收到通知后二日内书面确认其是否准备参加项目的投标。项目采购人将于适当日期将投标邀请书以传真和特快专递的形式发送给资格预审合格并确认参加投标的社会资本。6.2 解释应书面要求，项目采购人将向未通过资格预审的申请

56、人解释评审的结果，但申请人不能要求项目采购人提供该结果的证据。6.3 确认通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在申请人数量不足3个的，采购人重新组织资格预审。7. 申请人的资格改变 通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。8. 纪律与监督 8.1 严禁贿赂 严禁申请人向采购人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间

57、，不得邀请采购人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2 不得干扰资格审查工作 申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3 保密 参加本次采购活动的各方必须对本次采购活动中涉及的各类文件（包括电子文件）、信息等进行保密，违反者应对由此造成的后果承担相应法律责任。8.4 投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。第三章 资格审查办法（合格制）资格审查办法前附表条

58、款号条款名称编列内容2.1初步查审标准申请人名称与营业执照、税务登记证、组织机构代码证(或具有统一社会信用代码的营业执照)、资质证书、安全生产许可证一致申请文件签字盖章符合资格预审文件中规定的签字及盖章要求申请文件格式符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求申请文件份数正本壹份，副本肆份联合体申请人非联合体申请人2.2详细审查标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质条件符合第二章“申请人须知前附表”附录1的规定财务、投融资能力符合第二章“申请人须知前附表”附录2的规定是否需要核验原件：是业绩要求符合第二章“申请人须知前附表”附录3的规定是否需要核验原件：是信誉要

59、求符合第二章“申请人须知前附表”附录4的规定是否需要核验原件：是人员要求符合第二章“申请人须知前附表”附录5的规定3审查程序详见本章附件A：资格审查详细程序 1. 审查方法 本次资格预审采用合格制。凡符合本章第2.1款和第2.2款规定审查标准的申请人均通过资格预审。 2. 审查标准 2.1 初步审查标准 初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2 详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。 3. 审查程序 3.1 初步审查3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.1.2 审查委员会可以要求申请人

60、提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至第3.2.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。 3.2 详细审查 3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，若存在下列任何一种情形的不能通过资格预审： （1）不按审查委员会要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（3）未按照资格预审文件要求提交原件证明材料或随资格预审申请文件提交的原件不齐而不能证明申请人资格的；（4）在资